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专题 8：2023 年中央金融工作会议
【热点背景】
新华社北京10月31日电 中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。中共中央总书记、国家
主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
习近平在重要讲话中总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和
今后一个时期的金融工作。李强对做好金融工作作了具体部署。
会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全
面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，
推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
会议指出，党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚
决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡
献。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握
新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融
发展之路，强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金
融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上
推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总
基调。这些实践成果、理论成果来之不易。同时要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互
影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问
题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命
担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握
金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融
供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范
化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底
线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人
民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高
质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服
务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。优化资金
供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新
驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资
金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代
金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推
动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资
机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济
的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经
营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造
规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制
度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开
放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提
升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争
力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。
会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有
金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管
空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化
解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结
构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎
管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和
改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市场稳健运
行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外
汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解金融风险，要把握好权和责的关
系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把
握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预
警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金
融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的
作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。要
坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要在
金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。要
加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。
会议强调，习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是
习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新
征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。各地区各部门要深入学习领会、自觉贯彻落实。
要完善金融宏观调控，准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。加强
优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国
际化。健全金融监管机制，建立健全监管责任落实和问责制度，有效防范化解重点领域金融风险。着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下
降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支
持，加快培育新动能新优势。
会议要求，各地区各部门特别是金融系统要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神
和党中央决策部署上来，坚持目标导向、问题导向，全面加强党对金融工作的领导，扎实做好加强金融
监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，加快建设金融强国，抓好会议精神宣传贯
彻，加强金融干部人才队伍建设，确保工作部署落实落地。
【教材链接】
《中国特色社会主义》角度
1.中国梦的本质是国家富强，民族振兴，人民幸福。推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化
全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
2.实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。党的十八大以来，我国坚决
打好防范化解重大风险攻坚战，奋力开拓中国特色金融发展之路，推动我国金融事业取得巨大成就。
3.坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体
实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践
创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路。
4.习思想是国家必须长期坚持的指导思想，具有鲜明的时代价值。习近平总书记的重要讲话，科学
回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义
政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动
指南。
（二）经济与社会
1.社会主义市场经济体制的基本特征。坚持党的领导，发挥党最揽全局、协调各方的领导核心作
用，是社会主义市场经济体制的一个重要特征。当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党
的全面领导。
2.坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。会议指出，完善机构定位，支持国有大型金融机
构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管
要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定
器功能。
3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。会议指出，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新
发展，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能。
4.统一开放，竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用的基础。会议指出，要坚持
统筹金融开放和安全，着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出
去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本
来华展业兴业。
5.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。会议指出，金融领域各种矛盾和
问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不
高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱，需要全面加强金融监管，有效防范化解
金融风险。
6.有效市场和有为政府相结合，履行政府的经济职能，货币政策是宏观调控常用的经济手段。会议
指出，强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。7.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。会议指出要大力发展“普惠金
融、养老金融”，使金融更好地服务小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等
特殊群体。
8.贯彻新发展理念，创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。做好金
融工作必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创
新，奋力开拓中国特色金融发展之路。
9.高质量发展。要以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，着力推进
金融高水平开放，确保国家金融和经济安全，不断开创新时代金融工作新局面。
10.建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。要着力打造现代金融机构和市
场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。
11.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创
新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国
家粮食和能源安全等。
12.建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公开开放透明的市场经
济基础制度来维护。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。全面强
化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
13.推进高水平对外开放。要着力推进金融高水平开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩
大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。
《政治与法治》角度
1.坚持党的领导。当前和今后做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。加强党中央对金融工作
的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，始终坚持以人民为中心。深刻把握金融工作的政治性、人
民性，坚持以人民为中心的价值取向。
3.共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，发挥共产党员的先锋模范作
用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，是不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力的源泉，是党不断取
