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2023年0225湖南公务员《申论》试卷
(执法)【给定资料】
1.2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港街道有12个小区获评“五星级平安
小区”，居光明区各街道首位。人们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。
近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然被“毁容”。邻居家装修
时工人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔
偿金额不能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，双方达成一致，纠
纷成功化解。
多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安调解、司
法调解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在基层。2020年7月运行以来，中心成功化解183起纠纷，
成功率达98.4%，接受当事人询631人次。
2021年3月26日晚，“超级花血月”现身A市。作为最佳观测点之一，位于海港辖区内的中兴大桥
观景平台，迎来了众多专业的天文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持
秩序的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”，集治安巡逻、反诈宣传、隐患
排查、应急处突、便民服务为一体，日常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄像头，与派出所后台监
控管理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、快速处警。
5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A市光明区蓝天救援队队员为小朋友
们讲授水上安全与自救、急救包扎的知识。在现场，同学们与授课队员积极互动，场面十分活跃。
自2020 年海港街道安全教育馆运作以来，依托蓝天救援队的专业力量，常态化开展应急救护、安
全演练、安全宣传、安全培训、心理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖
区居民的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40 多场安全培训，累计接待居
民、学生、各类团体4000 余人次。
“刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294 号，三栋建于上世纪80 年代的居民楼内，
也实现了这一设想。8 月中旬，随着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的居民们靠
“刷脸”就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保障居民安全，派出所还牵头修缮
了一批老旧防盗门。
走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足居民电动车充电需求。海港街道
坚持防范在前、疏堵结合，下大力气解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动车进电梯”而
引发的安全隐患。去年10 月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题之后，廊桥小区物业和业委会
及时进行商量，充分听取居民的诉求，实地勘察小区环境，充分利用小区资源，在辖区内开展电动自
行车充电设施建设。
海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海成廊桥小区居民李先生表示：
“现在小区更安全，邻里更和谐，群众更满意，对这个小区的归属感也越来越强。”
2.外籍商人哈米居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜出，而邻居陈阿姨每天早睡
早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。于是，哈米尝试向J市外国人服务管理平台求助。接到
调解预约后，平台工作人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议。市
委政法委林副书记说，J市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为先，非诉机制挺前”，将更多法治力
量延伸到基层，对案件源头形成治理合力,有效预防和解决基层矛盾纠纷。
近日，J市N区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，当事人梁某送来锦旗表达
感谢。今年初，N区茶恩镇政府责令梁某限期拆除未经许可搭建的冷库。梁某认为，该冷库是经村委会
同意后才建的，主要用于储存果蔬等农产品，有利于村民发展经济，遂向区法院提起行政诉讼，要求
