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2024年公务员多省联考《申论》题（贵州A卷）题
【给定资料】
1.“这顶凉帽是我在2023年暑假跟着师傅学着做的,他教我们编织凉帽的时候，还给我们讲凉帽民
俗和客家历史”，恬恬自豪地说。来自华成区凉帽新村的恬恬亲手编织的客家凉帽在N市首届儿童友好
博览会上引起了围观，大人小孩纷纷试戴合影。
凉帽新村是一个典型的城中村,村里有500余名儿童,占总人口的16%。在N市儿童友好空间改造工作
之前,华成区城管局活力城中村项目负责人小青带领设计团队做了整体调研，发现诸如凉帽新村这样的
城中村普遍存在空间狭小、安全隐患多、环境差、儿童游乐设施少等问题。
为此，设计团队重新整理了凉帽新村西侧人行道路，利用架空技术,将人行道从1米多宽的步道拓
展出3800平方米的公共服务空间。“其中有一处粉色的儿童无动力设施——空中乐园最受孩子欢迎，
每天一放学，这里就会‘长满’孩子。”小青说，设施的顶是形似竹编的钢结构，契合了凉帽新村的
竹编特色。“设计过程中，我们专门听了家长和孩子们的意见，尽量避免过度设计可能带来的千篇一
律、剥夺孩子想象空间的问题。对孩子而言，随处有一滩水、一处沙、一个捉迷藏的空间，比安装一
个固定的滑梯更友好！”
“以前接小孩放学后就要寸步不离看着他，村里的车乱开乱停，小孩子跑来跑去很危险。现在孩
子们都喜欢去空中乐园玩，我们都很放心。”一位孩子妈妈开心地说。除了有形的友好空间，凉帽新
村也为儿童打造了友好的文化空间。村里以市级非遗凉帽编织技艺为主题，定期举办科普、彩绘等亲
子文化娱教活动，并融入趣味元素，引导孩子们感受和了解当地传统文化。不仅在凉帽新村，打造儿
童友好空间已经成为N市2135个城中村改造升级的重要内容之一。”N市妇联钟主席表示。
“妈妈，流动图书馆大巴怎么开到这里来了！”看到儿童友好博览会场外停着的一辆彩绘大巴，
安化区中心小学的一菡同学激动地说，“我已经从流动图书馆里借阅了快100本书了，上幼儿园开始看
绘本,现在上小学路上看书，我会讲好多故事！每次大巴开到家门口，我都约了好朋友一起上车看书，
我太喜欢流动图书馆了。”
“安化城中村比较多，有的村没有建设图书馆,于是我们就用大巴车将书带到孩子身边。”安化区
图书馆姚馆长说，“大巴车按社区路线走,每个小朋友一次可以借阅20本书,两个月内大巴车会循环回
来，届时小朋友可以还书再借新书。安化区流动图书馆自2020年在N市率先启用以来,已在8个社区和
16所学校设置服务点,已累计投入儿童书籍11万余册,借阅量超过7万册次。”
2022年，N市出台全国首个儿童友好地方标准《儿童友好公共服务体系建设指南》，明确八个方面
构建儿童友好公共服务体系。“作为一座移民城市，N市一直致力打造无户籍地域差异的均等化儿童公
共服务体系，来了就是N市人、来了就是N市的娃，让改革发展成果更公平惠及所有儿童。”N市妇联刘
主席说，N市的医疗保险范围已覆盖全市中小学、托幼机构在册的儿童，3至6岁在园儿童均可享受健康
成长补贴，每年有58万名孩子受益，51%的义务教育学位提供给了非本地户籍学生，使这些孩子作为与
户籍学生平等的主体，更好地融入这座城市。
截至2023年底，N市已建成市级儿童友好基地452个、友好公园1260座、儿童议事组织580个，社区
儿童之家761个，建成母婴室1270间，基本实现公共场所全覆盖，创新推广移动母婴室，让儿童出行更
为便利。
“去年，我们在湖华小学调研时，曾询问孩子们什么是‘儿童友好’,一位6年级学生想了想,说是
‘尊重’。我觉得最容易被忽略的，就是对孩子的尊重，这也是‘儿童友好’的本源，只有学会以‘一
米’的高度看城市，才能让儿童真正感受到城市的关怀与温暖。”N市妇联钟主席感慨地说,“八年来，N市
正在把‘儿童友好’从一个概念变成一项项真正做下来的设施、服务。”
2.2023年1月，N省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划，N省准备用三年左右的时
间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100家，内外贸一体化“领跑者”企业1000家。日前，为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，省商务厅组织部分企业代表、专家学者
以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录。
省商务厅张副厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背
景下，我省积极探索推动内外贸一体化试点工作，取得了一定的成效。通过内外贸产品“同线同标同
