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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学天教育教学研究院—法规组
2025 年全国一级建造师资格考试
建设工程法规及相关知识
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资料整理：王榆
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第1章 建设工程基本法律知识
1.1 建设工程法律基础
抢分要点1.民法商法：《民法典》、《商标/专利/著作权法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《招标投标
法》；经济法：《建筑法》、《标准化法》、《税收征收管理法》、《节约能源法》、《政府采购法》；行政法：
《土地/房地产管理法》、《行政处罚/复议/许可法》、《城乡规划法》；社会法：《无障碍环境建设法》、《残
疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》
抢分要点2.我国法的形式是制定法，分为七类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、
国际条约。只能制定法律事项：国家主权、各级人大/政府/法检等机关的产生和职权、政治制度、犯罪与刑罚、诉
讼和仲裁、剥夺政治权利/限制人身自由、民事/经济/海关/金融/税收/外贸等的基本制度、非国有财产征收征用。
抢分要点3.效力等级：（1）宪法至上；（2）上位法优于下位法；（3）特别法优于一般法；（4）新法优于旧法。
对同一事项的新的一般与旧的特别规定不一致，制定机关裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有
同等效力，在各自的权限范围内施行。地方性法规与部门规章之间规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提
出意见，国务院认为适用地方性法规的，适用地方性法规；认为适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。
1.2 建设工程物权制度
抢分要点4.动产物权的设立和转让，交付生效。船舶、航空器、机动车未登记，不得对抗善意第三人。不动产物权，
登记生效（属于国家所有的自然资源的，可以不登记）。未办理物权登记的，不影响合同效力。
抢分要点5.所有权是对自己的物享有占有、使用、收益、处分权（核心），占有是使用的前提。用益物权是对他
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人的物享有的占有、使用、收益权；包括土地1 7承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权。
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抢分要点6.土地承包经营权自合同生效时3 8设立，耕地承包期：30年；草地：30-50年；林地：30-70年。
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设立地役权，应订立书面合同，自合同生效时设立。土地建设用地使用权、宅基地使用权转让，地役权一并转让。
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建设用地使用权登记设立，可在地题表、地上或地下分别设立。设立方式：出让、划拨。住宅用地建设使用权，期满
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自动续期。流转：(1)应订立书准面合同，使用期限不得超过剩余期限；(2)申请变更登记；(3)地上建筑物一并处分。
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居住权自登记时设立，应书面形式订立合同；无偿设立，另有约定除外；不得转让、继承、出租，另有约定可出租。
抢分要点7.不得抵押：(1)土地所 有权；(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权,另有规定除外；(3)
学校、幼儿园、医疗机构等的公益设 施；(4)所有权、使用权不明或有争议的财产；(5)查封、扣押、监管的财产。
动产抵押权自合同生效时设立，不动产抵押权自登记时设立。
抢分要点8.质押分为动产质押和权利质押。权利质押：(1)汇票、本票、支票；(2)债券、存款单；(3)仓单、提单；
(4)可转让的基金份额、股权；(5)可转让的知 识产权中的财产权；(6)应收账款。动产质权，交付设立。汇票、支
票等质权,自权利凭证交付时设立；没有权利凭证 的,办理出质登记时设立。
抢分要点9.留置权属于法定的担保物权，适用保管、 运输、承揽合同，留置的动产，应当与债权属于同一法律关
系，企业之间留置除外；留置财产为可分物的，留置财 产 的价值应当相当于债务的金额
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7；8同一动产上已设立抵押权
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或质权，又被留置，留置权人优先受偿。 8 4
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抢分要点10.善意占有：不知道自己是无权占有；恶意占有：明 知自己属于无权微占有。他主占有：以非所有的意思
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对他人财产从事的占有，如施工企业对施工场地的占有。占有人返 还原物的请联求权期限，自侵占发生之日起一年。
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1.3 建设工程知识产权制度 唯
抢分要点11.发明和实用新型应当具备新颖性、创造性和实用性。外观设 计应具备新颖性、富有美感和适于工业应
用的条件。专利权的期限：发明专利20年，实用新型10年，外观设计15年，均自申请日起计算。
抢分要点12.商标专用权只包括财产权,设计者的人身权《著作权法》保护。商标有效期10年，自核准注册之日起
计算。转让：转让人和受让人共同提出申请。使用许可：商标注册人签订使用许可合同，许可他人使用商标。被许
可人应当保证使用注册商标的商品或服务的质量。在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。
抢分要点13.著作权的人身权（署名、修改、保护作品完整）不受限制；财产权（发表、使用、获得报酬）：（1）
公民的作品，为作者终生及死后50年；（2）法人作品，为首次发表后50年。
1.4 建设工程侵权责任制度
抢分要点14.教唆侵权：（1）教唆、帮助完全民事行为能力人实施侵权，承担连带责任；（2）教唆、帮助无民事、
限制民事行为能力人实施侵权，承担侵权责任；监护人未尽监护职责，承担相应责任。
抢分要点15.分别侵权：（1）分别侵权造成同一损害，每个人的侵权都足以造成全部损害，行为人承担连带责任；
（2）能够确定责任大小，各自承担相应责任；难以确定责任大小，平均承担责任。
抢分要点16.产品缺陷造成他人损害，生产者或销售者赔偿。第三人过错的，有权向第三人追偿。停止销售、警示、
召回等，生产者、销售者负担召回的必要费用。明知有缺陷仍生产销售造成死亡或健康严重损害，惩罚性赔偿。
抢分要点17.建筑物、构筑物倒塌、塌陷，由建设单位与施工单位承担连带责任，能够证明不存在质量缺陷的除外。
不明抛掷物、坠落物：侵权人承担责任→可能加害的建筑物使用人补偿，除非能证明自己不是侵权人→向侵权人追
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偿。【提示】物业未采取必要安保措施，承担相应责任。
抢分要点18.堆放物倒塌：堆放人承担侵权责任，除非能证明自己没有过错。公共场所或道路上挖掘、修缮安装地
下设施等，施工人承担侵权责任，除非能证明已经设置明显标志和采取安全措施。
1.5 建设工程税收制度
抢分要点19.居民企业境内、境外收入都要纳税；非居民企业境内所得要纳税，境外所得与境内机构场所有联系纳