撤销镇政府责令限期拆除的决定。调处中心受理此案后，经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。参与调解的张法官说:“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，
行政案件协调和解率达30%以上，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理新格局发挥了重
要作用。”
本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”的工作思路，J市检察机关
近年来常态化推进检察公开听证。2022年，全市检察机关共组织听证会600场，听证后矛盾化解率达
90%。同时，J市检察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解
决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。
拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉
开了帷幕。2022年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金1万元。公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍
一空，由于湛某没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大爷
却一直不认可，多次上访。为解开杨大爷的心结，J市人民检察院何检察官和听证员来到杨大爷家，面
对面释法说理。“他既不赔偿，态度也不好，我心里不服!”杨大爷表明诉求。案情并不复杂，关键是
如何让杨大爷理解判决，释法说理显得尤为重要。
“湛某是否有前科”“到案后表现如何”“法院量刑的依据是什么”……听证员详细询问，并在
全面了解案情的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。听证会罢，杨大爷表示愿意息诉。
“考虑到杨大爷家庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们准备帮助杨大爷申请司法救助金。”何检察官
说。
2022年11月17日，外来务工人员老程一行来到J市M县诉源治理中心，投诉电力公司拖欠他们13万
元工资。由于涉事公司项目在青山镇，青山镇政法委员老黄得知后，立即邀请公安、司法、供电等部
门对双方涉及的单位、人员进行联合调解。经调查了解，该项目存在转包现象，当时项目款确实还未
到账，承包人吴某又因故无法及时返回青山镇。经调解，由电力公司先行垫付老程等人的工资13万
元。双方签订调解协议，政府、法庭、司法、公安监督跟进。
“种子法庭”是J市H区人民法院2022年探索推行的服务种业工作模式。在涉种纠纷化解中，H区人
民法院组建了专门的合议庭审理涉种案件，在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选
了十余名“专家型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专业视角。自该模式推行以
来，H区人民法院办理的涉种纠纷非诉解决比例和调解成功率均超过70%,涉种案件平均办理周期比过去
缩短了一半以上。
3.“碰碰手表，加个好友！”这句话成了当下不少儿童社交时打招呼的见面语。儿童智能手表市
场蓬勃发展背后，也暴露出不少问题。为守护儿童“腕上安全”L 市市场监管局近日召开了一次专题
座谈会，听取各方意见建议。以下是部分参会人员的发言摘录：
学生家长龚某：前几天，小孩突然要我在她手表上绑定我的手机钱包。我问她为什么？她说：
“我们班上很多小朋友的手表都绑定了爸爸妈妈的手机钱包，这样我们可以想买什么就买什么。”有
些智能手表一旦关联了家长的手机，就开通了免密支付，在家长不知情的情况下，孩子就可能会任性
消费，比如购物、打赏、购买游戏皮肤等，我觉得这既容易导致小孩养成不健康的消费习惯，又可能
危及家长的资金安全。
某学校教师盛某；客观而言，智能手表有助于学生、家长和学校之间的沟通联系，但学生之间语
音聊天、打电话越来越频繁，有的还在手表里下载了游戏和短视频App，课上偷着玩，课下抢着玩，影
响了正常教学秩序，特别不利于学生学习。
学生家长李某：给孩子买智能手表，主要是为了方便跟孩子联系，确保孩子安全。前阵子，孩子
突然吵着要拿我的手机扫码听音乐，我才知道他的手表电话中居然自带了语音提示：“小朋友，请用
爸爸妈妈的手机扫码，开通手表音乐VIP。”其实，我觉得儿童手表只要有基本功能就行，没必要设置
那么多诱导性的语音提示和支付绑定功能。市教委周副主任：现在儿童智能手表都具有上网、拍照以及智能语音功能，有的学生自律意识
差，一遇到不会做的题，自己不动脑筋思考，而是用手表拍照在网上搜索答案，关键有时候答案还是
错的。更严重的是，不少手表都与人工智能平台相连，学生喜欢向手表提出各种稀奇古怪的问题，而
得到的回答时常会给学生造成误导，甚至引起认知偏差，非常不利于他们的身心健康。我们正在研究
相关办法，加强对学生带手表入校以及具体使用行为的规范和引导，当然这也需要家长们的理解和配
合。
市消保委监督部黄主任：我们今年对儿童智能手表消费情况进行了调查，结果显示，近一半的消
费者对儿童智能手表质量表示不满，主要是信号不稳定、定位不准确、屏幕显示质量差、材质不安全
等问题，有的厂商涉嫌虚假宣传，产品售后维修困难。