得胜利的坚强保证。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金
融干部人才队伍。
4.加强党的建设，坚持全面从严治党。坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险。
5.坚持依法治国，建设社会主义法治国家。会议指出，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风
险，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功
能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活
动。
《哲学与文化》角度
1. 物质与意识，社会存在与社会意识之间的辩证关系。党中央把马克思主义金融理论同当代中国
具体实际相结合，坚持以人民为中心的价值取向，取得一系列伟大成就。党中央作出建设我国金融强国
的决策是从我国金融实际情况所出发做出的重大决策，这一重大决策将对我国金融高质量发展起到重大
的指导作用。
2.规律的客观性与正确发挥主观能动性。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结
合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理
论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路。3.联系的普遍性、客观性与多样性。会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、
数字金融五篇大文章。要防范化解金融风险，把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风
险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩
治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险。
4.矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的。立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定
位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。
6.矛盾就是对立统一，要求全面的观点看问题.党的十八大以来，金融系统作出了重要贡献。同时要
清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务
实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。
7.主要矛盾处于支配地位、对事物发展起决定作用，办事情要抓重点，集中力量解决主要矛盾。高
质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重
大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。
8.实践与认识的辩证关系。党对我国当前金融形势的分析来源于党的十八大以来，在党中央集中统
一领导下，金融系统开展的一些列伟大的实践，党对今后金融发展作出的一些列决策将对建设金融强国
起到重要指导作用。
6.人民群众是社会历史的主体。金融工作要坚持以人民为中心的价值取向。
7.坚持文化自信和社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、
稳健审慎、守正创新、依法合规。
8.正确对待外来文化，立足国情，交流互鉴。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相
结合、同中华优秀传统文化相结合，推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新。
9.建设文化强国，坚定文化自信。各地区各部门特别是金融系统要进一步把思想和行动统一到习近
平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。
《当代国际政治与经济》角度
1.经济全球化。经济全球化主要表现之一是金融全球化。我国在强化市场规则，打造规则统一、监
管协同的金融市场的同时，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。
2.开放是当代中国的鲜明标识。会议指出，稳步扩大金融领域制度型开放，坚持“引进来”和“走
出去”并重，提升跨境投融资便利化，促进稳外贸稳外资，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业
兴业。
3.发展中国家参与经济全球化要充分利用国内国际两个市场、两种资源。坚持“引进来”和“走出
去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本
来华展业兴业。
4.做全球发展的贡献者。会议指出，加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”
和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。健全金融监管机制，建立健全监管责任落实和问责
制度，有效防范化解重点领域金融风险。
【创新演练】
一、单选题
1．为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，打好防范化解重大风险攻坚战，
落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和政府工作报告部署，深入推进供给侧结构性改革，积极稳
妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”处理。处置僵尸企业①有利于企业优胜劣汰和社会资源的合理配置
②有利于提高企业竞争力、避免国有资产流失
③有利于强化企业风险意识，经济发展提质增效
④能够维护市场公平竞争，实现经济成功转型
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：僵尸企业是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生
存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、
新产业等新动能的成长，因此处理僵尸企业有利于促进资源的优化配置，促进经济发展的提质增效，也
有利于增强企业的风险意识，故①③正确。
②：僵尸企业不一定都是国有企业，因此避免国有资产流失说法不合理，故排除②。
④：处理僵尸企业与市场公平与否的维护没有关系，故排除④。
故答案选B。
2．2023年我国中央金融工作会议指出，依据前期充分调研，根据当前经济形势，中央今年将制定更加科
学针对的金融政策，全面加强监管，防范化解金融风险，以金融发展助力国家经济发展。上述材料蕴含
的哲理是（ ）
①一切从实际出发是把握规律、做好决策的根本立足点
②只有反映社会存在的金融决策，才对经济发展起积极作用
③正确的金融政策是把革命热情和科学态度相统一的基础
④调研是从感性认识上升到理性认识，形成正确决策的基本条件
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：我国根据经济形势制定科学的金融政策，做到了将客观实际作为做好决策的立足点，坚持
了从实际出发，①符合题意。
②：反映社会存在的金融决策，其性质具有双重性，有正确和错误之分，不一定都对经济发展起积极作
用，②错误。
③：金融政策是主观的，不能把金融政策作为把革命热情和科学态度相统一的基础。该选项的说法会陷
