文档内容
主干构建
素养落实
政治认同：明确人民民主专政是我国的国体；认同我国的根本政治制度和基本政治制度。
科学精神：理解我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主；正确区分人大与人大
代表及其他国家机关的关系；理解我国政党制度的基本内容。
法治意识：理解我国的立法权；知道公民必须依法参与政治生活。
公共参与：明确公民参与政治生活的途径和方式。
课时 1 我国的国体与政体
核心考点一 我国的国体
考向一 国家的本质与职能1．(2021·浙江1月选考)新冠肺炎疫情在美国出现已三百多天，号称世界最强大民主国家的
美国却至今没拿出一套有效的危机管理措施，由此付出的代价是累计两千多万人感染、几十
万人失去生命。难怪有德国媒体称，病毒诉说着美国的“末日景象”。由此可见( )
①美式民主并不以人民利益为根本目的
②美国的危机管理能力与国家实力并不一致
③美国不会把危机管理当作施政重点
④美国资本主义民主已名存实亡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 美国只是针对新冠肺炎疫情肆虐没有采取有效的危机管理措施，但这并不意味着美国
不会把危机管理当作施政重点，③排除。民主属于统治阶级，美国资本主义民主属于资产阶
级，④说法不符合事实，排除。
考向二 人民民主专政的本质是人民当家作主
2．(2020·江苏高考)为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网＋督查”平台面向社会广泛
征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准
防控。此举( )
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ①说法错误，我国宪法和法律保障公民基本的民主权利的实现，且公民基本的民主权
利指的是选举权和被选举权，材料未涉及。②说法错误，把政府这项举措的功能扩大化了。
考向三 人民民主的特点
3．(2021·湖南高考)第十三届全国人民代表大会第四次会议对《中华人民共和国全国人民代
表大会组织法》作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终
同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。坚持
“全过程民主”( )
①为人民更好行使国家权力夯实制度基础
②是我国基本政治制度的重大完善和发展
③体现了中国特色社会主义民主的真实性
④为我国民主政治建设提供根本法律保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 材料反映的是人民代表大会制度，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是
我国的基本政治制度，②错误。宪法才是我国的根本法，④错误。故本题选B。命题感悟：国家性质国体是政治理论的基础，高考中常对比中西民主的本质区别，考查
国家与民主的阶级性；以我国保障民生为背景，以体现说明类问题考查人民民主的特点；主
观题常与政府、中国共产党等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因或依据。
1．国家的本质
产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
构成要素 包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权
国家性质 就是国家的阶级本质；统治阶级的性质决定着国家的性质
①作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意
志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民
民主与专政
主，同时包括对其他阶级的专政
③我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本主义国家
相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同
国家职能 政治统治职能(根本职能)、社会管理职能
2.人民民主专政的社会主义国家
(1)我国的国体——人民民主专政
在社会主义制度中具有根本性意义，它明确规定了社会各阶级在国家中的地
意义
位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
①坚持以工人阶级为领导(领导阶级)，以工农联盟为基础(阶级基础)
特点 ②坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛
的爱国统一战线(群众基础)
内容 对广大人民实行民主，对极少数敌人实行专政
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主：
新型 ①不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践
民主 ②是全链条、全方位、全覆盖的民主
③是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主
本质 人民当家作主
[时政术语] 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全
过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。我们要
健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协
商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展
生动活泼、安定团结的政治局面。[深化拓展] 我国的国体在社会制度中具有根本性意义的体现
[前挂后联] 我国人民与国家、党、人大、政府的关系
(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管
用的民主。
(2)人民与党：中国共产党坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民
