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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
课标内容 质量标准 核心素养
政治认同：明确我国实行按劳分
2.2 了解我国个
1.了解个人收入分配的多种 配为主体、多种分配方式并存的
人收入的方式与
方式，探究实现共同富裕、 分配制度的必然性，从而增强对
合法途径，解释
完善个人收入分配的意义 中国特色社会主义制度的政治认
个人收入分配政
和途径。 同。明确我国社会保障体系是社
策的完善；评析
会和谐稳定的“安全网”，增强
实现共同富裕、 2.能够区分哪些收入形式属
对社会主义制度优越性的政治认
促进社会公平正 于初次分配，哪些属于再分
同。
义的收入分配与 配。
社会保障政策， 科学精神：用全面的观点认识我
3.调研不同类型企业按劳分
列举完善社会保 国居民获得收入的合法途径和方
配和按要素分配的方式，理
障体系的措施。 式，增强学生的科学精神。
解如何促进收入分配更合
2.3 阐明劳动对 理、更有序。 法治意识：懂得享受社会保障是
社会发展和进步 社会成员的法定权利，又是应依
4.可走访当地财政部门、社
的意义，弘扬劳 法履行的法定义务。
会保障部门、居民等，评析
动精神，树立崇
政府运用再分配手段保障 公共参与：参与社会劳动，积极
尚劳动、热爱劳
和改善民生的举措。 为社会保障体系的完善建言献
动的观念。
策。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\落实必备知识a.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "落实
必备知识a.tif" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\知识梳理.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "知识梳
理.tif" \* MERGEFORMAT
一、我国的个人收入分配
1.我国现阶段的分配方式
(1)分配方式的决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、
多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方
式并存。(2)按劳分配
①性质：社会主义的分配原则。
②基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，
以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少
劳少得。
③意义：有利于充分调动劳动者积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、
提高劳动技能，促进社会生产力的发展。
(3)按生产要素分配
①内容：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
②意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌
流，推动资源优化配置，促进经济发展。
(4)居民收入来源多样化
从个人获取收入的途径看，居民收入包括：劳动性收入、财产性收入、经营性收入
和转移性收入。
(5)弘扬劳动精神：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动
创造。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
2.完善个人收入分配
(1)原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最
直接的方式。
(2)总要求：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平
的收入分配制度。
(3)具体要求：(见考点精析)
二、我国的社会保障
1.多种多样的社会保障
(1)主要责任承担者：政府和社会。
(2)作用：能够有效维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正义；推动社会持续健
康发展。
(3)体系：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括
其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2.完善社会保障体系的要求(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)做到权责清晰。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\自我小测.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "自我小
测.tif" \* MERGEFORMAT
1.判一判
(1)按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。( )
提示 × 按劳分配是社会主义的分配原则。
(2)农民承包集体土地的经营收入属于按土地要素分配。( )
提示 × 农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配。
(3)工资收入属于按劳分配。( )
提示 × 工资收入不一定是按劳分配收入。例如，私营、外资企业中工人获得的
工资属于按劳动要素分配。
(4)购买社会保险是避免发生风险的有效措施。( )
提示 × 购买商业保险是规避风险的有效措施，不是社会保险。购买商业保险
能够规避风险也不是避免发生风险。
(5)完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。( )
提示 × 社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。
2.想一想
INCLUDEPICTURE "Z79.tif" \* MERGEFORMAT
思考：漫画说明了什么道理？
提示 要扩大中等收入群体，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。3.想一想