入唯心主义，③错误。
④：调研有利于把握事物发展的规律，是尊重客观规律的表现，有利于形成正确决策，④符合题意。
故本题选B。
3．金融是国民经济的血脉。近期中央金融工作会议强调：要坚持党对金融工作的统一领导；全面加强金
融监管，防范化解风险，推动我国金融高质量发展，建设金融强国。为此，需要（ ）
①政府营造良好的金融环境，为金融提供优质服务
②各级党委健全组织保障体系，开创金融工作新局面
③人大代表全面加强金融监管，防范化解金融风险
④政协推进金融领域立法，为金融发展保驾护航
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①②：要坚持党对金融工作的统一领导；全面加强金融监管，防范化解风险，推动我国金融高质量发展，建设金融强国。为此，需要各级党委健全组织保障体系，需要政府营造良好的金融环境，为
金融提供优质服务，开创金融工作新局面，①②符合题意。
③：全面加强金融监管不是人大代表的职权，③错误。
④：政协是爱国统一战线组织，不是立法机关，不能为金融领域立法，④错误。
故本题选A。
4．2023年10月30日至31日召开的中央金融工作会议，鲜明提出“以加快建设金融强国为目标”，明
确“以推进金融高质量发展为主题”，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。中央金融工作
会议提出上述要求( )
①有利于增强发展动力，推动经济可持续发展
②就是要实现实体经济与现代金融协同发展
③表明现代金融服务实体经济的能力不断增强
④有利于为构建新发展格局提供方向性指引
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】C
【详解】①：中央金融工作会议提出新要求，贯彻了创新发展理念，有利于增强发展动力，推动经济可
持续发展，①说法正确。
②：中央金融工作会议提出的要求，有利于促进实体经济与现代金融协同发展，但不只是如此，②说法
错误。
③：题干只反映中央金融工作会议提出要求，不反映现代金融服务实体经济的能力状况如何，③不符合
题意。
④：中央金融工作会议提出上述要求，对构建新发展格局有指导作用，因此有利于为构建新发展格局提
供方向性指引，④说法正确。
故本题选C。
5．2023年，我国大力推进金融监管体制改革。在党中央层面，组建中央金融委员会、中央金融工作委员
会，由中央金融委员会负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调等工作。在国务院层面，组建国家金
融监督管理总局，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制。这有利于（ ）
①加强党中央对金融工作的集中统一领导
②完善金融监管的体制机制消除金融风险
③优化金融监管部门机构设置和职能配置
④形成垂直监管体系强化地方的监管责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①：在党中央层面，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会，由中央金融委员会负责金融
稳定和发展的顶层设计、统筹协调等工作，有利于加强党中央对金融工作的集中统一领导，①正确。
②：“消除金融风险”的说法过于绝对，②错误。
③：组建中央金融委员会、中央金融工作委员会，国家金融监督管理总局，优化了金融监管部门机构设
置和职能配置，③正确。
④：材料不涉及强化地方的监管责任，④不符合题意。
故本题选B。6．2023年3月中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，提出组建中央金融委员会，加强党
中央对金融工作的集中统一领导；组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作。组建两个新
机构（ ）
①推进国家治理体系和治理能力现代化的要求
②改革国家权力机关提高运行管理效能的要求
③有利于党和国家机关合理分工协调高效运作
④有利于坚持加强党中央权威和集中统一领导
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
【答案】C
【详解】①④：《党和国家机构改革方案》，提出组建中央金融委员会，加强党中央对金融工作的集中
统一领导；组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作。组建两个新机构有利于坚持加强党
中央权威和集中统一领导，是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，①④符合题意。
②：人民代表大会是我国的权力机关，组建的两个新机构不属于国家权力机关，②不符合题意。
③：中国共产党不是国家机关，它与国家机关之间不是分工协作的关系，③错误。
故本题选C。
7．2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，要求新设立中央金融委，这意味着
金融监管工作从此前的国务院议事协调上升为党中央决策议事，通过更强有力的力量保障实现监管全覆
盖，从而防止监管部门条块分割导致的监管真空，杜绝监管套利的发生，由此可见，新设立中央金融委
（ ）
①体现了中国共产党坚持科学执政
②有利于加强党对金融监管的领导
③健全了提高党的执政能力的制度
④有利于提高党履行国家职能的水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：新设立中央金融委意味着金融监管工作从此前的国务院议事协调上升为党中央决策议事，
通过更强有力的力量保障实现监管全覆盖，说明中国共产党坚持科学执政，该举措有利于加强党对金融
监管的领导，①②正确。
③：新设立中央金融委能防止监管部门条块分割导致的监管真空，杜绝监管套利的发生，强调的是强化
监管，未体现健全了提高党的执政能力的制度，③不符合题意。
④：国家机关履行国家职能，党不是国家机关，不能履行国家职能，④说法错误。
故本题选A。
8．2023年，我国推进新一轮党和国家机构改革。党中央新组建了五个机构，包括中央金融委员会、中央
金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部和中央港澳工作办公室。国务院机构改革共有13项
举措，重大变化包括重新组建科学技术部和金融监管体系的改革。此举意在（ ）
①建立健全党对重大工作的领导体制机制
②强化党组织经济建设和社会建设的职能
③完善对行政权力运行的监督和制约体系
④推进国家治理体系和治理能力的现代化A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：我国推进新一轮党和国家机构改革，此举意在“建立健全党对重大工作的领导体制机
制”、“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，①④符合题意。
②：“组织经济建设和社会建设的职能”属于政府，党不履行国家职能，②错误。
③：材料反映的是党和国家机构改革，其目的并不是对政府的监督，③排除。
故本题选B。
9．我国金融监管迎来重磅改革。据中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案)，在党中央机构改
革方面，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会；在国务院机构改革方面，组建国家金融监督管理
总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人
民银行分支机构改革……诸多内容涉及金融机构的调整优化。这有利于（ ）
①加强对各类金融活动的全面监管，有效防范化解金融风险
②统一金融监管、服务标准，更好地保护金融消费者的权益
③完善我国金融监管体制，提高金融竞争力，确保金融安全