服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
(3)人民与人大：人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的
权力。人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(4)人民与政府：我国政府是人民的政府，要建设人民满意的法治政府。
(2)如何坚持人民民主专政
人民民主专政的本质是人民当家作主；只有保证人民依
对人民 法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动
坚持民主 民主 亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使
与专政的 社会主义各项事业保持蓬勃的生机
统一 阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有
对敌人
可能激化；对极少数敌对分子实行专政，才能维护国内
专政
正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
履行国家 对内职能 主要是维护国家稳定，促进社会发展
职能 对外职能 主要是防御外来侵略，保卫国家安全
[深化拓展] 运用图示法掌握国家职能的相关知识
1．任何国家都是民主与专政的统一。( )
提示 ×。专制国家是专制与专政的统一，民主制国家是民主与专政的统一。
2．民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。( )
提示 ×。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国
家职能。
3．人民民主专政就是人民当家作主。( )提示 ×。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主专政包含对广大人民实行民主和
对极少数敌人实行专政两个方面。
4．人民民主专政的国家性质，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。( )
提示 ×。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
5．我国的国家职能要求人民民主专政的国体与其相适应。( )
提示 ×。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
预测一 结合“美式民主”，考查资本主义民主的实质
1．2021年，自诩“民主灯塔”的美国乱象迭出，美式民主在国内外遭遇双重失败。2021年
初，国会山骚乱暴露出美国的恶性党争和社会撕裂，彻底褪去美式民主的虚假“光环”；8
月，美国从阿富汗仓促撤军制造了人道灾难，这表明把美式民主强加给他国根本行不通；12
月，发起所谓的“民主峰会”实则完全与民主无关，严重背离国际社会的主流意愿。关于美
式民主，下列说法不正确的是( )
①以私有制为基础，在统治阶级范围内按照多数人的意志实现国家职能
②民主共和制作为国家结构形式，是维护资产阶级统治的最好政治外壳
③两党为不同利益集团服务，完全被“金钱政治”驱动，歪曲了民主的本质
④美国积极推动国际关系民主化，意图掩盖其大搞强权政治和霸凌行径的本质
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 D
解析 民主共和制作为政权组织形式，并非国家结构形式，美国的国家结构形式是联邦制，
②说法错误，符合题意。发起所谓的“民主峰会”实则完全与民主无关，严重背离国际社会
的主流意愿，这说明美国做法不利于推动国际关系民主化，④说法错误，符合题意。
预测二 依托国家领导人的重要讲话或我国的民主实践，考查社会主义民主特点
2．每年全国两会备受瞩目，从人民大会堂到全国政协机关，从现场发言到视频会议，从建
言经济发展到维护民族团结，“政协好声音”生动体现“众人的事情由众人商量”，彰显全
过程人民民主的独特魅力。上述材料体现了( )
A．协商民主是党领导人民有效治理国家的根本制度保证
B．社会主义民主是最真实、最广泛、最管用的民主
C．人民通过完善的制度保障直接行使国家权力
D．国家机关代表人民积极履行职责
答案 B
解析 人民代表大会制度是党领导人民有效治理国家的根本制度保证，A错误。在我国，人
民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，C
错误。人民政协不是国家机关，不履行国家职能，D错误。预测三 结合我国国家机关管理国家和社会事务的具体举措，考查如何坚持人民民主专政
3．十三届全国人大常委会第三十二次会议通过的《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，
禁止广场舞噪声、机动车轰鸣“炸街”、酒吧等商业场所噪声扰民。以上行为，如果经劝阻、
调解和处理未能制止，或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述规定体现了( )
①通过完善人民代表大会制度提高治理效能
②发挥国家权力机关的作用，回应人民关切
③国家职能服务国体，民主与专政辩证统一
④全过程人民民主是我国治国理政的基本方式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
解析 题干旨在说明人大通过行使立法权防止噪声污染，并未涉及通过完善人民代表大会制
度提高治理效能，①不符合题意。依法治国是我国治国理政的基本方式，④错误。
核心考点二 人民代表大会制度
考向一 国家的政权组织形式
1．(2022·浙江6月选考)下图为一张未完成的英国和美国政治体制部分内容比较表。请你根
据两国政治体制的实际，在标有①②③④空格中依次应填入的内容是( )
国别
英国 美国
内容
国家元首 国王 总统元首产生的方式 世袭 选举
元首任期 终身制 任期制
元首的实权 ① 有
政府首脑 首相 总统
政府产生方式 ② 总统任命
国家权力中心 议会 ③
行政权 内阁 总统
立法权 议会 国会
政府首脑与议会的关系 ④ 总统不对国会负责并与国会相互制约
A．无、国王任命、国会、首相要向议会负责
B．有、首相组阁、总统、首相对议会负责
C．有、党首组阁、国会、内阁对议会负责