INCLUDEPICTURE "Z80.tif" \* MERGEFORMAT
思考：漫画反映的是我国哪类社会保障形式？
提示 社会保险。
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新教材\\提升关键能力A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "提升
关 键 能 力 A.tif" \* MERGEFORMAT
核心考点一 个人收入分配
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
1.比较按劳分配与按要素分配
类别 范围 对应形式
按劳分配：工资、奖金和津贴收入，农民承包土
公有制
地经营所得
劳动收入
按劳动要素分配：工资、奖金和津贴收
非公有制
入
按管理要素分配：管理人员凭借管理活
动参与分配的方式
按要 具体
素分 分析
按技术要素分配：技术入股、专利使用、
各种经济成 非劳动收
配
技术转让
分 入
按资本要素分配：利息、股息、分红，私
财产
营企业主税后利润
收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金
易错提醒 ①按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配
②按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也存在非劳动收入，属于按
要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为
按劳动要素分配。
2.从个人获取收入的途径看居民收入的方式
方式 内容
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利
财产性收入
息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的
转移性收入 经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、
政策性生活补贴、救灾款等
3.完善个人收入分配的措施
措施 内容
两个 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时
同步 实现劳动报酬同步提高
在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别
是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳
三次 动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡
分配 献决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等
为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节；重视发挥第三次分配作
用，发展慈善等社会公益事业
规范 规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩
秩序 大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除 动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智
贫困 相结合，做到脱真贫、真脱贫
易错提醒 区分初次分配与再分配
一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在
全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项
经营支出等)，再分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\命题探究.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "命题探究.tif" \* MERGEFORMAT
通过探究如何完善我国的个人收入分配，明确社会主义分配制度是适合中国国情、
具有优越性的制度，其目的是实现发展成果更多更公平惠及全体人民，树立制度
自信。通过探究我国现阶段以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，科
学辨析不同性质的分配方式及意义。
命题点一 我国现阶段的收入分配方式
[典例1] 2020年6月8日，《人民日报》发表文章《中国稳健前行》，强调发挥基本
经济制度优势，推动经济高质量发展。现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配
方式并存的分配制度，下列说法正确的是( )
①公务员的工资收入属于按劳分配所得 ②居民社会保障收入属于初次分配所得
③企业技术人员提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得 ④农民转让土
地承包经营权获得的收入属于按劳分配所得
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案 C
解析 在公有制经济中，劳动者所得工资、薪金、津贴等属于按劳分配，因此公务
员的工资收入属于按劳分配所得，①正确。居民社会保障收入属于再分配，而不是
初次分配，②错误。企业技术人员提供新技术获得的收入属于按技术要素分配所
得，属于按生产要素分配所得，③正确。农民转让土地承包经营权获得的收入属于
按生产要素分配所得，而不是按劳分配，④错误。
[对点练1] 2020年3月30日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化
配置体制机制的意见》发布，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领
域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推
动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这
一改革意在( )
