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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第13章 施工质量管理
13.1 工程质量控制方法及措施
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13.1.1 工程质量控制方法
1.总体要求
工程实施时必须落实质量“红线”制度。
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①结构物（路基、桥梁及部分隧道、涵洞）沉降评估不达标的不得进行后续施工。 7
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②桥梁收缩徐变不达标的不得进行后续施工。 信
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③锁定轨温不达标的不得进行后续施工。 联
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④联调联试不达标的不得进行后续工作。
⑤工序质量不达标的，即上一道工序未验收签认的不得进人下一道工序施工。
2.质量计划的主要内容
（1）编制依据。
（2）项目概况。
（3）质量目标。
（4）组织机构。
（5）质量控制及管理组织协调的系统描述。
13.2 工程质量通病及事故处理
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13.2.1 质量通病的类别及防治联（略）
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13.2.2 质量事故的分类及准处置（改）
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1.质量事故的分类
铁路建设工程质量事故分为工程质 量特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故。
(1)特别重大质量事故，是指因工程质 量原因，导致结构安全或重要使用功能等方面存在特别重大缺陷，造成1
亿元以上经济损失的事故。
(2)重大质量事故，是指因工程质量原因，导致 结构安全或重要使用功能等方面存在重大缺陷，造成5000万元以
上1亿元以下经济损失的事故。
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(3)较大质量事故，是指因工程质量原因，导致结构安全 或重要使用功能等方面存
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在4 9较大缺陷，造成1000万元以
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上5000万元以下经济损失的事故。 微
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(4)一般质量事故，是指因工程质量原因，导致结构安全或重要使用功能一等方面存在缺陷，造成100万元以上
唯
1000万元以下经济损失的事故。
经济损失是指质量事故影响工程范围的直接工程费。本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数
2.质量事故的处置
事故报告
铁路建设工程质量事故实行逐级报告和分级调查制度。
发生铁路建设工程质量事故，事故发生单位必须在12小时之内向建设单位报告。
建设单位应当在事故发生后24小时内，向地区铁路监督管理局提出书面报告，并采取有效措施，防止事故扩
大，保护事故现场。逾期不报的，按隐瞒事故处理。
工程质量事故书面报告内容包括：
（1）工程项目、时间、地点及建设相关单位。
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（2）简要经过，经济损失情况。
（3）原因初步分析。
（4）采取的应急措施及事故控制情况。
（5）处理方案及工作计划。
（6）事故报告单位。
事故调查
特别重大质量事故调查按照国务院有关规定办理
重大质量事故由国家铁路局组织调查
较大质量事故由地区铁路监督管理局组织调查
一般质量事故由地区铁路监督管理局组织调查或者委托调查。国家铁路局认为有必要的，可组织调查一般及较
大质量事故。国家铁路局组织调查的事故，可由地区铁路监督管理局或工程质量监督中心开展事故初步调查。
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13.3 工程质量检验与验收 信
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13.3.1 质量检验与验收要求
施工质量控制应符合下列规定：
①工程采用的原材料、构配件和设备，施工单位和监理单位应按验收标准的规定进行进场检验，并形成记录。
不合格的不得用于工程施工。
②各工序应按设计文件要求和施工技术标准进行质量控制。每道工序完成后，施工单位应进行测试或检查，并
形成记录，相关专业接口工序的检验应经监理工程师检查认可。未经检查或经检查不合格的，不得进行下道工
序施工。
③ 隐蔽工程覆盖前应按国家法律法规和相关标准要求检查并形成记录，经监理工程师检查签认后方可进行下道
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工序施工。
13.3.2 质量检验与验收方法
1.质量检查管理
1）工程隐蔽部位覆盖前的检查
（1）通知监理人检查
经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知
应附有自检记录和必要的检查资料。
监理人应按时到场检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆
盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整返工后，由监理人重新检查。
（2）监理人未到场检查
监理人未按约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并做相应记录报送监
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理人，监理人应签字确认。 1 7
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监理人事后对检查记录有疑问的，可信要求重新检查。
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（3）监理人重新检查承包人按上联述要求覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖
题
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的部位进行钻孔探测或揭开准重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。
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经检验证明工程质量符合合同 要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利
