文档内容
2021年公务员多省联考《申论》题
（陕⻄A卷）
给定材料
材料1
1949年3⽉23⽇下午，⻄柏坡阳光明媚，⽑泽东同志从住了10个⽉的⼩院⾥⾛出来，正好碰到迎上来的周恩来
同志。他望着远处连绵雄伟的太⾏⼭，意味深⻓地说：“今天是进京赶考的⽇⼦。”周恩来答道：“我们都应当考及
格，不要退回来。”⽑泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李⾃成！我们共产党⼈进北平，是要继续⾰
命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013年7⽉，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开⻄柏坡时，⽑泽东同志说是‘进京赶考’。60
多年过去了，我们取得了巨⼤进步，中国⼈⺠站起来了，富起来了，但我们⾯临的挑战和问题依然严峻复杂，应该
说，党⾯临的‘赶考’远未结束。”
2020年10⽉，党的⼗九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国⺠经济和社会发展第⼗四个五年规划和⼆
〇三五年远景⽬标的建议》。2021年3⽉，⼗三届全国⼈⼤四次会议审议通过了《中华⼈⺠共和国国⺠经济和社会发
展第⼗四个五年规划和⼆〇三五年远景⽬标纲要》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要⽅式，也
是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实⾏第⼀个“五年计划”，到2020年“⼗三五”规划完成，⼀个⼜⼀
个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华⺠族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟⼤⻜跃。
材料2
临近傍晚，天⾊慢慢暗淡下来。X市B区市⺠中⼼⼤厅，⼈也渐渐稀少了。
45岁的赵琳拿着身份证、银⾏卡等证件，平静地坐在⼤厅沙发上等待叫号，准备办理养⽼保险、医疗保险等业
务。不过，当天下午早些时候，赵琳⼼⾥却平静不下来，“⼀想起⾃⼰这些繁琐事，都会觉得很麻烦，不知道该怎么
办。”
因为户籍与此前⼯作所在地不同等原因，赵琳特意来此办理关系转⼊业务。“⼯作⼈员也不嫌我烦，很专业很耐
⼼地给我解释清楚，让我们这些来办事的⼈⼼⾥感觉⾮常温暖。”
12⽉7⽇，在X市启航路社区便⺠服务站，⼯作⼈员刘丽丽向记者介绍着上个星期刚搬来的两台⾃助业务办理终
端机。“⼀个是税务，⼀个是⼯商。⽐如您要办理营业执照，只要带上身份证，从头到尾在这⼀台机⼦上就可办
理。”
这个刚刚正式投⽤没⼏天的便⺠服务站，成为X市⾏政审批服务局将服务触⻆向下延伸的重要载体，“下沉”⾄此
的服务事项也为社区百姓带来了更为便捷的服务。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新“以前还说是15分钟服务圈，其实根本⽤不了15分钟，现在出⻔⾛⼏步路就可以在社区办理，更加⽅便了。”家
住附近⼩区的王先⽣说。⽬前，该服务站不仅可办理⼯商登记、税务登记以及“⼀⽹通办”⾼频事项，同时提供业务
咨询、⾏政审批服务局综合受理业务转办、“⼀件事⼀次办”以及其他帮办、代办服务。
为进⼀步实现“就近办”，X市通过整合利⽤现有各类基层服务场所，推动公⺠个⼈事项向街道（社区）下沉，指
导各区县、开发区采取委托受理、远程审批等⽅式，将部分⼈社、卫健、⺠政、公共服务等事项下沉办理。
“下沉”⾄街道（社区）的事项看似简单⽅便，但其背后的⽀撑却没有那么简单。这个时候，顶层设计就显得尤
为关键。其实，X市近年来已出台⼀系列关于政务服务的制度性⽂件，包括《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施
⽅案》《X市基层便⺠服务中⼼（站）标准化建设指导意⻅》《关于深化“15分钟政务服务圈”建设着⼒打造“⺠有所
呼、我有所⾏”服务品牌实施⽅案》等，通过推进四级政务服务体系建设，让企业、群众感受到办事⽅便。