①充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率
②营造良好的营商环境，让创新创造的源泉充分涌流
③弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场的活力④完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A
解析 构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推动要素配置依据市场规则、
市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，这是要充分发挥市场的决定
性作用，提高要素的配置效率，也是对知识人才的尊重，营造良好的营商环境，让
创新创造的源泉充分涌流，①②符合题意。明确要素领域的改革方向，并不是弱化
政府对要素市场的监管，而是要激发要素市场的活力，排除③。构建更加完善的要
素市场化配置体制机制并不意味着要全面放开要素市场，排除④。
命题点二 完善个人收入分配
[典例2] 2020年5月发布的《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场
经济体制的意见》指出，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一
线劳动者劳动报酬，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提
高的同时实现劳动报酬同步提高。这体现了我国( )
①健全体现效率、促进公平的收入分配制度 ②理顺分配关系，实现发展成果惠
及全体人民 ③坚持以按劳分配为主体，优化收入分配格局 ④完善再分配调节
机制，不断扩大中等收入群体比重
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 材料中的要求有利于理顺分配关系，实现发展成果惠及全体人民，①②正
确。材料未涉及按劳分配，③不符合题意。材料强调初次分配，未涉及再分配，④不
符合题意。
[对点练2]为创新技能导向的激励机制，建设技能型、创新型劳动者大军，我国实
施工资激励计划，着力提高技术工人的收入水平，完善工资正常增长机制。这一举
措( )
①体现了政府的再分配调节职能 ②释放了技术工人的创造潜能 ③有利于培育
精益求精的工匠精神 ④有利于确立劳动者的平等地位
A.①③ B.②③C.①④ D.②④
答案 B
解析 完善工资正常增长机制属于初次分配，不属于政府的再分配，①错误。着力
提高技术工人的收入水平，完善工资正常增长机制，这有利于释放技术工人的创
造潜能，有利于培育精益求精的工匠精神，②③符合题意。按劳分配体现了劳动者
共同劳动、平等分配的社会地位，劳动者的平等地位早已确立，不是完善工资正常
增长机制确立的，④错误。核心考点二 我国的社会保障
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
1.我国的社会保障体系
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
褒扬性、补偿
最先形成的、
我国社会保障 最高层次的社 性、优待性、综
地位特点 历史最悠久的
体系的核心 会保障 合性的特殊社
社会保障形式
会保障
政府、单位、个 政府通过国民
资金来源 人三方共同筹 收入再分配来 政府和社会 国家和社会
集资金 实现
因年老、疾病、
工伤、失业、生 因自然灾害或
老年人、残疾 现役军人、复
育等因素暂时 其他经济社会
人、妇女、儿童 员退伍军人以
保障对象 或永久失去劳 原因而无法维
和其他社会成 及军烈属等优
动能力，从而 持最低生活水
员 抚对象
失去劳动收入 平的公民
来源的劳动者
依法从国家和 给 予 无 偿 帮 提供社会化服 物质照顾、生
保障方式 社会获得物质 助，以保障其 务、实物供给 活 和 工 作 安
帮助 最低生活水平 或者福利津贴 置、精神抚慰
基 本 养 老 保
险、基本医疗
灾害救助、最
构成 保险、工伤保
低生活保障
险、失业保险、
生育保险等
2.我国社会保障的作用和要求
项目 内容
社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存
危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关
作用
系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥
社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：建立起覆盖
全民、城乡统筹的社会保障体系；更多地维护好弱势群体的利益，缩小
贫富差距，促进社会和谐发展
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水
平与经济社会发展相适应
要求
要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
总要求：坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制
度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统
筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\命题探究.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "命题探
究.tif" \* MERGEFORMAT
通过完善社会保障体系的措施，结合社会保障制度具体实施的成就，感悟我国社
会文明的不断提升，增强对完善社会保障体系的认同，坚定我国的制度自信。了解
社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义，明确享受社会保障是
我们的权利，同时需要社会成员分担一定的责任。
命题点一 社会保障的作用与形式
[典例1]为加快解决民生问题，尽早补齐社会保障短板，某省正加紧编织一张覆盖
全省3 000多万人口的基本民生保障安全网。上述做法的影响路径正确的是( )
A.扩大社会保障范围→抑制通货膨胀→货币购买力提高→改善人民生活
B.扩大社会保障范围→缩小收入差距→维护社会公平→促进社会和谐稳定