④有效发挥国家机构的融资职能，让金融活水助力经济发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：组建金融监管机关，完善金融监管机构和监管体制，有助于加强对金融机构的监管和风险
评估，加强对各类金融活动的全面监管，及时发现和化解金融风险，①符合题意。
②：调整优化我国金融监管机构，使我国金融监管体制进一步完善和规范，更好发挥政府的作用，更好
地保护金融消费者的权益，②符合题意。
③：完善我国金融监管体制，有利于及时发现和化解金融风险，但是不能提高金融竞争力，确保金融安
全，③说法错误。
④：材料未涉及国家机构的融资行为，④不符合题意。
故本题选A。
10．面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、
全面推进中华民族伟大复兴的要求还不完全适应。2023年3月16日，中共中央、国务院印发了《党和国
家机构改革方案》。方案明确：组建中央金融委员会，组建中央科技委员会，组建国家金融监督管理总
局，组建国家数据局……这次改革吸引海内外广泛关注。改革是一项系统工程，尤须致广大而尽精微。
由此可知（ ）
①经济基础决定上层建筑，上层建筑要与经济基础状况相适应
②通过调整和完善生产关系，可以更好地促进生产力的发展
③改革是推动人类社会完善和发展的根本动力
④通过改革增强社会主义现代化建设的动力与活力
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代
化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要求还不完全适应，发布《党和国家机构改革方案》。组建中央
金融委员会，组建中央科技委员会，组建国家金融监督管理总局，组建国家数据局……这次改革吸引海内外广泛关注。改革是一项系统工程，尤须致广大而尽精微。这说明经济基础决定上层建筑，上层建筑
要与经济基础状况相适合，①正确。
②：国家机构改革调整是上层建筑，不是调整和完善生产关系，②不符合题意。
③：社会基本矛盾是推动人类社会完善和发展的根本动力，③错误。
④：这次改革推进党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟
大复兴的要求还相适应，通过改革增强社会主义现代化建设的动力与活力，④正确。
故本题选A。
11．根据2023年3月16日发布的《党和国家机构改革方案》，党和国家将组建中央金融委员会、中央科
技委员会、国家金融监督管理总局、国家数据局⋯⋯通过机构改革，可以优化党政机构设置，系统性重
塑治理体制机制，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。由此可见（ ）
①制度性改革要坚持客观与主观具体的历史的统一
②变革上层建筑将极大推动社会生产力的发展
③系统观念在党政机构改革中得到创造性运用
④改造社会关系的实践是推动社会进步的动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】③④：通过“系统性重塑治理体制机制”，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，表明系
统观念在党政机构改革中得到创造性运用；党和国家机构改革属于改造社会关系的实践，通过机构改革
提高国家治理体系和治理能力现代化水平，体现了改革是社会主义社会发展的直接动力，③④正确。
①：制度性改革要坚持主观与客观具体的历史的统一，①错误。
②：当上层建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，而不是变革上层建筑就能极大推动
社会生产力的发展，②错误。
故本题选D。
12．近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，组建中央金融委员会和中央科技委员
会，重组国家金融监督管理总局和科学技术部，以负责金融稳定发展的顶层设计、统筹协调和推动健全
新型举国体制、优化科技创新全链条管理。此次国家机构重组意在（ ）
①行使党对金融和科技工作的最高决定权
②增强党对金融工作和科技发展的协调能力
③顺应时代发展要求，更好地履行国家职能
④推动党和国家机构职能和权限的法定化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：“决定权”说法错误，党对金融和科技工作有领导作用，不是决定权，①说法错误。
②③：组建中央金融委员会和中央科技委员会，重组国家金融监督管理总局和科学技术部说明增强党对
金融工作和科技发展的协调能力，同时也有利于顺应时代发展要求，更好地履行国家职能，②③符合题
意。
④：此次国家机构重组有利于国家机构职能和权限的法定化，但党不能旅行国家职能，④说法错误。
故本题答案选C。
13．人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会。会议指出各金融机构要重点围绕接触型服务业、小微受困主体、货运物流、投资消费等重点支持领域，强化对重点消费、新市民和有效投资的金
融服务，要平衡好支持疫情防控、支持实体经济与防范风险的关系。这一政策带来的影响，传导路径正
确的是（ ）
①完善金融风险处置工作机制——防止系统性风险发生——增强抵御风险能力
②使资金更多流向实体经济——带动就业创业——稳定宏观经济
③多渠道补充中小银行资本——拓宽直接融资渠道——纾困小微企业融资难题
④完善金融支持体系——降低产业税负成本——激发实体经济发展活力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【详解】①：多渠道补充中小银行资本、强化公司治理、完善金融风险处置工作机制，能够增强中小银
行的服务能力，防范系统性金融风险，增强抵御金融风险的能力，①正确。
②：使资金更多流向实体经济，有利于带动就业创业，从而稳定宏观经济，②正确。
③：多渠道补充中小银行资本有利于拓宽融资渠道，纾困小微企业融资难题，但银行贷款属于间接融资，
③错误。
④：发展金融属于货币政策，降低产业税负成本属于财政政策，传导路径不对，④错误。
故本题选A。
14．2022年以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，一些小微企业面临较大经营压
力。日前，中国人民银行发布了《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》；
银保监会召开小微金融工作专题（电视电话）会议，提出坚持完善“敢贷愿贷能贷会贷”的专业体制机
制。无论立足当前还是着眼长远，建立这一长效机制具有重要意义。为小微企业发展建立长效机制的原
因是（ ）
①小微企业规模小，抗风险能力相对较弱，金融风控成本高
②小微企业是社会主义经济的重要组成部分，是我国税收的重要来源
③小微企业是吸纳就业的重要力量，也是经济发展的生力军
④金融精准对接“专精特新”，有助于缓解小微企业融资贵、融资难的问题
A．③④ B．①③ C．②④ D．①②
【答案】A
【详解】①：材料主要讲述我国经济发展的严峻形势，小微企业经营压力较大，对此，国家为小微企业
发展建立长效机制，从而促进小微企业的发展，而材料未涉及小微企业的规模小，抗风险能力相对较弱，
金融风控成本高，①不符合题意。
②：小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，②错误。
③④：述我国经济发展的严峻形势，小微企业经营压力较大，对此，国家为小微企业发展建立长效机制，
主要是因为小微企业是吸纳就业的重要力量，也是经济发展的生力军，金融精准对接“专精特新”，有
利于小微企业做优做大做强，③④正确。
故本题选A。
15．中共中央政治局召开会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》。会
议指出：以习近平同志为核心的党中央把抓巡视整改作为推动金融业改革发展的重要举措。金融单位党