税。企业所得税不包括个人独资和合伙企业。不征税收入：（1）财政拨款；（2）行政事业性收费、政府性基金。
抢分要点20.增值税：应纳税额=当期销项税额-当期进项税额，当期销项税额小于进项税额不足抵扣时，不足部分
可以结转下期继续抵扣。小规模纳税人实行简易计税，应纳税额=销售额*征收率（3%），并不得抵扣进项税额。小
规模纳税人月销售额未超过10万元，免征。兼营不同税率的项目，应当分别核算销售额；未分别核算，从高适用。
抢分要点21.不得抵扣的销项税额：简易计税项目、免税项目、集体福利、个人消费、非正常损失(简免个非集)。
不得开具增值税专用发票：购买方为消费者个人的；适用免税规定的。
抢分要点22.环保税计税依据：污染当量（大气、水）、排放量（固体）、超标分贝（噪声）。免征：依法排放；
农业生产（规模化养殖除外）；机动车、船舶、航空器等流动污染源。
抢分要点23.个人所得税税率：（1）综合所得（①工资、薪金所得；②劳务报酬所得；③稿酬所得；④特许权使用
费所得），适用3%至45%的超额累进税率；（2）经营所得，适用5%至35%的超额累进税率；（3）利息、股息、红
利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。
抢分要点24.城市维护建设税：分别与增值税、消费税同时缴纳；以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为
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计税依据；市区：7%；县城、镇：5%；不在市7区、县城或者镇的，1%。
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抢分要点25.城镇土地使用税以实际占用3土8地面积为计税依据，按年计算、分期缴纳。经省级政府批准，经济落后
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地区税额可适当降低，但不得超过规定微的30%。发达地区税额标准可适当提高，但须报经财政部批准。
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抢分要点26.房产税：在城市、县城联、建制镇和工矿区征收。一般由产权所有人缴纳。依房产原值一次减除10%至
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30%后的余值计算缴纳，税率1.2%。房产出租的，以租金收入计算，税率12%。按年征收、分期缴纳。免纳房产税：
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国家机关、人民团体、军队、事业单位、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；个人所有非营业用的房产。
抢分要点27.车辆购置税：购买、 进口、自产、受赠、获奖取得并自用车辆；应纳税额：应税车辆的计税价格×税
率（10%）；一次性征收。固定装置的非运输专用车；城市公交企业公共汽电车免征。
1.6 建设工程行政法律制度
抢分要点28.依法行政原则是行政法的首要 原则，其基本内涵包括职权法定、法律优先和法律保留三个方面。行政
合理性包括比例原则（兼顾行政目标的实现和 适当性手段的选择）和平等对待两个方面。程序正当原则主要体现在
行政公开、程序公正和公众参与三个方面。诚实信 用的基本内涵主要包括诚实守信和信赖保护两个方面。
抢分要点29.可以不设行政许可：自主决定、有效调节、自律管理、事后监督。行政许可设定：法律；未制定法律，
行政法规可以（必要时，国务院可发布决定设定）；未 制定法律、行政法规，地方性法规8可以；以上都未制定，省
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级政府规章可设临时性许可（1年）。地方不得设定企业等 的登记及其前置性行政许
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4可。
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抢分要点30.行政处罚种类：警告、通报批评、行政拘留、罚款 、没收违法所得微/非法财物等。简易程序：违法事
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实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组 织处以300联0元以下罚款或者警告的行政处罚的，
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可以当场作出行政处罚决定。听证程序：（1）较大数额罚款；（2） 没收较唯大数额违法所得、没收较大价值非法财
物；（3）降低资质等级、吊销许可证件；（4）责令停产停业、责令关 闭、限制从业。（大将叼着线）
抢分要点31.行政强制措施：查封；扣押；冻结；限制人身自由。行政强制执行只能法律设定。行政强制措施：法
律法规可以设定，除外不能设；法规只能封口、不能冻人。
1.7 建设工程刑事法律制度
抢分要点32.主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出
境。附加刑可独立适用，对于犯罪的外国人，可独立适用驱逐出境。
抢分要点33.重大立功表现，应当减刑：(1)阻止他人重大犯罪活动的；(2)检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属
实的；(3)有发明创造或者重大技术革新的；(4)在日常生产、生活中舍己救人的；(5)在抗御自然灾害或者排除重
大事故中，有突出表现的
抢分要点34.被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子，符合条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、
怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑。累犯：应当从重处罚，不得缓刑、不得假释。
抢分要点35.工程领域四种犯罪：工程重大安全事故罪：建设、设计、施工、监理单位降低工程质量标准→拘役、
徒刑≦5年+罚金或5≦徒刑10（特重）+罚金（单位犯罪）；重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理
规定；重大劳动安全事故罪：“安全生产设施或者条件”不符合国家规定。强令、组织他人违章冒险作业罪：强令
违章冒险作业或明知重大隐患而不排除。
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第2章 建筑市场主体制度
2.1 建筑市场主体的一般规定
抢分要点36.民事权利能力：民事主体享有民事权利、承担民事义务的法律资格。自然人从出生时起到死亡时止，
具有民事权利能力。自然人的民事权利能力一律平等。民事行为能力：民事主体以自己的行为去取得民事权利、承
担民事义务的能力。分为完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力三种。
抢分要点37.法人分为营利法人（公司）、非营利法人和特别法人（机关、农村和基层）。营利法人登记成立。特
别法人从成立之日起具有法人资格。
抢分要点38.大中型项目应当设项目经理部，属于一次性、非常设机构，不具有法人资格，其行为的法律后果由法
人承担。每个项目必须有一个项目经理，是施工企业内部岗位职务。
抢分要点39.委托代理授权，可书面可口头。数人代理的，共同行使代理权，另有约定的除外。代理不当或违法责
任承担：一人有错一人担；二人有错，连带责任（例外：相对人明知行为人属于无权代理→过错责任）。
抢分要点40.委托代理终止：代理期间届满或代理事项完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；代理人丧失民
事行为能力；代理人或者被代理人死亡；作为被代理人或代理人的法人终止。
抢分要点41.代理人转托他人代理的，应当事先或事后取得被代理人的同意，但在紧急情况下，为了保护被代理人
的利益的除外。转代理后，代理人仅就第三人的选任和指示承担责任。
表见代理：无权，有效。构成要件：①须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由，如委任状、加盖
