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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第3篇 市政公用工程项目管理实务
考情分析：
市政专业纯管理的题目相对较少。成本、造价类的题目十年来都少有涉及。招投标、
合同、质量、竣工验收备案的题目只不过是偶尔进行考核。施工组织设计主要考核两专的
内容，进度一般会隔年有考题出现。安全部分因为涉及很多现场安全管理常识，未来考核
的重点内容。
Ⅰ 市政公用工程企业资质与施工组织
一、施工组织设计考点：
1. 施工组织设计由项目负责人主持编制，项目技术负责人参与编制，并负责对施工组
织设计的编制、审批、实施等进行8管理。
7
1
9
4
8
2. 施工组织设计的审批信：3
微
系
（1）施工组织设计联可根据需要分阶段审批。
题
押
（2）施工组织准设计应经项目负责人审核，经施工单位技术负责人审批并加盖企业公
精
章。
3. 施工组织设计交底
（1）施工组织设计经审批后，由施工单位项目负责人组织进行交底，项目技术负责人
对其中的施工技术方案、新技术应用和重要部位技术措施等进行交底。项目部相关管理人
员、专业分包单位施工主要管理人员均应接受交底，交底应形成记录。
8
7
1
（2）施工组织设计变更须经原审批部门批准，批准后项目技术负责人4 9应对变更内容交
8
3
信
微
底。
系
联
一
4. 施工方案 唯
（1）施工方案的编制与审批
施工方案应由项目负责人主持编制。由专业承包单位施工的分部（分项）工程，施工
方案应由专业承包单位的项目负责人主持编制。
（2）施工方案由项目负责人审批。重点、难点分部（分项）工程的施工方案由总承包
单位技术负责人审批。
（3）施工方案的变更流程：
① 提出工程变更申请报告。
② 填写变更因素、有关图纸和变更工程量、造价等。
③ 监理公司审查核验工程变更必要性和可行性，审查核验工程变更造价合理性及变更
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对工期的影响，并签署审查核验意见；设计单位审查核验工程变更图纸，并签署审查核验
意见。
④ 建设单位按有关规定的审批权限进行申报或批复。
5. 绿色施工措施主要包括“四节一环保”相关内容：
a. 节材与材料利用。
b. 节水与水资源利用。
c. 节能与能源利用。
d. 节地与土地资源利用。
e. 施工现场环境保护：扬尘控制措施、有害气体排放控制措施、水土污染控制措施、
噪声污染控制措施、光污染控制措8施、建筑垃圾控制措施等。
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1
9
4
8
6. 交通组织平面示意图信应3包括下列内容：
微
系
a. 施工作业区域内联及周边的现状道路。
题
押
b. 围挡布置、准施工临时便道及便桥设置。
精
c. 车辆及行人通 行路线。
d. 现场临时交通标志、交通设施的设置。
e. 图例及说明。
f. 其他应说明的相关内容。
7. 交通疏导示意图应包括下列内容：
8
1
7
a. 车辆及行人通行路线。
8
4 9
信
3
微
b. 围挡布置及施工区域出入口设置。
系
联
一
c. 现场临时交通标志，交通设施的设置。 唯
d. 图例及说明。
e. 其他应说明的相关内容。
二、两专考点
1. 两专对照表
类别 危大工程 超危大工程
① 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土
方开挖、支护、降水工程 开挖深度超过5m（含
基坑工程
② 开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环 5m）的基坑（槽）的土方
/深基坑工程
境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全 开挖、支护、降水工程
的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程
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类别 危大工程 超危大工程
① 各类工具式模板工程：
① 各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞
包括滑模、爬模、飞模、隧
模、隧道模等工程
道模等工程
模板工 ② 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，
② 混凝土模板支撑工程：
程及 或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效
搭设高度8m及以上，或搭
支撑体 应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m
设跨度18m及以上，或施工
系 ²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以
总荷载（设计值）15kN/m²
上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无
及以上，或集中线荷载（设
联系构件的混凝土模板支撑工程
计值）20kN/m及以上
类别 危大工程 超危大工程
模板工程及 ③ 承重支撑体系：用于钢 ③ 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂
支撑体系 结构安装等满堂支撑体系 支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上
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7
1
9
类别 危大工程 8 4 超危大工程
3
信
起重吊 ① 采用非常规微起重设备、方法， ① 采用非常规起重设备、方法，且单件