D．无、首相组阁、总统、首相要向议会负责
答案 D
解析 英国是君主立宪制国家，国家元首是国王，国王无实权。英国实行代议制，政府以议
会为基础产生，政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，政府总揽国家的行政权力，
政府首脑向议会负责；美国是总统制国家，总统直接行使国家最高行政权力，总统是国家权
力中心，D正确，A、B、C错误。
考向二 人大和人大代表的职权
2．(2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常
委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行
法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会( )
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
答案 D
解析 人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A
错误。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。
监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。
材料说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。
区分政治生活中不同行为主体的职能(或权利)政府 国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政府职能
人民法院、人
国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法
民检察院
监察委员会 国家监察机关，独立行使监察权
人大 国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 是领导核心，坚持依法治国，依法执政
统一战线的组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职
政协
能
公民 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
考向三 人民代表大会制度
3．(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织
法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系
点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国
人大五次会议审议通过。这表明( )
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明
我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原
则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，
③错误。故本题选C。
命题感悟：高考常结合资本主义国家政体的运行情况，考查国体与政体的关系、资本主
义政体类型的特点；以我国人大或人大代表的活动等为载体，考查人大或人大代表的职
权、人民代表大会制度的基本内容与优越性等。
1．国体与政体
(1)国体与政体的关系
国体 政体即国家性质，反映社会各阶级在国 即国家政权的组织形式，也就是国家
区别
家中的地位 管理形式
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体
联系 ②政体具有相对独立性，除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊
源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素
(2)国家政权组织形式的类型
分类标准 类型 显著特点
国家权力机关和国 民主共和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
家元首的产生方式 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架
君主立宪制
及其职权范围 内，君主的权力受到不同程度的限制
①议会是国家权力的中心
②政府以议会为基础产生，政府向议会负责，
议会制
受议会监督
③国家元首虚位，没有实权
立法机关与行政机
①总统是国家权力的中心
关的关系
②总统既是国家元首也是政府首脑
总统制
③政府由总统组织产生，总统只对选民负责，
不对议会负责
半总统制 既有总统制的特征，又有议会制的特征
[深化拓展]
2．我国的人民代表大会制度
(1)人民代表大会和人大代表
人民代表大会 人大代表
人民通过民主选举选出自己的代 由人民通过直接或间接的方式民主选
产生
表，组成各级人民代表大会 举产生
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员全国人民代表大会和地方各级人民
组成 全国人大代表和地方各级人大代表
代表大会
立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
①与人民群众保持密切联系，采取多
①坚持对人民负责，受人民监督，
种方式经常听取意见和要求，回答询
代表人民统一行使国家权力，决定
履职 问，帮助所在地方的人民政府推进工
全国和各级地方的一切重大事务
作
②产生“一府一委两院”，并监督
②模范遵守宪法和法律，努力为人民
“一府一委两院”的工作
服务，并自觉接受人民的监督
[提醒]
(2)人民代表大会制度
决定因素 作为我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化
基本功能
为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家作
地位
主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主
优越性