公章的空白合同书、授予代理权通知函；②须被代理人存在过失；③须相对人为善意。
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2.2 建筑业企业资质制度 1 7
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抢分要点42.施工企业资质：①综合资质：3 8不分等级，可承担各行业、各等级施工总包业务；②施工总承包资质：
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分为甲、乙两级，甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制；③专业承包资质：分为甲、乙两级（部分不分等级）；
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④专业作业资质：不分等级，由审题批制改为备案制。
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抢分要点43.首次提出或增项申准请资质，按最低资质核定。资质证书有效期为5年，届满继续从事建筑施工的，应
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当在届满3个月前，提出延续申请。企业名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商变更后1
个月内办理资质变更。企业发生合 并、分立、重组以及改制等事项，需承继原资质的，应当申请重新核定资质等级。
抢分要点44.撤回：合法取得后，不 再具备相应资质条件；撤回后3个月内可以申请低资质。撤销：原本不具备相
应资质条件而非法取得。注销与死亡有关：①资质证书有效期届满，未申请延续；②企业依法终止；③资质证书被
撤回、撤销或吊销；④企业提出注销申请。《建筑法》规定，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书。
2.3 建造师注册执业制度
抢分要点45.不予注册：不具有完全行为能力；超 过65周岁；未达到继续教育；聘用单位不符合注册要求；两个
以上单位注册；刑罚未执行完毕；执业受到刑罚执行 完毕未满5年；其他原因受刑罚决定之日未满3年；吊销注册
证未满2年；前3年内担任项目经理发生重大质量和安 全 事故。
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抢分要点46.建造师不得同时担任两个及以上项目负责人。 除外：(1)同一工程相邻分8 4段发包或分期施工的；(2)工
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程验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120 天(含)，经建设单微位同意的。
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建造师担任项目负责人期间原则上不得更换，下列情形除外：(1)发 包方与注册联建造师受聘企业已解除承包合同的；
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(2)发包方同意更换项目负责人的；(3)因不可抗力等特殊情况必须更 换项唯目负责人的。
抢分要点47.建造师权利：(1)使用注册建造师名称；(2)在规定范围内执 业；(3)在执业文件上签字盖章；(4)保管
和使用本人注册证书、执业印章；(5)对本人执业活动进行解释和辩护；(6)接受继续教育（也是义务）；(7)获得
劳动报酬；(8)对侵权行为进行申述。
抢分要点48.分包施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件，必须由总包项目
负责人的建造师签章。修改签章：征得所在企业同意+本人修改；本人不能修改，企业指定同等资格建造师。
2.4 建筑市场主体信用体系建设
抢分要点49.信用信息公开：（1）基本信息长期公开；（2）优良信用信息一般为3年；（3）不良信用信息一般为
6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。整改确有实效的，企业提出申请，经批准，可缩短其不良信息公布
期限，但最短不得少于3个月。拒不整改或整改不力，可延长公布期限。
抢分要点50.不良行为认定标准：(1)资质不良(无资质、出借资质、涂改资质)；(2)承揽不良(违法投标、违法履
行合同、转包、违法分包，借入资质)；（3）质量不良（偷工减料、不按设计施工、材料不检测、不出质保书、不
保修）；（4）安全不良（安全、安全生产许可证、自升式架设设施）。
2.5 营商环境制度
抢分要点51.双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及结果及时向社会公开。
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抢分要点52.机关、事业单位从中小企业采购货物，应自交付之日30日内支付款项；合同约定进度结算、定期结算
的，付款期限自双方确认结算金额之日起算。验收合格作为支付条件的，自验收合格之日起算。拖延验收的，自约
定的验收期限届满之日起算。
抢分要点53.建筑企业需缴纳的保证金，除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其
他保证金一律取消。不得将保证金限定为现金。
第3章 建设工程许可法律制度
3.1 建设工程规划许可
抢分要点54.核发：在乡村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人向乡镇政府
提出申请，由乡镇政府报城市、县规划主管部门核发乡村建设规划许可证。不得占用农用地，确需占用的，办理农
用地转用审批手续后，由城市、县规划主管部门核发乡村建设规划许可证。取得规划许可证后可办理用地审批手续。
提交材料：使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划。
抢分要点55.临时建设批准：应经市、县规划部门批准，在批准的使用期限内自行拆除。影响近期建设规划或者控
制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
3.2 建设工程施工许可
抢分要点56.无需办施工许可证或批开工报告：小型工程（投资额30万元以下或面积300m2以下）；抢险救灾；临
时性建筑；农民自建低层住宅；军用建筑；作为文物保护的建筑的修缮。（农民临时抢险，小军修缮文物）
抢分要点57.申领施工许可证条件：（1）需办理用地批准手续的，已办理；（2）应办理规划许可证的，已取得；
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（3）场地基本具备施工条件，需要征收房屋1 7的，进度符合施工要求；（4）确定施工企业；（5）施工图设计文件
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已审查；建设单位应当提供建设资金已经3落8实承诺书；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。
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抢分要点58.领施工许可证后3个月内开工。因故不能按期开工的，应当申请延期；延期以两次为限，每次不超过
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3个月。既不开工又不申请延期或题过期的，施工许可证自行废止。因故中止施工的，建设单位应在1个月内，向发
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证机关报告。恢复施工时，再次准报告；中止施工满1年的，报发证机关核验。
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第4章 建设工程发承包法律制度
4.1 建设工程发承包的一般规定
抢分要点59.建设单位招标或直接发 包选择工程总承包单位。工程总承包单位应当同时具有设计和施工资质，或由
