文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
第3章 相关法规
3.1 通信建设工程安全管理的有关规定
P222～227 3.1.3 通信建设工程安全生产管理的规定
1. 安全生产管理方针：安全第一、预防为主、综合治理
2. 安全生产责任
1）建设单位的安全生产责任（略）
2）勘察、设计单位的安全生产责任（略）
3）施工单位的安全生产责任（略）
4）监理单位的安全生产责任（略）
3. 安全生产费用 8
7
1
9
4
8
1）管理要求 信 3
微
系
（1）以建筑安装工联程造价为依据提取标准为2%，于月末按工程进度计算提取企业安
题
押
全生产费用。 准
精
（2）管理原则：筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效。（2024年案例四）
（4）建设单位在合同中单独约定并于工程开工日1个月内向承包单位支付至少50%企
业安全生产费用。总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日1个月内将至少
50%企业安全生产费用直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
（5）结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位。
8
7
1
4. 生产安全事故报告和调查处理 4 9
8
3
信
微
1）安全事故的等级划分
系
联
一
等级 死亡 重伤 直接唯经济损失
特别重大 ≥30 ≥100 ≥1亿
重大 [10-30） [50-100） [5000万元-1亿）
较大 [3-10） [10-50） [1000-5000）
一般 小于3 小于10 小于1000
P227～232 3.1.4 施工企业安全生产相关人员管理的规定
1. 安全生产管理人员：企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（年龄
在60岁以内）
安全生产考核合格证书有效期为3年；
3. 安全责任
1
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（1）组织责任。
项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确
项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。
（2）施工过程中的安全生产管理责任。
项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大的分部分项工程，及
时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生
事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。
4. 监督管理（略）
5. 安全生产考核要点
1）通信工程施工企业主要负责8人（A类）的考核要点
7
1
9
4
8
2）通信工程施工企业项信目3负责人（B类）的考核要点
微
系
3）通信工程施工企联业专职安全生产管理人员（C类）的考核要点
题
押
共同点2个：准
精
1）贯彻执行国家 有关安全生产的方针政策、法律法规以及部门规章、标准规范等情
况。（守法）
2）发生事故后的组织救援 、保护现场、报告事故和配合事故调查。
A类
1）建立健全本单位安全管理体系，设 置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人
8
1
7
员，以及领导带班值班情况。
8
4 9
信
3
微
2）建立健全本单位安全生产责任制，保证本单位安全生产所需资金投入情况。
系
联
一
3）制定本单位操作规程情况和开展施工安全标准化 情况，唯组织本单位开展安全检查、
隐患排查。
4）与项目负责人签订安全生产责任书与目标考核情况，对工程项目负责人安全生产管
理能力考核情况。
5）组织本单位开展安全生产教育培训工作情况。
6）组织制定本单位生产安全事故应急救援预案及其组织、指挥预案演练情况。
B类
1）组织和督促本工程项目安全生产工作以及落实本单位安全生产责任制和安全生产管
理制度情况。
2）保证工程项目安全防护和文明施工资金投入以及为作业人员提供劳动保护用具和生
2
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
产、生活环境情况。
3）建立工程项目安全生产保证体系、明确项目管理人员安全职责、明确建设和承包等
各方安全生产责任以及领导带班值班情况。
4）根据工程的特点和施工进度组织制定安全施工措施和落实安全技术交底情况，落实
本单位的安全培训教育制度以及组织岗前和班前安全生产教育情况。
5）组织工程项目开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故隐患情况。
6）检查施工现场安全生产达标情况。
7）落实施工现场消防安全制度以及配备消防器材、设施情况。
8）按照本单位或总承包单位制订的施工现场生产安全事故应急救援预案以及建立应急
救援组织或者配备应急救援人员、8器材、设备并组织演练等情况。
7
1
9
4
8
C类 信 3
微
系
1）对施工现场进行联检查、巡查情况。
题
押
2）查处施工现准场生产生活设施、现场消防和文明施工等方面违反安全生产规范标准、
