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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
CONENTS
第六章 建设工程监理组织
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信
第一节 建设工程监理委托方式及微 实施程序
系
联
题
押
准
第二节 项目监理机构及监理精人员职责
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系
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第一节 建设工程监理委托方式及实施程序
Ø
考点一、建设工程监理委托方式★★★
Ø
考点二、建设工程监理实施程序和7 8原则★★
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题
押
准
精
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考点一、建设工程监理委托方式
建设工程可采用平行承包、施工总承包、工程总承包等
8
7
组织管理模式，在不同建设工程组织9管1 理模式下，可选择
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信
微
系
不同的建设工程监理委托方式。 联
题
押
准
精
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系
联
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1.平行承包模式下建设工程监理委托方式
平行承包是指建设单位将建设工程设计、施工及材料设
备采购任务经分解后分别发包给若干设8 计单位、施工单位和
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信
材料设备供应单位，并分别与各承微包单位签订合同的工程建
系
联
题
押
设组织实施方式。各单位之间是准平行关系。如下图所示。
精
建设单位
设 设 施 施 施 材 材 材
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计 计 工 工 工 料 料 料
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信
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微
单 单 单 单 单 供 供 供 系
联
一
位 位 位 位 位 应 应 应唯
A B X Y Z 单 单 单
位 位 位
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采用平行承包模式，由于各承包单位在其承包范围内同
时进行相关工作，有利于缩短工期、控制质量，也有利于
建设单位在更广范围内选择施工单位。8 但该模式的缺点是：
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信
合同数量多，会造成合同管理困难微；工程造价控制难度大，
系
联
题
押
表现为：一是工程总价不易确定准，影响工程造价控制的实
精
施；二是工程招标任务量大，需控 制多项合同价格，增加
了工程造价控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改
较多，导致工程造价增加。
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在平行承包模式下监理委托方式有以下两种主要形式：
（1）建设单位委托一家工程监理单位实施监理
这种委托方式要求被委托的工程监8理 单位应具有较强的
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信
合同管理与组织协调能力，并能做微好全面规划工作。
系
联
题
押
准
精
建设单位
工
施 施 施
程
工 工 工
监 8
单 单 单 9 1
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理 信 3
位 位 位 微
系
单 联
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位
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（2）建设单位委托多家工程监理单位实施监理
建设单位委托多家工程监理单位针对不同的施工单位实施
监理，需要分别与多家工程监理单位签订建设工程监理合同，
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并协调各工程监理单位之间的相互协作8 4与配合关系。采用这种
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信
微
系
委托方式，监理单位的监理对象相联对单一，便于管理，但建设
题
押
准
精
工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，无法对建
设工程进行总体规划与协调控制。
建设单位
工 工 工
程 程 程
8
施 施 施 1 7
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监 监 监
信
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工 工 工 微
系
理 理 理 联
单 单 单一
唯
单 单 单
位 位 位
位 位 位
X Y Z
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为了克服上述不足，在大、中型建设工程监理实践中，建
设单位首先委托一家“总监理单位”，再由建设单位与“总监
理单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段
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监理任务；或由建设单位在已选定的几8 4家工程监理单位中确定
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信
微
系
一家“总监理单位”。 联
题
押
准
精
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在建设工程监理工作中，“总监理单位”负责监理项目
的总体规划和协调控制，管理其他各工程监理单位工作，