设计和施工单位组成联合体。不得是项目 的代建、项目管理、监理、造价咨询、招标代理单位。
抢分要点60.违法分包：（1）工程分包给个人、不具备相应资质单位的；（2）施工总承包单位将主体结构分包的，
钢结构除外；（3）专业分包单位将非劳务部分再分包、专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（4）专业作业
承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材 料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
抢分要点61.挂靠：借资质。转包：【全部工程给别人 干】包括母公司承揽工程后给子公司；【对工程不管不问】
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未在施工现场设立项目管理机构或者未派驻或无劳资关系 项目负责人、技术负责人、质
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7量管理负责人、安全管理负
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责人；或者参与联合体不施工；【出现第三人】第三方采购 、 付款；专业工程第三
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发包。
4.2 建设工程招标投标制度 微
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抢分要点62.必须招标：⑴范围：大型基础设施、公用事业等关系 公共利益、联安全；使用国有资金（预算200万以
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上+占比10%以上）；使用国际组织、外国政府资金；⑵规模：施工单 项4 00万以上；设备、材料200万以上；勘
察、设计、监理服务100万以上（外国大公鸡；规模421）。
抢分要点63.公开招标：招标公告邀请不特定的投标人。邀请招标：以投标邀请书方式邀请特定的投标人（≥3个）。
可以邀请招标的情形：①技术、环境要求，只有少量潜在投标人可供选择；②公开招标费用占合同金额比例过高；
③国家、省级重点项目，经政府批准。
抢分要点64.资格预审：投标前按照资格预审文件的标准和方法进行，应当发布资格预审公告。资格预审结束后，
招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
资格后审：开标后由评标委员会按照招标文件进行审查。
抢分要点65.招标文件中载明投标有效期，从投标截止之日起算。自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，
最短不得少于20日。澄清修改招标文件≥15天，书面通知，文件发售期不少于5天。
抢分要点66.开标应在投标截止时公开进行，地点招标文件预先确定，由招标人主持，邀请所有投标人参加，开标
时，由投标人或推选代表或招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况，后由工作人员当众拆封、宣读。
抢分要点67.评标委员会：5人以上单数，招标人代表+技术、经济专家组成，专家≥总数2/3。名单在中标结果确
定前应当保密。招标人可以编制标底，标底在开标时公布，作为评标的参考，不得作为中标或否决投标的条件。否
决投标：(1)未经盖章和签字；(2)联合体没有共同投标协议；(3)资格不符；(4)提交2份以上报价或文件，招标人
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要求除外；(5)低于成本或高于最高限价；(6)没有对实质性要求条件作出响应；(7)有违法行为。拒收：①未通过
资格预审；②逾期送达；③未按招标文件要求密封。
抢分要点68.招标人可以自己确定，也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金控股或主导的项目，应当确
定排名第一的中标候选人为中标人，其放弃、不交履约保证金、违法等，可依次确定或重新招标。
抢分要点69.联合体投标适用大型或结构复杂的工程。同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定
资质，联合体中标的，各方共同与招标人签订合同，承担连带责任。联合体应在资格预审前组成。不得重复投标，
否则投标无效。
抢分要点70.属于投标人相互串通投标：协商、约定、协同。视为投标人相互串通投标：（1）投标文件由同一单位
或个人编制；（2）委托同一单位或个人办理投标事宜；（6）投标保证金从同一单位或个人的账户转出；（4）投
标文件异常一致、相互混装、载明的项目管理成员为同一人；（5）投标报价呈规律性差异。
抢分要点71.投标保证金不得超过项目估算价的2%。保证金有效期与投标有效期一致。招标人最迟在书面合同签订
后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及同期存款利息。撤回投标，应自收到书面撤回通知之日起5
日内退还本金；撤销投标，可以不退。要求中标人提交履约保证金的，不得超过中标合同价的10%。
抢分要点72.异议和投诉：对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果有异议，应先异议（10日、2日、现场、
公示期间，3日/当场答复，活动暂停）再投诉（10日内向有关行政监督部门投诉，3个工作日内决定是否受理，
30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内）。同一事项向两
个以上有权受理部门投诉的，由先收到投诉的部门处理。
8
4.3 非招标采购制度 7
1
9
4
抢分要点73.竞争性谈判适用范围：（1）3 8招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）技
信
术复杂或性质特殊，不能确定详细规格微、要求的；（3）用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。
系
抢分要点74.询价适用范围：采购的联货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。
题
押
抢分要点75.框架协议采购特征：（1）适用多频次、小额度采购；（2）采购程序的两阶段性，第一阶段确定入围
准
精
供应商并订立框架协议；第二阶段确定成交供应商并订立合同；（3）可以确定一名或多名入围供应商。分为封闭
式（主要形式，订立后不得增加协 议供应商，除非补充征集程序）和开放式框架协议采购（愿意接受协议的供应商
可以随时申请加入）。应在征集公告和征集文件中确定最高限制单价。
第5章 建设工程合同法律制度
5.1 合同的基本规定
抢分要点76.要约失效：（1）要约被拒绝；（2 ）要约被依法撤销；（3）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；（4）
受要约人对要约的内容作出实质性变更。撤回要约 的通知应在要约到达受要约人前或同时到达受要约人；要约不得
撤销：（1）要约人确定承诺期限或者其他形式明示要 约不可撤销；（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，
并已经做了合理准备工作。
1
7 8
9
抢分要点77.有效合同要件：（1）行为人具有相应的民事 行为能力；（2）意思表示8 4真实；（3）不违反法律、行
信
3
政法规的强制性规定，不违背公序良俗。可撤销合同的情形： 重大误解、显失公微平、欺诈胁迫。
系
抢分要点78.先履行抗辩权：当事人互负债务，有先后履行顺序， 应当先履行联一方未履行或履行不符合约定，后者
一
有权拒绝相应履行。不安抗辩权：应当先履行一方有确切证据证明对 方经唯营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，
以逃避债务；丧失商业信誉的，可以中止履行，并及时通知对方。
抢分要点79.定金责任：（1）定金合同是从合同、实践合同；实际交付多或少于约定，视为变更定金数额；（2）
不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金效力；（3）定金罚则：支付方违约，无权要求返还；收取方违