精
规章制度行为以及监 督落实安全隐患的整改情况，发现生产安全事故隐患和及时向项目负
责人和安全生产管理机构报告以及消除情况。
3）制止现场违章指挥、违 章操作、违反劳动纪律等行为情况。
4）监督相关专业施工方案、技 术措施和技术交底的执行情况。
5）督促安全技术资料的整理、归档情 况。
8
1
7
6）检查相关专业作业人员安全教育培训和 持证上岗情况。
8
4 9
信
3
微
3.2 通信工程质量管理的有关规定
系
联
一
P232～234 3.2.1 通信工程质量监督机构 唯
4. 通信工程质量监督机构的工作要求
1）工作权限
（1）要求被监督检查单位提供有关工程文件和资料；
（2）进入被监督检查单位的施工现场和有关场所进行检查，并采取检测、拍照、录像
等方式进行取证；
（3）向有关单位和个人调查情况并取得证明材料。
通信建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当接受、配合电信管理机构
及通信质量监督机构实施的监督检查，不得拒绝或者阻碍质量监督人员依法执行职务。
3.2.2 通信工程质量监督的内容（略）
3
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
P235～236 3.2.3 通信工程质量监督程序
1. 对建设单位申报质量监督的要求（2024年案例五）
1）申报时间：开通前5个工作日
2）申报单位：建设单位
3）申报资料：4项
（1）项目立项批准文件；
（2）施工图设计审查批准文件；
（3）工程勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书；
（4）《通信建设工程质量监督申报表》
投资规模较小的通信建设工程8项目可以集中办理申报手续。
7
1
9
4
8
4）验收备案及备案后的信质3量监督
微
系
建设单位应当自通联信建设工程竣工验收合格之日起15日内，通过质监管理平台提交
题
押
《通信建设工程竣准工验收备案表》及通信建设工程竣工验收报告。
精
通信质量监督机 构收到竣工验收报告后，应当重点对基本建设程序、竣工验收的组织
形式、竣工验收资料是否符合有关规定进行监督，发现问题限期改正。改正后，重新组织
验收。
通信质量监督机构应当建立通信 建设工程质量监督档案，并按照有关规定妥善保存。
P236～239 3.2.4 通信工程质量事 故处理
8
1
7
1. 质量事故的等级划分
8
4 9
信
3
等级 死亡 重伤 直接经济损失 项目投产 微
系
重大 ≥1 ≥3 ≥50 \
联
一
唯
严重 \ 1、2 [20，50） 大中型项 目 不能按期投产
一般 \ ＜20 小型项目不能按期投产
2. 质量事故的报告和现场保护
1）质量事故的报告程序和报告内容
申报单位：建设单位
申报时间：在24小时内
申报上级：工业和信息化部或通信管理局
遇人身伤亡上报安全主管部门
后续措施：48小时内提交质量事故的书面报告
质量事故书面报告应包括以下内容：
4
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（1）事故发生的时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理和质量
监督单位名称；
（2）事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；
（3）事故发生原因的初步判断；
（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（5）事故报告单位。
3.3 通信工程竣工验收的有关规定
P239～241 3.3.1 通信工程竣工资料的编制要求
1. 竣工资料的管理及编制要求
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2. 建设项目竣工资 料的编制内容
1）竣工文件的组成（口诀：重大设计已安，停，双交说：开（始）验收 隐蔽 总表）
【2017案例一、2018案例四、202 0案例三、2022案例二】
重大工程质量事故报告 工程设计 变更单及洽商记录
8
已安装设备明细表 停（复）工 报告
1
7
9
8
4
交（完）工报告 交接书 信
3
微
系
工程说明 开工报告 一
联
唯
验收证书 隐蔽工程/随工验收 签证
建筑安装工程量总表
2）对竣工图的规定【2021案例三、2023案例二】
（1）竣工图章的基本内容包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术
负责人、编制日期、监理单位、监理工程师、总监理工程师。
（2）竣工图章尺寸应为：50mm×80mm。
（3）竣工图章应使用不易褪色的印泥，应盖在图标栏上方空白处。
5
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
P241 3.3.2 通信工程随工验收的规定 信
3
微
系
1. 质量内部验收的规定 一
联
唯
（2）交工前的预验收
工程竣工验收计划内容：（口诀：责内原要排序）
① 工程竣工验收工作内容；
② 工程竣工验收工作原则和要求；
③ 工程竣工验收工作职责分工；
④ 工程竣工验收工作顺序与时间安排。
P242～243 3.3.3 通信工程竣工验收的规定
3. 工程验收的组织工作要求
2）竣工验收阶段的验收
6
