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第三课 坚持和加强党的全面领导
[课 程 要 求]
理解坚持党对一切工作领导的意义，阐述中国共产党依宪执政、依法执政的道理、方
式和表现。
【知识梳理】
一、 坚持党的领导
1．坚持党的领导的重要性
(1)地位：中国共产党是我国最高____________，中国共产党领导是中国特色社会主义
最本质的特征，是中国特色社会主义制度的________。
(2)意义：坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的____________。
2．党的政治领导、思想领导和组织领导
(1)政治领导：就是党在政治立场、________、政治道路、________方面的领导，主要
体现为党的路线、方针、政策的领导。
(2)思想领导：就是党在思想理论和________上的领导，主要体现为坚持马克思主义在
意识形态领域中的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同________。
(3)组织领导：就是党在________和组织工作方面的领导，主要体现为党的各级组织、
党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。
3．新时代坚持和加强党的全面领导
要确保党始终处于领导核心地位，健全________、协调各方的党的领导制度体系。支
持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥
作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。坚持和加强党在经济建设、________建设、
文化建设、________建设、生态文明建设各个领域的全面领导。
二、巩固党的执政地位
1．坚持全面从严治党
(1)必要性：是推进党的建设新的________的必然要求；是党的建设的________和要求，
关系到党的________、纯洁性。
(2)要求：坚持和加强党的________，坚持党要管党、全面从严治党。必须推动全面从
严治党向________发展。治国必先治党，治党________。必须毫不动摇把党建设得更加
________。
2．坚持科学执政、民主执政、依法执政
(1)科学执政：就是坚持以____________为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社
会主义建设规律、 人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期________，并按照客
观规律执好政、掌好权。
(2)民主执政：就是坚持为了________执政、依靠________执政。保证在国家政治生活
的各个方面坚持和实现____________，实现好、维护好、发展好最广大人民的________，
从而巩固和扩大党长期执政的________。
(3)依法执政：就是坚持________、建设社会主义________国家，以________的理念、
________的体制、________的程序保证党领导人民有效治国理政。
(4)关系：三种执政方式是有机统一的，其中________是基本前提，民主执政是
________，________是基本途径。
【自主练习】
判一判
1．坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证。( )
2．人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征。( )
3．新时代坚持和加强党的领导，核心是政治领导。( )
4．党的政治领导主要体现于党的指导思想、政治任务、政治方向的领导。( )5．党的领导主要政治领导、理论领导、组织领导。( )
6．党的思想领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导。
( )
7．在新时代，坚持党的组织领导最重要的就是培养忠诚干净担当的高素质干部、以集
聚爱国奉献的各方面优秀人才为重点。( )
8．坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作的领导，直接组织和领导经济建设、
政治建设、文化建设等。( )
9．政治领导是中国共产党基本的执政方式。( )
10．中国共产党要严肃党风党纪，为全面从严治党提供司法支撑。( )
11．全面从严治党，永葆党的先进性，提高党的行政管理能力。( )
12．中国特色社会主义进入新时代，加强党的建设，必须推动反腐败斗争向纵深发展。
( )
13．全面从严治党是“四个全面”战略布局和新时代小康社会建设伟大工程的重要内
容。( )
14．坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯政策和原则。( )
15．民主执政强调人民群众的首创精神。( )
16．党通过行使立法权提高依法执政的能力。( )
17．实行依法执政的根本目的是坚持共产党的领导，保证其领导的核心地位。( )核心考点一 坚持党的领导
1【考点精析】
1.比较党的三种领导方式
(1)区别：政治领导侧重制定大政方针、提出立法建议；思想领导侧重开展思想宣传教
育工作；组织领导侧重推荐干部、发挥党组织和党员的作用。
(2)联系：党的领导是全面的、系统的、整体的，主要包括政治领导、思想领导和组织
领导。这三个方面的领导是统一不可分割的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领
导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。
(3)提醒：政治领导、思想领导、组织领导是党的主要领导方式，并不是全部的领导方
式，党对国家的领导还存在其他方式的领导，如军事领导等。
2．坚持党对一切工作的领导≠党直接管理一切
(1)坚持党对一切工作的领导，并不意味着党直接管理一切，党的领导主要是政治领导、
思想领导和组织领导。党的领导是路线、方针、政策上的领导，是为了把方向、谋大局、
定政策、促改革。
(2)坚持党对一切工作的领导，必须坚持总揽全局、协调各方的原则。总揽全局，意指
党基于社会主义建设的整体利益强化顶层设计，提出全局性、战略性、前瞻性的路线、方