市公安局周警官：我们遇到过不少因儿童手表免密支付引发的经济损失案件。我们发现，有恶意
程序伪装成游戏App，当小孩在手表上下载安装后，恶意程序就轻松进驻到了手表中，手表就被远程控
制，容易被不法分子采集到小孩位置信息、监听通话记录，甚至偷拍偷录视频，有时可能危及儿童人
身安全。希望家长引导孩子正确使用手表，一旦人身和财产受到侵害，应及时寻求警方帮助。
市关工委刘副主任：由于各种应用平台缺乏筛选和监管，导致儿童智能手表下载到血腥暴力的游
戏App和内容不健康的漫画App，极易诱使未成年人模伤。一些App在安装的时候，不用授权就可以直接
获得定位、通讯录、麦克风、摄像头等多种敏感权限，轻易就能获取孩子的位置、人脸图像、录音等
个人隐私信息，存在极大的信息安全漏洞。
市场监管局王副局长：前期，我们组织力量对儿童智能手表进行了专项执法检查，大家所反映的
问题都不同程度存在，且问题所涉及面较广，给执法带来一定难度。我们后续将会同网信、公安、工
信等部门，开展联合执法行动，加强针对性监管，切实提高产品质量和安全水平。我们将不断探索新
的监管方式，丰富监管手段，提高监管专业能力。
某儿童手表公司曹经理：我们会千方百计确保产品质量，针对用户反馈的第三方软件问题，我们
已在第一时间下架处理了问题应用程序。但守护儿童“腕上安全”仅靠我们一家公司是不够的，我们
已向行业协会提出建议，出台相应的行业自律公约，共同为孩子们提供干净安全的手表。
某大学姚教授：儿童智能手表集多种功能于一体，但功能的多样性也带来了系列“负产品”。治
理儿童智能手表乱象，根本在于要从更高层面出台相应的法律法规或政策标准，同时，社会各界也要
共同担当作为，合力确保孩子“腕上安全”。
4.日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的《市容环境卫生管理条例》。其中
对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引
发了网友热议。有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为
此，记者进行了调研。
“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，他的摊位只有一张桌子，
后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成
一道独特的风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。
记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但风险也更大。这类摆
摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上
11点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会—
—城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信。
邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这些区域
都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。
都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说的最多的一个词即“烟火
气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。“童年的回忆和烟火气一起回来了!”老马停好车，走进“九街夜市”后感慨道。天刚擦黑，“九
街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤
肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来
“赶集”。
像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵
气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平台，夜市话题均为流量热
帖。每个从夜市归来的“90后”“00后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些
网上的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变
成了“火气”。
“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜市的投诉者。“炒河粉的
摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐
口后，她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。
市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁工大叔指着地上散乱的
竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊
留下的油污，只能等夜市收摊后才能刷洗。
夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部