润；
经检验证明工程质量不符合合同要求的 ，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
（4）承包人私自覆盖
承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由
此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
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2）清除不合格工程 9 1
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（1）承包人使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施 工工艺，或施工微不当造成工程不合格的，监理人可
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以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到 合同要求一的
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质量标准，由此增加的费用和
唯
（或）工期延误由承包人承担。
（2）由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施补救的，发包人应承担
由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
3）材料、工程设备和工程的试验和检验
（1）承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材料、工程设备和工程
的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包
人负责提供必要的试验资料和原始记录。
（2）监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人可自行试验和检验，并应立即
将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。
（3）监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试
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验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行，重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工
程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担：
重新试验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工
期延误，并支付承包人合理利润。
2.铁路工程项目施工质量验收程序
铁路工程施工质量验收从检验批到分项工程、分部工程、单位工程的顺序进行。分部工程、分项工程、检验批
划分以及主控项目和一般项目的规定按铁路工程各专业施工质量验收标准执行。
1）检验批验收
检验批应由施工单位自检合格后报监理单位，由监理工程师组织施工单位专职质量检查员等进行验收，检验批
质量验收记录按验收标准要求填写，并符合以下规定：
（1）施工单位应对全部主控项目和一般项目进行检查。
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（2）监理单位应对全部主控项目进行检查1 7，对一般项目的检查内容和数量可根据具体情况确定。
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2）分项工程验收 信
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分项工程应由监理工程师组织施联工单位分项工程技术负责人等进行验收。重要分项工程验收时，勘察设计单位
题
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专业设计负责人应参加，如准路基工程支挡结构基坑开挖边坡防护、路基防排水等。
精
3）分部工程验收
分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。重要分部工程验收时，
建设单位、勘察设计单位项目负责人应 参加。如路基工程地基处理、变形观测与评估、路堑开挖、支挡结构基
坑开挖、边坡防护及路基防排水等。
4）单位工程验收
单位工程完工后，施工单位先自行组织有关人员进 行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收
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到工程验收报告后，由建设单位项目负责人组织监理、 施工、勘察设计等单位项目9负1
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责人进行单位工程验收。
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13.4 竣工验收 一
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13.4.1 竣工验收的阶段、依 据和内容
竣工验收是指铁路按设计要求建成后由验收机构对其进行检查评价的过程。
1.竣工验收的阶段
（1）静态验收，是对建设项目的工程按设 计完成且质量合格、设备安装调试完毕且质量合格进行检查确认的过
程。
（2）动态验收，是在静态验收合格后，通过联调联试 、动态检测对列车运行状态下工8程质量全面检查和确认，
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并通过运行试验对整体系统在正常和非正常运行条件下的 行车组织、客运服务以
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应急救援等进行检验的过
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程。 系
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（3）初步验收，是在动态验收合格后，对工程建设情况以及静态 验收、唯动态验收情况进行确认的过程。
（4）安全评估，是经初步验收合格后，且初步验收发现的影响运营安全的问题得到解决后，对安全管理、设备
设施、规章制度、人员素质等是否具备开通安全运营条件进行检查评价的过程。
（5）正式验收，是在开通初期运营一年后开展正式验收，正式验收通过后投入正式运营。
13.4.2 竣工验收的条件、程序和组织
1.静态验收
1）静态验收条件
（1）主体工程及其配套工程、辅助工程已按设计文件建成。
（2）环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成。