C.扩大社会保障范围→调节过高收入→抑制盲目消费→稳定物价
D.扩大社会保障范围→增加社会总供给→扩大居民消费→发展生产
答案 B
解析 扩大社会保障范围，有利于缩小收入差距，维护社会公平，促进社会和谐稳
定，B说法正确。扩大社会保障范围与抑制通货膨胀之间没有直接关系，A说法错
误。调节过高收入并不能抑制盲目消费和稳定物价，C说法错误。扩大社会保障范围，有利于提高居民消费水平，扩大社会总需求而不是增加社会总供给，D说法错
误。
[对点练1]您听说过“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社
区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，
兼顾微利。“社区食堂”是( )
①社会文明进步的体现 ②对优抚对象实行的特殊保障
③社会福利与民生工程 ④社会保障体系的最核心内容
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 题目中，社区食堂突出公益属性，兼顾微利， “社区食堂”是社会福利与
民生工程，体现了社会的文明进步，①③正确。社会优抚是指国家和社会对有特殊
贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般
生活水平的制度，②表述与题意不符，排除。社会保险是社会保障体系的最核心内
容，排除④。
命题点二 完善社会保障体系
[典例2]新中国成立70余年来，社会保障制度经历了全面而深刻的变革，实现了从
部分覆盖走向全民福祉的发展目标。但我国目前社会保障制度仍存在一些问题。
完善社会保障制度需要( )
①大幅提高社会保障给付水平 ②维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距 ③通
过社会慈善捐款，增加社保基金④做到权责清晰，明确各方权利与责任
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 社会保障水平应与经济发展水平相适应，而不能“大幅提高”，①错误。完
善社会保障制度需要维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，做到权责清晰，明确
各方权利与责任，②④正确。“社会慈善捐款”构不成社保基金，③不符合题意。
[对点练2]第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平
不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处
不在的社会保障。“与其做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
材料对我国完善社会保障体系的启示有( )
A.完善社会保障体系要坚持全覆盖，确保公平
B.完善社会保障体系要量力而行，与经济发展相适应
C.完善社会保障体系要坚持权利与责任相统一
D.完善社会保障体系要提高保障水平，满足美好生活需要
答案 B
解析 A选项表述与题意不符。这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力，
这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水
平与经济社会发展相适应，B正确。材料强调的是保障水平与经济发展水平的关
系，C不选。社会保障水平要保障基本生活，有利于可持续发展，D表述不当。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\热点追踪A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "热点追踪
A.tif" \* MERGEFORMAT
加快培育数据要素市场
注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\创新预测A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "创新预测
A.tif" \* MERGEFORMAT
1.加快培育数据要素市场，要求把“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要
素并列为要素之一。数据被列为生产要素是因为( )①数据的所有权和使用权可以分离 ②数据是最具流动性的基础性资源 ③数据
对提高生产效率的作用日益凸显 ④数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 D
解析 “数据的所有权和使用权可以分离”“数据是最具流动性的基础性资源”
说法均正确，但均未表现出数据在生产活动中的作用，不能作为数据被列为生产
要素的原因，①②不符合题意。将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素
并列为要素之一，加快培育数据要素市场，这意味着数据对提高生产效率的作用
日益凸显，也是因为数据广泛融入生产过程，具有独特创造力，③④符合题意。
2.党的十九届四中全会首次增列“数据”作为生产要素，并提出要“健全生产要
素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。下列对于数据要素参与分配理解正
确的是( )
①有利于激发数据要素活力，保障其公平参与分配 ②从侧面反映了数据要素对
经济发展的贡献明显上升 ③通过分配制度的根本变革促进数字经济发展 ④有
利于更好地发挥市场在数据资源配置中的决定性作用
A.①③ B.①④
C.②④ D.②③
答案 C
解析 党的十九届四中全会首次增列“数据”作为生产要素并允许其参与分配，
一定程度上反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用凸
显，②正确。生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，充分发挥了市场在数据
资源配置中的决定性作用，④正确。数据要素按贡献参与分配，有利于激发数据要
素活力，但材料未涉及分配不公平问题，①不选。允许数据参与分配，是对我国分
配制度的进一步完善，而不是根本变革，③错误。
3.2020年4月发布的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体
