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第13章 施工安全管理
13.1 公路工程施工安全管理
13.1.1 公路工程施工项目安全管理制度
13.1.2 公路工程施工项目安全管理措施
13.2 安全管理双重预防机制
13.2.1 公路工程施工项目安全风险分级管控
13.2.2 公路工程施工项目事故隐患排查治理
13.3 公路工程施工项目应急管理
13.3.1 应急救援预案编制和管理
13.3.2 应急管理
近五年考试分值匹配情况
2024 2023 2022 2021 2020
考点
单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案
选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例
公路工
程施工
项目安 1 2
全管理
制度
公路工
程施工
项目安 1 8 6 1
全管理
措施
公路工
程施工
项目安
全风险
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公路工
程施工
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2 4 1 4 6
故隐患
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援预案
编制和
管理
应急管
2
理
13.1 公路工程施工安全管理
13.1.1 公路工程施工项目安全管理制度
1.安全管理制度
（1）全员安全生产责任制。
（2）专业（劳务）分包单位安全管理。
（3）安全生产会议。
（4）安全生产检查。
（5）特种作业人员管理。
（6）安全生产教育培训。
（7）安全生产费用管理。
（8）项目主要负责人带班。
（9）施工组织设计与专项施工方案编制。
（10）安全技术交底。
（11）安全风险分级管控。
（12）隐患排查治理。
（13）临时设施与设备安全管理。
（14）危险作业安全管理。
（15）临时用电管理。
（16）劳动防护用品管理。
（17）消防安全管理。
（18）生产安全事故报告。
（19）安全生产奖惩。
（20）职业健康安全管理。
（21）平安工地建设 。
（22）应急管理。
（23）民用爆炸物品管理。
（24）相关方安全生产监督管理。
（25）文件和档案管理。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.安全操作规程
（1）项目负责人应组织制定本项目安全生产操作规程，操作规程一般分为
工种安全操作规程
设备（机具）安全操作规程
作业工序安全操作规程
3.管理
（1）项目安全管理制度由项目负责人组织相关部门编制；由负责法律事务的部门进行合规性审查，涉及全员性
的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核；最后由项目负责人签发并组织培训。
13.1.2 公路工程施工项目安全管理措施
1.路基工程施工安全管理措施
1）路基挖方工程
（1）取土场（坑）
①取土场（坑）的边坡、深度等应满足设计要求，且不得危及周边建（构）筑物等既有设施的安全。
②取土场（坑）底部应平顺并设有排水设施，取土 场（坑）周围应设置警示标志和安全防护设施，宜设置夜间
警示和反光标识。
③地面横向坡度陡于1:10的区域，取土坑应设在路堤上侧。
④取土坑与路基间的距离应满足路基边坡稳定的要求，取土坑与路基坡脚间的护坡道应平整、密实，表面应设 1%
〜2%向外倾斜的横坡
（2）路堑开挖
应采取保证边坡稳定的措施，边坡有防护要求的应开挖一级防护一级，且应自上而下开挖，不得掏底开挖、上下
同时开挖、乱挖超挖。开挖应按施工方案执行，并应符合下列规定：
①宜按规定监测土体稳定性。
②应采取临时排水措施。
③应及时排除地表水、清除不稳定孤石。
（3）路基高填方路堤施工应符合下列规定：
①路堤预留宽度应符合设计要求。
②应及时施作边坡临时排水设施。
③作业区边缘应设置明显的警示标志。
④应进行位移监测。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
3）路堑高边坡施工风险控制措施
（2）开挖前做好坡顶截水沟、临时排水沟，坡顶和各级平台不得有积水。开挖中遇到地下水出露时，必须先做
好排水后开挖。
（3）在滑坡体上开挖土方应按照从上向下开挖一级加固一级的顺序施工。对滑坡体加固可按照从滑体边缘向滑
体中部逐步推进加固、分段跳槽开挖施工，当开挖一级边坡仍不能保证稳定时应分层开挖、分层加固。
（4）有加固工程的土质边坡在开挖后应在1周内完成加固，其他类型边坡开挖后应尽快完成加固工程，不能及时
完成加固的应暂停开挖。
（5）人员不在机械作业范围内交叉施工，上方机械挖方施工下方不得有人。挖土机的铲斗不能从运土车驾驶室
顶上越过。不得用铲斗载人。
（10）采取浅孔少装药、松动爆破等飞石少的方法，放炮前设专人警戒，定时爆破，不得用石块覆盖炮孔。爆破
后15min后才能进人现场，按规定检查和处理盲炮，检查处理危石。
4）预应力锚固施工风险控制措施
（2）钻孔后要清孔，锚索入孔后1h内注浆。采用二次注浆加大锚固力。正式施工前应进行锚固力基本试验，对
锚固力较小的地层应加大钻孔孔径和锚固段长度
（5）锚索张拉时，千斤顶后区域严禁站人。
（6）钻机施工平台脚手架采用钢管和扣件搭设，脚手架立杆应置于稳定的岩土体上，立杆底部应水平并支垫木
板防滑。
（7）脚手架高度在10〜15m时，应设置一组（4〜6根）缆风索，每增髙10m再增加1组 ，缆风索的地锚应牢固。
3.桥梁工程施工安全管理措施
1）基坑施工风险控制措施
移、加固或保护措施，经检査符合要求后，方可开挖。
（2）开挖中，出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时，必须立即停止施工。人员撤离危险区，待采
取措施确认安全后，方可恢复施工。
（3）施工现场附近有电力架空线时，应设专人监护。
（4）基坑外堆土时，堆土应距基坑边缘1m 以外，堆土高度不得超过1.5m。
（6）基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施。基坑周边应设防护栏杆。
