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学员专用 请勿外泄
2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考前专项突破
易混类比考点专题3
目录
◆ 教材框架梳理
◆ 易混类比考点
一、教材框架梳理
二、易混类比考点
第6章 建设工程安全生产法律制度
【考点】勘察、设计、监理单位的安全责任
主
安全责任
体
1.勘察文件满足建设工程安全生产的需要
【法律、法规和强制性标准、提供的勘察文件真实准确】
勘 【文件规定采用的新技术、新材料，可能影响工程质量和安全+没有国家技术标准→国家认可
察 的检测机构试验并出具报告+国务院有关部门/省级政府有关部门组织的技术专家委员会审定
单 →使用】
位 2.勘察作业严格执行操作规程
【勘察作业时，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全】
3.加强职工技术培训和职业道德教育
1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
2.明确施工安全关键点并提出指导意见
设
【对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明】
计
3.对“三新”等工程的施工安全提出措施建议
单
【新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程】
位
4.对工程设计成果负责
“谁设计，谁负责”
1.对建设工程安全生产的总体监督
【总监理工程师可签发工程暂停令】
2.审查安全技术措施或专项施工方案
监
【审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准】
理
3.依法处理施工安全事故隐患
单
位
4.承担建设工程安全生产的监理责任
对于以上职责监理单位未履行，责令限期改正→责令停业整顿、10-30万元罚款；
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情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；
造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任。
造成损失的，依法承担赔偿责任。
【例题·单选】下列安全责任中，属于设计单位安全责任的是（ ）。【2024】
A.处理施工安全事故隐患
B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料
C.审查安全技术措施
D.对采用新结构的建设工程在设计中提出预防生产安全事故的措施建议
【答案】D
【解析】设计单位的安全责任：
（1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；
（2）明确施工安全关键点并提出指导意见；
（3）对“三新”等工程的施工安全提出措施建议；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和
特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施
建议。
（4）对工程设计成果负责。
【例题·单选】监理单位的主要安全责任之一是（ ）。【2013】
A.组织专家论证，审查深基坑专项施工方案
B.申领施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料
C.在设计方案中提出保障施工作业人员安全和预防生产的措施建议
D.发现存在严重安全事故隐患时，要求施工单位停工并及时报告建设单位
【答案】D
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全
事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建
设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
【例题·单选】关于勘察、设计单位安全责任的说法，正确的是（ ）。
A.建设项目安全设施的设计单位应当对安全设施设计负责
B.建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术，全部应当由国家认可的检测机构进行试验、论
证
C.未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成损失的，由勘察、设计单位的直接责任人员
承担赔偿责任
D.勘察、设计单位的注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，终身不予注册
【答案】A
【解析】A正确，建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
B错误，建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，
又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有
关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，
方可使用。
C错误，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10 万元以上30 万元以下的
罚款;情节严重的， 责令停业整顿， 降低资质等级， 直至吊销资质证书; 造成重大安全事故，构成
犯罪的，对直接责任人员， 依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任: ( 1)
未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的; (2 ) 采用新结构、新材料、新工艺的
建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事
故的措施建议的。
D错误，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的， 责令停止执业3 个月以上1
年以下;情节严重的，吊销执业资格证书， 5 年内不予注册;造成重大安全事故的，终身不予注册;构
成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
【考点】建筑起重机械不得出租、使用的情形
不得出租使用的情形 备注
属国家明令淘汰或者禁止使用的 予以报废，
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超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的 办理注销手续
经检验达不到安全技术标准规定的
没有完整安全技术档案的
没有齐全有效的安全保护装置的
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，下列建筑起重机械不得出租、使用的
有（ ）。【2021】
A.经检验达不到安全技术标准规定的建筑起重机械
B.属国家明令限制使用的建筑起重机械
C.没有完整安全技术档案的建筑起重机械
D.超过制造厂家推荐的使用年限的建筑起重机械