制机制的意见》，明确将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要
素之一，并提出要“健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。这
有利于( )
①激发数据要素活力，促进数字经济发展 ②促进要素自主有序流动，提高要素配置效率 ③充分发挥数据要素在收入再分配中的作用 ④完善按要素分配的体
制机制，促进收入分配公平
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
答案 A
解析 这一机制有利于激发数据要素活力，促进数字经济发展，提高要素配置效
率，让创造财富的源泉得以充分涌流，①②符合题意。生产要素参与分配属于初次
分配，应该是充分发挥数据要素在初次分配中的作用，③错误。完善按要素分配的
体制机制不能促进收入分配公平，排除④。
4.《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出
充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平
等获取生产要素，这是中央关于要素市场化配置的第一份文件。其意义在于( )
①有利于提高要素质量和配置效率 ②有利于消除市场调节固有的弊端 ③有利
于激发要素活力和提升经济活力 ④通过按要素分配机制缩小收入差距
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 A
解析 《意见》提出，充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保
障不同市场主体平等获取生产要素，这有利于提高要素质量和配置效率；有利于
激发要素活力和提升经济活力，①③符合题意。市场调节的弊端，是其固有的，
“消除”一词说法错误，要通过宏观调控弥补市场调节的不足，②观点错误。按要
素分配机制不能缩小收入差距，反而会拉大收入差距，④观点错误。
专题强化练
一、选择题
1.党的十九届四中全会对中国特色社会主义基本经济制度的内涵作出了全面的和
新的概括，即包括以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以按劳分配为主体、
多种分配方式并存，社会主义市场经济体制。这些基本经济制度是( )
①党和人民的伟大创造，是与我国现阶段生产力水平完全适合的上层建筑 ②同我国社会主义初级阶段社会生产力发展相适应，体现了社会主义制度的优越性
③新时代中国特色社会主义政治制度的独特优势，也是市场经济的一般基本特征
④我国社会生产关系整个体系的系统表述，为推动经济高质量发展提供制度保证
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 中国特色社会主义基本经济制度属于生产关系范畴，而不是上层建筑，①
错误。公有制能够发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，多种分配方式调
动了广大劳动者的积极性和创造性，市场经济激发了经济活力，这同我国社会主
义初级阶段社会生产力发展相适应，体现了社会主义制度的优越性，②正确。基本
经济制度不属政治制度，③错误。根据材料可知，中国特色社会主义基本经济制度
是对我国社会生产关系整个体系的系统表述，为推动经济高质量发展提供制度保
证，④正确。
2.十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主
体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现
了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应。
这是首次把按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度上升为基本经济制度。
下列关于按劳分配的说法，正确的是( )
①按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位②按劳分配作为社会主
义性质的分配制度是对剥削制度的根本否定 ③在私营经济中实行按劳分配有利
于充分调动劳动者的积极性 ④社会主义条件下劳动的性质和特点是实行按劳分
配的根本原因
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
答案 A
解析 按劳分配是公有制经济中个人消费品分配的基本原则，体现了劳动者共同
劳动、平等分配的社会地位，是对剥削制度的根本否定，①②应选。生产资料公有
制是实行按劳分配的前提，在私营企业中劳动是按劳动要素分配而不是按劳分配，
③观点错误。社会主义条件下劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因，实
行按劳分配的根本原因是由当前我国生产力发展水平决定的，④观点错误。3.2020年2月，中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全
面小康的意见》发布。文件明确提出破解农村发展用地难题，通过村庄整治、土地
整理等方式将节余的村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。农村集体建设
用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。此举旨在( )
①整合农村的土地资源，变更土地所有权 ②激活市场要素，拓宽农村集体经济
发展路径 ③调整分配结构，健全城乡经济融合发展机制 ④推进农村土地制度
改革，盘活农村土地资源
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 此举有利于激活市场要素，拓宽农村集体经济发展路径；推进农村土地制
度改革，盘活农村土地资源，②④符合题意。我国农村土地所有权归集体所有，材
料中盘活土地资源的举措不会变更土地所有权，①说法错误。材料侧重盘活农村
土地，未涉及调整分配结构，健全城乡经济融合发展机制，③不符合题意。
4.2020年5月印发的《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济