2）支架现浇法施工风险控制措施
（2）支架立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基处应有排水
措施，严禁被水浸泡。
（3）支架的立柱应设水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45°为宜：立柱高于5m 时，水平撑间距不得大于2m，
并在两水平撑之间加剪刀撑。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（6）支架搭设应满足下列要求：
①立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于1.5cm。每搭完一步支架后，应进行校正。立杆的纵、横间距应符合
施工设计的要求。
②可调底座的调节螺杆伸出长度超过30cm时，应采取可靠的固定措施。
③满堂支架的四边和中间每隔四排立杆应设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续设置。
④高于4m的满堂红支架，其两端和中间每隔四排立杆应从顶层开始向下每隔两步设置一道水平剪刀撑。
3）墩柱（塔）施工风险控制措施
（2）起重设备应经有资质的单位检测合格，塔式起重机、钢丝绳、挂钩等满足安 全要求，安全装置齐全、有效。
操作人员持证上岗，严格按照操作规程操作。
（8）外附脚手架和悬挂脚手架应满铺脚手板或钢板网，脚手架外侧设栏杆、安全网或钢板网。底部满铺脚手板
或钢板网，四周设置安全网或钢板网。每步脚手架间应设爬梯，人员应由爬梯上下，进行爬架工作应在爬架内上
下，禁止攀爬模板脚手架或由爬架外侧上下。
（12）桥墩人员上下应设置通道，通道应进行强度、刚度、稳定性计算，基础应平整、坚固。通道应使用连接件
固定，防护网、防护栏杆等防护设施应安全、可靠，通道上严禁堆载。
4.隧道工程施工安全管理措施
1）洞口失稳控制措施（表 13.1-1）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）坍塌事故控制措施
3）涌水突泥控制措施[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
5.高处作业安全管理措施
②髙处作业不得同时上下交叉进行。
④高处作业人员不得沿立杆或栏杆攀登。高处作业人员应定期进行体检。
⑤高处作业场所临边应设置安全防护栏杆
（2）高处作业场所的孔、洞应设置防护设施及警示标志。
（3）安全网
③作业面与坠落高度基准面高差超过2m且无临边防护装置时，临边应挂设水平安全网。作业面与水平安全网之间
的高差不得超过3.0m，水平安全网与坠落高度基准面的距离不得小于0.2m。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（4）安全带：
①安全带应定期检验，使用前还应进行检查。织带磨损、灼伤、酸碱腐蚀或出现明显变硬、发脆以及金属部件磨
损出现明显缺陷或受到冲击后发生明显变形的，应及时报废。
②安全带应高挂低用并扣牢在牢固的物体上。
③安全带的安全绳不得打结使用，安全绳上不得挂钩。
④缺少或不易设置安全带吊点的工作场所宜设置安全带母索。
⑤安全带的各部件不得随意更换或拆除。
⑥安全带的安全绳有效长度不应大于2m，有两根安全绳的安全带，单根绳的有效长度不应大于1.2m。
⑦严禁安全绳用作悬吊绳。严禁安全绳与悬吊绳共用连接器。新更换安全绳的规格及力学性能必须符合规定，并
加设绳套。
6.水上作业安全管理措施
（2）开工前，应根据施工需要设置安全作业区，并办理水上水下施工作业许可证，发布航行通告。
2）工程船舶
（1）工程船舶必须持有效的船检证书，船员必须持有与其岗位相适应的适任证书，船员配置必须满足最低安全
配员要求。
5）水中围堰（套 箱）和水中作业平台
设置船舶靠泊系统和人员上下通道
临边应设置高度不低于1.2m的防护栏杆
挂设安全网和救生圈
四周应设置警示标志和夜间航行警示灯光信号
通航密集水域应配备警戒船和应急拖轮。
7.特种设备安全管理措施
特种设备使用单位应当在设备投人使用前或者投人使用后30d内到设备所在地市以上的特种设备应急管理部门办
理特种设备使用登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
1）特种设备定期检验[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求
（各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志查看）。
（2）起重机械报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。
（3）特种设备检验合格后，携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保养单位的保养资质到有关主
管部门办理年审换证手续。
2）特种设备安全培训
特种设备的作业人员包括 ：设备的安装、维修保养、操作等人员
8.其他安全管理措施
1）触电事故预防管理措施
（2）施工现场临时安装的电气设备必须符合安全用电要求，并配备专业电工管理，其他人员不得擅自接电、拉
线。
（3）施工现场临时用电应实行三级配电，设置逐级回路保护，并符合“一机、一闸、一漏”的要求。
（4）配电箱、开关箱要合理设置，动力开关箱与照明开关箱应分别设置，并定期维修检查，避免不良环境因素
损害和引发电气火灾。
4）火灾事故预防管理措施
（1）施工现场必须设置足够的消防设备。
（2）预防监控措施
①室外220V灯具距地面不得低于3m,室内220V灯具距地面不得低于2.5m。普通灯具与易燃物距离不宜小于300mm；
聚光灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm,且不得直接照射易燃物。达不到规定安全距离时，应采取隔热措
施。
②存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应
满足有关规范要求。