针、政策，并确保其贯彻落实。协调各方，则是党发挥中流砥柱作用，协调各部门、各领
域、各方面，达到良性互动、相互促进的效果。
(3)“总揽而不包揽，协调而不代替”是坚持党对一切工作领导的生动体现。
2【命题考向】
考向一 党的政治领导、思想领导、组织领导
1．习近平总书记指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。中国共产
党的领导主要是政治、思想和组织领导。下列属于党的组织领导的是( )
①中共中央宣传部制作电视纪录片《辉煌中国》，向人民群众宣传新发展理念 ②中
共中央公布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 ③依法向国家机关推荐重要干部进
入领导岗位，实现党的领导 ④依靠基层党组织的积极工作，带动群众进行社会主义现代
化建设
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
考向二 新时代坚持和加强党的全面领导
2．21世纪以来第17个指导“三农”工作的“中央一号文件”于2020年2月5日发布。
文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意
见》，主要内容如图。
对上述内容理解正确的是( )
①党和政府把脱贫攻坚工作摆到治国理政的突出位置 ②农村基础设施落后是制约全
面建成小康社会的关键 ③党对“三农”工作的领导为实现全面小康提供政治保障
④补足农业农村发展短板有利于弥补政府职能的缺位
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
3【逐点过关】
命题点一 党的政治领导、思想领导、组织领导
1．中国共产党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统总结了“中
国之治”的十三项制度原则，提出了“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”“建立不忘初心、牢记使命的制度”“构建服务全民终身学习的教育体系”“建立解决相对贫困
的长效机制”“全面建立资源高效利用制度”等重要的方针、政策。这主要体现了中国共
产党的( )
A．政治领导 B．思想领导
C．组织领导 D．经济领导
命题点二 新时代坚持和加强党的全面领导
2．进入新时代、踏上新征程，要坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝
聚力、战斗力。坚持和加强党的全面领导( )
①是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一 ②体现在党和国家工作的各个领域、
各个方面、各个环节 ③坚持国家经济、政治、社会一切都由党来决策 ④以“党是领导
一切的”作为社会主义初级阶段根本任务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④核心考点二 巩固党的执政地位
1【考点精析】
1.理解全面从严治党
(1)地位：全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是党的建设的一贯
方针和要求。全面从严治党是一场伟大的自我革命。在进行社会革命的同时，不断进行自
我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志。
(2)要求：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
核心 坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设的根本出发点和落脚点
就是管全党、治全党，面向全部党员、全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个
全面
方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”
严 就是真管真严、敢管敢严、长管长严
就是从党中央到省、市、县党委，从中共中央各部门、国家机关部门党组(党委)到
治 基层党支部，都要肩负起主体责任；党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担
当的责任；各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责
2.区别科学执政、民主执政、依法执政
科学执政 民主执政 依法执政
是马克思主义政党执政成 是马克思主义政党执政的 是马克思主义政党执政的基
地位
功的基本前提 本质要求 本方式
以民主的制度、民主的形
式、民主的手段保证在国
遵循客观规律、按客观规 家政治生活的各个方面坚
律办事，以科学的思想、 持和实现人民当家作主， 党必须在宪法和法律的范围
要求
制度和方法领导中国特色 团结一切可以团结的力 内活动
社会主义事业 量，调动一切积极因素，
实现好、维护好、发展好
最广大人民的根本利益
是由时代发展的需要和党 是由我国的国家性质和党
原因 是坚持依法治国方略的要求
肩负的历史使命决定的 的性质宗旨决定的
2.比较党的领导方式和执政方式
(1)党的领导方式
主要包括政治领导、思想领导、组织领导。党的政治领导即党在政治立场、政治方向、
政治道路、政治原则方面的领导，通过制定路线、方针、政策来实现党对国家和社会事务
的领导；党的思想领导即党在思想理论和意识形态上的领导，通过加强思想宣传来实现党
的领导；党的组织领导即党在组织体系和组织工作方面的领导，通过党员在贯彻执行党的
路线、方针、政策中发挥先锋模范作用和建设高素质干部队伍来实现党的领导。三者是统
一的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。
(2)党的执政方式
包括科学执政、民主执政、依法执政。科学执政强调党的执政的有效性，即以科学的
思想、科学的制度、科学的方法领导人民建设中国特色社会主义；民主执政强调党的执政
的合法性，即以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚
持和实现人民当家作主；依法执政强调党的执政的规范性，即以法治的理念、法治的体制