体制的意见》指出，加快全国技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产
评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。这一做法的预期成效是( )
①技术要素的配置效率得到提高 ②政府对市场的监督与管理更有成效 ③企业
的利润率进一步提高 ④技术要素加快转化为现实生产力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 B
解析 这一做法有利于推动技术要素加快转化为现实生产力，优化资源配置，
①④符合题意。本题强调市场配置资源的优点，不是政府对市场的监督与管理更
有成效，排除②。技术要素有序流动和价格合理形成不一定提高企业的利润率，排
除③。
5.多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国的基本经济制
度。十九届四中全会的一大创新，就是把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社
会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项基本经济制度、相互支撑、相互
促进。这一重大创新( )①旨在巩固和发展非公有制经济，逐步实现共同富裕 ②是对我国社会主义市场
经济长期实践探索的总结和肯定 ③有利于更好地发挥“看得见的手”在资源配
置中的决定性作用 ④有利于更好地坚持和完善现行的分配制度，促进效率与公
平的统一
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，逐步实现共
同富裕，①说法错误。社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，
而不是政府“看得见的手”在资源配置中起决定性作用，③说法错误。这一创新，
是对我国社会主义市场经济长期实践探索的总结和肯定，有利于更好地坚持和完
善现行的分配制度，促进效率与公平的统一，②④符合题意。
6.快递小哥是习近平总书记新年献词中“被牵挂的人”，也是国庆70周年群众游
行方阵中新时代新职业的代表。“快递小哥可以评职称了！”近日，多地畅通快递
从业人员的职业发展通道，将快递业纳入职称序列。从此，快递业有了自己的“高
工”。“快递小哥评职称”( )
①体现了社会对新兴职业的认可和对其劳动价值的尊重
②将提高快递行业的就业准入门槛，压缩从业人员规模
③会促进快递行业的人才竞争，缩小快递人员收入差距
④有利于改善快递行业从业环境，激励劳动者创新创造
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 “快递小哥评职称”体现了社会对新兴职业的认可和对其劳动价值的尊重，
有利于改善快递行业从业环境，激励劳动者创新创造，①④符合题意。题干中“快
递小哥评职称”旨在保护快递从业人员权益，未涉及将提高快递行业的就业准入
门槛，压缩从业人员规模，②不符合题意。题干中“快递小哥评职称”旨在保护快
递从业人员权益，但不一定会缩小快递人员收入差距，③说法错误。
7.2020年6月24日，国家医保局公报显示，我国基本医保覆盖13.5亿，职工医保、
城乡居民住院报销超60%。与此同时，享受到跨省异地就医直接结算便利的人次增加。这表明我国致力于( )
①通过初次分配增加居民收入 ②保障人民生活、调节社会分配 ③推动基本公
共服务平均化 ④让人民分享改革的红利
A.①③ B.①④
C.②④ D.②③
答案 C
解析 基本医保属于社会保障，属于再分配，而不是初次分配，①错误。我国基本
医保覆盖13.5亿，职工医保、城乡居民住院报销超60%，增加跨省异地就医直接结
算便利的人次，这些都是在保障人民生活、调节社会分配，以便让人民分享改革的
红利，②④符合题意。应该是推动基本公共服务均等化，而不是“平均化”，③错误。
8.2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之
年。2020年二季度某贫困地区农村居民家庭收入情况如下图所示(2019年我国农
村居民人均可支配收入16 021元，比2018年增长9.6%)。由图中信息可知，该地(
)
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①贫困家庭收入增长较慢，脱贫攻坚压力较大 ②农民收入偏低，投资意愿不足
③居民收入增长内生动力偏弱 ④农民的收入结构不合理，主要依靠种地获得收
入
A.①② B.①④
C.②③ D.②④
答案 A
解析 图表反映的是贫困地区农村居民家庭收入情况，说明贫困家庭收入增长较慢，脱贫攻坚压力较大，农民财产净收入偏低，投资意愿不足，①②符合题意。图表
反映的是贫困地区农村居民家庭收入情况，并不能说明我国居民收入增长内生动
力情况，③排除。材料未能呈现农民是否主要依靠种地获得收入，④排除。
9.农村居民最低生活保障制度是国家和社会为了给收入难以维持最低生活的农村
贫困人口提供保障而建立的生活保障制度。对农村最低生活保障制度的正确理解
是( )
A.属于社会救助 B.是一种社会福利
C.是一种社会保险 D.能促进农民充分就业
答案 A
解析 最低生活保障是社会救助的主要内容之一，A正确。社会福利是政府和社
会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的，B不选。农村最低生活保
障不属于社会保险，C不选。农村最低生活保障制度保障了农村贫困人口基本生
活，与农民充分就业无关，D不选。
10.大多市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例，企业投保
后一旦出现问题，保险公司可以按约及时补偿受害人，同时保险公司“连餐馆用
啥洗碗都管”，有利于督促企业安全管理。食品安全责任险( )
①是社会保障的重要组成部分 ②发挥了商业保险的经济补偿功能 ③是政府规
范市场经济秩序的重要方式 ④促进食品企业提高产品质量，诚信经营
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
答案 C
解析 食品安全责任险属于商业保险，不属于社会保险，①排除。企业投保后一旦
出现问题，保险公司可以按约及时补偿受害人，说明其发挥了商业保险的经济补
偿功能，②符合题意。食品安全保险与政府规范市场经济秩序的重要方式无关，③