质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，全省已有400多家企业获
得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。
某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府那里获得了一些发展补贴，但“三同”
这个事儿我们是在开会前才知道的，听说一些同行去年上半年就享受到了补贴。如果早一点儿知道政
府的相关政策举措，我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总：我们创立时是一家专门生产儿童安全座椅的外向型企业，2019年才
开始布局国内市场，并在多个省市建立了分公司。近年来,我们的产品行销全国，但在外省，“三同”
需要重新认定，认定程序、认定标准、申报材料都不太一样，且各地认定后所使用的相关产品标识也
不尽相同，导致各分公司都需要“另起炉灶”申报。认定标准搞好了，各分公司所在省享受的补贴政
策又不一样；若放弃这个补贴，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人钱总：我们做外贸代工20多年了，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及
时。近几年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧，订单还不稳、货款常被拖欠。当
然，企业自身也有问题，多年来习惯外贸代工，几乎没有形成核心竞争力，缺少自己的品牌、渠道，
只能通过低价竞争、压低利润率来获得订单。全省很多做外贸代工的企业还未涉足内销业务，宁愿去
海外扩展低起点的新兴市场，也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人孙总：我们生产的交通设备主要用于出口，一般只需要与商务、海关、税
务等部门打交道。现在一部分产品转内销，却要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监管
等10多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。
省市场监管局赵处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇
到竞争对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我
们了解，遭遇这种情况的企业不在少数，净化市场环境还需要大家的共同参与。
某大学法学院罗教授：我们调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，而在国
内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观设计专利、著作权保护等知识
产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利用时间差钻空子、牟暴利。如果有原创款
式登记备案或其他即时保护机制，他们或许就无机可乘了。
省商务厅张副厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。下一
步，我们将深入分析内外贸一体化“好事多磨”的根源，进一步打好“组合拳”，用实实在在的举措
让内外贸一体化“好事成真”。
3.洛家庄是H市最大的城中村，居住着近2万名外来者，这里被网友戏称为“落脚桩”。2023年
初，H市西山区交给洛家庄一个试点课题：打造“外来青年第一站”。7月，洛家庄推出“外来青年助
业计划”，向外来青年提供免费过渡公寓等5项助业服务。H大学公共管理学院龚教授表示，城中村是
具有普惠性质的“就业第一站”。城中村的建设发展需要大批青年人才，其较为低廉的生活成本也为
年轻人立足城市提供了较低门槛。如果城中村的活力被充分激发，就会成为稳就业的重要助力。
小王就是被洛家庄的免费过渡公寓吸引而来的。她所居住的公寓，由一栋5层民居改建，风格上很
“讨好年轻人”。在创业街，分布着数十家餐饮店，重庆火锅、东北烧烤、沙县小吃……不论来自何
方的游子，都能在这里找到家的“味道”。不远处的北山科创园，汇聚了多家知名企业，成为不少毕
业生职业起航的“第一站”。住满7天免费公寓后，小王决定接过社区抛来的“绣球”，参与社区育养
中心的筹建。待中心正式运行后，她将承担对外联络工作。目前，西山区9个镇街和产业平台已摸排出一批房源，免费提供给毕业3年内的大专及以上学历的
青年人才过渡使用。龚教授认为：“如果没有明确的就业目标，在城中村这样的地方停留、过渡一段
时间，有助于梳理就业思路，更好了解自己。”社会上也有一些类似的情况，比如画家村、陶艺村、