法治的程序保证党领导人民有效治国理政。三者是有机统一的整体，科学执政是基本前提
民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。依法执政是中国共产党执政的基本方式，科
学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要依靠依法执政来保证实现。
(3)联系
广义上的领导方式包括执政方式在内，执政方式是党的领导方式的一种特殊形式。党
的领导主要是通过执政来实现的。党的领导方式和执政方式所体现的根本目的是一致的，
都是支持和保证人民当家作主。
2【命题考向】
考向一 坚持全面从严治党
1．[2019·江苏卷]2019年1月6日，新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共
产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视，根据新形势新任务对原规则进行了完善，并上升为中央党内法规。这一举措( )
①将党的主张上升为国家意志 ②是党领导立法、带头守法的体现 ③有助于党增
强依法执政本领 ④推动了全面从严治党向纵深发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二 坚持科学执政、民主执政、依法执政
2．“法，国之权衡也，时之准绳也。”我国宪法是全国各族人民的共同遵循，是国家
各项事业、各方面工作的活动准则。1982年宪法公布施行后，党中央坚持与时俱进，先后
五次领导修改宪法，使宪法更好地体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求。这
说明( )
①依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 ②中国共产党的主张只有通
过修改宪法才能得以实现 ③中国共产党必须依据民主集中制原则修改宪法
④修改宪法是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
3【逐点过关】
命题点一 坚持全面从严治党
1．改革开放40多年的实践启示我们：打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，
关键在坚持党要管党、全面从严治党。以下措施中体现这一要求的是( )
①“全面”要求内容全面，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪
律建设等各个领域 ②“全面”要求主体全面，共产党、民主党派等都可以成为“治党”
主体 ③“从严”要求严格管理干部，以严的措施、严的纪律使干部心有所畏、言有所戒
行有所止 ④“从严”要求提高党的执政能力，使党的科学执政、民主执政、依法执政能
力
逐步提高
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
命题点二 坚持科学执政、民主执政、依法执政
2．中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式。
下列属于民主执政的是( )
①以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义
②坚持和完善人民民主专政 ③领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 ④坚持
和健全民主集中制，保证人民当家作主
A．①② B．②④
C．①③ D．②③
易错点1 误认为依法治国是中国特色社会主义最本质的特征
提醒 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
[矫正训练1] 中国共产党成立以来，领导中国人民实现了从站起来、富起来到强起来
的历史性飞跃。实践也充分证明，中国共产党带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义
道路、理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、路线、方略是完全正确的
这说明( )
①依法治国是中国特色社会主义最本质的特征 ②中国共产党是中国特色社会主义事
业的领导核心 ③加强党的组织领导至关重要 ④中国共产党具有与时俱进的执政能力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
易错点2 误认为依法执政，就是依法治国，中国共产党行使立法权
提醒 依法执政，就是坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，
实现有效的治国理政；中国共产党没有立法权。[矫正训练2] 十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人
民共和国宪法修正案》。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。这是因为(
)
①宪法是国家的根本法 ②宪法是党的指导思想和行动纲领 ③党行使立法权和决定
权 ④依宪执政能够提升党的执政能力
A．①④ B．①③
C．②④ D．②③
易错点3 混淆党的三种执政方式
提醒 科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发扬民主、为民执政”；依法执
政强调“依法”，即领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
[矫正训练3] “学习强国”是一个面向全党、全社会的科学理论学习阵地、思想文化
聚合平台，是党员干部“指尖上的加油站”。“学习强国”平台的建设( )
①表明中国共产党坚持科学执政 ②表明中国共产党坚持依法执政 ③是新时期中国
共产党加强制度建设推进治党管党的重要举措 ④有利于党员增进理论修养、提高思想觉
悟，保持党的先进性
A．①② B．②③
C．①④ D．③④第三课 坚持和加强党的全面领导
第一步
知识梳理
一、
1．(1)政治领导力量 最大优势 (2)根本政治保证
2．(1)政治方向 政治原则 (2)意识形态 思想基础
(3)组织体系
3．总揽全局 政治 社会
二、
1．(1)伟大工程 一贯方针 先进性
(2)全面领导 纵深 务必从严 坚强有力