义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安
怎么办
排，必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式
[前挂后联] 我国人民如何行使管理国家的权力[时政术语] 我们要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治
制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行
使国家权力。
1．国体决定政体，政体巩固国体。( )
提示 ×。国体决定政体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
2．(2021·全国甲卷，17A)全国人大各专门委员会部分行使全国人大立法权。( )
提示 ×。全国人大常委会作为全国人大常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大部分
职权，各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关
议案。
3．(2020·全国Ⅰ，17④)国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力。( )
提示 ×。国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规，不能自主制定本部门法律。
4．(2021·山东高考，7①)国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况。( )
提示 ×。行使监察权的是国家监察机关，国务院是行政机关，不行使监察权力。
5．(2020·山东高考，6③)落实代表委员行使管理社会事务的权力。( )
提示 ×。政协委员不能行使管理社会事务的权力。
预测一 结合西方国家政权运行情况，考查政权组织形式的类型与特点
1．法国总统选举备受各方关注。当地时间2022年4月27日，法国宪法委员会宣布，现任
总统、前进党候选人马克龙战胜“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞，在总统选举第二轮投票
中获得多数选票，成功连任。在第一轮投票中，两人分别以 27.84%和23.15%的得票率，超
过另外5位来自其他政党的候选人进入第二轮角逐。据此可以推断( )
①在法国政体中作为国家元首的总统至关重要
②法国总统是以议会为基础选举产生的③法国采取民主共和制的政权组织形式
④法国实行的是两党制的政党制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 法国总统由选民直接选举产生，并不是以议会为基础选举产生的，②错误。法国实行
多党制，④错误。
预测二 结合全国(地方)人大开展的工作，考查人民代表大会制度
2．国有资产是我们坚持走中国特色社会主义道路的重要物质基础，是应对国内外风险挑战、
统筹发展和安全的重要底气所在。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，
是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。加强人大的国有资产监督职能( )
①是人大履行宪法赋予的监督职权的内在要求，是人大协商的重要体现
②保障了人民作为资产所有者的权益，是人民当家作主的现实的体现
③要支持和促进政府进一步管好用好国有资产，不断提高国有资产的比重
④应坚持党中央集中统一领导、政府规范管理、人大依法监督、全民共建共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 材料强调的是加强人大的监督职能，而①说的是“协商”，故不选。材料强调的是加
强人大的国有资产监督职能，主体是人大，而不是政府，故③不选。
核心考点三 我国的国家结构形式
考向一 主权国家的基本权利
1．(2015·江苏高考)“中国护照关键时刻能带我们回家！”利比亚战乱、也门危机、尼泊尔
地震，我国政府反应快速，在第一时间派出飞机、舰艇迅速撤离滞留公民和侨胞，让我们感
受到祖国的力量和温暖。这表明( )
①国家尊重和保障人权
②管辖权是主权国家的基本权利
③自卫权是主权国家的基本权利
④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 国家维护海外公民的合法权益，可见对人权的尊重和保障，故①正确；我国政府接海
外公民回国，维护其合法权益，凸显了我国对公民的管辖权，故②正确；自卫权是指主权国
家拥有保卫自己的生存和独立的权利，本题没有体现，排除③；国际法规定主权国家一律平等，排除④。故选A。
“关键词法”区分主权国家的基本权利
(1)独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。
(2)平等权：“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。
(3)自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
(4)管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。
考向二 我国的单一制
2．(2018·浙江11月选考)香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。
然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为
对抗中央制造理论依据。对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自
主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
(1)鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点为什么是非常错误的？
(2)面对“港独”言行，为维护国家统一，请你为中央政府提几条建议。
答案 (1)中国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，