可减轻建设单位的管理压力。 8
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信
微
系
联
题
押
准
精
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2.施工总承包模式下建设工程监理委托方式
施工总承包模式是指建设单位将全部施工任务发包给一
家施工单位作为总承包单位，总承包单8 位可以将其部分任
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信
务分包给其他施工单位，形成一个微施工总包合同及若干个
系
联
题
押
分包合同的工程建设组织实施方准式。如下图所示。
精
建设单位
施工总承包单位
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微
系
施工 施工 施工 一
联
唯
分包 分包 分包
单位 单位 单位
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采用施工总承包模式，有利于建设工程的组织管理。施
工总承包模式比平行承包模式的合同数量少，有利于建设
单位的合同管理，减少协调工作量，可8 发挥工程监理单位
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4
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信
与施工总承包单位多层次协调的积微极性；总包合同价可较
系
联
题
押
早确定，有利于控制工程造价；准既有施工分包单位的自控，
精
又有施工总承包单位监督，还有工 程监理单位的检查认可，
有利于工程质量控制；施工总承包单位具有控制的积极性，
施工分包单位之间也有相互制约的作用， 有利于总体进度
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的协调控制。但该模式的缺点是：建设周期 较长，施工8 4总
信
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微
系
承包单位的报价可能偏高。 一
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在施工总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单
位实施监理，这样有利于工程监理单位统筹考虑工程质量、
造价、进度控制，合理进行总体规划协8 调，有利于实施建
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3
信
设工程监理工作。 微
系
联
题
押
虽然施工总承包单位对施工准合同承担承包方的最终责任，
精
但分包单位的资格能力直接影响工 程质量、进度等目标的
实现，因此，监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、
建设单位
确认工作。
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工程监
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施工总承包单位
微
理单位 系
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施工 施工 施工
分包 分包 分包
单位 单位 单位
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3.工程总承包模式下建设工程监理委托方式
工程总承包是指建设单位将工程设计、材料设备采购、
施工（EPC）或设计、施工（DB）等工8 作全部发包给一家
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信
单位，由该承包单位对工程质量、微安全、工期和造价等全
系
联
题
押
面负责的工程建设组织实施方式准。按这种模式发包的工程
精
也称“交钥匙工程”。如下图所示 。
建设单位
项目总承包单位
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1
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设 设 施 施 施 信
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材 材
微
系
计 计 工 工 工 联 料 料
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分 分 分 分 分 供 供
包 包 包 包 包 应 应
单 单 单 单 单 单 单
位 位 位 位 位 位 位
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采用工程总承包模式，建设单位的合同关系简单，组织
协调工作量小；由于工程设计与施工由一家承包单位统筹
实施，一般能做到工程设计与施工的相8 互搭接，有利于控
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3
信
制工程进度，可缩短建设周期；也微可从价值工程或全寿命
系
联
题
押
期费用角度取得明显的经济效果准，有利于工程造价控制。
精
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但该模式的缺点是：合同条款不易准确确定，容易造成
合同争议。合同数量虽少，但合同管理难度较大，造成招
标发包工作难度大；由于承包范围大， 介入工程项目时间
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4
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3
信
早，工程信息未知数多，总承包单位要承担较大风险；由
微
系
联
题
于有工程总承包能力的单位数量押相对较少，建设单位选择
准
精
余地也相应减少；工程质量标准 和功能要求不易做到全面、
具体、准确，“他人控制”机制薄弱，使工程质量控制难
度加大。
8
第二章第二节考点二工程总承包： 1
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4
信
3
微
优点：1）有利于缩短建设工期。2）便于较早 确定工系程造
联
一
唯
价。3）有利于控制工程质量。4）工程项目责任主 体单一。
5）可减轻建设单位合同管理负担。
缺点：1）工程总承包单位的选择范围小。2）工程总承包
的责任重、风险大。3）工程总承包合同价会较高。
