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2021年公务员多省联考《申论》题
（陕⻄B卷）
材料1
2020年，富硒油菜科研创新团队实验基地在汉阴县绿源家庭农场建成。2015年，怀着对家乡的热爱，⽯某、李
某夫妻俩从南⽅辞去⼯作，回到家乡汉阴县平梁镇新河村创业，流转532余亩⼟地，建⽴汉阴县绿源家庭农场，开始
发展粮油⽣产、新品种试验示范及农机综合服务。凭借着敢于创新的胆识和勤奋学习的态度，很快，夫妻⼆⼈就把
⾃⼰⽣产的优质富硒粮油销售到了其他县区及⻄安市。
5年时间，从创业到兴业，从粮油⽣产到新品种试验，从提⾼产品质量到开展优质富硒农产品认证和包装，尽管
路途波折，但李某认为，这就是新时代赋予每个年轻创业者的使命。
“没有经验，⼀切就是摸着⽯头过河，好在我们都是敢于尝试的⼈。”通过外出考察、参加职业农⺠培训，李某
的眼界越来越开阔，她说，“现代农业最重要的就是改变⽣产⽅式，提⾼⽣产效率，我们要在这⽅⾯进⾏探索。”由
于丈夫⽯某本就是机械⽅⾯的⾏家⾥⼿，夫妻⼆⼈便积极开展了适合⼭区的适度规模农业机械化⽣产。他们先后购
置旋耕机、油菜收割机、⾃动插秧机、⼩⻨、⽔稻收割脱粒⼀体机等各类⼤中⼩农机具70余台套，并积极引进新品
种。2020年，汉阴县绿源家庭农场共计引进⽔稻新品种6个，开展⽔稻机械插秧、⽔稻机械直播200余亩；引进⽟⽶
新品种3个，种植⽔果⽟⽶352亩；引进油菜新品种9个，开展油菜机械直播及机械收获2000余亩，开展油菜“⼀菜
两⽤”技术示范300亩。共计带动新河、⻄岭、兴隆、棉丰等村100户贫困户开展⽔稻订单⽣产2000亩，托管周边镇
村⼟地5000亩，农机作业覆盖10000亩以上。家庭农场实现销售及收⼊138万元，实现农机作业服务收⼊100万元，
带动周边农户增收节⽀100余万元，开展农⺠职业技能培训300余⼈次。
在⾃身不断发展的同时，⽯某、李某⼼⾥还时刻想着如何帮助乡亲们发展。为了充分发挥绿源家庭农场社会公
益服务作⽤，农场在种⼦、化肥、农药等⽣产资料⽅⾯统⼀集中采购，降低购进成本，以低价销售给农户，并以低
于正常作业服务价格的10%对⼟地托管户农机提供服务。同时，通过实⾏订单种植，⾼于市场价回收农产品，还利
⽤家庭农场⾃身优势，通过品牌效应和⽹络销售提⾼农产品销售价值。2019年，绿源家庭农场带动新河、⻄岭、兴
隆、棉丰等村100户贫困户通过订单⽣产、流转⼟地、务⼯等⽅式，实现了稳定脱贫。
为了更好地服务现代农业，推动农业适度规模经营，绿源家庭农场积极整合全县6家农机专业合作社⼒量建⽴平
梁镇为农服务中⼼，共同为全县农业⽣产提供农机作业服务，农机新技术、新机具的引进推⼴，开展农业技术试
验、示范和推⼴及现场技术培训。平梁镇为农服务中⼼依托电⼦商务⽹络，开展优质富硒农产品销售信息服务⼯
作，2020年共计销售优质⼤⽶100吨、菜籽油20吨，为当地⽼百姓增加经济收⼊100万元。以汉阴县绿源家庭农场为
核⼼的汉阴县为农服务中⼼的建⽴，健全了县农机服务体系平台，极⼤地促进了全县农业⽣产技术⽔平和农业⽣产
效益的提⾼。“科学技术是第⼀⽣产⼒”，李某⼼⾥也始终记着这句话，除了积极推⼴机械化⽣产，新品种试验也是李某⼀直
尝试的事情。2018年⾄2020年，汉阴县绿源家庭农场被中国富硒产业研究院选定为安康市富硒油菜科研创新团队实
验基地，绿源家庭农场积极引进中油杂19、中油⾼硒⼀号、中油⾼硒⼆号、中油⾼维6号、陕油28、秦优28等优质