委（竞组）履行整改主体责任，对照巡视反馈意见抓好落实，一些突出问题风险隐患得到化解，领导班
子、干部队伍和基层党组织建设得到加强。这表明（ ）①中国共产党组织开展金融领域的经济建设
②防范化解金融风险要坚持和加强党的领导
③金融领域需要提高我党依法行政的能力
④巡视工作是推进全面从严治党的制度安排
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】②④：党中央做出重要指示，金融单位党委（党组）履行整改主体责任，对照巡视反馈意见抓
好落实，一些突出问题和风险隐患得到化解，党组织建设得到加强，这表明防范化解金融风险要坚持和
加强党的领导，也说明巡视工作是推进全面从严治党的制度安排，②④正确。
①：组织开展经济建设是政府的职能，中国共产党不能履行国家机关的职能，①错误。
③：政府是依法行政的主体，中国共产党是坚持依法执政，③错误。
故本题选C。
16．国务院金融稳定发展委员会要求全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求,多措并举加强和
改进证券执法工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态,提出由证监会同相关部门建立“打击资本市场
违法活动协调工作小组”等七大举措国家金融委对资本市场违法犯罪行为“零容忍”表明（ ）
①国家的本质就是为全体人民谋福利②人民民主专政的本质是公民当家作主
③国家是阶级统治的工具,专政是民主的保障④坚持国家专政职能,维护社会稳定和国家安全
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：国家是阶级统治的工具，该选项否认了国家的阶级性，①表述错误。
②：我国人民民主专政的本质是人民当家作主，②表述错误。
③④：材料中全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求、建立“打击资本市场违法活动协调工
作小组”等七大举措表明通过专政保障民主，只有坚持国家的专政职能，才能维护国家的长治久安，
③④正确。
故本题选D。
二、材料分析题
17．阅读材料，完成下列要求。
金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分。近年来，受国际国内多重因素影响，
我国金融领域的矛盾和问题日益凸显，亟需调整和完善金融监管体制，促进金融稳定健康发展。
2023年3月，《党和国家机构改革方案》发布。根据方案，在党中央机构改革方面，组建中央金融
委员会、中央金融工作委员会，由中央金融委员会负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推
进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等。这意味着，金融监管工作从原来的国务院议
事协调上升为党中央决策议事。在国务院机构改革方面，组建国家金融监督管理总局、中国证券监督管
理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、深化地方金融监管体制改革…
改革内容涉及金融机构的调整优化，致力于解决中央和地方、多个部门之间多重监管或监管缺失问题，
建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，以更好地防控金融风险。
结合材料，运用《政治与法治》、《当代国际政治与经济》的知识，阐明我国金融监管体制改革的意义。
【答案】①组建中共中央金融委员会、中共中央金融工作委员会，有利于加强党对金融工作的集中统一
领导，统筹协调、整体推进金融监管体制改革。②组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制
改革，有利于建设职能科学、协调高效的法治政府，调整优化金融监管职能，实现政府金融善政。③统筹党和国家机构职能改革，有利于坚持总体国家安全观，完善我国金融监管体系(可替代：促进我国金融
治理体系和治理能力现代化)，有效防范和化解系统性金融风险，维护国家金融安全，保障国家安全。
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为党和国家， 要求调用《政治与法治》、《当代国际政治与经济》的有关知识，结合材
料分析我国金融监管体制改革的意义。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：组建中共中央金融委员会、中共中央金融工作委员会→可联系坚持党的全面领导。关键词②：
组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革→可联系建设法治政府。
关键词③：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，统筹推进中国人民银
行分支机构改革……诸多内容涉及金融机构的调整优化（强调的是金融方面的总体构想，涉及党和国家
在金融方面的机构调整及其职能的优化）→可联系国家安全和核心利益（总体国家安全观：经济安全）。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
18．阅读材料，完成下列要求。
2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。
根据方案，在党中央机构改革方面，组建中央金融委员会，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹
协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构；
在国务院机构改革方面，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构，组建国家金融监督管理总
局、深化地方金融监管体制改革，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民
银行分支机构改革，将人民银行、证监会的投资者保护职能划归国家金融监督管理总局；强化金融管理
中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部
门地方派出机构设置和力量配备……
结合材料，运用政治生活知识，分析党和国家机构改革对我国金融发展的重要意义。
【答案】①加强党中央对金融工作的集中统一领导，保证金融发展的正确方向；
②优化金融监管部门的机构设置和职能配置，整合监管力量，提升金融监管专业水平；
③理顺中央金融监管与地方金融监管的关系，提高金融服务经济社会发展的水平；
④推进国家金融治理体系和治理能力现代化，促进金融健康稳定可持续发展，维护国家金融安全。
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类试题，要求分析说明我国党和国家机构改革对我国金融发展的重要意义，结合所学知识分
析即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：在党中央机构改革方面，组建中央金融委员会，全面负责金融稳定和发展的顶层设计等。
→可知此举有利于加强党中央对金融工作的集中统一领导，保证金融发展的正确方向。
有效信息②：不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构，组建国家金融监督管理总局等。→可
知此举优化金融监管部门的机构设置和职能配置。
有效信息③：强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制
等。→可知此举理顺中央金融监管与地方金融监管的关系，提高金融业服务水平。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