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在工程总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单
位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需具备较全面
的知识，做好合同管理工作。 8
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建设单位 系
联
题
押
准
精
工程监理单位 工 程总承包单位
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设 设 施 材 设
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计 计 工 料 备 微
系
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分 分 分 供 供
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包 包 包 应 应
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典型例题
【单选】1.下列承包模式中，施工、监理合同数量较多的是
（ ）。 7 8
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微
A.平行承包模式 系
联
题
押
准
B.施工总承包模式 精
C.工程总承包模式
D.EPC承包模式
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一
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【答案】 A
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典型例题
【单选】2.下列工程类别中，建设单位可以在已选定的多家
工程监理单位中确定一家“总监理单位7 8 ”，负责监理项目
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4
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3
信
微
总体规划、协调和控制的是（ ）系。
联
题
押
准
A.交钥匙工程 精
B.EPC承包工程
C.施工总承包工程
D.平行承包工程
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联
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【答案】 D
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典型例题
【单选】3.建筑工程采用工程总承包模式时，项目监理机构
的工作特点是（ ）。 7 8
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信
微
A.有利于控制工程造价 系
联
题
押
准
B.合同管理难度小 精
C.不利于控制工程进度
D.有利于控制工程质量
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【答案】 A
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考点二、建设工程监理实施程序和原则
1.建设工程监理实施程序
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（1）组建项目监理机构 9 1
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信
微
系
总监理工程师应根据监理大纲联和签订的建设工程监理合
题
押
准
精
同确定项目监理机构人员及岗位职责，并在监理规划和具
体实施计划执行中进行及时调整。
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信
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系
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（2）收集工程监理有关资料
1）反映工程项目特征的有关资料。
2）反映当地工程建设政策、法规的8 有关资料。
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3
信
3）反映工程所在地区经济状况微等建设条件的资料。
系
联
题
押
4）类似工程项目建设情况的准有关资料。
精
（3）编制监理规划及监理实施 细则
监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的
指导性文件。监理实施细则是针对某一专 业或某一方面建
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设工程监理工作的操作性文件。 8 4
信
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一
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（4）规范化地开展监理工作
建设工程监理工作的规范化体现在以下几个方面：
1）工作的时序性。工程监理各项工8 作都应按一定的逻
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8
3
信
辑顺序开展，使建设工程监理工作微能有效地达到目的而不
系
联
题
押
至于造成工作状态的无序和混乱准。
精
2）职责分工的严密性。建设工 程监理工作是由不同专
业、不同层次的专家群体共同完成的，他们之间严密的职
责分工是协调进行建设工程监理工作的前 提和实现建设工
8
1
7
9
程监理目标的重要保证。 8 4
信
3
微
系
3）工作目标的确定性。在职责分工的基础上 ，一每
联
一项
唯
监理工作的具体目标都应确定，完成的时间也应有明确的
限定，从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果
进行检查和考核。
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（5）参与工程竣工验收
建设工程施工完成后，项目监理机构应在正式验收前组
织工程竣工预验收，在预验收中发现的8 问题，应及时与施
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9