品种，并开展了优质油菜富硒菜薹⻝⽤示范300亩，填补了安康市春节蔬菜新品种需求空缺。2020年，在市农业技
术推⼴中⼼、市富硒产品研发中⼼、汉阴县农业技术推⼴站的安排以及中国农科院油料所⻩凤洪研究员团队的技术
⽀持下，绿源家庭农场以引进富硒油菜新品种、⽣产新技术为重点，将基地建成安康市富硒油菜新品种展示基地、
富硒油菜薹⽣产基地、7D功能型菜籽油原料订单⽣产基地和汉阴县农旅结合示范基地。
作为“新农⼈”，李某的⽬标很清晰，她不仅要让⾃⼰的农场做到最优，还要带动更多的农⺠变得优秀，⽽这仅
仅是她⽬标中的⼀部分，她表示，接下来，他们要在全⾯提升汉阴优质⼤⽶、菜籽油产品质量的基础上，逐步开展
优质富硒农产品认证和包装，⼤⼒宣传安康市富硒、⽣态的农产品，提升产品价值和绿源家庭农场⽣产效益，更好
发挥绿源家庭农场在服务“三农”中的作⽤。
材料2
以下是H医院廖医⽣讲述的亲身经历的⼀件事：
2020年春节的⼀个深夜，在诊室⾥，护⼠⼩刘对我说：“外边还有三个病⼈。”她推开诊室的⻔，⼀位患者在家
属的陪伴下⾛了进来。我看了⼀眼挂钟，23点22分。患者三⼗来岁，他陈述道：“⼤夫，我发烧了。”患者看起来状
态还不错，呼吸平稳，⽆急性病⾯容。“低烧6天了，有咳嗽，没痰。”接着，他指着陪伴的⼈：“我⽼婆昨天也有点
发烧了。”我问：“你最近⼗四天有去过湖北或接触过从湖北回来的⼈吗？”这是疫情出现后，每个医⽣都需要向发热
患者问的话。他回答：“1⽉19⽇，开⻋回了趟湖北⽼家，22⽇开⻋返回，过三天就发烧了，在⽼家没接触过发烧的
病⼈。”
我听得⼀激灵，“新型冠状病毒”⼏个字像电流⼀样闪现脑海。是新冠疑似病例吗？这座⼤城市还没有发现病
例，我会不会过度敏感了。“发烧+传染性+湖北”这三个特点坚定了我的判断。⾼度疑似患者必须尽快完成⾎常规和
肺CT检查，必须尽可能把医护⼈员和其他⼈员的感染⻛险降到最低。拿定主意后，我加快⼿上开单的速度，⽤⽐平
常快⼀倍的语速交代他俩，两⼈必须同时做检查，并告诉他们如何以最快的速度缴费、采⾎，怎样少⾛弯路到达放
射科。我再三叮嘱他们要戴好⼝罩，除了做检查，不要在其他地⽅逗留。好在夫妇两⼈情绪稳定，接受信息能⼒很
强。这让我对处理好这个突发事件多了⼀份信⼼。安排好这⼀切，我⻓出⼀⼝⽓，快速回忆了⼀遍有没有什么遗漏
的。患者刚离开诊室，我就站起来，急促地交代护⼠⼩刘：“打开窗户，开紫灯，尽快退到诊室外⾯。”我边说着边
挡住了下⼀个患者进来的脚步。他疑惑不解地问：“怎么了，⼤夫？”我撒了个善意的谎：“诊室每天例⾏消毒的时间
到了。我在外⾯给您看病吧。”随后我⽤最快的速度询问完剩下两个发热患者的情况，独⾃返回诊室开出化验单，引
导他们尽快离开了。时间很快到了零点，那对夫妇还没有回来。我和⼩刘、检验员⼩常坐在⼤厅⾥。⼩常打破了平静说：“⽩细胞不
⾼，淋巴⽐例降低，不太像普遍病毒感染的⾎常规表现。甲流、⼄流、⽀原体均为阴性。”这结果预示着患者离疑似
病例⼜进了⼀步。我有点庆幸⾃⼰“绝不放过⼀个”的想法。突然电话铃声响起，原来放射科主任紧急阅⽚，确定病
⼈符合最后⼀步诊断标准，⾄此，H医院新冠肺炎应急预案正式启动。
我⽴刻通知了感染科主任，然后加⼊了启动隔离观察室的⼯作。与此同时，提请专家组会诊等后续⼯作也有序
展开。等患者夫妇回到诊室，专家组研判结果也出来了：确定为新冠肺炎疑似病例。我们⽴即安排患者进⼊收拾妥
当的隔离观察室。我随即暂停接诊并消毒，穿好防护服，戴上护⽬镜、⾯屏、双层⼿套，准备咽拭⼦给患者进⾏喉
