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环球网校一级建造师《公路工程管理与实务》新考纲精讲
第7章 相关标准
7.1 公路工程施工安全生产相关规定
【知识点清单】
✎公路工程施工安全生产条件
✎公路工程施工单位安全生产责任
✎公路工程项目施工安全风险评估
✎公路工程施工生产安全事故报告
【知识点】公路工程施工安全生产条件
1.施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。
2.施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。施工单位的主要负责人
和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全生产
考核合格证书。
3.从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可上岗作业。
施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职
安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不
8
少于1名的比例配备；2亿元以上的不7少于5名，且按专业配备。
1
9
4
【知识点】公路工程施工单位8安全生产责任
3
信
1.建设工程实行施工总承包微的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从
系
总承包单位的安全生产管理联，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
题
2.项目负责人对项目押安全生产工作负有下列职责：
准
（1）建立项目安精全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。
（2）按规定配足项目专职安全生产管理人员。
（3）结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程。
（4）组织制定并实施项目安全生产教育和培训计划。
（5）保证本项目安全生产投入的有效实施。
（6）依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案。
（7）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查项目安
全生产工作，及时消除生产安全事故隐患整改情况。
（8）组织制定本合同段应急预案并定期组织演练。
8
7
（9）及时、如实报告生产安全事故并合理组织自救。 1
9
4
8
3.施工单位的专职安全生产管理人员履行下列职责： 3
信
微
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生系产安全事故应急预案。
联
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全一生产教育和培训情况。
唯
（3）组织开展本项目危险源辨识和评估，督促落实本项目重大危险源的安全管理措施。
（4）组织或者参与本项目应急救援演练。
（5）检査施工现场安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
（7）督促落实本项目安全生产整改措施。
4.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定
规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、
总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程。
（2）土方开挖工程。
（3）模板工程。
（4）起重吊装工程。
（5）脚手架工程。
（6）拆除、爆破工程。
（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
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5.施工单位应当将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员纳入本单位统一管理。
6.新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生
产培训考核。
【拓展】危险性较大的分部分项工程
危险性较大的分部分项工程
类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
1.深度≥5m的基坑（槽）。
基坑开挖、 1.开挖深度≥3m的基坑（槽）。
2.开挖深度＜5m，但地质条件、周围环境和地
支护、 2.深度＜3m，但地质条件和周边环境
下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，
降水工程 复杂的基坑（槽）
或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）
1.滑坡处理。 1.中型及以上滑坡体处理。
2.边坡高度＞20m的路堤或地面斜坡 2.边坡高度＞20m的路堤或地面斜坡坡率＞1：
滑坡处理 坡率＞1：2.5的路堤，或不良地质地 2.5的路堤，且处于不良地质地段、特殊土质
和填、挖方 段、特殊岩土地段的路堤。 地段、特殊岩土地段的路堤。
路基工程 3.土质挖方边坡高度＞20m、岩质挖 3.土质挖方边坡高度＞20m、岩质挖方边坡高
方边坡高度＞30m，或不良地质、特 度＞30m且处于不良地质地特殊岩土地段的挖
8
殊岩土地段的挖方边坡 7 方边坡
1
9
4
3 8 1.深度≥15m的人工挖孔桩或开挖深度＜15m，
信
微 但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的
1.桩基础。 系
基础 联 人工挖孔桩工程。
2.挡土墙基础题。
工程 押 2.平均高度≥6m且面积≥1200㎡的砌体挡土
3.沉井等深准水基础
精 墙的基础。
3.水深≥20m的各类深水基础
1.围堰工程。
2.各类工具式模板 工程。
3.支架高度≥5m，跨度≥10m，施工 1.水深≥10m的围堰工程。
总荷载≥10kN/㎡，集中 线荷载≥ 2.高度≥40m墩柱、高度≥100m索塔的滑模、
15kN/m。 爬模、翻模工程。
大型 4.搭设高度≥24m的落地式钢管脚手 3.支架高度≥8m，跨度≥18m，施工总荷载≥
临时 架工程；附着式整体和分片提升脚 手 15kN/㎡，集中线荷载≥20kN/m。
8
工程 工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手 4.≥50m落地式钢管脚手架1 7工程。用于钢结构
9
架工程；自制卸料平台、移动操作平 安 装等满堂承重支撑体
信
3 8系
4
，承受单点集中荷载
台工程，新型及异型脚手架工程。 7k N以上。 微
系
5.挂篮。 5.猫道 、移动模架联
一
6.便桥、临时码头。 唯
7.水上作业平台
1.长度≥40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁
1.桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施
吊装。
工。
2.跨度≥150m的钢管拱安装施工。
2.打桩船作业。
3.高度≥40m的墩柱、高度≥100m的索塔等的
3.施工船作业。