系
装及起 且单件起吊联重量在10kN及以上的 起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程
题
重机械 起重吊装押工程 ② 起重量300kN及以上，或搭设总高度
准
安装拆 ② 采用起重机械进行安装的工程 200m及以上，或搭设基础标高在200m及
精
卸工程 ③ 起重 机械安装和拆卸工程 以上的起重机械安装和拆卸工程
类别 危大工程 超危大工程
① 搭设高度24m 及以上的落地式
① 搭设高度50m及以上的落地式钢管
钢管脚手架工程（包 括采光井、电
脚手架工程
梯井脚手架）
② 提升高度在150m及以上的附着式
脚手架 ② 附着式升降脚手架工程
升降脚手架工程或附着式升降操作平
工程 ③ 悬挑式脚手架工程
④ 高处作业吊篮
台工程
9 1
7 8
③ 分段架体搭设高度
8
420m及以上的悬
⑤ 卸料平台、操作平台工程
信
3
挑式脚手架工程
微
⑥ 异型脚手架工程
系
联
一
唯
类别 危大工程 超危大工程
① 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除
中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩
可能影响行人、交通、电力
散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的
拆除工程 设施、通讯设施或其他建、
拆除工程
构筑物安全的拆除工程
② 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文
化风貌区影响范围内的拆除工程
采用矿山法、盾构法、顶管 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、
暗挖工程
法施工的隧道、洞室工程 洞室工程
类别 危大工程 超危大工程
① 建筑幕墙安装工程 ① 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程
其他 ② 钢结构、网架和索膜结构 ② 跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨
安装工程 度60m及以上的网架和索膜结构安装工程
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③ 人工挖孔桩工程 ③ 开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程
④ 水下作业工程 ④ 水下作业工程
⑤ 装配式建筑混凝土预制构 ⑤ 重量1000kN及以上的大型结构整体顶
件安装工程 升、平移、转体等施工工艺
类别 危大工程 超危大工程
⑥ 采用新技术、新工艺、新材
⑥ 采用新技术、新工艺、新材料、新设
料、新设备可能影响工程施工安
其他 备可能影响工程施工安全，尚无国家、
全，尚无国家、行业及地方技术标
行业及地方技术标准的分部分项工程
准的分部分项工程
2. 其他规定
1）实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行
分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
8
7
2）专项施工方案应当由施工9 1单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工
4
8
3
信
程师审查签字、加盖执业印微章后方可实施。
系
联
题
3）危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包
押
准
精
单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
4）专家应当从地方 人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要
求且人数不得少于5名。与本 工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
5）专项论证会后，应当形成论证报告，对论证的内容提出明确的意见，对专项施工方
案提出通过、修改后通过或者不通过的 一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
6）专项施工方案经论证后不通过的，施 工单位应当按照论证报告修改，8并重新组织专
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8
4
家进行论证。 信 3
微
系
【2017年一建建筑案例五（修订）】背景资料 联
一
唯
某新建综合楼工程，总建筑面积68000㎡，地下2层， 地 上50层，钢筋混凝土现浇结
构。人工挖孔桩基础，设计桩长18m，基础埋深8.5m，地下水位-4.5m；裙房12层，檐口
高56m；主楼高度208m，首层大堂净高8.5m，钢筋混凝土框架—核心筒结构。
施工单位制定的主要施工方案有：排桩＋内支撑式基坑支护结构，裙房用落地式双排
扣件式钢管脚手架，主楼布置外附墙式塔吊，核心筒爬模施工，结构施工用胶合板模板。
【问题】背景资料中需要进行专家论证的专项施工方案有哪些？
【参考答案】
基坑土方开挖工程，支护工程、降水工程；塔吊安装、拆卸工程；核心筒爬模工程；
人工挖孔桩工程；脚手架工程；首层大堂顶板支架工程。
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Ⅱ 施工招标投标与合同管理
一、招投标考点
1. 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参
加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