E.没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械
【答案】ACE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规
定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。建筑起重机械有以上
第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，
并向原备案机关办理注销手续。
【考点】单位主要负责人、项目负责人、项目专职安全员的安全生产职责
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
单位主要 ③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
负责人 ④保证本单位安全生产投入的有效实施；
“单位领 ⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本
导” 单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故。
①对本项目安全生产管理全面负责；
②建立项目安全生产管理体系；
③明确项目管理人员安全职责；
项目负责
④落实安全生产责任制度；
人
⑤确保项目安全生产费用有效使用。
“项目领
⑥按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现
导”
场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；
⑦发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。
⑧实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况
①负责施工现场安全生产日常检査并做好检查记录；
②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
项目专职
④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
安全员
⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
【小错整改、大错报告】
⑥依法报告生产安全事故情况。
【例题·单选】下列安全生产责任中，属于建设工程项目专职安全生产管理人员职责的是（ ）。
A.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案
B.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况
C.保证本单位安全生产投入的有效实施
D.监督在建项目安全生产费用的使用
【答案】B
【解析】项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责: ①负责施工现场安全生产日常检查并做
好检查记录;②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况（B正确）;③对作业人员违规违
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章行为有权予以纠正或查处;④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;⑤对于发现的重大安
全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告;⑥依法报告生产安全事故情况。
AC属于生产经营单位的主要负责人。
D属于建筑施工企业安全生产管理机构的职责。
【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任
安全责任 相关规定
①总承包单位对施工现场的
安全生产负总责
②总承包单位和分包单位对
分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义
分包工程的安全生产承担连
务。
带责任
施工总承包 ③建筑起重机械安装使用的 提供基础施工资料、审核、指定安全员监督检查、多台
单位 安全职责 塔式起重机作业时组织制定并实施防撞的安全措施
总承包单位：统一组织编制
④统一组织编制建设工程生
总承包单位、分包单位：各自建立组织/配备人员并定
产安全应急救援预案
期组织演练
⑤负责上报施工生产安全事
实行总承包的，由总承包单位负责上报
故
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故
分包单位
的，由分包单位承担主要责任。
【例题·单选】某施工现场除施工总承包单位外，还有四家分包单位同时施工，关于该施工现场
安全生产责任承担的说法，正确的是（ ）。【2022】
A.仅由施工总承包单位向建设单位承担全部责任
B.仅由各分包单位向建设单位承担全部责任
C.各分包单位就所有分包工程和施工总承包单位向建设单位承担连带责任
D.各分包单位就各自分包工程和施工总承包单位向建设单位承担连带责任
【答案】D
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承
担连带责任。
【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务
权利 义务
施工作业危险的知情权①、建议权 遵章守规
施工安全防护用品的获得权 正确使用安全防护用具
对危险行为的批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 接受安全生产教育培训
紧急避险权② 及时报告安全事故隐患及其他危险③
获得救治和请求民事赔偿权
获得工伤保险、安全生产责任保险和意外伤害保险赔偿的权利
依靠工会维护合法权益
①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；
②从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作
业场所；
③从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人
报告。
【例题·单选】施工作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的
应急措施后撤离作业场所，体现了施工作业人员的主要权利是（ ）。【2024】
A.施工作业危险的知情权
B.紧急避险权
C.对危险行为的检举权
D.请求民事赔偿权
【答案】B
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【解析】从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措
施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在上述紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施
而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
【例题·单选】施工作业人员应当履行的安全生产义务是（ ）。【2022-2】
A.确保项目安全生产费用有效使用