4
8
3
信
工单位沟通，提出整改要求。项目微监理机构应参加由建设
系
联
题
押
单位组织的工程竣工验收，签署准工程监理意见。
精
（6）向建设单位提交建设工程 监理文件资料
建设工程监理工作完成后，项目监理机构应向建设单位
提交在监理合同文件中约定的建设工程监 理文件资料。如
8
1
7
9
合同中未作明确规定，一般应向建设单位提 交：工程变8 4更
信
3
微
系
资料、监理指令性文件、各类签证等文件资料。 一
联
唯
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（7）进行监理工作总结
建设工程监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方
面进行监理工作总结。 8
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3
信
1）向建设单位提交的监理工作微总结。主要内容包括：
系
联
题
押
工程概况；项目监理机构；建设准工程监理合同履行情况；
精
监理工作成效；监理工作中发现的 问题及其处理情况；监
理任务或监理目标完成情况评价；由建设单位提供的供项
目监理机构使用的办公用房、车辆、试验 设施等的清单；
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表明建设工程监理工作终结的说明；其他说 明和建议等8 4。
信
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2）向工程监理单位提交的监理工作总结。主要内容包
括：建设工程监理工作的成效和经验，可以是采用某种监
理技术、方法，或采用某种经济措施、8 组织措施，或如何
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1
9
4
8
3
信
处理好与建设单位、施工单位关系微，以及其他工程监理合
系
联
题
押
同执行方面的成效和经验；建设准工程监理工作中发现的问
精
题、处理情况及改进建议。
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信
3
微
系
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2.建设工程监理实施原则
工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理时，应
遵循以下基本原则： 8
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3
信
（1）公平、独立、诚信、科学微原则
系
联
题
押
工程监理单位在实施建设工准程监理与相关服务时，要公
精
平地处理工作中出现的问题，独立 地进行判断和行使职权，
科学地为建设单位提供专业化服务，既要维护建设单位的
合法权益，也不能损害其他有关单位的合 法权益。独立是
8
1
7
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公平地开展监理活动的前提，诚信、科学是 监理工作质8 4量
信
3
微
系
的根本保证。 一
联
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（2）权责一致原则
工程监理单位履行监理职责、承担监理责任，需要建设
单位授予相应的权力。同样，由于总监8 理工程师是工程监
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8
3
信
理单位履行建设工程监理合同的全微权代表，由总监理工程
系
联
题
押
师代表工程监理单位履行建设工准程监理职责、承担建设工
精
程监理责任，因此，工程监理单位 应给予总监理工程师充
分授权，体现权责一致原则。
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信
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微
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一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）总监理工程师负责制原则
总监理工程师负责制指由总监理工程师全面负责建设工
程监理工作，其内涵包括： 8
7
1
9
4
8
3
信
1）总监理工程师是建设工程监微理工作的责任主体。责
系
联
题
押
任是总监理工程师负责制的核心准。
精
2）总监理工程师是建设工程监 理工作的权力主体。
3）总监理工程师是建设工程监理工作的利益主体。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）严格监理，热情服务原则
严格监理就是要求监理人员严格按照法规、政策、标准
和合同控制工程项目目标，严格把关，8 依照规定的程序和制
7
1
9
4
8
3
信
度，认真履行监理职责，建立良好微的工作作风。
系
联
题
押
热情服务就是运用合理的技准能，谨慎而勤奋地工作。工
精
程监理单位应按照建设工程监理合 同的要求，多方位、多层
次地为建设单位提供良好服务，维护建设单位的正当权益。
（5）综合效益原则
8
1
7
9
建设工程监理活动既要考虑建设单位的经 济利益，也8 4 必
信
3
微
系
须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（6）预防为主原则
由于工程项目具有一次性、单件性等特点，在工程建设
过程中存在很多风险，工程监理单位要8 有预见性，将重点
7
1
9
4
8
3
信
放在“预控”上，防患于未然，在微编制监理规划和监理实
系
联
题
押
施细则以及实施监理过程中，要准分析和预测可能发生的问
精
题，制定相应对策和预控措施予以 防范。
（7）实事求是原则
在建设工程监理工作中，工程监理单 位应尊重事实。项
8
1
7
9
目监理机构的任何指令、判断应以事实为依 据，有证明8 4、
信
3
微
系
检验、试验资料等。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】1.下列不属于建设工程监理工作规范化体现的是
（ ）。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
A.监理工作的时序性 系
联
题
押
准
B.监理职责分工的严密性 精
C.监理目标的确定性
D.监理工作质量的复杂性
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 D