（3）劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成。
（4）承包单位按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格。
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（5）精测网复测已经完成，复测资料完备，复测成果已移交。
（6）辅助工程（含公路立交桥）已经移交完毕。
（7）监理单位对工程质量评定合格。
（8）建设用地经依法批准。
（9）竣工文件已按规定的编制内容和标准基本完成。
2）静态验收程序
（1）施工单位按照施工图和合同约定完成除零星土建工程和少数非行车设备外的全部工程施工和设备安装、调
试并经自检合格，经监理单位同意后，向建设单位申请验收，并报送“工程验收申请表”。
（2）静态验收领导小组审查达到验收条件后，铁路局集团公司和建设单位向中国国家铁路集团有限公司工管中
心申请开展静态验收；
申请报告内容包括项目完成情况、验收方案、验收组织（根据建设情况，可分段分专业安排验收），以及零星
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土建工程和少数非行车设备未完成施工情1况7等；
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工管中心审查后向建设单位下达开始信静态验收通知。
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（3）接到同意验收通知后，静态联验收领导小组组织专业验收组按照有关规定进行验收。
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（4）专业验收组应在确定的准时间内完成检查，对检查发现的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，建设
精
单位组织相关责任单位进行整 改，专业验收组对整改问题进行复查，复查合格后填写专业工程验收记录。
静态验收领导小组协调专业间接口验收。
（5）静态验收领导小组完成验收工作 后编制静态验收报告。静态验收报告报中国国家铁路集团有限公司建设管
理部，抄送中国国家铁路集团有限公司相 关职能部门。
静态验收报告应包括静态验收过程、验收人员组成、验收程序、存在问题及整改情况、遗留的零星土建工程和
少数非行车设备、验收结论等内容，并附相关数据 和试验报告。
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（6）中国国家铁路集团有限公司建设管理部将静态验 收报告分送中国国家铁路集团9 1有
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限公司验收专家组，验收
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专家组对静态验收情况及报告进行审查，审查意见送铁路局 集团公司和建设单微位，抄送建设管理部、工管中
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心。 一
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（7）铁路局集团公司和建设单位按照审查意见进行整改。整改结束后 ，铁路局集团公司和建设单位编写整改报
告，整改报告报建设管理部，抄送中国国家铁路集团有限公司相关职能部门。
2.动态验收
1）动态验收条件
（1）静态验收存在的问题整改完毕，静态验收合格。
（2）联调联试、动态检测和运行试验大纲已经批准。
（3）工机具、常备材料、交通工具已按设计文件配备到位。
2）动态验收程序
（1）建设单位组织编写联调联试、动态检测和运行试验大纲，在静态验收完成30日前报铁路局集团公司；
铁路局集团公司组织初审，初审后报工管中心；
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工管中心牵头、有关部门参加，对大纲进行集中审查，由中国国家铁路集团有限公司分管领导签发铁工管函批
复。
（2）铁路局集团公司根据批准的大纲、营业线和高速铁路管理相关规定，组织编制动态验收期间的行车和施工
作业管理细则。
跨铁路局集团公司的建设项目，由牵头铁路局集团公司组织编制。
（3）铁路局集团公司确认具备动态验收条件后，动态验收领导小组按照批准的大纲和管理细则启动动态验收。
由工管中心牵头，相关部门参加，对动态验收工作进行协调指导。
（4）动态验收领导小组就动态检测中发现的问题进行研究，由建设单位组织整改；整改问题复查合格后，填写
“动态验收记录表”，检测单位编制动态检测试验报告。
（5）动态验收完成后，铁路局集团公司和建设单位编制动态验收报告；动态验收报告报中国国家铁路集团有限
公司建设管理部，抄送中国国家铁路集团有限公司相关职能部门。
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动态验收报告应包括动态验收组织及人员1、7存在问题及整改情况、验收结论等内容，并附相关数据和检测试验
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报告。 信
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（6）建设管理部将动态验收报告联分送专业专家组正副组长单位，专业专家组对动态验收情况及报告进行审查，
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审查意见报铁路局集团公司准和建设单位，抄送建设管理部工管中心。
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铁路局集团公司和建设单位按 照审查意见进行整改，工管中心对整改工作进行监督；整改结束后，铁路局集团
公司和建设单位编制整改报告，整改报告报中国国家铁路集团有限公司建设管理部，抄送中国国家铁路集团有
限公司相关职能部门。
3.初步验收及安全评估
1）初步验收条件
（1）静态验收、动态验收合格。
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（2）环境保护设施、水土保持设施经主管部门检查认 可 9 1
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（3）劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查认可 微
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（4）竣工文件按规定编制达到档案验收标准。 一
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2）初步验收程序
（1）动态验收合格并达到初步验收条件后，建设单位会同铁路局集团公司向建设管理部报送初步验收申请报
告。
（2）工程质量监督机构向建设管理部提交《建设项目工程质量监督报告》。
（3）建设管理部组织中国国家铁路集团有限公司相关部门进行研究，认为达到初步验收条件的，向中国国家铁
路集团有限公司提出初步验收建议及初步验收委员会组成建议。