为更好实现“⽅便办”，X市新建的政务服务驿站，实⾏⼯商、税务、城管、卫⽣等10余个部⻔联合办公，并提供
多项政务服务。在离家只有400多⽶的新城区⻓乐⻄路街道便⺠服务中⼼，市⺠郭和霖短短⼏分钟就办完了业
务。“这个便⺠服务中⼼建成后，附近群众办事⽅便多了。以前买个天然⽓我要坐7站公交⻋，现在⾛路只需5分
钟。”
回想起以前办理施⼯许可证等事项时，在X市⼯作多年的王崎东坦⾔确实⽐较麻烦，前前后后要往政务⼤厅跑好
⼏趟。不过，前段时间发⽣的⼀件事，却改变了他以往的认知。
原来，通过X市“政+”助跑团提供的上⻔服务，不到1天时间，王崎东办理营业执照就完成了。这让他直呼效率
⾼，“真是省时⼜省⼼”。X市在“⾦钥匙流动服务驿站”基础上打造“政+”助跑团，不仅提供各类代办服务，还运
⽤“线上绿⾊通道”“云审批”等技术⼿段，开展上⻔服务，让企业“不出⻔就能办成事”。
不仅如此，X市还不断完善代办机制，建⽴市、区县（开发区）、镇街三级代办服务体系，组建代办员队伍，已
累计为企业、群众提供帮办代办服务30余万次，同时，对⾏动不便和特殊群众提供“上⻔服务”。
材料3
“要把芯⽚技术领域的⼗年经验凝练到⼀场不到半⼩时的PPT汇报⾥，还得接受专家提问，这是⼀场⼤考，不敢
⼤意。”恒⼼科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确
定8家单位。其中，恒⼼科技有限公司提出的“⾯向5G技术的芯⽚攻关类”项⽬，最终“揭榜”成功。
作为⼤赛评委，郑教授深有感触：“⽆论是科研院所、⾼新企业，还是⼀些中⼩型科技企业，都踊跃参加，这证
明了这种揭榜制在Q市得到了⼤家的认可和欢迎。”在Q市科技部⻔负责⼈看来，“把需要的关键核⼼技术项⽬以及相
关技术标准、资助标准、完成时限等张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁揭榜。”——他们需要有实⼒，能接得
住；有情怀，愿意接；有绝招，⼲得好。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新从过去的“委派制”，改为“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重⼤转变，更是科技项⽬遴选⽅式的重⼤突破；省
科技厅张副厅⻓表示：在主体的选择上，⼀改过去由政府主导遴选项⽬实施主体的做法，在项⽬评估中，不仅要看
专利或奖项，更要看成果的可转化性和应⽤前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投⼊，使成果转化⼯作
不半途⽽废，毕竟成果转化不是⼀蹴⽽就。1元财政资⾦撬动企业10元投⼊，放⼤作⽤明显。”同样揭榜成功的银创
科技有限公司负责⼈认为，“揭榜制⽅式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从⽽推
动产业发展。”
在Q市还有⼀块科技体制改⾰“试验⽥”——Q市产业技术研究院。作为产研院的“当家⼈”，⻢院⻓从⾦属材料⼯
程领域的专业科学研究⼀路⾛向了更为⼴阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既需要仰望星空，也需要脚
踏实地，要让技术成果从实验室研究⾛向更⼴阔天地。”⻢院⻓说，从科学技术到产业成果，跨越科技成果转化
的“死亡之⾕”，他们就是“桥梁”，⼀头连着科研、⼀头连着市场。⽬前，Q市产研院已培育建设了35家专业研究
所，与细分产业领域的⻰头企业合作建设了60余家联合创新中⼼，衍⽣孵化科技型企业200多家，转移转化技术成
果1500多项，服务的企业超过10000家。
“我们既⾮政府机构⼜⾮事业单位，既⾮⾼校院所也⾮成果转化中⼼，很多⼈说我们是‘四不像’。”⻢院⻓说，通
过这块试验⽥，产研院在新型研发机构运⾏、⼈才引进、资⾦使⽤、提炼企业需求等领域进⾏了⼤⼑阔斧的改⾰和
探索。“不与⾼校争学术之名，不与企业争产品之利，只为打通从‘科技强’到‘产业强’的通道全⼒以赴。”
材料4
进⼯⼚曾是⼀代⼈的梦想，时移世易。数据显示，2018年，外卖骑⼿平均⽉薪为7750元左右，制造业员⼯平均
⽉薪6000元左右。23岁的⼩王，曾在⼀个⼯⼚做过装卸⼯，近来转⾏外卖骑⼿，在他看来，⼯⼚⼯⼈和外卖员的⼯