只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。“一国两制”中的“两制”是以“一国”为
前提的，中央对香港特别行政区拥有全面管治权；香港特别行政区的高度自治权不是“固有
的”，更不是什么“自主权力”，其唯一来源是中央授权；高度自治不是完全自治，绝不允
许曲解“高度自治”，对抗中央。
(2)如全面准确贯彻“一国两制”；严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的
制度和机制；坚决反对任何分裂国家的言行；加大对香港的支持，把香港建设好。
命题感悟：高考常以我国在国际社会的行动与措施为背景，考查主权的重要性、主权国
家的基本权利；结合我国“一国两制”的实践，考查我国的单一制与维护国家统一。
1．国家主权
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分
内涵 割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的
政治权力
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可
对内
特征 以对其加以否决或驳回
对外 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家
重要性
的解体或灭亡
主权国家基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权2.中央与地方的权力分层
分层原因 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
分层依据 需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交
如何分层
等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社
会治安等地方性事务
原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
我 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
具体
国 ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥
要求
地方的主动性、积极性
3．单一制与联邦制
单一制 联邦制
组成 按地域划分的普通行政区
享有相对主权的完整政治实体
单位 域或自治区域
中央享有最高权力；地方 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规
政权被置于中央政权的统 定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行
基本
一领导下，只能在宪法和 使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位
特征
法律规定的权限范围内行 的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政
使职权 治实体所固有的
影响 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用
因素 的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
[前挂后联]
[时政术语] 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻
总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳
定。1．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。( )
提示 ×。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。( )
提示 ×。行使的是主权国家的管辖权。
3．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。( )
提示 ×。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。( )
提示 ×。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有
的。
5．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。( )
提示 ×。邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
预测一 依托我国维护国家主权方面的典型事例，考查国家主权
1．2022年4月14日，美国6名国会议员窜访中国台湾地区，并将中国台湾称为“国家”。
4月15日，中国人民解放军东部战区在东海当面和台岛周边海空域组织多军兵种联合战备
警巡，并开展多科目针对性演练。中方指出，美国国会议员应该遵守美国政府奉行的一个中
国政策，停止美台官方交往，更不应该发表不负责任的言论。中方将继续采取有力措施，坚
决维护国家主权和领土完整。中方的回应表明( )
①台湾是享有相对主权的完整政治实体，而非主权国家
②台湾是我国领土不可分割的一部分，是我国地方行政区
③国家主权是自主自决的最高权威，具有对外至高无上性
④中国人民解放军维护国家主权和领土完整的决心坚定不移
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，台湾是中国领土的一部分，
且我国是单一制国家，①错误。国家主权对外具有独立自主性，对内具有至高无上性，③错
误。
预测二 结合西方国家中央与地方的关系素材，考查国家结构形式
2．德国是一个高度发达的资本主义国家、欧洲最大经济体，也是欧洲联盟的创始会员国之
一，还是北大西洋公约组织、七国集团、经济合作与发展组织等国际组织的重要成员国，具
有广泛的国际影响力。若从国家结构形式上看，以下对德国的认识正确的是( )
A．德国的总理通过选举产生，掌握行政权力
B．德国的地方政权要受中央政权的统一领导
C．内容决定形式，其结构形式要为统治阶级服务
D．因国情不同，其结构形式与他国存在本质区别答案 C