部检测。这是整个诊疗过程中传染可能性最⼤的环节。从刚接诊时的犹豫，到后来肯定的判断，这个时候的我已经
没有恐惧了，唯⼀担忧的是操作不当，辜负了领导和同事们的期望。为了减少⼈员感染的⻛险，我和⼩刘、⼩常三
个⼈待命，通知下⼀班值班⼈员暂不接班，把危险留给了⾃⼰。
最终，患者核酸检测结果反馈出来为阳性。这是抗疫战役打响以来，H医院⾸次确诊新冠肺炎患者，也是这座城
市确诊的第⼀例。护送患者进⼊隔离病房后，我们拖着疲惫的身体，回到⻔诊完成消毒。
这就是我，⼀名普通医⽣，与新冠病毒的第⼀次“亲密”接触。很欣慰⾃⼰不辱使命，履⾏了⼀名医务⼈员的职
业坚守。新的⼀天是我居家隔离的开始，回想昨天的经历，我有点后怕，但不管怎样，我站好这⼀班岗了......
材料3
古城派出所辖区，有古城、古塔、世界地质公园等知名景区。“辖区就是景区，景区就是辖区，居⺠区也是景
区”，这给古城⺠警提出了不⼩的挑战，最⼤的挑战是什么？“⼭地救援！”派出所杨副所⻓脱⼝⽽出。⼊职20年来，
他和同事们平均每年接到⼭地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇险群众。景区林中古⽊参天，⼭势险
要，⼀些缺少经验的游客可能会迷路。由于⼭中没有基站，⼿机定位、⽆⼈机巡航常常派不上⽤场，搜救只能靠杨
副所⻓对⼭中⼀草⼀⽊的记忆。“从哪⾥出发、附近是什么植物”“⻅过什么⽯头、翻过哪些河⾕”“正对⾯能看到哪些
景⾊”……⼏个问题⼀问，杨副所⻓就能判断个⼋九不离⼗。
对救援者⽽⾔，进⼭救援同样⾯临极⼤的安全挑战。尤其是⼊冬后，有的地⽅积雪四五⼗厘⽶，⼀旦落⼊⽯缝
或者滑下深渊，后果不堪设想。有天凌晨，游客赖先⽣报警求援，当天⼭上寒⻛夹着⼤雪，能⻅度仅5⽶。在地图上
标注好⼤致位置、规划好路线，顶着寒⻛，踏着⻬腰的深雪，杨副所⻓和同事们凭着经验前去救援。经过⼀处斜坡
时，⼀名队员脚下打滑差点摔下去，⼤家拿绳⼦把他拉上来⼀看，下⾯是万丈悬崖。上百次救援，并⾮每次都能成
功。杨副所⻓说：“如果游客私⾃进⼊⾮游览区域，特别危险，希望游客不要贸然进⼭。”
古城有4000多家酒吧客栈，杨副所⻓认识九成以上的客栈经营者，“这家的⽼板来⾃南京，他有个⼥⼉”“那家
是浙江⼈”……沿街⾛⼀圈，才知道杨副所⻓所⾔不虚。别⼈问他怎么做到的，他说上⼼了就能记住。刚⼊职时，古
城仅有70多家客栈，剩下的4000多家，都是他看着建起来的。开设客栈要到派出所办证，通过协调办理相关⼿续，他认识了绝⼤多数客栈经营者。“登记办证，给⼈家出主意；遇到纠纷，去帮忙调解。时间久了，⼤家就都熟
了。”杨副所⻓说，记住⼈不难，关键还是转变理念，“别只想着怎么管理，多想想怎么服务。”
杨副所⻓将4000多家客栈分⽚建⽴了34个微信群，通过微信群与业主交流互动。尽管这些群每天“嘀嘀嘀”响个
不停，杨副所⻓却很⼼安。因为只要“嘀嘀嘀”的声⾳在，就有信息源，也就能有的放⽮，抓好旅店⾏业管理。“要是
⽤脚⾛，我们14名⺠警，即便每⼈每天⾛访20户，也要半个多⽉时间，开展其他⼯作的时间就少了。”杨副所⻓把客
栈经营者当朋友，客栈经营者⾃然不会把他当外⼈。在内湖⽣态保护拆迁过程中，⼀些客栈经营者拒不配合，杨副
所⻓带领⺠警赶到现场。“我是派出所⺠警⽼杨，我知道⽣态搬迁⼤家有想不通的地⽅，我过来就是想和⼤家聊聊，
有啥实际困难尽管说……”聊了3个多⼩时，终于做通了⼯作。
对游客来说，假期漫步在古城⼤街⼩巷，也许意味着浪漫与惬意。⽽⼤多数⼈放假时是⺠警最忙的时间。有时