门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作
如何做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容
“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立法疏导，对管理者也提出
了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如
何调处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。【作答要求】
一、请根据“给定资料1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。(15 分)
要求：(1)全面，准确，有条理；(2)字数不超过200字。
二、根据“给定资料2”，分析J市是如何推进诉源治理工作的。（20分）
要求：全面准确、分析透彻、条理清晰。不超过300字。
三、N 市市场监管局召开关于儿童手表问题的座谈会，请根据“给定资料3”，对会上讲的问题和
建议进行归纳。（25分）
要求：（1）全面，准确，有条理；（2）合理可行；（3）字数不超过500字。
四、根据“给定资料4”，以“面子、里子”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，
语言流畅；（4）字数800字左右。2023 年 0225 湖南公务员《申论》参考答案
题目1：
1建立多元化矛盾纠纷调解处中心，融合多元主体，主动介入调解基层矛盾纠纷。
2.联合派出所成立高科技装备护卫队，运用智能化设备，为群众提供多元服务。
3.依托蓝天救援队，常态化开展安全培训等公益活动。
4.在老引旧小区安装人脸识别系统，修缮老引旧防盗门。
5.物业和业委会共商，充分听取群众诉求，实地勘察小区环境，利用小区资源，在辖区
内开展充电设施建设。
题目2：
1建立服务管理平台。平台接到调解预约后，立即联系当事人，并派人现场调解，达成
调解协议。
2.设立行政争议调处中心。受理案件后，通过法官耐心沟通、现场调查和调解，促成双
方和解。
3.常态化推进检察公开听证。持续开展简易听证和上门听证，面对面释法说理，进行充
分评议，及时解决信访问题。
4.进行部门联合调解。邀请相关部门对所涉单位、人员进行联合调解，签订调解协议，
相关部门监督跟进。
5探索服务种业工作模式。组建专门合议庭，遴选“专家型”人民陪审员，提供咨询。
题目3：
问题：
1.功能过多，可以下载各种 app,有语音提示和支付绑定等各种功能，危及资金安全，
不利于学生学习。
2.学生自律意识差，过度依赖智能手表，被误导。
3.存在质量问题，涉嫌虚假宣传，售后维修困难。
4.各种应用平台缺乏筛选和监管，导致手表中存在不健康内容，极易诱使未成年人模仿。
5.恶意程序非法收集个人隐私，存在信息和人身安全隐患。
建议：社会各界要共同担当，具体来说:
1.教育部门加强对学生带手表入校以及具体使用行为的规范和引导，家长们理解和配合。2.家长引导孩子正确使用手表，一旦人身和财产受到侵害，应及时寻求警方帮助。
3.手表公司千方百计确保产品质量，第一时间下架处理问题应用程序，行业协会出台相
应的行业自律公约。
4.市场监管局会同网信、公安、工信等部门，开展联合执法行动，加强针对性监管，不
断探索新的监管方式，丰富监管手段，提高监管专业能力，切实提高产品质量和安全水平。
5.相关部门从更高层面出台相应的法律法规或政策标准。
题目4：
城市管理要“面子”更要“里子”
良好的城市风貌是城市通向文明的先决条件，让群众过上便捷舒适的生活是应有的价值
取向。城市管理，既要有光鲜亮丽的“面子”，给人留下美好的印象；又要有宜居便捷的“里
子”，增加城市文明的底色与厚度。因此，城市管理不能大而化之，既要把“面子”做靓，
又要把“里子”做实。
城市管理要注重“面子”。城市的面子是指呈现出的市容市貌。对于一个城市来说，基
础设施完善、街面干净整洁、商户经营有序可以说“颜值靓丽”。外在的“颜值”是城市提
升整体形象和打开知名度的基础前提，也是老百姓安居乐业的先决条件。城市管理的目的之
一，就是通过精细化的工作，擦亮城市“门面”。在创建全国文明卫生城市的进程中，各地
加大城市管理力度，下大力气提升街路环境洁净度和清爽度，实施口袋公园、铺满绿、三四
环绿化整治等项目，加强道桥设施维护，实施背街小巷改造，集中整治摊贩占道经营、混乱
夜市、步行街乱排乱放等各类问题，通过精细化治理，让群众有了舒适整洁的生活环境，生
活品质大幅度提升。让城市更有“面子”，是管理者应尽的责任。
城市管理更要注重“里子”。群众的美好生活，除了要光鲜的面子撑腰，更要有扎实的
“里子”打底。城市管理的“里子”与市民需求息息相关，它是楼下人头攒动的夜市是走街
串巷的流动车厢，是路边三三两两的小摊，它们构成了生活的烟火气，丰富了童年的回忆，
缓解了中老年人的乡愁，打造了年轻人的新乐园，便利了繁忙的生活。曾经，它们被当作“脏
乱差”的代表而被“一禁了之”，这是一味追求城市形象，忽视市民消费需求的体现，这样
的做法带走了散落在城市各个角落的灵气与暖意。如今，对于设摊经营、占道经营等行为不
再“一禁了之”，在全国文明城市测评指标中，也不再将占道经营、马路市场、流动商贩列
为文明城市测评考核内容，这是注重市民的生活体验，解决群众购物生活中的需求问题，真
正让群众更有获得感和幸福感的贴心之举。让城市的“里子”厚实，是城市管理追求的目标。
城市管理者要在积极打造城市“颜值”的同时，更要在“内在”方面下功夫，这样才能
让城市管理更有温度，让百姓生活更加舒适。