解析 A属于国家政权组织形式，不符合题意。德国是联邦制国家，其组成单位是享有相对
主权的完整政治实体，B错误。材料并不涉及不同国家结构形式的比较问题，D排除。
预测三 依托国家安全法的有关规定，考查维护我国国家安全
3．《中华人民共和国国家安全法》第一章第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统
一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不
受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。结合下图来看，维护我国国家安全需要
( )
A．以政治安全为基础，坚决维护国家核心利益
B．坚持总体国家安全观，防范化解各类安全风险
C．积极作为，支持联合国安理会发挥集体安全机制核心作用
D．与邻为善、以邻为伴，与周边国家发展全面战略伙伴关系
答案 B
解析 经济安全是基础，政治安全是根本，A错误。材料强调的是坚持总体国家安全观，
C、D不符合题意。
课时精练
一、选择题
1．恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》指出：“随着阶级的消失，国家也不可避免地要
消失。在生产者自由平等的联合体的基础上按新方式来组织生产的社会，将把全部国家机器
放到它应该去的地方，即放到古物陈列馆去，同纺车和青铜斧陈列在一起。”这说明( )
A．国家具有政治统治和社会管理职能
B．国家的性质由统治阶级的性质决定
C．国家是一定历史阶段的产物，是一种历史现象
D．国家随人类的产生而产生，随阶级的消失而消失
答案 C
解析 材料并未涉及国家职能和性质，故A、B不选。国家随阶级的产生而产生，随阶级的消失而消失，D错误。
2．什么才是真正的民主？人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期；只有竞选时聆
听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权；只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主
不是真正的民主。真正的民主应该是( )
①把人民民主体现在人民当家作主的全过程中
②由人民直接决定和管理国家社会的一切事务
③既有完整的制度程序，也有完整的参与实践
④人民享有的政治权利和民主参与途径不断扩大
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 人民并不直接决定和管理国家社会的一切事务，②排除。④错误，人民享有的政治权
利是由法律规定的，不能随意被扩大。
3．2021年12月4日，国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书指出，民主是全人类
的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。100年来，党高举人民民
主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现
了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。这意味着( )
①没有中国共产党就没有中国人民民主
②人民民主是全人类的共同价值追求
③当代中国的民主本质是人民当家作主
④现代国家的民主在本质上是相同的
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
答案 C
解析 ②错误，民主是全人类的共同价值。④错误，民主具有阶级性，现代国家的民主在本
质上是不相同的。
4．民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国的
民主发展取得了显著成就，同时，与现代化建设的新要求、与人民对民主的新期待相比，还
需要不断发展完善。下列事件能够有力证明中共十八大以来中国民主取得卓越成效的是(
)
①人人参与抗击新冠肺炎疫情阻击战彰显全民民主优越性
②依靠群众解决问题，小事不出村、大事不出镇
③全国政协协商会议累计召开130余次，献计民生
④要在推动全体人民共同富裕中实现民主新发展
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 B
解析 民主具有阶级性，不是全民民主，①错误；④是即将采取的举措，不能证明中共十八
大以来中国民主取得卓越成效，排除。
5．民主是全人类的共同价值，但实现民主却有多种方式。从陕甘宁边区的“豆选”，到北京人民大会堂的投票；从建立以“三三制”为原则的抗日民主政权，到确立完善人民民主专
政的社会主义国家制度……在70多年的实践探索中，人民民主的内涵不断丰富。这说明(
)
①民主方式体现民主本质，选举与协商是判断社会性质的标准
②真理的具体性和条件性因具体的实践环境而不断改变
③民主价值的普遍性与民主本质的特殊性是辩证统一的
④人民民主的政治实践丰富了人们对人民民主的认识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 社会中占统治地位的生产关系的性质是判断社会性质的标准，①错误。真理的具体性
和条件性是真理固有的属性，不会因具体的实践环境而不断改变，②错误。
6．在新冠肺炎常态化疫情防控过程中，各地区、各部门积极落实国务院有关部署，全力保
障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、
能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序。这说明(
)
①最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点
②我国人民民主是最广泛的民主，体现在群众生活的各个方面
③我国国家机构坚持民主集中制原则，能够提高效率、避免内耗
④国家职能的有效行使切实体现了我国民主和专政的有机统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 材料体现的是我国人民民主是最真实的民主，②排除。材料没有涉及人民民主专政的
专政职能，④排除。
7．高三某班准备以“当今世界各具特色的政体”为题开展探究活动。同学们整理出以下文