乡村青年创客中心等，都曾发挥了很好的作用。
近年来，H市还要求各大学积极打造就业平台，拓展毕业生就业渠道。2023年4月，在学校的积极
接洽下，外地多个专项招录工作组到校宣讲。在一场活动中，毕业生小哲被新疆壮阔的风景、丰富的
物产和独特的民族风情深深吸引。彼时，小哲手中已握有一家国企的录用通知，但思索再三，他选择
到新疆去。这份工作吸引小哲的另一点，是切实的保障和明确的职业发展。学校提供的就业经验分享
视频显示，在新疆工作的师兄师姐都有单人宿舍和额外的补贴，上岗后还有3个月的培训期，帮助他们
熟悉岗位、了解风土人情、打破语言障碍。
2023年2月，E县人社局对1000多名E县籍应届大学生进行就业意向摸底，结合个人专长、就业意向
等，与本地企业招聘信息相匹配，为企业与毕业生牵线。小陈的专业是高分子材料与工程，被民企山
美化工看中并上门邀请，通过面试和实习后正式上岗。
2023年初，H市出台《关于支持山区12县就业创业高质量发展的若干意见》，E县配套推出《完善
人才住房和生活保障政策实施办法》等政策，从特色产业带动就业、引进培养各类人才等方面发力，
鼓励更多人才到山区县施展才华。根据政策，小陈可领到3000元/年人才补贴、企业一次性补贴，工作
第一年收入就能达到8万元。像小陈这样的大学生，E县引进了百余名，都被纳入人才储备库重点培
养。
前不久，研学旅行指导师小高刚带完研学团，这是他入职后的第一个任务。小高说：“我既负责
带学生出行，又负责课程研发，有点像教师、导游结合的双重角色。”小高的这个新职业，是人社部
刚公布的158个新职业之一。“多亏政策上的明确支持。去年7月，H市发布《关于进一步做好高校毕业
生等青年就业创业工作的通知》（下简称《通知》），对毕业2年以内的高校毕业生实现灵活就业的，
按规定给予社会保险补贴。”
H农林大学毕业的小舒，“第一站”选择回到家乡创业投身“农门”。“我这个决定,不仅是看好
农业农村发展,还有市政府和母校对大学生自立创业的友持。《通知》明确，在校大学生和高校毕业生
初次创业的，可享受多项补贴、贴息担保贷款税费减免以及由相关高校提供的就业培训，技术支持
等。小舒说：“能预想到来的路很难，但想到有后盾有支撑，无论如何也要坚持自己的初心走下
去。”
4.“我们早上9点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10点签了个字，下午3点企
业就注册成功了。”12月1日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办
手续。
“今天，像这样在网上申请开办企业的有50多例，当日就能办结。如果申请人勾选了社保、公积
金等其它事项，还能一并办结。”D县政务服务中心周主任表示，随着Q市一体化智能化公共数据平台
的持续打造，企业、群众“足不出户”就能办成的事件越来越多，办事体验越来越好。
“2023年以来，围绕提升一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，我们重点抓好了数据归集、
提升数据设施支持能力、共建共享能力组件体系，联通升级两大政策平台形成数据要素‘一组
库’”。共编目52346类数据，为76个市级部门，41个区县开通数据仓环境；建成全市物联感知系统，
投入摄像头、传感器、卫星、无人机等117类、157万个设备；实现303项上架能力组件，能力组件调用
量达到1070万；“快办”平台精细化梳理了2866个政务服务事项，支撑53项“一件事一次办”上线运
行，“快政”平台形成6项协同功能，日均活跃用户40万。
走进H区双桂镇基层治理指挥中心，一块智慧大屏映入眼帘，可以实时查看辖区内场镇各处路口、
森林河道、公路、铁路等多个监控点位的高清画面。“我们将原有办公场地改造为基层治理指挥中心，形成党建统领、经济生态、平安法治和公共服务4个板块,沟通更便捷,协作更高效。”覃镇长表
示,全镇共划为176个网格,全覆盖建立网格党支部或党小组，采取整合、招聘，下沉“三个一批”方
式，配备专职网格员176人。“在应用场景建设方面，我们通过搭建智治平台，以网格为单元，核准
‘人、房、地、事、物’等信息，实现全镇网格一屏统览，一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色
并闪烁预警，实现即时感知、及时处理。”智治平台投用半月来，累计处理矛盾纠纷、突发险情等各
类事件378起。不少居民表示，现在天天看得见网格员，他们上报的事情很快就有回音。
Q市现有3000多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，体系错综、结构复杂、运行治理
难度大。2023年初Q市启动部署市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大