约，双倍返还；既约定违约金，又约定定金的，守约方可选择适用违约金或者定金条款。
5.2 建设工程施工合同的规定
抢分要点80.施工合同无效后果：自始没有法律约束力。不影响解决争议方法的条款的效力。验收合格，可以参照
工程款约定折价补偿承包人；验收不合格：修复后验收合格的，参照约定支付合同价款，承包人承担修复费用；修
复后验收不合格，无权请求折价补偿。
抢分要点81.开工日期：开工通知、条件具备、实际进场、综合考虑（谐音：弓箭失踪）。
竣工日期：验收合格日、提交报告日、转移占有日（谐音：荷包蛋）。
欠付工程款利息起算（应付款日）：约定、交付日、提交结算文件日、起诉日（谐音：约定交算术）
抢分要点82.垫资：（1）约垫资+利息，按约定，但不得高于垫资时的同类贷款利率或同期贷款市场报价利率；（2）
垫资没约，按工程欠款；（3）约垫资，不约利息，无利息。【提示】政府投资项目不得垫资。
抢分要点83.优先受偿权：（1）优先于抵押权和其他债权，范围不包括违约金、损害赔偿金、逾期支付工程款利息；
（2）适合装修工程和质量合格工程（已完工或未竣工工程）；（3）可以约定放弃或者限制，但不得损害工人利益；
（4）最长18个月行使，自应付工程款之日起算。
6
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抢分要点84.承包人转包、违法分包的，发包人可以解除合同。发包人提供的主要材料、设备不符合强制性标准或
者不履行协助义务，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
5.3 相关合同制度
抢分要点85.买卖合同毁损灭失风险承担：（1）一般情况：交付前出卖人承担，交付后买受人承担；（2）买受人
违约的，风险自违约时转移买方；（3）在途标的物：合同成立时由买受人承担，但出卖人已知灭失，由出卖人承
担；（4）需要运输，交付地没有约定或约定不明：交付给第一承运人后，由买受人承担；（5）标的物不符合质量
要求，致使不能实现合同目的，买受人可以拒收标的物或解除合同，风险由出卖人承担。
抢分要点86.借款合同：标的是货币；自然人之间借款为实践合同。贷款人不得预扣利息，如预扣按实际借款返还
本息；借款人应按约定用途使用借款，否则贷款人可停止发放借款、提前收回借款或解除合同。借款利息没有约定，
视为无息；约定不明，自然人之间，无息；不超过合同成立时1年期贷款市场报价利率4倍，超过部分无效。
抢分要点87.保证合同：应当书面。保证方式未约定或约定不明,按一般保证。保证期限未约定或约定不明，主债务
履行期届满之日起6个月。不得为保证人：机关法人、村委会居委会、公益目的的非营利法人、非法人组织。
抢分要点88.租赁合同：诺成、双务、有偿合同，期限不得超过20年，超过部分无效。租赁期限6个月以上的，
应当采用书面形式，未采用书面的，视为不定期租赁。定期租赁合同期限届满，承租人继续使用，出租人没有提出
异议的，视为不定期租赁。没约期限或约定不明，不定期租赁。
抢分要点89.承揽人可解除承揽合同：定作人不履行协助义务，催告后仍不履行。定作人可解除：①未经定作人同
意，承揽人将主要工作交第三人完成；②承揽8工 作完成前，可随时解除，但应当依法赔偿损失。
7
1
9
抢分要点90.货运合同是诺成、双务、有偿8 4合同；标的是运输行为；货物在运输过程中因不可抗力灭失，承运人不
3
信
赔偿，未收取运费的，承运人不得要求微支付；已收取运费的，托运人可以要求返还。托运人有任意变更解除权。承
系
联
运人有特殊情况下的拒运权（违反题包装）、留置权（不支付费用）、提存权（收货人不明或无正当理由拒绝受领）
押
第6章 建设工程安全生产准法律制度
精
6.1建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
抢分要点91.建设单位安全责任：（1）依法办理审批手续（占地、停电等）；（2）向施工单位提供真实、准确、
完整资料；（3）不得提出违反安全法 规的要求以及压缩合同工期；（4）不得要求购买、租赁和使用不符合安全的
设备；（5）申领施工许可证应向建设主 管部门提供安全施工措施资料；批准开工报告的工程，15日内将安全施工
措施资料报送备案；（6）拆除工程15日前报 送备案（施工资质证明、拟拆除建筑或毗邻建筑说明、施工组织方案、
废弃物的措施）；（7）涉及主体和承重结构变动的装修工程，要有设计方案（原设计单位或具有相应资质）；（8）
安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。
抢分要点92.设计单位安全责任：明确施工安全关键点 ，对重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全
8
事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺和特殊 结构的工程，设计单位应当提
1
7出预防事故措施建议。
9
抢分要点93.监理单位安全责任：（1）工程安全生产总体监 督：总监认为必要，可
信
3签8
4
发暂停令；（2）审查安全技
术措施或专项施工方案是否符合强制性标准；（3）安全事故隐 患处理：一般隐患微责令整改；严重隐患责令停工并
系
及时报告建设单位；拒不整改或停工，应及时报告主管部门。 联
一
唯
抢分要点94.设备出租单位应当具有生产（制造）许可证、产品合格证 、检 测合格证明。不得出租使用的设备：（1）
属国家明令淘汰或禁止使用；（2）超过规定使用年限；（3）经检验达不到安全技术标准；（4）没有完整安全技
术档案；（5）没有齐全有效的安全保护装置。前三应报废。
6.2施工安全生产许可制度
抢分要点95.安全证领证条件要点：配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人
员经有关部门考核合格；特种作业人员经考核合格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少进
行一次安全生产教育培训并考核合格；为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和服装。
抢分要点96.安全许可证有效期为3年，届满需延期的，施工企业应于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。
有效期内，未发生死亡事故的，且经原发证机关同意的，不再审查，延期3年。变更名称、地址、法定代表人等，
应当在10日内办理变更手续。遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。
抢分要点97.转让安全许可证的，吊销。企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣并限期整改，情节严重的，吊销。
取得安全许可证后发生重大安全事故的，暂扣并限期整改。注销、撤销类似企业资质证书。
6.3施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
抢分要点98.单位负责人的安全责任：建立健全、组织制定、保证投入、督促检查、报告事故+双重机制。单位安
全管理机构：宣传贯彻、组织参与、组织开展、监督使用、通报情况、参与参加。
7
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抢分要点99.项目负责人的安全责任：对项目全面负责、监控危大工程、确保使用、报告救援、总包定期考核分包。
项目专职安全员：现场检查、现场监督、纠正查处、责令整改、重大隐患报告。
抢分要点100.带班检查：项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。需离开施工现场时，应向建
设单位请假；施工单位负责人不少于其工作日的25%。带班检查时，应在企业和项目存档备查。超规模危大工程施
工、项目出现险情或发现重大隐患时，单位负责人应到施工现场带班检查。集团负责人因故不能到现场的，可书面
委托工程所在地的分公司负责人。
抢分要点101.总包单位安全责任：分包合同应明确双方的安全生产责任；统一组织编制生产安全事故应急救援预
案（总分包各自建立救援组织或配备救援人员）；自行完成工程主体结构和上报事故；承担连带责任。
抢分要点102.特种作业人员：电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆
卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、爆破作业人员等。
6.4施工现场安全防护制度
抢分要点103.危大工程：基坑支护和降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除爆
破工程。施工单位应当编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。深基坑、地下暗挖
工程、高大模板工程施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
抢分要点104.安全费用的提取：以工程造价为依据，月末按进度提取：矿上3.5→建铁城3→水电2.5→通化野鸡2
→整口供1.5。安全费用管理：（1）列入工程造价，竞标时不得删减；（2）建设单位应在于开工日1个月内向承
包单位支付至少50%安全生产费；（3）总包于分包工程开工日1个月内将至少50%安全生产费直接支付分包单位，
8
7
分包单位不再重复提取；（4）工程竣工决算9 1后结余的安全生产费，应当退回建设单位；（5）企业根据实际需要，
4
8
可适当提高安全费用提取标准。 信 3
微
6.5施工安全事故的应急救援与调查系处理
联
抢分要点105.生产安全事故等级划题分：死亡313，重伤151，直接经济损失151。安全事故应急救援预案类别：综
押
合应急预案、专项应急预案和现准场处置方案；演练：施工单位至少每半年1次演练。修订：机构+重大。
精
抢分要点106.事故报告：现场有关人员立即向本单位负责人，单位负责人立即报当地安监部门。事故报告后出现新
情况或者事故发生之日30日内伤 亡人数有变化，应当及时补报。
抢分要点107.事故调查：四级事故对 应四级政府，也可授权有关部门。事故发生之日起60日内提交调查报告。内
容:（1）事故发生单位概况；（2）事故发 生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）
事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。
抢分要点108.调查报告批复：重大、较大、一般事故，负责调查的政府15日内批复；特别重大事故，30日内批复，
特殊情况下，可延长不超过30日。事故发生单位 应当按批复对本单位事故责任人员进行处理。
第7章 建设工程质量法律制度
8
7.1工程建设标准 1 7
9
8
4
抢分要点109.我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准 和团体标准、企业标
信
准3。行业标准、地方标准是推荐
微
性标准。强制性标准：重要的通用的；通用的综合、安全、卫生、环保。强制性标准的解释与标准具有同等效力。
系
抢分要点110.国家标准分为强制性和推荐性标准。强制性标准由国 务院有关一主
联
管部门提出、起草、征求意见和技术
唯
审查，国务院标准化主管部门立项、标号和对外通报，由国务院批准发 布 或者授权批准发布；推荐性国家标准由国
务院标准化行政主管部门制定。强制性标准文本应当免费向社会公开。推荐性标准推动免费向社会公开。
抢分要点111.强制性标准监督检查机构：规划审查机构监督规划阶段；施工图设计文件审查单位监督勘察、设计
阶段；安全监督机构监督施工阶段执行安全强制性标准的情况；工程质量监督机构监督施工、监理、验收等阶段。
抢分要点112.企业标准由企业自己或联合制定，实行自我声明公开和监督制度：应当公开其执行的标准的编号和名
称；企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。
抢分要点113.建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度。鼓励承包单位采
用信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。隔震减震装置应当见证取样送检，属于工程主体结构，应由总承
包单位自行完成。建设工程所有权人应当按照规定对隔震减震装置等进行检查、修缮和维护。
7.2无障碍环境建设制度
抢分要点114.国家鼓励和支持企事业单位、社会组织、个人等，通过捐赠、志愿服务等方式参与无障碍环境建设。
建设单位应将无障碍设施建设经费纳入项目概预算；设计单位应当按照无障碍建设标准设计。施工图审查机构应对
无障碍设施设计进行审查；施工和监理单位应按施工图及相关标准进行施工和监理。
抢分要点115.在无障碍环境建设相关标准制定方面，国家推广通用设计理念，以满足残疾人、老年人需求为基础，
兼顾其他有需求的人群。制定或者修改涉及无障碍环境建设的标准，应当征求残疾人、老年人代表等的意见。
抢分要点116.县级以上政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设。乡镇政府、
8
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街道办事处应当协助。县级以上政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。任何组织
和个人有权向有关部门提出加强和改进的意见和建议。残疾人联合会、老龄协会等组织可以聘请残疾人、老年人代
表进行监督。对损害社会公共利益的行为，检察院可以提出检察建议或提起公益诉讼。
7.3建设单位及相关单位的质量责任和义务
抢分要点117.必须监理：国家重点建设；大中型公用事业（项目总投资额≧3000万）；成片开发建设的住宅小区
（建面≧5万平方米）；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金；学校、影剧院、体育馆。【速记】外国大片
+大三片五+学校体育馆电影院。
抢分要点118.设计单位：⑴设计文件应符合国家规定的设计深度，注明工程合理使用年限；⑵设计文件中选用的材
料、设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标；⑶除有特殊要求外，不得指定生产厂、供应商；⑷应就审查合
格的设计文件向施工单位作出详细说明；⑸参与质量事故分析，对设计造成的质量事故，提出技术处理方案。
抢分要点119.监理单位不得与承包单位以及材料、设备供应单位有利害关系，不得转让监理业务。未经监理工程
师签字，材料、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序。未经总监理工程师签字，建设单
位不拨付工程款，不进行竣工验收。监理形式：旁站、巡视、平行检验。
7.4施工单位的质量责任和义务
抢分要点120.施工单位发现设计图纸有差错，应及时向建设或监理单位提出意见和建议，不得擅自修改。施工单位
按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对材料设备进行检验；未经检验或检验不合格，不得使用。
抢分要点121.工程质量检测机构分为综合和专项资质，资质证书有效期5年，需延续有效期的，应在届满30个工
8
作日前提出申请。检测机构与建设、施工、监7理单位以及材料、设备供应单位不得有利害关系。检测机构和检测人
1
9
4
员不得推荐或监制建筑材料、构配件和设3备8。检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或其授权签字
信
人签署，并加盖检测专用章后方可生效微。（3字1章）。检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检。
系
抢分要点122.见证取样：建设或监联理单位见证，施工单位取样。取样人员对样品做标识、封志，并由见证人员和取
题
押
样人员共同签字，共同对试样的代表性和真实性负责。必须见证取样和送检：五个承重两个水（水泥和地下、屋面、
准
精
厕浴间使用的防水材料）及隔震减震装置。涉及结构安全的材料取样比例不得低于30%。
抢分要点123.隐蔽工程前，施工 单位应通知建设单位和工程质量监督机构。施工单位对施工中出现质量问题或竣
工验收不合格的工程，应当返修。非施工单位原因造成的，施工单位也应当返修，但损失和返修费用由责任方负责。
7.5建设工程竣工验收制度
抢分要点124.建设单位组织竣工验收条件 ：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档