献资料，从政体角度看，资料中存在错误的是( )
A．美国是总统制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑
B．德国是总统共和制国家，总统由民主选举产生，掌握实权
C．法国是半总统制国家，总统由选举产生，拥有一定的行政权力
D．日本是议会制君主立宪制国家，议会是国家最高权力中心，政府由议会产生
答案 B
解析 德国是议会共和制国家，总统由民主选举产生，没有实权，B说法错误，符合题意。
8．环顾世界，我们找不到两个政体完全相同的国家：中国实行人民代表大会制度；美国、
俄罗斯等实行民主共和制；英国、日本等实行君主立宪制。尽管各国政权组织形式多种多样，
但都具有现代民主政体的共同特征。其共性有( )
①政党以掌握政权、统治国家为目的发挥重要作用
②由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力
③都设有立法机关、行政机关和司法机关等机构④全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①错误，有的政党不以掌握国家政权为目的。现代民主政体都实行代议制，④错误。
9．当地时间2022年1月5日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署总统令，接受政府辞职，并任
命哈第一副总理斯迈洛夫为代理总理。已辞职政府成员将继续履行职责，直至新政府组成。
由此推断，在哈萨克斯坦可能出现的情况有( )
①政府对议会负责，接受议会监督，定期向议会报告工作
②政府认为无法继续行使其职能时，有权向总统递交辞呈
③总统既是国家元首也是政府首脑，行使国家最高行政权力
④总统在任期内，自宣誓就职时起，应终止其在政党中的活动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 根据材料内容可以断定哈萨克斯坦一定是总统制国家，①是议会制国家特点，故排除。
从材料中无法推断总统就职后是否要终止其在政党中的活动，④不选。
10．全面加强新时代人大工作和建设，要把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统
一起来，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党领导人民依法有
效治理国家。为此( )
①各级人大应该成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关
②要确保党在国家机构体系中与其他国家机关各尽其责、协调运转
③党要支持人大依法履职，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志
④各级人大应成为保证人民当家作主的最高国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 中国共产党不是国家机关，②不选。全国人大是我国的最高国家权力机关，④不选。
11．某校同学收集了一些来自十三届全国人大五次会议期间的代表“好声音”。
·优化“东数西算”工程布局，实施东、中、西部区域梯次布局，在中部增加算力网络国
家枢纽节点
·完善灵活就业群体社会保障，为外卖配送员、网约车司机、快递员等“小哥”们撑起权
益保护伞
·“双减”是一个契机，让全社会思考，我们的教育在减负担的同时还要增什么。培养德
智体美劳全面发展的时代新人，要站在中国教育、中华民族未来发展的高度去思考
下列认识正确的有( )
①“好声音”是人大代表决定国家重大事项的体现
②人大代表权利来自选民，“好声音”要满足选民诉求
③人大代表发出“好声音”是全过程人民民主的生动实践④“好声音”坚持人民至上，推动经济社会发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 决定国家重大事项是全国人大的决定权，①说法错误。人大代表权利来自人民，“好
声音”要满足人民诉求，而不是“选民”，②说法错误。
12．1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交
换意见。邓小平强调：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权
问题不是一个可以讨论的问题。”邓小平之所以强调主权问题没有回旋余地，是因为( )
①只有主权国家才能成为国际社会的成员
②国家主权是国家最重要的构成要素
③国家主权原则是当代国际法的基石
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，国际社会的成员包括主权国家、地区和国际组织等。③不能构成强调主权问
题没有回旋余地的原因，排除。
13．冷战结束后，各国人民普遍希望尽早结束意识形态对抗。但美国等西方国家依然热衷于
搞“民主输出”，接连发动“玫瑰革命”“橙色革命”“郁金香革命”，以和平方式颠覆国
家政权，扶植建立起效仿西方的“民主政府”。环顾被强行输入“民主”的这些国家，政局
动荡，宗教和政治派别冲突不断，经济凋零，民不聊生。这表明( )
①国体决定政体，民主共和制只适用于发达资本主义国家
②必须筑牢意识形态防线，坚决抵制资本主义文化的传播
③政治安全是国家安全的根本，决定和影响着其他各个领域的安全
④霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与发展的主要障碍之一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 “民主共和制只适用于发达资本主义国家”的说法过于绝对，故①错误。②错误，应
该是坚决抵制资本主义文化中腐朽落后文化的传播。
14．2022年1月3日，中华人民共和国国徽下，香港特区第七届立法会90名议员在时任特
区行政长官林郑月娥监誓下，完成了他们的庄严宣誓。这是香港特区完善选举制度后产生的
首届立法会，是对“爱国者治港”原则的进一步落实。由此可见( )
①香港立法会议员监督宪法和法律的实施
②“一国”是实行“两制”的前提和基础
③香港特别行政区坚持中央政府统一领导
④中央政府考虑香港特区的地方特殊利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C解析 在我国，全国人大监督宪法和法律的实施，①说法错误。材料强调的是依法规范香港