施工。
桥涵 4.边通航边施工作业。
4.离岸无掩护条件下的桩基施工。
工程 5.水下工程中的水下焊接、混凝土浇
5.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作
筑等。
业。
6.顶进工程。
6.在三级及以上通航等级的航道上进行的水
7.上跨或下穿既有公路、铁路、管线
上、水下施工。
施工
7.转体施工
1.不良地质隧道。 1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、
隧道
2.特殊地质隧道。 采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质
工程
3.浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环 环境；V级围岩连续长度占总隧道长度10%以
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境条件隧道。 上且连续长度超过100m；VI级围岩的隧道工
4.IV级及以上软弱围岩地段的大跨 程。
度隧道。 2.软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻
5.小净距隧道。 土等地段。
6.瓦斯隧道 3.埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能产生坍
塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护
的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。
4.IV级及以上软弱围岩地段跨度≥18m的特大
跨度隧道。
5.连拱隧道；中夹岩柱小于1倍隧道开挖跨度
的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。
6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。
7.水下隧道
1.采用非常规起重设备、方法，且单 1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重
起重
件起吊重量≥10kN的起吊吊装工程。 量≥100kN的起重吊装工程。
吊装
2.采用起重机械进行安装的工程。 2.起吊重量≥300kN及以上的起重设备安装、
工程
3.起重机械设备自身的安8装 、拆卸 拆卸工程
7
1
4 9 1.大桥及以上桥梁拆除工程。
拆除、 1.桥梁、隧道拆除工程3 8。
信 2.一级及以上公路隧道拆除工程。
爆破工程 2.爆破工程 微
系
3.C级及以上爆破工程、水下爆破工程
联
题
【例题·单选】根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位专职安全生产管理人员
押
准
的职责不包括（ ）。【2019】
精
A.参与安全生产教育 和培训
B.排查、报告安全事故隐患
C.制止和纠正违章操作行 为
D.建立项目安全生产责任制
【答案】D
【解析】施工单位的专职安全生产 管理人员履行下列职责：
（1）组织或者参与拟订本单位安全生 产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。
（2）组织或者参与本单位安全生产教育 和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
（3）组织开展本项目危险源辨识和评估， 督 促落实本项目重大危险源的
1
安7 8全管理措施。
9
（4）组织或者参与本项目应急救援演练。 8 4
信
3
（5）检査施工现场安全生产状况，及时排查事故 隐患，提出改进安微全生产管理的建议。
系
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作 规程的行联为。
一
（7）督促落实本项目安全生产整改措施。 唯
【知识点】公路工程项目施工安全风险评估
一、总体要求
1.安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。具体要求如下：
（1）总体风险评估宜在项目施工招标完成。
（2）专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价
等环节，贯穿整个施工过程。
（3）总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法；专项风险评估可综合采用安全检查
表法、作业条件危险性评价法（LEC 法）、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法，必要时
宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果。
（4）施工安全风险评估工作包括以下几个步骤：前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风
险评估、风险评估报告编制、风险评估报告评审。
（5）总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级：低风险（Ⅰ级）、 一般风险（Ⅱ级）、
较大风险（Ⅲ级）、重大风险（Ⅳ级）。
二、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估
1.总体风险评估范围【拓展】
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（1）高于 20m的土质边坡、高于 30m的岩质边坡（深挖路堑）；
（2）老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡；
（3）膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡；
（4）城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境复杂地段
开挖形成的不足20m的边坡。
2.评估方法
（1）总体风险评估。
（2）专项风险评估。总体风险评估等级达到较大风险（Ⅲ级）及以上时进行。
总体风险评估应在项目开工前实施。由建设单位负责组织。
专项风险评估应在路堑边坡分项工程开工前完成。由施工单位负责组织。
【备注】桥梁和隧道工程的评估组织：总体风险评估及专项风险评估均由施工单位负责。
施工中，经论证出现新的重大风险源，或发生生产安全事故（险情）等情况，应补充开展施工过
程专项评估。
3.评估报告
总体风险评估和施工前专项风险评估应分别形成评估报告。
报告内容应包括编制依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议
8
7
等。 1
9
4
8
三、公路桥梁和隧道工程施工3安全风险评估
信
微
1.评估范围
系
联
（1）桥梁工程
题
押
1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m
准
精
的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥。
2）跨径大于或等于1 40m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥。
3）墩高或净空大于100m 的桥梁工程。