案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建 筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、
施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （5）有施工单位签署的工程保修书。
抢分要点125.规划验收：规划部门对工程是否符合规划予以核实，未经核实或经核实不符合规划的，不得组织竣工
验收。验收合格的，由规划部门出具规划认可文件或核 发建设工程竣工规划验收合格证。8建设单位应在竣工验收后
1
7
9
6个月内向规划部门报送竣工验收资料。
8
4
信
3
抢分要点126.节能验收：国家实行固定资产投资项目节能评估 和审查制度。不符微合强制性节能标准的项目，不得开
系
工建设，不得投入生产、使用。验收顺序：施工单位自检合格，检 验批、分项联合格→分部验收→单位工程验收。
一
抢分要点127.竣工验收档案资料：勘察、设计、施工、监理等单位应 将本单唯位工程文件向建设单位移交；实行总承
包管理的，分包单位移交总包单位，总包单位移交建设单位。建设单位竣 工验收后3个月内向城建档案馆报送一套
资料。每项工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案签署了具有法律效力的电
子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。
7.6建设工程质量保修制度
抢分要点128.施工单位在提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书（内容：保修范围、保修期限、
保修责任）；最低保修期:(1)地基基础工程和主体结构工程，为合理使用年限;(2)防水、防渗漏，为5年；（3）
供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
抢分要点129.缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发承包双方约定。承包人原因迟延验收的，缺陷责任期
从工程实际通过竣工验收之日起计；发包人原因迟延验收的，承包人提交竣工验收报告90天起计。
抢分要点130.质量保证金预留比例不得高于工程款结算总额的3%。已缴纳履约保证金的，不得同时预留工程质量
保证金。缺陷责任期到期后，承包人向发包人申请返还保证金。
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护制度
8.1建设工程环境保护制度
抢分要点131.建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。
暂时不能开工的工地，建设单位对裸露地面进行覆盖；超过3个月，应当绿化、铺装或遮盖。施工单位应制定具体
的施工扬尘污染防治实施方案，在工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。
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抢分要点132.禁止在饮用水源一级保护区建设与供水、保护水源无关项目；禁止在饮用水源二级保护区建设排放污
染物项目；禁止在饮用水源准保护区建设对水体严重污染项目。【速记】一关二排准严重
抢分要点133.排污许可：未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污单位应在排污之前，向生产经营场所所在地
环境部门申请。排污单位有两个以上场所排放污染物的，应当分别申请。重点排污单位应当安装水污染物排放自动
监测设备，与环境部门的监控设备联网。
抢分要点134.在市区噪声敏感建筑物区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的作业，但抢修、抢险作业、生产工艺或
特殊需要必须连续作业的除外（特殊需要的必须有有关部门的证明，并在施工现场显著位置公示或公告附近居民）。
8.2施工中历史文化遗产保护制度
抢分要点135.绝对国有文物：古文化遗址、古墓葬、石窟寺；国有单位、机关、部队收藏的文物；国家征集、购
买的文物；捐赠给国家的文物；遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明和起源于外国的文物；
遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国和起源国不明的文物。
抢分要点136.历史文化名城名镇名村保护范围内，经批准，可以改变园林绿地、河湖水系的自然状态，进行影视
摄制和举办大型群众性活动。核心保护范围内，不得新建、扩建，必要基础设施和公共服务设施除外。
第9章 建设工程劳动保障法律制度
9.1 劳动合同制度
抢分要点137.应当订立无固定期限劳动合同:(1)连续工作满10年;(2)初次实行劳动合同制度或国企改制重新订立
劳动合同时，连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年;(3)连续订立两次固定期限劳动合同。
8
抢分要点138.试用期：313-126。不得约定试1 7用期：以完成一定工作任务为期限的、劳动合同期限不满３个月的、
9
4
非全日制用工。同一用人单位与同一劳动3者8只能约1次试用期。试用期包含在劳动合同期限内。
信
微
抢分要点139.劳动合同无效或部分无效：（1）欺诈、胁迫或乘人之危订立变更的；（2）用人单位免除自己的法
系
联
定责任、排除劳动者权利的；（3题）违反法律、行政法规强制性规定的。
押
抢分要点140.用人单位变更名准称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。用人单
精
位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继权利义务的用人单位继续履行。
抢分要点141.劳动者提前30日书 面通知用人单位，可以解除劳动合同；在试用期内提前3日通知用人单位，可以
解除劳动合同。劳动者随时通知解除 ：单位未提供劳动保护；未及时足额支付报酬；未依法缴纳社保；规章制度违
法；欺诈胁迫乘人之危订立的合同无效的。劳动者无需通知可解除：单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手
段强迫劳动者劳动的；单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。
抢分要点142.用人单位直接解除无补偿：（1 ）试用期不符合录用条件；（2）严重违反规章制度；（3）严重失职；
（4）同时就职两单位造成严重影响或拒不改正； （5）欺诈胁迫乘人之危，合同无效；（6）刑事责任。
9.2 劳动用工和工资支付保障
抢分要点143.劳务派遣是用工补充形式，只能在临时性 、 辅助性或者替代性的岗位上实
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7 8施，特点：劳动关系与用工
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关系相分离。派遣单位和劳动者应当订立2年以上的固定期 限劳动合同。劳动者无工8 4作期间，派遣单位应按照最低
信
3
工资标准，向其按月支付报酬。用工单位对劳动者进行培训， 不得再派遣。工伤微认定：派遣单位申请。
系
抢分要点144.工资应当在约定的日期支付，如遇节假日或休息日， 提前至最近联工作日；工资至少每月支付一次。
一
年假、探亲假、婚假、丧假、劳动者依法参加社会活动期间，视同提 供了唯正常劳动，应当支付工资。
抢分要点145.农民工工资保证金：施工合同额(或年度合同额)的一定比 例存储，不低于1%，不超过3%。施工总包
单位在银行开立工资保证金专门账户。施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适
当下浮但不得低于0.5%。合同额<300万且总包前一年内未拖欠工资，可免除。
抢分要点146.失信联合惩戒名单：提前移出条件：①已经改正拖欠农民工工资违法行为的；②自改正之日起被列入
失信联合惩戒名单满6个月的；③作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的。期限内再次发生拖欠违法行为的，不
得提前移出。列入期限：3年，自人力资源社会保障部门作出列入决定之日起算。
9.3 劳动安全卫生和保护