候饭刚吃了⼀⼝，就要出警；夜晚遇到警情，经常⼀宿⽆眠。李所⻓说：“越是节假⽇，对我们快速处置警情的要求
就越⾼。所⾥只留⼏个⼈值守，其他全部布置到岗亭和街⾯，以便发⽣警情后5分钟就能出警。”杨副所⻓说：“为的
就是给游客安全感。”11⽉的⼀天，⼀对从外省来的夫妇报警称其⼉⼦⼩吴离家出⾛已半年多，最近在古城有活动轨
迹，请求帮助寻找。杨副所⻓⽴即开展⼯作，发现⼩吴于前⼏⽇曾在古城某⽹吧上⽹。他将⼩吴照⽚及基本信息发
到每个客栈群后，⼀家客栈的经营者⻢上回话，称⼩吴就在其客栈内，失踪⼤半年的⼩吴终于被找到。
“游客的事，都是⼤事！不管归哪个部⻔管，只要游客拨打了110，古城派出所就不会不管。”杨副所⻓说。
材料4
近年来，随着城镇化进程加快，⼀些农村出现不少闲置房屋。2017年以来，Z市不少地⽅着⼒探索盘活利⽤闲置
农房发展乡村产业的有效途径和措施，取得良好成效。为此，Z市发展研究中⼼组织了调研组进⾏专题调研。
位于东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，⽼教学楼被列⼊闲置农房，有⼈提
议拆掉建住宅，但村两委最终统⼀意⻅：拆掉太可惜，还是应该盘活利⽤，壮⼤村集体经济。东湖镇产茶历史悠
久，周边茶农集中，⽼房⼦联⼿茶产业，能发挥盘活利⽤的效益。确定发展⽅向为茶产业、发展茶⽂化后，村⾥通
过镇⾥的农村产权交易平台公开竞拍⽼楼使⽤权。
主楼⽊楼板开始腐烂，副楼已⼏乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑董事⻓与⽼教学楼初次相遇时的情
景。“到这荒村陋屋来⼲什么？”有⼈不解。但透过蛛⽹积尘，郑董事⻓脑中闪出⼀个念头：竞拍租下来，改造成专
题博物馆，让更多的⼈到这⾥感受越红⼯夫茶的历史⽂化积淀。2017年11⽉，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的⽼
屋重焕⽣机。博物馆⼊⼝处的接待台，是⽤⽼房⼦的⽊楼梯板搭就；⼆楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的
格局模样；楼梯拐⻆墙上，完整保留着当年捐资兴学的⽯刻铭⽂。同时，作为⻘少年茶⽂化教育基地，博物馆还常
举办特⾊研学活动。经镇村牵线搭桥，博物馆与村⾥的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们实施绿⾊⽆公害茶叶种植管理。“每⽄40⾄60元的收购价，⽐以前⾼出⼀截。”茶农⽼周说。从闲置教学楼到茶⽂化
综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改⾰之效。
Z市陈副市⻓认为，⼀些闲置的农村住房、⼚房、村集体⽤房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之⼜可惜；⽽同
时，拓宽农⺠增收渠道，促进农⺠收⼊持续增⻓，需要建⽴健全农⺠财产性收⼊增⻓机制。如何唤醒“沉睡”的农房
资源，既能给农⺠增加财产性收⼊，⼜能为下乡创业⼈员提供创业场所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的⾃发探
索，开始在Z市乡间不断涌现。2018年8⽉，Z市出台有关办法，明确规定农村范围内在集体⼟地上建造的、产权合