的选举制度，没有涉及中央政府与香港特区的利益关系，④不符合题意。
15．以下为某国宪法部分条款。
第三十一条
联邦法律优于各邦法律。
第三十二条
一、对外关系之维持为联邦之事务。
二、涉及某邦特殊情况之条约，应于缔结前尽早谘商该邦。
三、各邦在其立法权限内，经联邦政府之核可，得与外国缔结条约。
据此，可以推断出该国( )
①中央享有最高权力，地方被置于中央政权的严格控制下
②是邦联制国家，其组成单位的权力并非由国家整体授予
③采用复合制国家结构形式，其组成单位享有相对主权
④国家整体和组成单位相互间不得任意干涉，是完整政治实体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 材料中的某国是联邦制，不是单一制，①错误。材料中的某国是联邦制，而不是邦联
制国家，②排除。
二、非选择题
16．阅读材料，完成下列要求。
民主是全人类的共同价值，从来不是哪一国的专利。一个国家是不是民主，应该由这
个国家的人民来评判，没有任何一个国家有资格垄断对民主的定义权和裁判权。
◆自导自演的“民主峰会”
从新冠肺炎疫情暴发至2021年12月期间，美国报告了超万起针对亚裔仇恨事件，疫情
已经造成近90万人死亡。美国两党一些政客无德与无能，抗疫不力。他们受大财团的影响，
持续散播“政治病毒”，不断加剧社会撕裂，而为冲突买单、承受痛苦的只会是美国广大普
通民众。美国的一些分析人士呼吁美国政客要停止散播“政治病毒”，把精力投入到防疫抗
疫当中。
变本加厉的是，美国无视自身千疮百孔的民主状况，根据自己对民主标准的臆想和利
益关系的亲疏远近挑选“志同道合”的参会者，操弄拼凑了所谓的“民主峰会”，企图破坏
以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，煽动分裂，制造对立。这种借民
主之名、行反民主之实的行径，不过是“皇帝新衣”式的讽刺剧，注定沦为当代民主发展史
上的笑柄。
(1)结合材料，运用当代国际政治与经济的相关知识，说明美国“民主峰会”为何会注定沦
为当代民主发展史上的笑柄。◆中国人民追求民主的历程
在5 000多年历史长河中，中华民族有着悠久的民本思想。但在相当长的时间里，广大
劳动人民始终处于受压迫受剥削的最底层。1921年，以马克思主义武装的中国共产党成立，
点亮了中国的民主之光。党领导人民推翻了“三座大山”，成立中华人民共和国，实现了中
国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。社会主义革命和建设时期，党领导人民确
立了人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架并不断发展。改革开放以来，
党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，民主发展的政治制度保障和社会物质基础
更加坚实。今天的中国，全过程民主理念深入人心，中国人民对人民民主充满自信。
(2)综合运用所学知识，以“百年来中国人民追求民主历程的启示”为主题写一篇时政小论
文。
要求：①围绕主题，形成总论点和分论点，内在逻辑一致；②论据充分；③学科术语使用规
范；④字数在250字左右。
答案 (1)①民主具有鲜明的阶级性，是统治阶级的民主和被统治阶级的专政的统一体。②
美国国内种族歧视严重，抗疫不力给普通群众带来灾难，都表明美国是资产阶级专政的资本
主义国家，资产阶级享有民主，广大人民不能享有民主和人权。③美国借助“民主峰会”，
在国际社会制造分裂，实质是霸权主义和强权政治，不利于世界和平与发展，必将沦为国际
社会的笑柄。
(2)示例：百年来中国人民追求民主的历程启示我们，要始终坚持党的领导，以马克思主义
为指导，坚持以人民为中心，坚定中国特色社会主义自信，不断发展全过程民主。马克思主
义是人民的理论、科学的理论、实践的理论、发展的理论、开放的理论，为中国人民追求民
主指明了方向；中国共产党始终坚持以人民为中心，为中国人民的根本利益而奋斗，党的领
导是人民民主的根本政治保障；中国特色社会主义是党和人民的伟大创造，是人民当家作主
的根本制度保障；人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，具有无比的优越性；我们要
坚定“四个自信”，不断发展全过程民主。
17．阅读材料，回答问题。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。2022年3月11
日，十三届全国人大五次会议表决通过了关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政
府组织法的决定。
◎亮点一：在总则中增加了“坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东
思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导”。
◎亮点二：新增县级以上人大常委会通过建立基层联系点、代表联络站等方式，密切同
人民群众的联系，听取对立法、监督等工作的意见和建议；完善了基层民主协商制度，明确
乡镇人民政府和街道办事处可以根据实际情况建立居民列席有关会议的制度。
◎亮点三：明确地方人大及其常委会审查监督政府债务、监督政府对国有资产的管理、讨论决定本行政区域内城乡建设等重大项目的职权；规定人大常委会听取和审议政府有关专
项工作报告、组织执法检查、开展专题询问的职责。
◎亮点四：明确省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员
会根据区域协调发展的需要，可以开展协同立法；县级以上地方政府可以共同建立跨行政区
划的区域协同发展工作机制。
结合材料，运用政治与法治知识，阐释地方组织法的上述修订对推进地方治理体系和治理能
力现代化的意义。
答案 (1)坚持党的全面领导和科学理论指导，确保地方治理在党的领导下始终沿着正确政
治方向前进。
(2)发展全过程人民民主，充分调动人民政治参与的积极性，保证人民当家作主真正落实到
地方治理全过程。
(3)完善地方人大及其常委会的职权，加强和改进地方人大对政府的监督，加快建设法治政
府。
(4)探索和建立区域协调发展机制，有利于改善区域合作治理，破解区域发展中的共性治理
难题。
(5)有利于完善地方政权制度建设，为推进地方治理体系和治理能力现代化提供法律保障。