抢分要点147.女职工：禁止安排从事矿山井下、4级体力劳动。不得安排在经期从事3级体力劳动。怀孕7个月以
上的，不得安排延长工作时间和夜班劳动。在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。不得安排女职工
在哺乳未满1周岁的婴儿期间延长工作时间和夜班。单位应当每天安排1小时哺乳时间。
抢分要点148.禁止招用童工(16岁以下)。不得安排未成年工（16-18）从事矿山井下、有毒有害、4级体力劳动。
未成年工一般实行缩短工作时间，禁止安排夜班和加班。单位应对未成年工定期进行健康检查。
9.4 工伤保险制度
抢分要点149.职业病认定为工伤。上下班途中，受到本人主要责任的交通事故，不认定为工伤。不认定不视同工伤：
故意犯罪；醉酒吸毒；自残自杀的。
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抢分要点150.工伤认定申请：单位在30日内提出；单位未提出，职工或近亲属、工会可在1年内提出，职工或近
亲属认为是工伤，单位不认为，单位举证。社保部门在60日内作出工伤认定决定，并书面通知职工方和单位。
9.5 劳动争议的解决
抢分要点151.劳动调解：启动：可由当事人申请或调解委员会主动调解（不得违背当事人意愿）。15日内结束，
调解员或调解小组调解，一般不公开进行，调解协议书不具有强制执行力。
抢分要点152.劳动仲裁委不按行政区划层层设立，由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。时效为1
年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间拖欠劳动报酬的，不受时效的限制，从
劳动关系终止起。劳动仲裁45日内审结。
第10章 建设工程争议解决法律制度
10.1 建设工程争议和解、调解制度
抢分要点153.和解无第三方介入，可以在民事纠纷的任何阶段进行。和解协议不具有强制执行力。仲裁达成和解协
议，可以请求仲裁庭作出裁决书或撤回仲裁申请，撤回仲裁又反悔，可以根据仲裁协议申请仲裁。
抢分要点154.人民调解：有法律约束力，自调解协议生效之日30日内双方可共同向法院申请司法确认，司法确认
后可强制执行。法院调解：调解书签收生效，有强制力，调解过程不公开，当事人同意除外。调解达成协议，法院
应当制作调解书，可以不制作：调解和好的离婚案件；调解维持收养关系的案件；能够即时履行的案件。
10.2 仲裁制度
抢分要点155.仲裁范围：民商事合同或财产纠纷；不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；行政争议。
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抢分要点156.有效的仲裁协议应当具有:(1)1请7求仲裁的意思表示;(2)仲裁事项;(3)选定的仲裁委员会。仲裁协议
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应当书面。合同的效力不影响仲裁协议效3力8。对仲裁协议效力有异议，在首次开庭前提出；一方请求仲裁委，另一
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微
方请法院，由法院管辖。达成仲裁协议，一方向法院起诉，不予受理，仲裁协议无效除外。
系
联
抢分要点157.仲裁庭组成：合议庭题：3名（当事人各自选定或各自委托主任指定1名，当事人共同选定或共同委托
押
主任指定1名（首席仲裁员））准；独任庭：1名。裁决先多数再首席；一经作出即生效。
精
抢分要点158.仲裁裁决撤销：收到裁决书6个月内向仲裁机构所在地中级人民法院提出。理由：没有仲裁协议；超
出仲裁范围；仲裁庭组成或仲裁程 序违法；仲裁所依据证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；
仲裁员仲裁本案索贿、徇私舞弊、枉 法裁判。裁决的执行：向被执行人所在地或被执行财产所在地中级法院申请；
期限2年，适用中止、中断规定。
10.3 民事诉讼制度
抢分要点159.专属管辖：不动产纠纷由不动产 所在地法院（如施工合同纠纷）；港口作业纠纷由港口所在地法院；
继承遗产纠纷由被继承人死亡时住所地或者主要遗 产所在地法院。【速记】港口补给。
抢分要点160.移送管辖（无权法院移送给有权法院） ，不得再移送。管辖权异议：被告提交答辩状期间提出；异议
成立，裁定移送有管辖权的法院；对裁定不服，可以上 诉 ；未提异议并应诉答辩的，一
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7般8视为受诉法院有管辖权。
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抢分要点161.不能单独作为认定事实的证据：①当事人陈述 ；②无民或限民所作的与8 4其年龄、智力或者精神健康状
信
3
况不相当的证言；③与当事人或代理人有利害关系的证人证言； ④存有疑点的视微听资料、电子数据；⑤无法与原件、
系
原物核对的复制件、复制品。 联
一
抢分要点162.诉讼时效中止（暂停计算）：不可抗力、无民事或限制 民事唯行为人没有法定代理人；继承开始后未
确定继承人；权利人被义务人控制。诉讼时效中断（重新起算）：权利人 向义务人提出履行请求；义务人同意履行
义务；权利人提起诉讼或仲裁（要钱、还钱、告状）。
抢分要点163.一审包括普通程序和简易程序（包括小额诉讼）。审限：普通程序6+6，简易程序3+1；小额诉讼2+1。
基层法院审理的简单金钱给付民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50%以下的案
件，适用小额诉讼，一审终审。超过50%但在2倍以下的，可约定适用小额诉讼。
抢分要点164.执行：2年内申请，法院6个月内执行，由一审法院或与一审法院同级被执行财产所在地法院执行。
10.4 行政复议
抢分要点165.发生行政纠纷，申请行政复议的，60日内申请，申请行政诉讼的，6个月内申请，行政复议以后再去
行政诉讼的，15日内申请。申请复议，可书面可口头。不得复议：（1）国防、外交；（2）规范性文件；（3）行
政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等；（4）行政调解。
抢分要点166.复议前置（先复议再诉讼）：（1）当场作出的行政处罚；（2）侵犯自然资源的所有权或使用权；
（3）行政机关未履行法定职责；（4）政府信息不公开 【速记】当场、未履行、侵权、信息（党委亲信）
抢分要点167.复议机关：海关、外汇管理、金融、税务、国家安全，只上一级主管部门。（谐音：海外税金国）。
10.5 行政诉讼制度
抢分要点168.不得行政诉讼：不得复议4种情形+（5）行政指导、行政仲裁；（6）内部层级监督；（7）政府论证、
研究等过程行为；（8）驳回申诉的重复处理行为；（9）信访事项；（10）协助法院执行、公安或国安刑事执法等。
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抢分要点169.中级法院管辖的一审行政案件：（1）国务院部门或县级以上地方政府的行为；（2）海关行为；（3）
本辖区内重大、复杂的案件。地域管辖：一般，原告就被告。经复议案件，可由最初行政机关所在地法院，也可由
复议机关所在地法院。限制人身自由，由被告所在地或者原告所在地法院。不动产，由不动产所在地法院。
抢分要点170.行政诉讼，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及自由裁量权的案件除外。
抢分要点171.审理期间不停止行政行为执行，例外：①被告认为需要停止；②原告或利害关系人申请停止，法院认
为执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家、社会公共利益；③法院认为执行会给国家、社会公共利
益造成重大损害；④法律、法规规定停止执行。【速记】官说停就停
抢分要点172.简易程序适用范围：事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的一审案件：①被诉行政行为是依法当
场作出的；②案件涉及款额2000元以下的；③属于政府信息公开案件的；④当事人各方同意适用简易程序的。
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