B.对影响人身健康的作业条件提出改进建议
C.批评、检察、控告危及生命安全的行为
D.正确使用安全防护用具
【答案】D
【解析】1.施工作业人员的安全生产保障权利：
（1）施工作业危险的知情权和建议权
（2）施工安全防护用品的获得权
（3）对危险行为的批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权
（4）紧急避险权
（5）获得救治和请求民事赔偿权
（6）获得工伤保险、安全生产责任保险和意外伤害保险赔偿的权利
（7）依靠工会维护合法权利
2.施工作业人员的安全生产义务：
（1）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务
（2）接受安全生产教育培训的义务
（3）及时报告安全事故隐患及其他危险
【考点】危大工程专项施工方案的编制及审查
达到一定规模的危大工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、
总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员现场监督：
范围 基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工
程。
（以上涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程-施工单位组织专家论证）
危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
编制
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。
施工单位技术负责人（签字+单位公章）+总监理工程师（签字、加盖执业印章）
签字 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案：
总承包单位技术负责人+分包单位技术负责人共同审核（签字+单位公章）
论证前应当通过施工单位审核+总监理工程师审查
论证 ①需修改后通过的，修改完善后签字盖章方可实施
②论证不通过的，修改后重新组织专家论证
【例题·单选】关于危大工程专项施工方案的说法正确的是（ ）。【2023】
A.危大工程实行专业分包的，专项施工方案应当由相应分包单位组织编制
B.专项施工方案应当由施工企业项目负责人负责审核
C.项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督
D.超过一定范围的危大工程，在专家论证前专项施工方案应当通过施工企业审核和专业监理工程
师审查
【答案】C
【解析】A错，危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
B错，专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审
查签字、加盖执业印章后方可实施。
C正确，项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项
施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
D错误，专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
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【考点】生产安全事故的等级划分标准
【例题·多选】下列事故中，属于较大生产安全事故的有（ ）。【2023】
A.造成800万元直接经济损失和1050万元间接损失的事故
B.造成9人重伤的事故
C.造成6人死亡的事故
D.造成15人重伤的事故
E.造成1230万元直接经济损失的事故
【答案】CDE
【解析】较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000
万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
【例题·单选】某施工企业在施工过程中，因未对建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物和地
下管线采取专项防护措施，造成了3人死亡，直接经济损失600余万元。根据《生产安全事故报告和
调查处理条例》，该事故等级为（ ）。【2022】
A.特别重大事故
B.重大事故
C.较大事故
D.一般事故
【答案】C
【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级: (1)特
别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤(包括急性工业中毒，下同) ,或者1亿
元以上直接经济损失的事故;(2) 重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100
人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故，是指造成3 人以上
10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失
的事故;(4) 一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济
损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
【考点】事故报告、事故调查报告的内容
事故报告内容 事故调查报告内容
①事故发生单位概况； ①事故发生单位概况；
② 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； ②事故发生经过和事故救援情况；
③事故的简要经过； ③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不 ④事故发生的原因和事故性质；
明的人数）和初步估计的直接经济损失； ⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处
⑤已经采取的措施； 理建议；
⑥其他应当报告的情况。 ⑥ 事故防范和整改措施。
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故报告的内容包括（ ）。
A.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失
B.事故的简要经过
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C.事故发生的原因
D.事故救援情况
E.事故发生单位概况
【答案】ABE
【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故报告主要应当包括以下内容： (1)事
故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经
造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措
施；(6)其他应当报告的情况。
CD是事故调查报告的内容。
【总结】
【考点】勘察、设计、监理单位的安全责任
【考点】建筑起重机械不得出租、使用的情形
【考点】单位主要负责人、项目负责人、项目专职安全员的安全生产职责
