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第13章 施工安全管理
13.1 公路工程施工安全管理（略）
13.2 安全管理双重预防机制
13.2.2 公路工程施工项目事故隐患排查治理
1.安全生产事故隐患排查的目标及内容
1）“两项达标”
两项达标 具体要求
（1）用工登记
（2）施工安全培训记录
施工人员管理达标
（3）安全技术交底记录
（4）施工意外伤害责任保险
（1）施工现场安全防护设施
施工现场安全防护达标
（2）作业人员安全防护用品
2）“四项严禁”
（1）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。
（2）严禁违规进行挖孔桩作业。
（3）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。
（4）严禁违规立体交叉作业。
3）“五项制度”
（1）施工现场危险告知制度
（2）施工安全监理制度
（3）专项施工方案审查 经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。必要时，施工单位应当组织
制度 专家对专项施工方案进行论证、审核。
（4）设备进场验收登记
验收合格后方可使用。
制度
（5）安全生产费用保障 公路水运工程安全生产专项费用不得低于建筑安装工程造价的1.5%的比例计取，
制度 且不得作为竞争性报价。
2.安全生产事故隐患排查治理职责[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
① 施工单位法定代表人（针对企业）
（1）第一责任人
② 项目经理（针对项目）
① 深基坑
② 高支模
③ 长大隧道或地质不良隧道
（2）实施动态排查的项目
④ 水（海）上作业
⑤ 大型起重吊装作业
⑥ 爆破作业
①施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。
（3）确认存在重大隐患的项目
②监理单位确认后，向项目建设单位备案。
3.排查时机
（1）日常安全生产检查
排查方式 （2）综合安全检查
（3）专项安全检查
（1）与安全生产相关的法律法规、标准规范发生变更或公布新的法律、法规、标准规范。
（2）组织机构发生大的调整。
及时进行事
（3）作业条件、设备设施、工艺技术改变。
故隐患排查
（4）相关方进入、撤出。
情形
（5）发生事故。
（6）重大自然灾害、极端天气、重大节假日、大型活动。
4.事故隐患整改[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
重大事故隐患治理方案编制 由项目负责人组织编制。
项目专职安全员对重大事故隐患治理过程实施全过程监督管理。
13.3 公路工程施工项目应急管理
13.3.1 应急救援预案编制和管理
1.应急预案体系
类型 编写单位 含义
为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的总体工作方
项目综合应急预案 建设单位
案。
合同段施工专项应急 为应对单位工程、分部分项工程施工中某一种或者多种类型的生
施工单位
预案 产安全事故而制定的专项应对方案。
是根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作业环节和设施
现场处置方案 施工单位
设备等制定的应急处置措施。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.编制步骤
1）应急预案编制
类型 编制内容
总则、风险事件描述、应急组织机构、预警信息、事故报告、应急响应、善后处
项目综合应急预案
置、应急保障、应急预案管理与附件。
合同段施工专项应急预
适用范围、风险事件描述、应急组织机构、处置程序、处置措施与应急预案管理。
案
现场处置方案 风险事件描述、应急工作职责、处置措施与注意事项。
2）应急预案评审
应急预案编制单位（建设单位或施工单位）应根据工程实际情况，组织开展应急预案评审。
3）应急预案公布
施工单位应急预案经评审或者论证后，由施工单位负责人签署公布。
4）应急预案备案
施工项目应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向属地应急管理部门和有关部门进行
告知性备案。
应急预案备案，应当提交下列材料：
（1）应急预案备案申报表。
（2）应急预案评审或者论证意见。
（3）应急预案文本及电子文档。
（4）风险评估结果和应急资源调查清单。
3.应急预案管理
1）培训 应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救、避险逃生技能的培训活动。
（1）综合应急预案或者专项应急预案演练：每年至少组织一次演练。
2）演练
（2）现场处置方案演练：每半年至少组织一次演练。
3）评估 施工项目应当每三年进行一次应急预案评估。