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】2.项目监理机构要求施工单位技术人员在技术交底
时，要分析质量通病的产生原因并提出7 8 对策。这体现了实
1
9
4
8
3
信
微
施工程监理的（ ）原则。 系
联
题
押
准
A.综合治理 精
B.全员负责
C.预防为主
D.综合效益
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 C
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
考点 内容
8
7
1.平行承包：优缺点、委托9 1 一家或多家监理单位
4
8
3
信
微
（总监理单位） 系
联
题
押
准
监理委托方式 2.施工总承包：优缺精 点、委托一家监理单位
3.工程总承包（EPC、 DB、交钥匙）：优缺点、
委托一家监理单位
1.程序：组建机构、收集资料 、编制资料、开展
8
工作（工作时序、分工严密、目 标确定）、参9 1与
7
8
4
信
3
微
验收、提交资料、工作总结 系
联
一
监理实施程序 唯
2.原则：公平独立诚信科学、权责一致、 总监理
和原则
工程师负责制（责任是核心）、严格监理热情服
务、综合效益、预防为主（预控）、实事求是
（以事实为依据）
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第二节 项目监理机构及监理人员职责
Ø
考点一、项目监理机构设立★★
Ø
考点二、项目监理机构组织形式★7 8★★
1
9
4
Ø 8
3
信
微
考点三、项目监理机构人员配备系 及职责分工★★★
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点一、项目监理机构设立
1.项目监理机构设立的基本要求
8
7
（1）设立项目监理机构应遵循适9 1应、精简、高效的原
4
8
3
信
微
系
则，要有利于建设工程监理目标控联制和合同管理，要有利
题
押
准
精
于建设工程监理职责的划分和监理人员的分工协作，要有
利于建设工程监理的科学决策和信息沟通。
（2）项目监理机构的监理人员应由 一名总监理工程师、
若干名专业监理工程师和监理员组成。必 要时可设总监理
8
1
7
9
8
4
工程师代表。 信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形包括：
1）工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处
理多个专业工程时，可按专业设总监理8 工程师代表。
7
1
9
4
8
3
信
2）一个建设工程监理合同中包微含多个相对独立的施工
系
联
题
押
合同，可按施工合同段设总监理准工程师代表。
精
3）工程规模较大，地域比较分 散，可按工程地域设置
总监理工程师代表。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）一名监理工程师可担任一项建设工程监理合同的
总监理工程师。当需同时担任多项建设工程监理合同的总
监理工程师时，应经建设单位书面同意8 ，且最多不得超过3
7
1
9
4
8
3
信
项。 微
系
联
题
押
（4）工程监理单位调换总监准理工程师，应征得建设单
精
位书面同意；调换专业监理工程师 时，总监理工程师应书
面通知建设单位。
第五章第三节考点二建设工程监理合同履行：
8
1
7
9
《标准监理招标文件》规定：主要监理人员 应相对稳
信
定3 8
4
，
微
系
联
更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，主 要
唯
一监理人
员包括总监理工程师、专业监理工程师等。
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2.项目监理机构设立步骤
工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤
进行： 8
7
1
9
4
8
3
信
（1）确定项目监理机构目标 微
系
联
题
押
建设工程监理目标是项目监准理机构建立的前提，项目监
精
理机构的建立应根据建设工程监理 合同中确定的目标，制
定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。
（2）确定监理工作内容
8
1
7
9
根据监理目标和建设工程监理合同中规定 的监理任务8 4 ，
信
3
微
系
明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合 。一
联
唯
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（3）设计项目监理机构组织结构
1）选择组织结构形式。选择的基本原则是：有利于工
程合同管理，有利于监理目标控制，有8 利于决策指挥，有
7
1
9
4
8
3
信
利于信息沟通。 微
系
联
题
押
2）确定管理层次与管理跨度准。管理层次是指组织的最
精
高管理者到最基层实际工作人员之 间等级层次的数量。管
理层次可分为3个层次，即决策层、中间控制层和操作层。
组织的最高管理者到最基层实际工作人员 权责逐层递减，
8
1
7
9
而人数却逐层递增。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
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项目监理机构中的3个层次：
①决策层：主要是指总监理工程师、总监理工程师代表，
根据建设工程监理合同的要求和监理活8 动内容进行科学化、
7
1
9
4
8
3
信
程序化决策与管理。 微
系
联
题
押
②中间控制层（协调层和执准行层）：由各专业监理工程
精
师组成，具体负责监理规划的落实 ，监理目标控制及合同
实施的管理；
③操作层：主要由监理员组成，具体 负责监理活动的操
8
1
7
9
作实施。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理难度
也越大。项目监理机构中管理跨度的确8 定应考虑监理人员
7
1
9
4
8
3
信
的素质、管理活动的复杂性和相似微性、监理业务的标准化
系
联
题
押
程度、各规章制度的建立健全情准况、建设工程的集中或分
精
散情况等。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3）设置项目监理机构部门。管理部门设置要根据组织
目标与工作内容确定。职能部门应根据项目监理机构目标、
可利用的人力和物力资源及合同结构情8 况，将质量控制、
7
1
9
4
8
3
信
造价控制、进度控制、合同管理、微信息管理及履行建设工
系
联
题
押
程安全生产管理法定职责等监理准工作内容按不同的职能形
精
成相应管理部门。