作体验是完全不⼀样的。“每天都待在⼚⼦⾥，搬东⻄很累，管理还很严格。”⼩王坦⾔，“我们这个年纪的，谁会喜
欢这样的⼯作呢？”
今年33岁的⼩孙，曾是家乡县城⼀家汽⻋⼯⼚的喷漆⼯⼈。⼩孙不是科班出身，最早由师傅带⼊⾏，⼯作四
年，⽉⼯资从3500元涨到了5000元左右。2018年7⽉，⼩孙到省城当外卖员，每⽉到⼿收⼊⼀度维持在8000元到
10000元之间。他满意地说：“这相当于我们当地⼀家4S店⾼级汽修技师的收⼊了。”当⾼级汽修技师曾是⼩孙的梦
想，但由于理论知识、技能证书等⻔槛，初中⽂化的⼩孙并未选择这条路。不过，今年以来，⼩孙送外卖的收⼊再
没有回到从前的⾼收⼊⽔平。
转⾏两个⽉，作为外卖新⼿的⼩王并没有拿到传说中“⽉⼊过万”的收⼊。⼏乎⽆⻔槛的外卖⾏业正成为吸纳就
业的重要蓄⽔池。⼩王很⽆奈地说：“5⽉份订单量刚涨起来，⼜新来了很多兼职外卖员。”数据显示，外卖骑⼿中
56%的骑⼿有第⼆职业。“我们没有基本的社会保障，只能赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后⼀
条路，但也是最现实的⼀条路。“像我这样只有⾼中⽂化的⼈，在互联⽹时代很难在⼤城市找到满意的⼯作了。”
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新不过，时⾄今⽇，机器虽然已经替代了⼯⼚流⽔线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础
岗位。在配送线上的“最后⼀公⾥”，在⾯对⾯的服务环节，依然需要依赖⼈⼯。S⼤学林教授认为，未来中国服务业
的增加值⽐重和就业份额将继续稳步提升。但⼀个残酷的现实是，服务业中的⾼端知识型岗位和低端劳动密集型岗
位之间的收⼊差距将会进⼀步扩⼤。谈及未来，⼩孙说：“先⼲着，攒点钱，以后看看能不能返乡开个汽⻋美容
店。”
相⽐⼩王和⼩孙，⼩李却为⾃⼰此前的决定感到庆幸。⼩李是⼀所知名⼤学财经专业的毕业⽣。两年前，他从
深圳⼀家⽣产⾃动取款机的公司离职，回到家乡创业。“⾏业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收⼊、
利润增⻓还不错，但我⼼⾥没底。移动⽀付发展太快了！”⼩李如此解释⾃⼰两年前的担忧。
现⾦时代，⼀台台⾃动取款机就是其⽣产⼚商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；
2005年前后，⾃动取款机开始遍布街头巷尾。2015年，中国成为全球最⼤的⾃动取款机销售市场。当年年末，全球
⾃动取款机⾏业协会会⻓充满激情地预⾔，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。
就在2015年，银⾏纷纷推出互联⽹⾦融战略，并开始减少⾃助银⾏、⾃动取款机，⽤户使⽤⾃动取款机的频次
也⼤幅下滑。与此同时，各个银⾏的⽹络⾦融业务占⽐⼤幅提升。根据上市公司的财报，2018年多家⾃动取款机⼚
商从净利润下滑开始转向⼤幅度亏损，2019年亏损进⼀步加剧，⼩李感叹：“时代在抛弃你时，连⼀声招呼都不会
打。”
材料5
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁⼜⾮必要的会议，让C市柳云村党⽀部书记⽼⽂很是头疼。⽼⽂⼯
作的村⼦地处沿海，夏秋之际，台⻛频繁。“⼤家⽩天⼊户排查情况，宣传防台⻛要求，还得抽时间应付各种会
议。”⽼⽂告诉记者，“有的会议只是花⼏分钟传达⼀下⽂件精神，其实⽤电话或者材料就能通知到位。”
“刚刚签订战略合作协议，实质项⽬还没落地，就要准备⼀堆汇报材料。”C市⼤华街道⼲部⼩李对报送“材料”的
苦恼，也引起了扶贫⼲部⼩吴的共鸣。⼩吴2018年起驻村负责57户建档⽴卡贫困户的⼯作。回想近两年的⼯作，⼩
吴说，驻村扶贫⼯作不易，但最让⼈头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多
的时候，我⼿⾥同时有20多个表格要填。有⼀个表，因为不同要求反复修改，弄了⼤半年。”如果遇到过于重视迎检