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（1）初步验收
组织单位：建设单位
参与单位：设计、施工、建设监理、工程质量监督机构、维护
工作内容：
1）严格检查工程质量
2）审查竣工资料
3）分析投资效益
4）对发现问题提出处理意见，组织相关责任单位落实解决。
5）初步验收后半个月内向上级主管部门报送初步验收报告。
（3）竣工验收【2021案例二8】
7
1
9
4
8
组织单位：上级主管部信门3
微
系
参与单位：建设、联设计、施工、建设监理、维护使用、质量监督
题
押
工作内容： 准
精
1）审查竣工报告 和初步决算
2）工程质量监督单位宣读对工程质量评定意见
3）讨论通过验收结论
4）颁发验收证书
验收证书的内容：（口诀：报审质评案 资抽、初决准检总评投）
8
1
7
① 对竣工报告的审查意见（重点说明实际 的建设工期、生产能力及
8
投4 9资是否符合原定
信
3
微
计划的要求）。
系
联
一
② 对工程质量的评价。 唯
③ 对工程技术档案、竣工资料抽查结果的意见。
④ 对初步决算审查的意见。
⑤ 对工程投产准备工作的检查意见。
⑥ 工程总评价与投产意见。
P243～244 3.3.4 通信工程质量保修及工程回访的规定
1. 工程质量的保修服务
2）保修期限
保修期：12个月，自竣工验收合格之日起计算。
保修书：承包单位提交（提交竣工验收报告时）
7
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
保修书内容：（口诀：范限任——范县人）
保修范围、保修期限和保修责任
2. 工程回访
保修工作计划应内容：（口诀：执时主内）
① 主管保修的部门；
② 执行保修工作的责任者；
③ 保修与回访时间；
④ 保修工作内容。
承包人应当按照保修工作计划做好回访工作。
第4章 相关标准 8
7
1
9
4
8
P247～269 4.1 通信信工3程建设标准
微
系
2. 设施安全间距的联规定
题
押
1）架空线路与准其他建筑设施间的最小净距
精
其他设施名称 最小水平净距（m） 备注
消火栓 1.0 指消火栓与电杆距离
地下管、缆线 0.5～1.0 包括通信管、缆线与电杆间的距离
火车铁轨 地面杆高的4/3倍
人行道边石 0.5
地面上已有其他杆路 地面杆高的4/3 以较长标高为基准
市区树木 0.5 缆线到树干的水平距离
8
郊区树木 2.0 缆线到树干的水平距离 9 1
7
8
4
房屋建筑 2.0 缆线到房屋建筑的水信平
3
距离
微
系
联
一
唯
与线路方向平行时 与线路方向交 越 时
名称 架设高度 架设高度
备注 备注
（m） （m）
市内街道 4.5 最低缆线到地面 5.5 最低缆线到地面
铁路 3.0 最低缆线到地面 7.5 最低缆线到轨面
公路 3.0 最低缆线到地面 5.5 最低缆线到路面
0.6 最低缆线到屋脊
房屋建筑物
1.5 最低缆线到房屋平顶
最低缆线到最高水位时的船
河流 1.0
桅顶
市区树木 1.5 最低缆线到树枝的垂直距离
郊区树木 1.5 最低缆线到树枝的垂直距离
其他通信导 0.6 一方最低缆线到另一方最高
8
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
线 线条
与同杆已有
0.4 缆线到缆线
缆线间隔
第5章 通信与广电工程企业资质与施工组织
5.1 通信与广电工程企业资质
P287～288 5.1.2 施工企业资质
通信工程施工总承包企业承包工程的范围为：
（1）一级企业：可承担各类通信、信息网络工程的施工。通信与广电工程一级注册建
造师不少于15人。
（2）二级企业：承担工程投资额2000万元（含）以下的工程。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
5.2 施工项目管理机构
P289～293 5.2.1 管理机构的组建 8
1
7
9
8
4
1. 施工管理机构组建原则（略） 信 3
微
系
2. 施工管理机构组建步骤 联
一
唯
1）明确项目目标和管理任务
2）确定组织结构形式
3）确定岗位职责、权限以及人员配置
4）制定工作程序和管理制度
5）组织管理层审查批准
有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式等。
形式 特点 优点 缺点 适用
任何一个下级只 组织机构简单、权力集 没有职能部门的专
直线式
接受唯一上级的 中、命令统一、职责分 业化管理，要求项 小型
（2024年）
命令 明、决策迅速、隶属关 目负责人通晓各种
9
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
系明确 业务和多种专业技
能
形式 特点 优点 缺点 适用
在项目内设立一些职能7 8加强了项目目标控
1
9 下级人员受多头
4
部门，将相应的管理3 8职 制的职能分工，可
信 指挥，如果这些
责和权力交给职微能部 以发挥职能部门的
职能式 系 指令相互矛盾， 中、大型
联
门，各职能部门在其职 专业管理作用，提
题
押 会使下级在工程
能范围内准有权直接发布 高管理效率，减轻
精 实施中无所适从
指令指挥下级 项目负责人的负担
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
形式 特点 优点 联缺点 适用
一
唯
将管理部门和人员分为直线指挥人员
和职能部门两类，直线指挥人员拥有 职能部门与指
统一指挥、