4）制定岗位职责及考核标准。根据权责一致的原则，
应进行适当授权，以承担相应的职责；并 应确定考核标准，
8
1
7
9
对监理人员的工作进行定期考核，包括考核 内容、考核8 4标
信
3
微
系
准及考核时间。 一
联
唯
5）选派监理人员。根据监理工作任务，选择适当的监
理人员，必要时可配备总监理工程师代表。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）制定工作流程和信息流程
为使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观
规律制定工作流程和信息流程，规范化8 地开展监理工作。
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
巧思妙记
监理机构设立步骤的口诀：表（标）内截（结）流。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】1.根据《建设工程监理规范》，需经建设单位书面
同意的情形是（ ）。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
A.工程监理单位任命总监理工程师系
联
题
押
准
B.工程监理单位调换总监理工程精 师
C.工程监理单位调换专业监理工程 师
D.总监理工程师调配监理人员
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】2.设立项目监理机构时，需要设计项目监理机构的
组织结构。在此环节需要确定的内容是7 8 （ ）。
1
9
4
8
3
信
微
A.工程监理目标 系
联
题
押
准
B.监理工作内容 精
C.监理工作流程
D.管理跨度
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 D
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点二、项目监理机构组织形式
常用的项目监理机构组织形式有直线制、职能制、直线
8
7
职能制、矩阵制。 9 1
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
1.直线制组织形式
直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级
只接受唯一上级的命令。各级部门主管8 人员对各自所属部
7
1
9
4
8
3
信
门的事务负责，项目监理机构中不微再另设职能部门。
系
联
题
押
这种组织形式适用于能划分准为若干个相对独立的子项目
精
的大、中型建设工程。如下图所示 。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
如果建设单位将相关服务一并委托，项目监理机构的部
门还可按不同的建设阶段分解设立直线制项目监理机构组
织形式。 8
7
1
9
4
8
3
信
微
总监理工系程师
联
题
押
准
精
勘察设计阶段管理组 施工阶段监理 组 保修阶段管理组
专 专 专 专 专 专 专 专
8
1
7
9
项 项 项 项 项 项 项 项 8 4
信
3
微
管 管 管 监 监 监 监 监系
联
一
唯
理 理 理 理 理 理 理 理
组 组 组 组 组 组 组 组
L M N A B C X Y
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对于小型建设工程，项目监理机构也可采用按专业内容
分解的直线制组织形式。
8
7
1
9
总监理工程师8 4
3
信
微
系
联
题
押
准
精
结构工程监理组 设备安装工程监理组 装饰工程监理组
专 专 专 专 专 专
业 业 业 业 业 业
8
1
7
监 监 监 监 监 监
8
4 9
信
3
微
理 理 理 理 理 系理
联
一
组 组 组 组 组 唯 组
A B A B A B
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直线制组织形式的优点是组织机构简单，权力集中，命
令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实
行没有职能部门的“个人管理”，这就8 要求总监理工程师
7
1
9
4
8
3
信
通晓各种业务和多种专业技能，成微为“全能”式人物。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.职能制组织形式
职能制组织形式是在项目监理机构内设立一些职能部门，
将相应的监理职责和权力交给职能部门 ，各职能部门在其
8
7
1
9
4
8
3
信
职能范围内有权直接发布指令指挥下级。职能制组织形式
微
系
联
题
一般适用于大中型建设工程。如押下图所示。
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部
门。
总监理工程师
8
7
1
9
4
8
3
信
微
质量控制组 造价控制组 系 进度控制组 合同管理组
联
题
押
准
精
子项目1监理组 子项目2监理组 子项目3监理组
专项 专项 专项 专项 专项 专项
监理 监理 监理 监理 监理
1
7 8 监理
9
8
4
组A 组B 组C 组A 组B信 3 组C
微
系
联
一
唯
质量控制组 造价控制组 进度控制组 合同管理组
专项监理组A 专项监理组B 专项监理组C
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
职能制组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制
的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高
管理效率，减轻总监理工程师负担。缺8 点是由于下级人员
7
1
9
4
8
3
信
受多头指挥，如果这些指令相互矛微盾，会使下级在监理工
系
联
题
押
作中无所适从。 准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.直线职能制组织形式
直线职能制组织形式是吸收直线制组织形式和职能制组织
形式的优点而形成的一种组织形式。这种组织形式将管理部门
8
7
1
9
和人员分为两类：一类是直线指挥部门8 4的人员，他们拥有对下
3
信
微
系
级实行指挥和发布命令的权力，并联对该部门的工作全面负责；
题
押
准
精
另一类是职能部门的人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们
只能对下级部门进行业务指导，而不 能对下级部门直接进行指
挥和发布命令。如下图所示。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、