资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层⼲部就不得不加班加点找资料，熬更守
夜补台账。
2020年，C市纪检监察机关紧扣“四⻛”问题，设⽴了转变作⻛“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访
等形式，对⼯作不实、作⻛漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个⼈，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新
区⼩学师⽣则是这⼀举措的直接受益者。该⼩学位于上塘路交叉⼝，2018年新建了⼀座⾼架桥，由于未设置隔⾳
屏，800多名师⽣不得不在滚滚⻋流带来的噪⾳中上课。⼯程完成伊始，学校和学⽣家⻓就多次反映问题，希望加装
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新隔⾳屏。该街道住建科负责⼈表示，隔⾳屏属于⾼架桥附属⼯程，⾼架桥是谁建的，隔⾳屏就该谁来建，⽽建设主
体市建委则表示，该段⾼架已移交市城管委养护，应由该委负责加装隔⾳屏。市城管委称，隔⾳屏在⼯程建设过程
中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属地政府负责落实。这次⼀上“曝光台”，市建委⻢上邀请市信访、
城管、环保等部⻔和街道进⾏协调。⼀个多⽉后，⻓达近两年的问题得以解决。
市纪委张副书记说，在作⻛建设⽅⾯，近期，C市⼀举推出了“六项机制”，重点整饬“闭⻔施策”“推诿扯⽪”“政
令空转”“留痕管理”“督考过多”“⽂⼭会海”等六⼤顽疾。“我对这样的措施表示肯定。”C市党校刘教授说，不少⾯向
群众的基层政府⼈员，依然存在不作为、慢作为等现象，⽽这绝不是⼩事，甚⾄会在⼀定程度上影响政府威信。
材料6
“你好⼩福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器⼈⼩福发出语⾳指令。“有两荤两素加⽶饭13元的和两
荤⼀素加⽶饭10元的两种，您选哪⼀种？”稚嫩的童声清脆悦⽿。“13元的。”“好的，稍后会有⼯作⼈员与您联
系。”不⼀会⼉，福龄⽼年服务中⼼⼯作⼈员刘⼤姐拎着盒饭，⼀路⼩跑来到孙奶奶的家。“对我们⽼⼈来说这个太
好了！我不会⽤⼿机，现在只需要对机器⼈发个语⾳指令，⽴⻢有⼈上⻔。”孙奶奶说。
变化，缘于智慧养⽼服务平台的建成。2019年，坐落于F市北区物联⽹产业园的乐享科技有限公司利⽤物联⽹、
云计算及⼤数据等技术打造了这⼀平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽⼀笔。乘着“数字中国”建设
的东⻛，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成⽴“数字城市”建设领导⼩组到制定“数字城市”中⻓期发展规
划；从“⼀枝独秀”的软件园到“百花⻬放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“⼀趟不⽤跑”……“数字城
市”建设蓬勃发展。
2000年6⽉，F市东区软件园创业楼迎来⾸批⼊园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥⼏栋，产业规模仅
12.7亿元。”东区软件园管委会负责⼈回忆道。如今，东区软件园产业发展突⻜猛进，总收⼊已超千亿元。据F市汪
副市⻓介绍，在空间布局上，F市重点打造环中⼼城区“东区软件园—⻄区⾼新园—北区物联⽹产业园—南区⼤数据
产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。
在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持⼈⺠城市为⼈⺠的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应
⽤场景。“易⺠”APP是F市全⼒打造的数字惠⺠品牌，居⺠⾜不出户轻点⼿机APP，⽇常⽣活⽤品最快10多分钟送到
家，出⻔购物、地铁进站，“刷脸”⼏秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP已发展成F市移动互联⽹的统⼀便⺠