对下级实行指挥和发布命令的权利， 挥部门易产生 中、大
直线 职责分明、
并对其责任范围内的工作全面负责； 矛盾，信息传 型通信
职能式 目标管理专
职能部门是直线指挥人员的参谋，只 递线路长，不 工程
业化
能对下级部门进行业务指导，而不能 利于互通信息
对下级部门直接进行指挥和发布命令
10
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
形式 特点 优点 缺点 适用
组织内部的人际关系、
纵横两套管 加强了各职能部门的横向
业务关系、沟通渠道等
理系统组 联系，具有较大的弹性和
都较复杂，纵横向协调
成，一套是 应变能力；把上下左右集
矩阵 工作量大；项目组织成 大型、
纵向职能系 权与分权实行最优结合，
式 员接受职能部门负责人 复杂的
8
统，另一套 有利于解1 7决复杂的难题；
4 9 和项目负责人的双重领
是横向项目 有利于3 8实现多个项目管理
信
导，处理不当会造成扯
微
系统 的高效率
系
联 皮现象，产生矛盾
题
押
准
精
8
1
7
9
信
3
8
4
微
3）确定岗位职责、权限以及人员配置 系
联
一
（1）定岗位 （2）定责权 唯
（3）定人员
通信与广电工程的项目负责人应取得《中华人民共和国一级建造师注册证书》（通信与
广电专业）和《通信工程施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》。专职安全生产管理
人员应取得《通信工程施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》。
通信工程施工涉及的电工作业、焊接及热切割作业、高处作业等特种作业人员必须取
得《中华人民共和国特种作业操作证》。
P293～296 5.2.2 管理机构的工作内容
1. 施工准备阶段的主要工作内容
11
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
1）收集工程相关资料
2）进行现场考察、施工测量，组织开展设计预审
3）参加设计会审
4）参加设计交底
5）进行技术交底
6）编制施工组织设计和专项施工方案
7）人员培训
8）办理施工手续
2. 实施阶段的主要工作内容
1）进度、成本、质量控制 8
7
1
9
4
8
2）安全施工管理 信 3
微
系
3）绿色施工、现场联文明施工管理
题
押
4）物资管理 准
精
5）变更管理
6）沟通管理
7）文档管理
3. 竣工验收阶段的主要工作内 容
1）工程预验收及验收申请
8
1
7
2）竣工资料编制
8
4 9
信
3
微
3）配合工程初验、试运行和竣工验收
系
联
一
4）工程结算 唯
5.3 施工组织设计
P296～300 5.3.1 施工组织设计的内容
施工组织设计包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源
配置计划、主要施工方法以及其他主要施工管理计划等。
（口诀：方工概部依、准资进主计）
1. 编制依据
（1）与工程建设有关法律、法规和文件；
（2）有关的现行国家标准和技术经济指标；
（3）工程相关批准文件；
12
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（4）施工合同或招标投标文件；
（5）设计文件；
（6）施工现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
（7）与工程有关的资源供应情况；
（8）企业可为本项目提供的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
5. 施工准备及资源配置计划
（1）施工准备计划
包括技术准备、现场准备和资金准备。
技术准备包括准备施工过程中所需的技术资料、参加施工图设计会审会、编制施工组
织设计、技术交底及新技术培训。8
7
1
9
4
8
（2）主要资源配置计划信 3
微
系
包括劳动力配置计联划、主要工程材料和设备的配置计划、主要周转材料和施工车辆、
题
押
机具、仪表的配置准计划，施工现场所需资金的供应计划。
精
7. 施工管理计划
（2）质量管理计划
① 可测量、可量化的层层 分解到最基层的阶段性质量目标；
② 质量管理的组织结构及职责 分工；
③ 符合工程特点的技术保障和资源保 障措施；
8
1
7
④ 质量检查制度及质量事故处理规定。
8
4 9
信
3
微
（3）安全管理计划
系
联
一
① 职业健康安全管理目标； 唯
② 重要危险源及相应的安全技术措施；
③ 安全管理的组织结构及职责分工；
④ 符合工程特点的职业健康安全方面的资源配置；
⑤ 有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；
⑥ 安全检查、隐患排查与治理制度；
⑦ 安全事故处理规定。
（4）环境管理计划
① 重要环境因素及环境管理目标；
② 环境管理的组织结构及职责分工；
13
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
③ 符合工程特点的环境保护方面的资源配置；
④ 现场环境保护措施；
⑤ 环境检查制度及环境事故处理规定。
（5）成本管理计划
① 施工成本总目标及阶段性目标；
② 成本管理的组织结构及职责分工；
③ 成本管理的组织措施、技术措施和合同措施等；
④ 成本纠偏措施和风险控制措施。
P300～302 5.3.2 施工组织设计的编制与审批