4）采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
5）特殊桥型或特殊结构桥梁的 拆除或加固工程。
6）施工环境复杂、施工工艺复杂 的其他桥梁工程。
（2）隧道工程
1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域 地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条
件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程 ； 8
1
7
2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力 复杂的隧道工程；
8
4 9
信
3
3）长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%
微
系
及以上的隧道工程； 联
一
4）连拱隧道和小净距隧道工程； 唯
5）采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；
6）隧道改扩建工程；
7）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
2.评估方法
（1）总体风险评估。
（2）专项风险评估。当总体风险评估等级达到Ⅲ级（较大风险）及以上时，以施工作业活动为
评估对象，提出相应的风险控制措施。
一般采用风险指标体系法、作业条件危险性分析法等。
施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。
3.风险评估步骤
风险评估工作包括：制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等
级、提出措施建议、编制评估报告等方面。
（1）开展总体风险评估。
（2）确定专项风险评估范围。
（3）开展专项风险评估。
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（4）确定风险控制措施。
4.评估报告【同高速公路】
总体风险评估和专项风险评估应分别形成评估报告。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估
方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。
5.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、
工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。
6.施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
【例题·单选】根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》，需执
行安全风险评估的工程是（ ）。【2023】
A.跨径120m的梁式桥
B.Ⅲ级围岩长度近2000m的隧道
C.跨径560m的悬索桥
D.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程
【答案】D
【解析】桥梁工程评估范围：
（1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于
3 50m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝7 8土拱桥。
1
9
（2）跨径大于或等于140m 的8 4梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥。
3
信
（3）墩高或净空大于100微m的桥梁工程。
系
（4）采用新材料、新结联构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
题
（5）特殊桥型或特押殊结构桥梁的拆除或加固工程。
准
（6）施工环境复精杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
【例题·单选】施工 安全风险评估工作包括：①制定评估计划；②开展风险分析；③确定风险等
级；④选择评估方法；⑤进 行风险估测；⑥编制评估报告。最优的评估步骤是（ ）。【2020】
A.①②④③⑤⑥
B.①③②④⑤⑥
C.①②④⑤③⑥
D.①④②⑤③⑥
【答案】D
【解析】风险评估工作包括：制定评估计 划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确
定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方 面。
1
7 8
9
【知识点】公路工程施工生产安全事故报告 8 4
信
3
一、事故处理坚持“四不放过”原则： 微
系
事故原因未查清不放过、 联
一
责任人员未处理不放过、 唯
整改措施未落实不放过、
有关人员未受到教育不放过。
二、事故分类及等级
重伤人数
等级 死亡人数 直接经济损失
（急性工业中毒）
一般事故 ＜3 ＜10 ＜1000万
较大事故 3≤X＜10 10≤X＜50 1000万≤X＜5000万
重大事故 10≤X＜30 50≤X＜100 5000万≤X＜1亿
特别重大事故 ≥30 ≥100 ≥1亿
三、事故报告
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当迅
速启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照
国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的有关部门。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府负有安全生产监督管理
职责的有关部门报告。
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7.2 公路工程质量管理相关规定
【知识点清单】
✎公路工程质量事故管理
【知识点】公路工程质量事故管理
一、公路工程质量事故的等级划分
等级 直接经济损失 工程结构损毁情况（自然灾害除外）
特别重大
≥1亿元 ——
质量事故
特大桥主体、特长隧道结构坍塌；大型水运主体垮塌、
重大质量事故 5000万≤X＜1亿
报废
高速公路项目中桥或大桥主体、中隧道或长隧道结构坍
较大质量事故 1000万≤X＜5000万
塌；路基整体滑移；中型水运工程主体垮塌、报废
除高速公路以外项目中桥或大桥主体、中隧道或长隧道
一般质量事故 100万≤X＜1000万
结构坍塌；小型水运工程主体垮塌、报废
二、公路工程质量事故报告的规定
1.公路工程质量事故报告的责任人
工程项目交工验收前，施工单位7为8工程质量事故报告的责任单位；自通过交工验收至缺陷责任
1
9
期结束，由负责项目交工验收管理的8 4交通运输主管部门明确项目建设单位或管养单位作为工程质量事
3
信
故报告的责任单位。 微
系
2.公路工程质量事故报联告相关规定
题
事故发生后，现场有押关人员应立即向事故报告责任单位负责人报告。事故报告责任单位应在接报
准
2h内，核实、汇总并向精负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。
8
1
7
9
8
4
信
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