⼊⼝，为市⺠提供各类⾼频的便⺠服务、公共服务、政务服务等近80项。
打开F市数字城管系统，⼀张覆盖全市所有公⽤设施、道路交通、市容环境等城市管理项⽬的“电⼦地图”便呈现
在眼前。在城区⽔系联排联调中⼼，⼯作⼈员可对城区上千个库、湖、池、河、闸、站实现⼀体化在线监测实时分
析和远程调控。超级“⼤脑”交通⼤数据平台则为全市交通编织了⼀张智慧⼤⽹，实现点对点快速处置堵点。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新“数字城市”在提⾼城市治理和⼈⺠⽣活⽔平的同时，也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能转换提供了新机
遇，如锦绣家纺公司依托数字⼤脑，实现“产、供、销、⼈、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让⽣产更⾼效智
能；福仙茶业集团建⽴了物联⽹追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进⾏实时监控。
产业更兴旺，城市更智慧，⽣活更美好。F市市委李书记表示，⽬前，数字经济占地区⽣产总值的⽐重提⾼到
45%，数字经济上市企业占全市的⼀半。展望未来，李书记说，F市将更好地使⽤数字技术，不断释放数字红利，让
⼈⺠群众畅享数字城市建设成果。
材料7
“刚和⽼婆谈恋爱时，我打趣说⾃⼰家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家⾥做的‘罐头’，其实是煤⽓罐。”⼩
李介绍道。他羞于说出⼝的煤⽓罐，也有着辉煌的过往。不过，随着天然⽓管道开始进⼊千家万户，如果哪个⼩区
还⽤煤⽓罐做饭，这个⼩区就显得不够上档次。
李家30多年前就和煤⽓罐结缘。上世纪90年代，⼩李的爷爷收购了⼀家集体企业，成⽴了鑫旺能源公司，开始
⽣产煤⽓罐，⼀步步把公司做成了市⾥的知名企业。“2010年，煤⽓罐热销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩⼤产能，但
两年后产能扩⼤了，煤⽓罐需求和价格却是直线往下掉。”⼩李说。2010年的超级换瓶潮，成了这个⾏业最后的疯
狂，也让公司“套在了⾼位”。⼩李回忆，他2015年⼤学毕业时，“煤⽓罐单个成本100多元，卖80元才能出⼿，做的
越多，亏的越多。”
市场艰难，祖辈⽗辈⼀筹莫展，⼤学⼀毕业，⼩李不得不回家接⼿家族产业。“现在你很难找到国内煤⽓罐市场
资料，因为已经没什么价值了。”⼩李说。跑遍了国内市场，他发现有同⾏通过⽹络往国外卖煤⽓罐。是啊，世界很
⼤，中国市场萎缩，不代表国外也没⼈⽤。思考⼀番，他认定外贸是趋势，海外市场是多层次的，⼀些⽋发达地
区，⼀定需要煤⽓罐。
2015年10⽉，⼩李开通了第⼀个⽹上店铺，但忙活了5个⽉，期待中的滚滚订单并没有出现。国外市场，靠谱
吗？⼩李的⽗亲对此表示怀疑。⼩李逐渐发现了⻔道：国内煤⽓罐只有4种型号，但全球有200多个型号，很多细节
与使⽤习惯和国内不⼀样，必须根据国外市场的标准，做⽣产端的改造。再次摸索后，⼩李在2016年年底做成了第
⼀笔外贸订单。他清楚地记得：“下单的⼈都没有询盘，直接打电话问我是不是⼀个真实的⼯⼚。我打开直播在⼚⾥
转了⼀圈，当国外客户看到我们完整的⽣产线和各种型号的煤⽓罐成品后，对⽅⽴⻢签了⼀集装箱货的订单。”鑫旺
能源地处内陆，且⻓期专注本⼟加⼯制造，不像深圳等地的⼯⼚国际视野较好，从建⼚开始就做外贸订单。互联⽹
的普及降低了外贸⻔槛，让鑫旺能源可以依靠优秀的产品，跨越式地拉平了与传统外贸⼯⼚的距离。
⼩李对⾃⼰进军国际市场的决定感到庆幸。如今，他正在复制销售煤⽓罐的成功经验，开始通过⽹店售卖燃⽓
灶等厨房⽤品。⼩李说，他很喜欢⼀句诗：“⻛后⾯是⻛，天空上⾯是天空，道路的前⾯还是道路。”
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新作答要求
第⼀题
根据材料2，概括X市打造“15分钟政务服务圈”的成功经验。（10分）
要求：准确、全⾯、简明、有条理，字数100-150字。