法清晰的、处于闲置状态且能够安全使⽤的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可进⾏旅游、休闲等三产开发利
⽤。
⼀座占地500多平⽅⽶、⻓期闲置的私塾⽼建筑，曾是唐仁村唐书记的⼀块⼼病。它多年⽆⼈问津，只好⽤于村
⺠堆货，成了村容村貌整治中的⼀处“死⻆”。改变发⽣在2019年7⽉，乡贤⽼孙通过镇⾥的农村产权交易平台中标将
这座⽼建筑改造成融⽣产销售、⾮遗传承和⽂化体验于⼀体的越庄酒坊。“⽗亲做了⼀辈⼦酒，能在这⾥把传统古法
酿造的流程展示出来，特别有意义。”⽼孙说。⽩墙黛瓦、⻘砖铺地、⽊格花窗，⼀年过去，越庄酒坊修旧如旧，开
⻔迎客，成为乡村⻛貌的⼀抹亮⾊。“过去做仓库堆货，年租⾦不过4000多元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊⼀个
项⽬，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，这座⽼建筑之所以能成功激活，关键是跟镇⾥的酿酒特⾊产业发
展与美丽乡村建设挂上了钩，“盘活利⽤要找对路⼦，因地制宜，才能真正激发活⼒、持续产⽣效益。”
截⾄2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利⽤的闲置农房近50万平⽅⽶，是扎堆搞农家乐、⺠宿经营，还是
避免“⼀窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限，直接关系到激活⾏动的质量和实效。陈副市⻓说：“怎么找准⽅向、善
加利⽤，⾄关重要。闲置农房利⽤改造要遵循‘规划——设计——建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、⼟地
利⽤规划相匹配。”古径幽幽，卵⽯铺⾯，唐仁村⾥的唐仁⽼街历史悠久，沿街百余间传统⺠宅，不少处于闲置状
态。这段时间，唐书记和村⼲部正忙着与外地客商对接，将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘
活出更多越庄酒坊这样有特⾊的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特⾊产业发展的‘⾯’。”
岭北镇胡家村⽼虞同⼉⼦住在外地，⽼宅空置多年。去年上半年，⼀位村⼲部建议他把闲置房存进“银⾏”。闲
置农房存“银⾏”？初听这样的新鲜事，⽼虞很好奇。这个特殊的“银⾏”就是镇⾥的闲置农房储备平台，农户和村集
体可供利⽤的闲置农房，都可登记申报。“正式‘激活’前，房⼦归⾃⼰管，等激活利⽤了再按租赁合同得收益。”村⼲
部介绍。⽼虞和⼉⼦商量后，将⽼宅存进“银⾏”。没多久，⼀位外县企业家通过平台相中了⽼虞等5户村⺠的闲置
房，准备承租修缮，⽤于⺠宿经营。8⽉，⽼虞与承租⼈签订了租赁合同，拿到了头⼀年的租⾦。这是岭北镇率先试
点运⾏闲置农房储备平台的⼀个例⼦，通过平台，镇⾥对可利⽤的闲置农房预收预储，分⻔别类进⾏招商推介。前
不久，北周村废旧织布⼚通过平台统⼀对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同⼊股出资，将⽼⼚房改造成⼟特
产展销中⼼。中⼼运⾏以来，农产品销售额已达100多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主