脑”，负责感知发现、决策指挥等数字化治理中枢工作;区县中心聚焦“实战”，承载市级应用，谋划
本级特色应用，支撑公共安全等事件的快速响应;镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发
展等。莫局长说，全市90%的镇街目前已建成“一中心四板块”和智治平台，形成网格7万余个，并通
过三级数字化城市运行和治理中心，构建起全局“一屏掌控”，政令“一键智达”，执行“一贯到
底”，监督“一览无余”的数字化协同工作场景。“如果说传统的城市治理是织农家土布的话，那么
数字时代的城市治理就是江南刺绣。”
“驾车行驶在经开大道上，你可能会疑惑，曾经拥堵的路段为何变得如此通畅?”Q市公安局经开
分局夏局长说，这是全市首个交通信号配时中心高效运行的结果。作为本级特色应用，交通信号配时
中心发现道路拥堵后，会立即切换到相应道路的视频监控摄像头,借助智能算法进行深度分析,针对拥
堵问题给出“最优解”，打造一条条“绿波带”，提升道路通行效率。
数字，让道路更畅通。这些道路有些是有形的，有些是无形的。
全市842家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者
重复检查，让医生的诊断更加高效；B区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改
造,装上一键呼叫、燃气监测等设备，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理;在革命纪念馆，
游客借助数字技术手段，便能“穿越”时空，沉浸式感受红色文化……
2023年初，Q市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略部署，提出加快建设“1361”数字
城市建设整体构架，打造引领新时代的数字文明市域范例。一年多来，Q市把数字化、一体化、现代化
贯穿到党建、政务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应用系统”，编制
应用重大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单，并以“一件事”思维谋划场景930个。
“数字时代的城市治理，不只需要冷冰冰的数据、硬邦邦的机器，而且要通过海量的数据资源、完善的基
础设施、先进的科学技术、人性化的运行机制等，让整个城市更加亲切、更有效率。”莫局长说，数字化场景
应用正渐渐改变着人们生活的方方面面，赋予城市发展生生不息的力量。Q市加“数”前行，数字化运
行和治理的想象和场景还在不断拓展……【作答要求】
一、“给定资料1”中提到：“只有学会以‘一米’的高度看城市，才能让儿童真正感受到城市的
关怀与温暖。”请你谈谈N市围绕这个方面做了哪些工作?(20分)
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
二、请根据“给定资料2”，谈谈N省在加快推动内外贸易一体化发展过程中为什么会“好事多
磨”，并提出推动“好事成真”的建议。(30分)
要求：(1)分析全面准确，建议切实可行；(2)条理清晰，语言精炼；(3)不超过400字。
三、请根据“给定资料3”，自拟标题，为《H市日报》拟写一篇关于H市做好毕业生就业工作的短
评。(40分)
要求:（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰，语言精炼；（4）
不超过500字。
四、“给定资料4”提到：“数字时代的城市治理，不只需要冷冰冰的数据、硬邦邦的机器，而且
更要通过海量的数据资源、完善的基础设施、先进的科学技术、人性化的运行机制等，让整个城市更加
亲切、更有效率。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。(60分)
要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流
畅；(4)字数1000~1200字。2024 年公务员多省联考《申论》题（贵州 A 卷）参考答案
【问题一参考答案】
这句话强调只有尊重儿童、做好“儿童友好”设施和服务，才能让儿童真正感受到城市的关怀与温
暖。N市做法：
1.打造城中村儿童友好空间。开展整体调研，打造有形文化空间，体现地方特色；举办文化娱教活
动，打造友好文化空间。
2.提供儿童友好公共服务。打造流动图书馆，方便借阅；出台政策，构建儿童友好公共服务体系，给
予健康成长补贴，促进教育公平；建成儿童友好基地等场所，创建母婴室等便利设施。
【问题二参考答案】
原因：1政策宣传不及时。2.各地认定程序、认定标准等及认定后的产品标识、补贴政策不统一。3.