不选。参加食品安全保险，保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”，有利于督促企业安
全管理，因而，可以促进食品企业提高产品质量，诚信经营，④正确。
11.社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通
过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久失去劳动
能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民最基本的生
活需要的保障制度。这表明社会保障制度的功能有( )①能够有效维护社会生活秩序的稳定 ②通过风险分摊，化解人民各种生活风险
③发挥社会互助功能，实现共同富裕 ④化解社会矛盾冲突，促进社会公平正义
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 B
解析 社会保障通过风险分摊与责任共享，充分发挥社会互助功能，“化解人民
各种生活风险”说法过于绝对，②错误。社会保障只能保障社会成员基本生活权
利而无法实现共同富裕，③是不科学的，排除。①④正确且符合题意。
12.我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中指出：“故
人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆
有所养。”这从一个侧面表明社会保障( )
①由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
②通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能
③有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系
④公平对待每个公民，确保其享受相应的权益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 D
解析 ①表述与题意不符。材料表明社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发
挥了社会互助功能，公平对待每个公民，确保其享受相应的权益，②④正确。社会
保障中的社会保险具有一定的强制性，③表述不当，排除。
二、非选择题
13.2020年3月30日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制
机制的意见》发布，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革
方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配
置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
近年来，以数据和知识为核心的数字经济发展势头日趋强劲。但现阶段我国数据
要素市场还存在数据统筹力度弱、创新资源配置难、数据价值定价难、数据资产确
权手段缺乏以及数据安全保障难等诸多问题，严重制约着数字经济的健康发展。
尤其是数据市场监管严重滞后，已经成为发展数据要素市场的最大障碍。培育数据要素市场，就要推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源
整合和安全保护，强化数据确权定价、准入监管、公平竞争、风险防范等方面制度
建设，营造健康可持续的数据市场环境，从而提升数据要素市场的有序开放和高
效流动，充分发挥数据要素对其他要素效率的倍增作用，实现数据资源价值的更
加充分挖掘，切实激发新质生产力。
结合材料，运用“社会主义基本经济制度”的知识，就我国如何完善数据要素市
场促进数字经济健康发展谈谈你的建议。
答案 ①积极支持各类所有制企业，平等地参与数据要素研究开发，保障不同市
场主体平等地获取、使用数据要素。
②健全数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制(或生产要素按贡献
参与分配的机制)，让创新创造的源泉充分涌流。
③充分发挥市场配置资源的决定性作用，破除阻碍数据要素自由流动的体制机制
障碍，营造健康可持续的数据市场环境。
④发挥政府科学宏观调控的作用，加强市场监管，放管结合，健全相关机制和制度
规范以及行业标准，促进数字经济的健康发展。
14.材料一 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战
收官之年。2020年一季度贫困地区农村居民收入情况如下表：
指标 收入水平(元) 名义增速(%)
人均可支配收入 3 218 2.7
工资性收入 1 192 0.3
经营净收入 1 037 0.1
财产净收入 44 －0.5
转移净收入 945 9.2
注 ①2019年贫困地区农村居民人均可支配收入 11 567 元，比上年名义增长
11.5%。②转移净收入包括政府对个人收入转移的养老金、社会救济和补助、政策
性生活补贴等。
材料二 近年来，某贫困村在党的脱贫政策支持下，加快信息化步伐。开办“空中
课堂”，培育村民的创新意识和创新能力；发展农村电子商务，精准发展特色支柱
产业，深入推进“互联网＋农特产品”；驻村第一书记变身“带货网红”，创新农副
产品销售新模式……一系列举措为脱贫攻坚注入了强劲动力。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，完成下列任务：(1)结合表中信息，分析影响脱贫攻坚目标实现的因素。
(2)说明信息化在推进脱贫攻坚中的作用。
答案 (1)有利因素：我国现阶段坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配
制度，农村居民收入来源多样化；政府履行再分配职能，发挥财政作用，增加低收
入者收入。不利因素：受疫情影响，市场低迷，就业形势严峻，贫困地区农村居民工
资性收入、经营净收入增速减缓；收入增长主要依赖转移净收入，脱贫攻坚内生动
力不足。
(2)在脱贫攻坚中推进信息化步伐，有利于转变村民传统观念，提高职业技能和素
质，增强脱贫致富能力；有利于深化农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，
推进农业农村现代化；有利于实现农产品价值，拓宽村民增收渠道，助力脱贫攻坚。