体更有效率。”吴镇⻓说。材料5
年近四⼗、做⼩⽣意的杨华，还不知道⾃⼰竟有这般能耐：当上⾹江⼩区业主委员会主任，重新选聘了⼩区物
业，让⼩区⾯貌焕然⼀新……
在杨华的⼿机中还保留着以前的⼩区照⽚：臭⽔沟、废⽔池、乱⽯裸露、垃圾成堆。⽐环境更糟糕的，是⼩区
的治安，⼀年⾄少发⽣20多起偷盗案。“⼩区居⺠对之前的物业‘只收钱不做事’怨⾔很⼤。”业主魏⼤哥说。眼瞅着
⽣活家园⽇益脏乱，业主和物业的⽭盾不可调和，爱管闲事、在⼩区⾥有些声望的杨华建⽴了⼀个业主微信群，时
常在群⾥与⼤家商讨如何能让⼩区好起来。⼤家逐渐达成了共识：成⽴业主委员会，重新选聘物业公司。前年3⽉，
在街道、社区党组织和居委会的⽀持下，500多户业主投票选举，⼩区产⽣了业主委员会，⼤家选了杨华当主任。⼀
个⽉后，业主委员会从6家竞标公司中选聘了W物业公司。
“我们在6家竞标公司中，不是实⼒最强的。”W物业公司罗经理说，“但是，杨华说他们更愿意娶个实在的⼩媳
妇⼉，⽽不愿意娶⼀个公主。”“罗经理来我们⼩区考察次数最多，时间最⻓，是他‘先投⼊、后回报’的理念打动了业
主委员会。”杨华说。进驻⼩区以来，W物业先后投⼊44万元安装监控设备、举办百家宴、改造地下停⻋场等。“在
不损害业主利益的前提下，业主委员会和物业公司相互依托，加强沟通，互相理解，最后受益的还是业主。”杨华认
为。罗经理还邀请了20多名热⼼业主，成⽴了联合监督会，物业公司每季度须向他们汇报⼯作。“将群众⼯作的⽅
法，引⼊到企业管理中。”⼀位业主这样评价。
杨华认为，⼩区的治理需要各⽅⾯的⼤⼒⽀持。去年1⽉，因为公交线路调整，原本附近唯⼀的公交站点⾹江⼩
区站被取消，给居⺠出⾏造成⼀定影响。杨华和业主委员会的委员们多次到有关部⻔反映情况，经过多⽅努⼒终于
恢复了⾹江⼩区站，收获了⼤多数业主的点赞。去年3⽉，⼩区内部的景观改造计划也得以顺利完成，杨华号召业主
参与，业主们集资5000多元，引⼊⼭泉⽔，买来⾦⻥苗，业主志愿者义务出⼯，将原来⼈⼈捂⿐的臭⽔沟变成了亲
⼦乐园的⾦⻥池。如今，眼前的⼩区林⽊繁盛、道路整洁，景观处流⽔潺潺、⻥翔浅底。
⾹江⼩区的成功实践，既给决策者们以启发，也给他们以信⼼。“近年来，随着交通改善、城市提质，城市外来
⼈⼝流⼊⼤幅增加，加上⼀些⽼旧⼩区管理问题较多，城市基层社区治理尤其是⼩区治理，成为摆在我们⾯前的⼀
项紧迫任务。”市委刘书记说，“怎么办？我们总结了⾹江⼩区的经验，提出了‘五进⼩区’的⼯作重点，即推进党建进
⼩区、‘微改造’进⼩区、⽹格化管理进⼩区、物业管理进⼩区、⽂明创建进⼩区。”
杨华说，“⾃从市⾥推进‘五进⼩区’后，⼩区居⺠真正参与⼩区管理，感觉到⾃⼰是⼩区的主⼈，业主委员会⼯
作也更加理直⽓壮。”在街道党⼯委的⽀持下，⾹江⼩区建⽴了党建⼯作站，杨华兼任了党建⼯作站站⻓。“⽬前已
有36名党员主动报到”，杨华说。现在，他⼯作更忙了，也更有劲头了，因为与他并肩为业主们服务的⼈越来越多。
现在，⼩区楼栋的每个单元，都有1名⽹格员、1名楼栋⻓和1名物业联络员。⽹格员由社区派驻，随时将在⼩区发现
的各种问题上传街道⽹格办，最终到达市⽹格中⼼；楼栋⻓由居⺠选举产⽣，负责解决家⻓⾥短；物业联络员是物
业公司员⼯，负责⽇常公共部分的维护。他们的照⽚和电话，都醒⽬地贴在了每个单元⻔⼝。
“不忘初⼼，⽅得始终。就算是⼀只蚂蚁，也有它的⼒量！”杨华在朋友圈⾥这样写道。他说，他只是⼀个爱管