施工组织设计按照编制阶段的8不同可分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织
7
1
9
4
8
设计，投标阶段施工组织设信计3强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；实施阶段施工
微
系
组织设计强调的是可操联作性（2021年案例三），同时鼓励企业技术创新。
题
押
1. 施工组织设准计的编制原则
精
（1）符合施工合 同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环保、造价等方面的要
求；
（2）积极开发、使用新技 术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
（3）坚持科学的施工程序和合 理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，合理
调配资源，均衡施工，达成预期的经济技 术指标；
8
1
7
（4）采取技术和管理措施，推广节能减排 和绿色施工；
8
4 9
信
3
微
（5）与质量、环境和职业健康安全管理体系有效结合。
系
联
一
分期分批建设项目的施工组织总设计，由项目总负责 人主唯待编制，由施工单位技术负
责人审批。每期或每批项目的施工组织设计由各子项目的项目负责人主待编制，由施工单
位技术负责人或其授权的技术人员审批。
施工组织设计及专项施工方案在施工单位审批后，应当报送监理单位，经专业监理工
程师审核后由总监理工程师审批。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施
工方案及割接工程的割接方案还需由建设单位代表审批。（2024案例）
施工单位应按照经审批的施工组织设计组织施工，如出现严重违反施工组织设计的施
工行为，现场监理人员有权发出限期纠正的指令。
修改或补充的施工组织设计重新审批后实施。
3. 施工组织设计的动态管理
14
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（1）工程设计有重大修改；
（2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
（3）主要施工方法有重大调整；
（4）主要施工资源配置有重大调整；
（5）施工环境有重大改变。
第6章 工程招标投标与合同管理
6.1 工程招标投标
2. 招标采购管理要点和程序
1）判定项目是否属于依法必须进行招标的项目
勘察、设计、施工、监理以及8与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标
7
1
9
4
8
准之一的，必须招标： 信 3
微
系
（1）施工单项合同联估算价在400万元人民币以上；
题
押
（2）重要设备准、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
精
（3）勘察、设计 、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求
和条件的投标将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范
围、最高项数和调整偏差的方法。
15
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
（2）发布公告或发出邀请书。
招标入发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。
采用邀请招标方式的，招标入应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的
特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（3）组织资格预审。
资格预审文件的发售时间不得少于5日。招标人应在递交资格预审申请文件截止时
间至少3日前，将必要的澄清和修改采用书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标
人并要求其进行书面确认。
通过资格预审文件的申请人不得少于3个。
（5）开标和评标。 8
7
1
9
4
8
未通过资格预审的申请信人3提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密
微
系
封的投标文件，招标人联应当拒收。
题
押
开标应当在招准标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。通信工程建
精
设项目投标人少于3 个的，不得开标。
开标会议由招标人或其委托的招标代理机构组织并主持，邀请所有的投标人或其代表
出席。
开标时，招标人应当当众宣布 参加本次招标的投标人个数及投标文件的密封情况，并
宣读收到的所有未撤回的投标文件的“投 标一览表”中的内容；
8
1
7
“投标一览表”一般包括：投标人名称、投 标总报价、计划工期、投
8
4 9标保证金以及招
信
3
微
标文件中规定的其他内容。开标内容填写在“开标记录表”中，由唱标人、记录人、投标
系
联
一
人代表、监督人签字确认，存档备查。 唯
投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前