营商环境差，业务办理需多部门跑，存在订单不稳、恶意差评等问题。4.企业没有形成核心竞争力，缺乏
品牌和渠道。5.知识产权诉讼周期长，易让不法厂商钻空子、牟暴利。
建议：1及时宣传政策。第一时间通过网站、公众号等途径公布政策信息，便于企业快速、准确了解
最新政策信息。2.统一标准政策。各地政府共享数据，确定统一的认定程序、认定标准、申报材料及统一
的认定后产品标识，制定统一的补贴政策，为企业创造更多便利。3.优化营商环境。整合多部门职能，实
现一枚印章管审批，优化行政服务：加强监管，倡导各方共同参与净化市场环境。4.支持创新。通过项目
审批、资金支持等多种方式鼓励、倡导。支持企业科技创新、打造品牌。5.完善知识产权保护机制。建立
原创款式登记备案或即时保护机制，激励原创行为，严厉打击仿制、低质低价不正当竞争行为。
【问题三参考答案】
做毕业生就业的坚实后盾
促进高校毕业生就业创业，关系社会和谐稳定。H市多措并举，做好毕业生就业工作，取得良好成
效。H市的做法如下：
一、提供过渡公寓。城中村、镇街和产业平台提供房源，打造“外来青年第一站”，推出“外来青
年助业计划”，向外来青年提供免费过渡公寓等助业服务。
二、拓展就业渠道。要求各大学积极打造就业平台，学校积极接洽外地专项招录工作组到校宣讲，
提供就业经验分享视频，供毕业生了解工作情况。
三、鼓励山区就业。出台支持山区县就业创业高质量的政策，推出配套政策，从特色产业带动就
业、引进培养各类人才等方面发力，鼓励人才到山区县施展才华。山区县人社局对本籍大学生就业意向
进行摸底，与本地企业招聘信息相匹配，为企业与毕业生牵线。
四、支特灵活就业创业。发布支持就业创业通知，为灵活就业的高校毕业生给予社会保险补贴；为
在校大学生和初次创业的高校毕业生，提供多项补贴、贴息担保贷款税费减免，提供就业培训、技术支
持等。
H市为毕业生就业提供了坚实的后盾和支撑，青年人也一定会不忘初心，不断奋斗。
1 / 2【问题四参考答案】
加“数”前行，提“治”增效
——数字让城市更美好
数字时代，万物互联，带来了海量的数据和信息，城市治理的数字化变革已成大势所趋。数字时
代，数据就是打开新世界的密码，不为所用，就是一堆毫无意义、冷冰冰的数据，而承载数据的先进设
备，也只能沦为硬邦邦的机器。在数字时代的浪潮下，为了让城市建设得更加美好，城市治理必须要抓
住机遇，加“数”前行，努力利用好海量的数据资源、完善的基础设施和先进的科学技术，并融入人性
化的运作机制，让城市变得更高效、更有温度。
加“数”前行，让城市更高效。随着城市化进程的不断深入，城市规模和人口日益增多，城市治
理、服务、创新、发展等方面出现了许多新的问题和矛盾，如资源环境的紧张、交通拥堵的严重、民生
需求的多样等，这给城市的治理和服务都提出了挑战。如何用政府有限的资源最大限度地解决城市治理
难题、不断满足广大群众的各类需求，考验着城市治理者的智慧。城市治理的本质是对城市资源的合理
分配和高效利用，城市治理的资源包括信息、理念、文化等非物质资源。如今，进入数字时代，拥有海
量的数据和信息、完善的基础设施和先进的科学技术等是这个时代的鲜明特征，而这些也给当前亟须破
解的城市治理难题带来了“金钥匙”。海量数据的不断生成，打破了以往凭经验决策的弊端，让城市决
策更科学、更稳定。完善的信息基础设施和先进的技术，让城市治理和服务方式不断地更迭演进，智能
化公共数据平台让群众“足不出户”就能办成事；基层治理智慧大屏，实现了问题即时感知、及时处
理；交通信号配时中心高效运行，成功解决道路拥挤这一城市病。数字时代，让城市运行更智慧、更高
效。
加“数”前行，人民幸福是宗旨。不管城市治理的方式如何更迭，核心目的只有一个，就是让群众
生活的更幸福。数字时代，貌似数字成为了时代的主角，但是城市治理者需要清楚地认识到，数字只是
完善城市治理、让群众生活更美好的工具。城市治理任何一项数字化改革，都不能是为了盲目跟风或短
期政绩，一定要以是否能提高群众获得感、是否能增加群众幸福度为衡量标准。因此要融入人性化的运
作机制，要创建以人民为中心的数字化城市治理服务体系。如畅通群众参与渠道，让群众参与城市治理
数字化改革中，充分表达自己的意见和感受；利用大数据分析市民需求，优化公共资源配置，提升公共
服务水平；借助人工智能，提供个性化服务，增强市民的获得感和幸福感等。推进城市数字化与人性化
的融合，打造一个更加亲切的城市家园。
数字城市建设是一种历史选择，因为它是创新型国家建设的重要一环；也是一种现实需要，因为它
是人们渴望数字时代让生活更美好的主要载体；更是一种未来愿景，因为它是对现代化国家建设的支撑
和引领。城市要加“数”前行，让城市治理更高效，让城市生活更美好。
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