第⼆题
根据材料3，概括科技体制机制建设的主要举措和成效。（15分）
要求：内容全⾯、条理清晰，字数200-250字。
第三题
根据“给定材料4”，请概括⼩王、⼩孙、⼩李三⼈各⾃的“返乡”打算有何不同，并分析其原因。（20分）
要求：分析透彻、内容全⾯、准确详实，字数250-300字。
第四题
“给定材料5”反映了C市个别部⻔基层组织在⼯作中存在的形式主义现象，请梳理这些问题，并提出相应的解决办
法。（25分）
要求：紧扣资料，条理清晰，有可⾏性。字数300-400字。
第五题
省⾥召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍。假设汪副市⻓参加此次会议，请根据给定材料6，为汪副
市⻓拟写⼀份发⾔提纲。（30分）
要求：
（1）紧扣资料，针对性强；
（2）层次分明，逻辑性强；
（3）格式规范，⽂体性强；
（4）字数400-500字。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新第六题
给定材料7中的划线句⼦写到“⻛后⾯是⻛，天空上⾯是天空，道路的前⾯还是道路”，请结合给定材料，⾃选⻆度，
⾃拟题⽬，撰写⼀篇⽂章。（50分）
要求：
（1）观点明确，⻅解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语⾔流畅；
（4）字数800-1000字。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新2021 年公务员多省联考《申论》题（陕西 A 卷）
参考答案
问题一：
参考答案
1.提升服务质量。保证服务者专业、耐心，优化服务体验。
2.推动服务下沉。整合利用基层服务场所，实现就近办理。
3.完善顶层设计。出台制度性文件，建设四级政务服务体系。
4.提供多项服务。建设服务驿站，多部门联合办公，方便群众办理。
5.完善代办机制。建立三级代办服务体系，组建队伍，提供代办、上门服务。
问题二：
参考答案
1.推行揭榜制。转变科技创新理念，突破科技项目遴选方式，重视成果的可转化性和应用前景。
成效：推动产业发展，激发企业积极参与，保证研发投入和成果转化可持续，放大财政资金效用，
促进资源要素对接，消除信息不对称，促进关键技术突破。
2.建立产业技术研究院。成效：推动科技成果转化，培育专业研究所，与龙头企业合作建设联
合创新中心，衍生孵化科技企业，推动新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企业需求等
领域改革，打通从“科技强”到“产业强”的通道。
问题三：
参考答案
返乡打算不同：小王将返乡视为最后出路，对返乡后的工作没有想法；小孙初步打算先积攒资
金，再返乡选择熟悉的行业创业；小李职业规划明确，主动返乡换行创业。
原因：1.行业前景层面。小王与小孙从事低端劳动密集型岗位，就业门槛低，竞争压力大，没
有社保，收入不理想，不被重视；小李危机意识强，在公司经营良好情况下，预见行业衰败，决定
返乡。2.文化水平层面。小王与小孙低学历，视野窄，可选的职业有限；小李学历高，见识广，适
应能力强，可选的职业较多。3.工作经验层面。小王较年轻，社会经验不足，对返乡后的发展不明
确；小孙有一定职业技能，选择熟悉领域创业；小李认清原有行业兴衰，及时跳出原行业。
问题四：
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新参考答案：
问题：1.会海频现。非必要会议频繁，浪费基层干部时间，损耗其精力；混淆工作缓急，文
件精神的传达流程繁杂，影响正常工作开展；2.纸面文章多。实质工作落地前就需准备较多汇报材
料，且要求多变，需反复整理、填写、修改各种资料和表格，增加扶贫难度；绩效考核不合理，“留
痕”管理加重工作负担；3.存在推诿扯皮。各部门消极对待群众意见，推诿责任，不作为、慢作为，
损害百姓利益，影响政府威信。
措施：1.设立转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对工作不实、
作风漂浮的给予定期曝光；针对被曝光的单位或个人，市纪委监委进行回访跟踪、督促整改。2.