2. 按照有关规定，合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间
隔根据需要制定；最短时间间隔不得少于《中华人民共和国招标投标法》中规定的20d。
3. 招标人应当按招标公告在指定的平台或者政府采购的官网上发售招标文件。自招标
文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5d。招标文件售出后，不予退还。
4. 根据招标文件要求，组织或要求投标人自行踏勘现场。招标人不得组织单个或者部
分潜在投标人踏勘现场。 8
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1
9
4
8
5. 招标人根据投标人提信出3的问题进行必要的澄清和补充，招标人也可以主动对招标文
微
系
件进行修改，澄清和答联疑文件应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15d前，以书面
题
押
形式通知所有投标准人。
精
6. 采用综合评估 的方法，但不能任意提升技术部分的评分比重，一般技术部分的分值
权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得低于60%。
7. 订立合同
① 招标人应在接到评标委员会 的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确
定排名第一的中标人，并发出中标通知书 。
8
1
7
② 招标人不承诺将合同授予报价最低的投 标人。
8
4 9
信
3
微
③ 中标通知书发出30d内双方签订合同文件。
系
联
一
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书 ，并唯同时将中标结果通知所有未
中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30d内，按照招标文件和中标
人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他
协议。
二、合同考点
1. 专业分包合同管理要求
（1）分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部
或部分再分包给他人，否则将被视为违约，并承担违约责任。
（2）分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包
企业。
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2. 合同管理其他考点：
2025年二建考试涉及到索赔
【2022年二建案例三】背景资料
地铁工程某标段包括A、B两座车站以及两座车站之间的区间隧道。区间隧道长
1500m，设2座联络通道。本标段由甲公司总承包，施工过程中发生下列事件：
事件一：甲公司将盾构掘进施工（不含材料和设备）分包给乙公司，联络通道冻结加
固施工（含材料和设备）分包给丙公司。建设方委托第三方进行施工环境监测。
事件二：在1#联络通道暗挖施工过程中发生局部坍塌事故，导致停工10天，直接经
济损失100万元。事发后进行了事故调查，认定局部冻结强度不够是导致事故的直接原
因。 8
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1
9
4
8
【问题】 信 3
微
系
1. 事件一中甲公司联与乙、丙公司分别签订哪种分包合同？
题
押
【参考答案】准
精
甲公司与乙公司 签订劳务分包合同，甲公司与丙公司签订专业分包合同。
2. 在事件二所述的事故中，甲公司和丙公司分别承担何种责任？
【参考答案】
在事件二的事故中丙公司承担主 要责任，甲公司承担连带责任。
【2021年二建案例三】背景资料
8
1
7
某公司中标给水厂扩建升级工程，主要内容 有新建臭氧接触池和活性
8
4 9炭吸附池。其中
信
3
微
臭氧接触池为半地下钢筋混凝土结构，现场土质为湿软粉质砂土，地下水位标高-0.6m。
系
联
一
项目部编制的施工组织设计经过论证审批，臭氧接触 池施唯工方案有如下内容：将降水
和土方工程施工分包给专业公司。
【问题】
依据《建筑法》规定，降水和土方工程施工能否进行分包？说明理由。
【参考答案】可以分包。
理由：因为降水和土方工程都不是建筑工程主体结构，经建设单位认可，即可发包给
具有相应资质的分包单位。
Ⅲ 施工进度管理
2023年考核双代号网络图，2024年未进行进度考核。2025年如果涉及到网络图，大
概率会考核横道图。
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【2016年建筑案例一】背景资料
某工程划分为三个施工段组织流水施工，各施工段上均包含三个施工工序，其流水节
拍如下表所示：
施工流水节拍参数一览表（时间单位：周）
施工过程
流水节拍
工序 A 工序 B 工序 C
施 第一段 4 3 3
工 第二段 3 4 6
段 第三段 5 4 3
在答题卡上相应位置绘制标准层装修的流水施工横道图。
施工 施工段（周）
8
过程 1 2 3 4 5 167 7 8 9 10 ………………
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工序A 信 3
微
工序B 系
联
工序C 题
押
准
大差法 精
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信
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微
系
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联
唯
在答题卡上相应位置绘制标准层装修的流水施工横道图 。
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