统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管
理专业化的优点。缺点是职能部门与指8 挥部门易产生矛盾，
7
1
9
4
8
3
信
信息传递路线长，不利于互通信息微。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.矩阵制组织形式
矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织
结构，一套是纵向职能系统，另一套是8 横向子项目系统，
7
1
9
4
8
3
信
纵、横两套管理系统在监理工作中微是相互融合关系。如下
系
联
题
押
图所示。 准
精
总监理工程师
质量控制组 造价控制组 进 度控制组 合同管理组
8
1
7
子项目1
8
4 9
信
3
微
监理组 系
联
一
唯
子项目2
监理组
子项目3
监理组
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，
具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行
最优结合，有利于解决复杂问题，有利8 于监理人员业务能
7
1
9
4
8
3
信
力的培养。缺点是纵横向协调工作微量大，处理不当会造成
系
联
题
押
扯皮现象，产生矛盾。 准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】1.下列项目监理机构组织形式中，具有统一指挥、
职责分明，但信息传递线路长，决策相7 8 对较慢特点的是
1
9
4
8
3
信
微
（ ）。 系
联
题
押
准
A.直线制 精
B.职能制
C.矩阵制
D.直线职能制
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 D
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【多选】2.项目监理机构采用职能制组织形式的优点有
（ ）。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
A.可减少相互矛盾的指令 系
联
题
押
准
B.可实现两套管理系统的相互融精 合
C.可发挥职能部门的专业管理作用
D.可减轻总监理工程师专业性工作的 负担
E.可提高专业化管理效率
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】CDE
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点三、项目监理机构人员配备及职责分工
1.项目监理机构人员配备
8
7
（1）项目监理机构的人员结构 9 1
4
8
3
信
微
系
项目监理机构应具有合理的人联员结构，包括以下两方面：
题
押
准
精
1）合理的专业结构。项目监理机构应由与所监理工程
的性质及建设单位对建设工程监理的要求相适应的各专业
人员组成，也即各专业人员要配套，以 满足项目各专业监
理工作要求。
8
1
7
9
8
4
2）合理的技术职称结构。监理人员的高级 职称、中信
3
级
微
系
联
一
职称和初级职称的比例与监理工作要求相适应。 唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）项目监理机构人员数量的确定
1）影响项目监理机构人员数量的主要因素。主要包括
以下几方面： 8
7
1
9
4
8
3
信
①工程建设强度。工程建设强度微是指单位时间内投入的
系
联
题
押
建设工程资金的数量，即：工程准建设强度=投资/工期
精
工程建设强度越大，需投入的 监理人数越多。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
②建设工程复杂程度。通常，工程复杂程度涉及以下因
素：设计活动、工程地点位置、气候条件、地形条件、工
程地质、工程性质、工程结构类型、施8 工方法、工期要求、
7
1
9
4
8
3
信
材料供应、工程分散程度等。 微
系
联
题
押
根据上述各项因素，可将工准程复杂程度按五级划分：简
精
单、一般、较复杂、复杂、很复杂 。将工程复杂程度按10
分制考虑，则平均分值1～3分、3～5分、5～7分、7～9分
者依次为简单工程、一般工程、较复杂工 程和复杂工程，9
8
1
7
9
分以上为很复杂工程。简单工程需要的监理 人员较少，8 4而
信
3
微
系
复杂工程需要的项目监理人员较多。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
③工程监理单位的业务水平：每个工程监理单位的业务
水平和对某类工程的熟悉程度不完全相同，在监理人员素
质、管理水平和监理设备手段等方面也8 存在差异，这都会
7
1
9
4
8
3
信
直接影响到监理效率的高低。高水微平的监理单位可以投入
系
联
题
押
较少的监理人力完成一个建设工准程的监理工作，而一个经
精
验不多或管理水平不高的监理单位 则需投入较多的监理人
力。因此，各监理单位应当根据自己的实际情况制定监理
人员需要量定额。
8
1
7
9
④项目监理机构组织结构和任务职能分工 。项目监理8 4 机
信
3
微
系
构的组织结构情况关系到具体的监理人员配备， 务一必
联
使项
唯
目监理机构任务职能分工的要求得到满足。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）项目监理机构人员数量的确定方法。项目监理机构
人员数量可按如下方法确定：
①项目监理机构人员需要量定额。8
7
1
9
4
8
3
信
②确定工程建设强度。 微
系
联
题
押
③确定工程复杂程度。 准
精
④根据工程复杂程度和工程建 设强度套用监理人员需要
量定额。
⑤根据实际情况确定监理人员数量。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.项目监理机构各类人员基本职责
（1）总监理工程师职责
总监理工程师是由工程监理单位法8定 代表人书面任命，
7
1
9
4
8
3
信
负责履行建设工程监理合同、主持微项目监理机构工作的监
系
联
题
押
理工程师。总监理工程师应履行准下列职责：
精
1）确定项目监理机构人员及其 岗位职责；
2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
3）根据工程进展及监理工作情况调配 监理人员，检查
8
1
7
9
监理人员工作； 8 4
信
3
微
系
4）组织召开监理例会； 一
联
唯
5）组织审核分包单位资格；
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复
工令； 8
7
1
9
4
8
3
信