向招标人提交书面材料，招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，评标委员会成员的名单在
中标结果确定前应当保密。
招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
（8）开标、评标和中标
招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短
工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。
时间总结：（2024年案例二）
16
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
8
7
P311～316 6.1.2 工程投1标管理
9
4
8
3
信
1. 投标决策 微
系
联
1）投标决策的影题响因素分为外部因素和内部因素。
押
准
精
（1）影响投标决策的外部因素
（2）影响投标决策 的主观因素（口诀：技经管业）
① 技术方面的实力
② 经济方面的实力
③ 管理方面的实力
④ 其他方面的实力：业绩信誉方面的实 力
8
1
7
9
2. 投标策划（口诀：策工组方进）
信
3 8
4
微
1）策略制定
系
联
一
唯
2）成立投标组织并明确责任分工
3）制定施工组织设计和施工方案
4）制定投标进度计划
3. 投标实施
1）投标文件编制要点（略）
2）投标文件审核要点
（1）符合性审核
（2）关键项审核
（3）一般项审核
17
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
4. 投标总结（口诀：决策制审开答）
（1）投标决策是否正确
（2）投标策略制定有无问题
（3）投标文件制作和审核环节有无问题
（4）开标和答疑环节有无问题等
6.2 工程合同管理
P316～320 6.2.1 合同风险管理
3. 合同风险的防范
1）建立和完善风险管理机制和制度
（2）建立和健全合同风险管理8制度。
7
1
9
4
8
① 合同管理制度的制定信及3落实情况；
微
系
② 委托授权、市场联准入、招标投标程序；
题
押
③ 合同标的审准查；
精
④ 合同条款内容 的真实性和准确性；
⑤ 合同履行的全面性和责任追究情况；
⑥ 合同管理的基础工作情 况。
2）控制好合同的关键条款
（1）合同关键条款主要有以下几个方 面内容：
8
1
7
① 承包范围、工程量（或工作量）、合同价 款、工期；
8
4 9
信
3
微
② 质量标准、安全要求；
系
联
一
③ 合同双方的责权利； 唯
④ 付款方式、工程变更和索赔的处理方法、不可抗力的范围、质保期及质保责任；
⑤ 违约责任；
⑥ 争议的处理方法。
（2）在合同正式签订前应进行严格的审查把关，主要内容：
① 施工合同是否合法，客户的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；
② 合同是否完整无误；
③ 合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异；
④ 合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；
⑤ 合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；
18
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
⑥ 双方对合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
P320～325 6.2.2 合同变更及工程索赔
3）合同变更中的注意事项
（1）对建设单位或工程师口头变更指令，承包商必须遵照执行，但应在7天内书面向
工程师索取书面确认。如果工程师在7天内未予书面否决，则承包商的书面要求即可作为
工程师对该工程变更的书面指令。工程师的书面变更指令是支付变更工程款的先决条件之
一。
（4）工程变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过，承包商有权不执行变更或坚
持先商定价格后再进行变更。
2. 工程索赔 8
7
1
9
4
8
（2）索赔成立的前提条信件3
微
系
① 与合同对照，事联件已经造成承包方工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
题
押
② 造成费用增准加或工期损失的原因按合同约定不属于承包人的行为或风险责任；
精
③ 承包人已按合 同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。
3）建设工程索赔的依据和索赔证据
索赔依据：合同文件、法 律法规、工程建设惯例；
索赔证据：书证、物证、证人证 言、视听材料、被告人供述和有关当事人陈述、鉴定
结论以及勘验和检验笔录等。
8
1
7
4）建设工程索赔的程序
8
4 9
信
3
微
在索赔事项发生后的28天以内，向工程师正式提出索赔意向通知。
系
联
一
在索赔通知书发出后的28天内，应向工程师提出延 长工期唯和（或）补偿经济损失的索
赔报告及有关资料。
5）索赔文件的编制方法（口诀：总论证工款）
（1）总述部分
总述部分包括：概要论述索赔事项发生的日期和过程、承包人为该索赔事项付出的努
力和附加的开支以及承包人的具体索赔要求等内容。
（2）论证部分
（3）证据部分
（4）索赔款项（或工期）计算部分