闲事的普通⽼百姓，但在与党委政府同向⽽⾏的过程中，感受到了⼒量。这⼒量，将⽀持他继续前⾏。作答要求
第⼀题
根据“给定材料1”，概括李某回乡创业取得成功的主要做法。（15分）
要求：全⾯、准确，不超过200字。
第⼆题
结合“给定材料2”，谈谈廖医⽣是如何“站好这⼀班岗”。（20分）
要求：全⾯、准确、条理清楚，不超过200字。
第三题
根据“给定资料3”，请谈谈古城⺠警在⼯作过程中遇到了哪些难题，他们是如何解决的。（30分）
要求：内容全⾯，条理清晰，不超过350字。
第四题
假设你是调研组成员，请根据“给定资料4”，就Z市有效激活闲置农房的做法写⼀份调研报告提纲。（35分）
要求：层次分明，内容全⾯；不超过600字。
第五题
结合“给定资料5”所给的句⼦，围绕“不忘初⼼，⽅得始终。就算是⼀只蚂蚁，也有它的⼒量！”这⼀句话，参考给
定资料，联系实际，⾃拟题⽬，写⼀篇⽂章。（50分）
要求：
（1）结合给定资料，但不拘泥于给定资料；
（2）观点正确，结构完整；
（3）逻辑清晰，语⾔流畅；
（4）字数1000-1200字。2021 年公务员多省联考《申论》题（陕西 B 卷）
参考答案
问题一：
参考答案
1.推动农业适度规模经营。流转土地，建立家庭农场；购置农机具，机械化生产，提高生产效
率。
2.进行新品种试验示范。引进新品种及技术，建设实验基地，开展示范种植，填补市场空缺。
3.开展农机综合服务。整合农机合作社力量，建立为农服务中心，协作服务；依托电商，提供
农产品销售信息服务。
4.发挥公益服务作用。集中采购生产资料，低价销售给农户，降低土地托管户农机服务价格；
订单种植，高价回收；利用农场优势，提高产品价格。
问题二：
参考答案
1.秉持无私奉献的精神。深夜坚守岗位，服务病患；不顾个人安危，坚定参与治疗工作。
2.专业能力过硬。能根据病症准确预判病因；熟知看诊流程及紧急处理方法，降低其他人员感
染风险。
3.处事冷静有条理。与病患沟通耐心细致，清晰全面地交代看诊流程及注意事项；工作懂得变
通，避免其他病患产生恐慌。
4.合理安排工作。第一时间提请专家会诊，获取研判结果；及时安排病患隔离观察，暂停接诊
并消毒；做好防护工作，为患者进行检测。
问题三：
参考答案
难题：1.山地救援难。救援警情多发，景区情况复杂，迷路风险高；缺乏基站，现代化救援设
备无效，只能依靠经验，救援风险高。2.管理难度大。经营场所多，业主情况复杂，民警数量少，
存在部分经营者不配合情况。3.节假日警情高发、突发。处置时间长，警员压力大，要求快速处置
警情。
对策：1.提升救援技能。充分了解景区情况，预先做好规划，救援队员互相帮助。2.转变服务
理念。用心了解经营者，做好服务工作，增加熟悉度；分片建立微信群，与业主交流互动，定位信
息源，做好针对性管理；理解业主，真诚沟通、耐心交流，解决实际困难。3.优化工作方法。分配
值班执勤警力，发动经营者提供线索，提高办事效率，面对警情事无巨细。
问题四：
参考答案：关于Z市有效激活闲置农房做法的调研报告提纲
一、调研背景：随着城镇化进程加快，一些农村出现闲置房屋。2017年以来，Z市在探索盘活
利用闲置农房发展乡村产业方面取得良好成效。为此，Z市发展研究中心组织了专题调研。
二、调研方式及对象：实地考察越红博物馆、越庄酒坊等经营实体以及相关村镇；访问陈副市
长、岭北镇吴镇长、唐仁村唐书记等干部，泉江茶业郑董事长、越庄酒坊老孙等经营者，及茶农老
周、老虞父子等村民。