（4）初步验收委员会组织检查资料和现场确认，召开初步验收会议，提出初步验收报告，明确验收结论。
3）安全评估
初步验收合格且初步验收发现的影响运营安全的问题得到解决后，按照中国国家铁路集团有限公司有关规定进
行安全评估，形成安全评估报告。安全评估是项目开通初期运营前的最后一个主要环节。
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4.正式验收
1）正式验收条件
（1）初步验收合格且初期运营一年后。
（2）初期运营中发现的问题整改完毕，初期运营状态良好。
（3）“国有土地使用证”已经全部领取。
（4）环境保护、水土保持经相应行政主管部门验收合格。
（5）建设资金已全部到位，按合同与建设各方完成费用结算。
（6）竣工决算已经编制完成并上报主管部门审查。
（7）档案验收工作已完成。
2）正式验收程序
（1）具备正式验收条件后，建设单位会同铁路局集团公司向中国国家铁路集团有限公司上报正式验收申请报
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告。 1 7
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（2）建设管理部组织相关部门进行研信究，经确认符合正式验收条件的，向中国国家铁路集团有限公司报告申请
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正式验收。 联
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（3）国家主管部门或中国国准家铁路集团有限公司组建高速铁路项目正式验收委员会。
精
（4）高速铁路项目正式验收 委员会检查资料和文件，组织现场检查，召开正式验收会议，对工程质量、初步验
收结论以及初期运营情况进行整体评价，形成正式验收结论，出具“正式验收证书”
5.竣工验收组织
（1）竣工验收采用先期验收、专家检查、 政府验收的组织方式。
先期验收包括铁路局集团公司和建设单位组织的静态验收和动态验收；
专家检查包括对静态验收、动态验收结果进行评审 ，为初步验收、正式验收提供专家意见；
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政府验收包括初步验收和正式验收。 9 1
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（2）静态验收由铁路局集团公司组织，建设单位配合，在施 工单位自检合格微、监理单位确认的基础上进行。
系
铁路局集团公司牵头成立由铁路局集团公司负责人为组长，建设 单位负责一人
联
为副组长，铁路局集团公司和建设
唯
单位处室（部门）负责人、监理、勘察设计、施工单位负责人参加的 静 态验收领导小组，负责静态验收工作。
静态验收领导小组下设工务、通信、信号、信息、电力、牵引供电、房建、客服设施、土地、环水保等专业验
收组；专业验收组由铁路局集团公司处室负责人任组长建设单位部门负责人为副组长，铁路局集团公司处室人
员，以及勘察设计、施工、监理单位现场或专业负责人参加。
（3）动态验收由铁路局集团公司组织、建设单位配合，在静态验收合格后进行。
铁路局集团公司牵头成立由铁路局集团公司负责人为组长，建设单位、检测单位负责人为副组长，铁路局集团
公司和建设单位处室（部门）负责人、检测单位部门负责人参加的动态验收领导小组，负责动态验收工作。
（4）初步验收由中国国家铁路集团有限公司初步验收委员会组织，在动态验收合格后进行。
初步验收委员会由中国国家铁路集团有限公司领导、有关业务部门负责人、质量监督机构负责人、验收专家组
及专业验收组正副组长，建设单位、运营单位负责人以及其他专家组成。
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（5）安全评估在初步验收合格后进行，安全评估按中国国家铁路集团有限公司有关规定组织。
（6）正式验收由正式验收委员会组织，在初期运营一年后进行；正式验收委员会由国家主管部门或中国国家铁
路集团有限公司按相关规定成立。
13.5 工程保修期及缺陷责任期管理
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13.5.1 工程保修期管理
工程质量保修是指自铁路建设工程初步验收合 格之日起的保修期限内，承包人对保修范围内的工程在正常维修
使用条件下出现的质量问题予以修复的活动。
合同当事人根据有关法律规定，在专用合同条款中约 定 工程质量保修范围、期限和责
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7 8任。
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保修期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前， 已经发包人提前验收的信 3单位工程，其保修期的起算日
微
期相应提前。
系
联
一
唯
13.5.2 缺陷责任期管理
缺陷责任期的起算时间：
缺陷责任期自实际竣工日期起计算，在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期
的起算日期相应提前。承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。
缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在
新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。
监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属于承包人原因造成的，应由承包人承担修复和
查验的费用。经查验属于发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。
承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可自行修复或委托其他人修复，所需费用和利润的承担，按上述
规定办理。
缺陷责任期的延长：由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再
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次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。
进一步试验和试运行：
任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的
试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。
承包人的进入权：缺陷责任期内承包人为缺陷修复工作需要，有权进入工程现场但应遵守发包人的保安和保密
规定。
缺陷责任期终止：在约定的缺陷责任期，包括延长的期限终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认
的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。
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