P325～330 6.2.3 通信工程价款结算
19
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
3. 工程预付款（2017案例三）
① 采用包工包料方式时，工程预付款比例原则上不低于合同总价的10%，不高于合同
总价的30%。设备及材料投资比例较高的，可按不高于含同总价的60%支付。
② 包工不包料（或部分包料）的工程，预付款应分别按通信管道、通信线路、通信设
备工程合同总价的40%、30%、20%支付。
发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程
款。发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通
知。发包人收到通知后仍不按要求预付时，承包人可在发出通知14天后停止施工。
（3）工程预付款的预付条件及抵扣。
预付的工程款须在施工合同中8约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
7
1
9
4
8
4. 工程进度价款的结算信 3 施工过程中付
微
系
（1）工程进度款的联支付数量及扣回
题
押
根据合同双方准确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请书之日
精
起14天内，发包人应 按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程
进度款。
（2）工程进度款的延期支 付
发包人超过约定支付时限而不支 付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款
的通知。发包人收到承包人通知后仍不能 按要求付款时，可与承包人协商签订延期付款协
8
1
7
议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延 期支付的时限，以及自工
8
4 9程计量结果确认
信
3
微
后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。
系
联
一
5. 工程竣工价款的结算 干完活后付 唯
工程初验后3个月内，双方应按照约定的工程合同价款、合同价款调整内容以及索赔
事项，进行工程竣工结算。
（2）工程结算文件的内容
工程价款结算文件应包括工程价款结算编制说明和工程价款结算表格。
工程价款编制说明的内容应包括：工程结算总价款，工程款结算的依据，因工程变更
等使工程价款增减的主要原因。
（5）“先签证后施工”的规定
发包人要求承包人完成合同以外的项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工
数量和单价、机械及仪表台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发
20
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。
2）工程竣工结算的审查
（1）工程竣工结算报告的审查时限要求
① 500万元以下的工程，应从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起开始20
天内完成审查。
② 500万元至2000万元的工程，30天内审查完成。
③ 2000万元至5000万元的工程，45天内审查完成。
④ 5000万元以上的工程，60天内审查完成。
建设项目竣工总结算应在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送达发
包人，发包人应在30天内审查完成8。
7
1
9
4
8
3）工程竣工价款的支付信 3
微
系
（1）结算款的支付联
题
押
① 根据发、承准包双方确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算
精
款。发包人应在收到 申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。
② 工程竣工后，发、承包双方应及时办理工程竣工结算。否则，工程不得交付使用，
有关部门不予办理权属登记。
（2）工程质量保证金的保留
① 发包人应根据确认的竣工结算报告 向承包人支付工程竣工结算价款，并保留3%左
8
1
7
右的工程质量保证金，待工程质保期后清算。
8
4 9
信
3
微
② 质保期内如有返修，发生费用应在工程质量保证金内扣除。
系
联
一
6. 工程价款结算争议处理 唯
（1）发、承包人双方自行结算工程价款时，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合
同约定的争议或纠纷解决程序办理。
（2）发包人对工程质量有异议的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工
程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收也未投入使用的工程以及停工、停
建工程的质量争议，应当就有争议的部分暂缓办理竣工结算。双方可就有争议的工程提请
通信行业主管部门协调或申请仲裁，其余部分的竣工结算依照约定办理。
21
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