推动问题解决。统筹协调涉事部门及单位，联合推动疑难问题的解决，保障群众权益。
问题五：
参考答案：
建设“数字城市” 畅享美好生活
各位与会嘉宾：
乘着“数字中国”建设的东风，我市抓住信息化先机，成立领导小组制定发展规划，发展数字
经济产业，优化政务服务，推动“数字城市”建设蓬勃发展。经验介绍如下：
一、建设智慧养老服务平台。政企合作，依托机器人等智能硬件，提供适老化服务。二、打造
创新集聚带。建设软件园，带动关联产业发展，形成集聚效应。三、拓展民生领域数字化应用场景。
坚持以人为本理念，推出惠民APP，“易民”实现在线购买、刷脸支付，打造统一入口，提供各类
便民服务等。四、开发覆盖城市项目的城管系统。一体化监测、分析、调控水系；建立交通大数据
平台，点对点处置堵点。五、推动新旧动能转换。依托数字大脑，实时获取、挖掘数据；建立物联
网追溯体系，实时监控。
“数字城市”让产业兴旺，城市智慧，生活美好。“数字经济”生产总值和上市企业比重攀升。
未来，F市将更好地使用数字技术，释放数字红利，让人民畅享成果。
问题六：
参考答案：
直面问题 实现发展
“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路”指的是要用发展眼光看问题，不断解
决新问题，不断寻求新突破。的确，时代在发展，社会在前行，问题和挑战也在不断涌现，每个阶
段都有每个阶段的新问题、新挑战。国家发展是如此，企业发展亦是如此。但我们要坚信，克服危
即是机，唯有用发展的眼光，全面地看待问题，勇敢地解决问题，才能乘风破浪，扶摇直上。
中华民族的繁荣昌盛，要勇于面对挑战和问题。既要保持继续革命，建设社会主义，直到实现
共产主义的“赶考”精神；也要制定明确的目标，有计划、有步骤地推动社会全面进步，使中华民
族富起来、强起来。如今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，
要做到从“赶上时代”到“引领时代”，不仅要求更高，而且难度更大。此时，必须始终保持一往
无前的奋斗姿态，保持永不停歇的精神状态，擘画发展蓝图，明确目标方向，奋力谱写出全面建设
社会主义现代化国家新的壮丽篇章。
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【认准淘宝店铺：通关达人资料库】考研，公考，一站式备考，持续更新政务服务的方便高效，要善于面对挑战和问题。不但需要顶层设计的支撑，出台制度性文件，
建设服务体系；也需要推动联合办公，提供代办、上门等服务，保障群众权益；还需要加强作风建
设，适时进行回访跟踪、督促整改。做好政务服务工作是建设高效型、服务型政府的必然要求。政
务服务看似简单，但其背后却需要各种政策制度的支撑，需要完善的政务服务体系，需要多个部门
之间配合联动，才能让企业、让群众感受到切切实实的便利。然而，现实生活中仍有“文山会
海”“推诿扯皮”“不作为”现象的存在，纪检监察机关要紧扣“四风”问题，设立转变作风“曝
光台”，做好监督跟进工作，保障群众权益。
企业的发展前行，要敢于面对挑战与问题。不仅要不断加强自主创新，更新改进产品；还要主
动开拓国内外市场，根据市场需求，扩充产品门类，利用互联网，拓展销售渠道。创新是企业应对
时代变化，融入时代洪流的力量源泉；而市场则是企业永久存续的生存保障。鑫旺能源公司在面对
国内煤气罐市场萧条时，开拓思维，积极创新，根据国际市场标准，改造生产端，利用直播网店，
拓宽销售渠道，及时抓住海外市场，实现企业持续发展。
面对新问题、新挑战，唯有用发展的眼光发现问题、解决问题，才能做到“任凭风浪起，稳坐
钓鱼船”，才能实现经济的高质量发展，夯实大国强国的根基！
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