8）组织检查施工单位现场质量微、安全生产管理体系的
系
联
题
押
建立及运行情况； 准
精
9）组织审核施工单位的付款申 请，签发工程款支付证
书，组织审核竣工结算；
10）组织审查和处理工程变更；
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索
赔；
12）组织验收分部工程，组织审查8 单位工程质量检验资
7
1
9
4
8
3
信
料； 微
系
联
题
押
13）审查施工单位的竣工申准请、组织工程竣工预验收，
精
组织编写工程质量评估报告，参与 工程竣工验收；
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
15）组织编写监理月报、监理工作总 结，组织整理监理
8
1
7
9
文件资料。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，
由总监理工程师书面授权，代表总监理 工程师行使其部分职
8
7
1
9
4
8
3
信
责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监
微
系
联
题
理工程师代表： 押
准
精
1）组织编制监理规划，审批 监理实施细则；
2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
4）签发工程开工令、暂停令和复工令 ；
1
7 8
9
8
4
信
3
微
5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结 算； 系
联
一
唯
6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理 工程索赔；
7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组
织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）专业监理工程师职责
专业监理工程师是由总监理工程师授权，负责实施某一
专业或某一岗位的监理工作，有相应监8 理文件签发权的人
7
1
9
4
8
3
信
员。专业监理工程师应履行下列职微责：
系
联
题
押
1）参与编制监理规划，负责准编制监理实施细则；
精
2）审查施工单位提交的涉及本 专业的报审文件，并向
总监理工程师报告；
3）参与审核分包单位资格；
8
1
7
9
4）指导、检查监理员工作，定期向总监 理工程师报8 4告
信
3
微
系
本专业监理工作实施情况； 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部
工程； 8
7
1
9
4
8
3
信
7）处置发现的质量问题和安全微事故隐患；
系
联
题
押
8）进行工程计量； 准
精
9）参与工程变更的审查和处理 ；
10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；
11）收集、汇总、参与整理监理文件 资料；
8
1
7
9
12）参与工程竣工预验收和竣工验收。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）监理员职责
监理员是在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料
的见证取样、有关数据复核等具体监理8 工作的人员。监理
7
1
9
4
8
3
信
员应履行下列职责： 微
系
联
题
押
1）检查施工单位投入工程的准人力、主要设备的使用及
精
运行状况；
2）进行见证取样；
3）复核工程计量有关数据；
8
1
7
9
4）检查工序施工结果； 8 4
信
3
微
系
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专 业一监
联
理工
唯
程师报告。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
巧思妙记
8
7
1
9
总监职责的特点：组织工作+对外8 4协调+三令一书+人
3
信
微
系
联
员的确定和调配； 题
押
准
精
总代职责的特点：5个重要文 件+人员调配+三令一书
+竣工+对外协调；
专监职责的特点：参与工作+组织编 细则和日志+重
要的具体工作+验收小的工程； 8
1
7
9
8
4
信
3
监理员职责的特点：具体监理工作。 微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】1.根据《建设工程监理规范》，总监理工程师代表
可履行的职责是（ ）。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
A.组织审查施工方案 系
联
题
押
准
B.审查开复工报审表 精
C.组织审核竣工结算
D.调解施工合同争议
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 B
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【单选】2.根据《建设工程监理规范》，专业监理工程师的
职责是（ ）。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
A.处置发现的安全事故隐患 系
联
题
押
准
B.组织验收分部工程 精
C.组织审核分包单位资格
D.处理施工索赔
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【答案】 A
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
考点 内容
设总代的情形：按专业、合同、地域
8
7
1
9
项目监理机构 1.基本要求 监理人员更换：换8 4总监，建设同意；换专监，
3
信
微
设立 通知建设 系
联
题
押
2.设立步骤：表（标）内准截（结）流
精
1.直线制：没有职能部门
项目监理机构 2.职能制：两套指令源
组织形式 3.直线职能制：职能部门没有指 令权
4.矩阵制：纵横两套管理系统
1.人员配备：人员结构、人员数量的 确定
8
1
7
9
8
4
总监：组织工作+对外协调+ 三令一书+
信
人3 员的
微
系
确定和调配 联
一
项目监理机构 唯
总代：5个重要文件+人员调配+三 令一书+竣
人员配备及职
2.人员职责 工+对外协调
责分工
专监：参与工作+组织编细则和日志+重要的
具体工作+验收小的工程
监理员：具体监理工作。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
祝 大 家 顺 利 通 关 8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