2．(1)马克思主义 执政能力
(2)人民 人民 人民当家作主 根本利益 群众基础
(3)依法治国 法治 法治 法治 法治
(4)科学执政 本质所在 依法执政
自主练习
1．提示：√
2．提示：× 在我国，国家的一切权力属于人民，人民当家作主是社会主义民主政治
的本质和核心。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
3．提示：× 新时代坚持和加强党的领导，核心是全面领导。
4．提示：× 党的政治领导主要体现于党的路线、方针、政策的领导。
5．提示：× 党的领导主要政治领导、思想领导、组织领导。
6．提示：× 党的思想领导，就是党在理论观点、思想方法和精神状态方面的领导。
7．提示：× 在新时代，坚持党的组织领导最重要的就是坚持党管干部原则、以组织
体系建设为重点。
8．提示：× 坚持和加强党的领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设等各
个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。但是，党不直接组织和领导经济建
设、政治建设、文化建设等，不能代替国家机关行使国家职能。
9．提示：× 政治领导是党的领导方式之一，依法执政是中国共产党执政的基本方式。
10．提示：× 中国共产党要严肃党风党纪，不能为全面从严治党提供司法支撑，司
法是司法机关的事情。
11．提示：× 行政管理是政府职能，不是党的职能。
12．提示：× 中国特色社会主义进入新时代，加强党的建设，必须推动全面从严治
党向纵深发展。
13．提示：× 全面从严治党是“四个全面”战略布局和新时代党的建设伟大工程的
重要内容。
14．提示：× 坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求。
15．提示：× 民主执政强调人民群众的历史主体地位。
16．提示：× 全国人大及其常委会行使立法权，而不是党。
17．提示：× 目的是支持和保证人民当家作主。第二步
核心考点一
2 命题考向
1．解析：党的政治领导侧重制定大政方针、提出立法建议；思想领导侧重开展宣传教
育工作；组织领导侧重推荐干部、发挥党组织和党员的作用。因此，③④属于组织领导；
①属于思想领导，②属于政治领导。
答案：C
2．解析：《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小
康的意见》全文共五部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战、加快补上农村基础设施和公共服
务短板、农产品有效供给和农民增收、加强基层治理、强化农村补短板保障措施。这说明
党和政府把脱贫攻坚工作摆到治国理政的突出位置，中国共产党对“三农”工作的领导有
利于促进全面建成小康社会，①③符合题意。农村基础设施落后制约全面建成小康社会，
但不是关键，②错误。补足农业农村发展短板有利于建设服务型政府，不是弥补政府职能
的缺位，排除④。故本题选A。
答案：A
3 逐点过关
1．解析：中国共产党的十九届四中全会系统总结了重要的方针、政策，体现了中国共
产党的政治领导，A符合题意。材料内容并未体现中国共产党的思想领导和组织领导，BC
不符合题意。党的领导方式中并不包含经济领导，D不符合题意。故本题选A。
答案：A
2．解析：党的全面领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，体现在党和国
家工作的各个领域、各个方面、各个环节，①②正确；③中“都由党来决策”说法错误；
社会主义初级阶段根本任务是解放和发展生产力，④错误。
答案：A
核心考点二
2 命题考向
1．解析：党中央将这一规则上升为中央党内法规，这有助于党增强依法执政的本领，
故③正确；党中央对纪律监察工作高度重视，印发这一规则，有利于推动全面从严治党向
纵深发展，故④正确。材料中的党内法规没有经法定程序上升为国家意志，①在材料中无
法体现，不选；材料未体现党领导立法，故②排除。
答案：D
2．解析：党中央坚持与时俱进，先后五次领导修改宪法，使宪法更好地体现党和国家
事业发展的新成就、新经验、新要求，这说明依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是
依宪执政，修改宪法是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，①④符合题意；
②“只有……才能”说法绝对，排除；中国共产党领导修改宪法，但不能直接修改宪法，
修改宪法的权力属于全国人大，③错误。
答案：D
3 逐点过关
1．解析：①③体现了全面从严治党的要求，符合题意；“全面从严治党”的主体不包
括民主党派等，②错误；“从严治党”不是强调提高党的执政能力，而是要求党的各级领
导干部及广大党员都要心存戒律，严格遵守党纪国法，保持党的先进性和纯洁性，④不符
合题意。
答案：B
2．解析：坚持和完善人民民主专政、坚持和健全民主集中制，保证人民当家作主属于民主执政，B符合题意。
答案：B
第三步
矫正训练1 解析：实践证明，党带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、
理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、路线、方略是完全正确的，说明
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，具有与时俱进的执政能力，②④入选；
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，①错误；材料涉及的是党的政治领导
而不是党的组织领导，③排除。
答案：C
矫正训练2 解析：依法执政首先是依宪执政，是由宪法的地位和作用决定的，①④
正确；马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是党的指导思想，②错
误；党没有立法权和决定权，③错误。
答案：A
矫正训练3 解析：“学习强国”平台的建设体现了党坚持科学执政，有利于党员增
进理论修养、提高思想觉悟、涵养理想信念，从而保持党的先进性，①④符合题意；“学
习强国”平台的建设未涉及党坚持依法执政，也没有体现加强党的制度建设，②③不符合
题意。
答案：C