三、有效做法：1.因地制宜确定发展方向。结合当地资源优势和村落规划，确定开发思路，带
动美丽乡村建设，推动特色产业发展。2.搭建农村产权交易平台。公开竞拍闲置农房使用权，吸引
社会资本参与。3.探索市场化运作模式。鼓励经营主体自发探索，发展文化、旅游等特色产业，与
村合作社、农户合作，实现村集体、村民增收。4.出台办法明确开发范围。规定在集体土地上建造
的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，加固、修缮后可进行三
产开发利用。5.打造闲置农房储备平台。农户和村集体申报闲置房屋，进行预收预储，分门别类进
行招商推介，集中资源，高效吸引投资，拓宽村民收入渠道。
四、发展建议：今后，在开发利用闲置农房的过程中，要遵循“规划——设计——建设”规范，
避免“一窝蜂”开发，突破同质化竞争局限，提升激活行动的质量和实效。
问题五：
参考答案：
“小”人物 “大”力量
白居易曰：“所以表不忘初心，而必果本愿也。”诚哉斯言，初心不改，才能实现其本来的愿
望。于国家而言，初心是复兴，是伟大的中国梦；于个人而语，初心是回馈社会、造福他人，是“人
可生如蚁而美如神”的信念，就算是一个平凡人，只要秉持服务于民的初心，就能创造价值，彰显
力量。
乡贤能人要发挥“领头羊”作用，助力乡村发展。乡村人才应当依托自身优势，坚持科学发展
理念，为乡村振兴贡献坚实力量。乡贤能人作为乡村地区德才兼备的能人贤者，是引领建设现代化
乡村的主力军。“中国好人”方敬倾尽200多万元积蓄资助家乡贫困学生，助推乡村教育发展；“小
草皇后”梁伟，践行“添绿自然，产业报国”的梦想，带领立马村的村民走上脱贫致富之路。乡村
的振兴发展，在现代乡贤的奋斗之路中找到了生动的注脚。在未来，乡贤能人也应各尽所能，各展
其长，心怀家乡，反哺桑梓，为创建和谐美好新农村而不懈奋斗。
除了乡贤能人，公共服务人员也要切实履行好工作职责，提高公共服务水平。公共服务者应当
以人民利益为先，强化责任意识，脚踏实地，发挥主观能动性，优化工作方式方法，提高群众满意
度。抗击新冠肺炎疫情战中，专家张忠德临危受命，带队接管危重患者最多的病区，引入中医治疗
方案，点亮无数患者生的希望；干部王林换位调研，在与骑手和滴滴司机的同甘共苦中，与群众平
视对话，真正做到了脚下有泥土，心中有真情。若不是各行各业的公共服务人员都自愿坚守岗位，
无私奉献，“想百姓之所想，急百姓之所急”便只能成为一纸空谈。
其实，除了乡贤能人、公共服务人员这些具有特殊角色的人物，人皆可成圣贤，人皆可成尧舜，
点滴的光源，也能汇聚成太阳。
普通群众也要树立主人翁意识，积极参与社会治理。普通群众应当主动为公共事业献计献策，
共商解决办法，发挥监督作用，打造共建共治共享的美好家园。从让“全国人民穿好衣”的黄宝妹，
到一生献给乡村教育事业的张桂梅校长；从“草原上的好牧民”廷·巴特尔到扎根基层四十余年的
“小巷总理”林丹。新时代的今天，凝结着每一位普通群众的辛勤付出。习近平总书记强调：“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。这就需要我们在平凡的岗
位上发挥主动性、积极性、创造性，时刻牢记责任感和使命感，擘画新时代的发展蓝图，共同谱写
第二个百年的奋斗华章。
顾炎武说：“天下兴亡，匹夫有责”。无数事实证明，支撑起中国脊梁的恰恰是这一个个鲜活
的小人物。数以万计的普通民众在各自的位置上拼搏前行，他们为推动时代变革贡献出卓越的力量。