【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任
【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务
【考点】危大工程专项施工方案的编制及审查
【考点】生产安全事故的等级划分标准
【考点】事故报告、事故调查报告的内容
第7章 建设工程质量法律制度
【考点】“五大”标准
类型 制定 复审 四个阶段 范围 发布
①国务院/
国务院有关行政主管 ①重
授权批准
部门： 要的
发布
项目提出、组织起草、 ②综
②应当免
强制性 征求意见、技术审查。 ①实施后每 通 合标
国家 费向社会
国务院标准化行政主 5年复审一 制定、修订程 用 准
标准 公开
管部门： 次 序： 的 ③安
③解释=标
立项、编号、对外通报 ②及时复审， 准备、征求意 卫环
准
及时修订或 见、送审、报
国务院标准化行政主 推动向社
推荐性 者废止或者 批
管部门：制定 会公开
继续有效
国务院有关行政主管
行业 部门：制定
行业专用
标准 国务院标准化行政主
推荐性
管部门：备案机关
地方 省级人民政府标准化
-
标准 行政主管部门
分类 制定 规定
社会团体协调相
团体 本团体成员约定采用/供社会自愿采
关市场主体共同
标准 用
制定 ①国家鼓励社会团体、企业制定高
企业应当公开其执行的强制性标准、 于推荐性标准相关技术要求的团体
推荐性标准、团体标准或者企业标准 标准、企业标准。
可以自行制定，或
企业 的编号和名称； ②实行团体标准、企业标准自我声
者与其他企业联
标准 企业执行自行制定的企业标准的，还 明公开和监督制度。
合制定
应当公开产品、服务的功能指标和产
品的性能指标。
推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标
准的相关技术要求。
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【例题·单选】根据《标准化法》，负责工程建设强制性国家标准的立项、编号和对外通报的单
位（ ）。【2021】
A.省级人民政府标准化行政主管部门
B.国务院住房城乡建设行政主管部门
C.国家标准化管理委员会
D.国务院标准化行政主管部门
【答案】D
【解析】国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意
见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。
【考点】工程建设强制性标准的监督管理机构及分工
阶段 监督管理机构
规划 建设项目规划审查机构
勘察、设计 施工图设计文件审查单位
施工 建筑安全监督管理机构
施工、监理、验收 工程质量监督机构
国务院住房城乡建设主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
【例题·单选】根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，对工程建设施工阶段执行施工安全
强制性标准的情況实施监督的单位是（ ）。【2022-2】
A.建设项目规划审查机构
B.工程质量监督机构
C.施工图设计文件审查单位
D.建筑安全监督管理机构
【答案】D
【解析】建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督；施工
图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督；建筑安全监督
管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督；工程质量监督机构应当
对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
【考点】监理工程师的职责和权限
职位 职责和权限
建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道
监理工程师
工序的施工
1.拨付工程款
总监理工程
2.竣工验收
师
3.危大工程专项施工方案的审批
【例题·单选】关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的是（ ）。【2024】
A.工程监理单位可以转让工程监理业务
B.工程监理单位不得与被监理工程的承包单位有隶属关系
C.未经总监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用
D.未经工程监理单位盖章，建设单位不拨付工程款
【答案】B
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师
和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用
或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，
不进行竣工验收。
【考点】竣工验收vs竣工验收备案
竣工验收 竣工验收备案
建设单位
主 建设单位组织
向工程所在地的县级以上
体 设计、施工、工程监理等单位参加
地方人民政府建设主管部门备案
时 收到建设工程竣工报告后 自工程竣工验收合格之日起15日内
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间
应当具备的条件： 须提交的文件：
①完成建设工程设计和合同约定的各 ①工程竣工验收备案表。②工程竣工验收报告。
项内容。 ③法律、行政法规规定应当由规划等部门出具的认可文
②有完整的技术档案和施工管理资 件或者准许使用文件。
料。 ④法律规定应当由公安消防部门出具的对大型人员密
③有工程使用的主要建筑材料、建筑 集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
构配件和设备的进场试验报告。 ⑤施工单位签署的工程质量保修书。
④有勘察、设计、施工、工程监理等 ⑥法规、规章规定必须提供的其他文件。
单位分别签署的质量合格文件。 注：住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅
⑤有施工单位签署的工程保修书。 使用说明书》
【例题·单选】建设工程竣工后，应当及时组织验收的主体是（ ）。【2024】
A.总承包单位
B.建设单位
C.监理单位
D.质量监督机构
【答案】B
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、
施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当
向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验
收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否
已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。
【例题·多选】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有（ ）。
【2021】
A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容
B.有健全的财务管理档案
C.有完整的技术档案和施工管理资料
D.有监理单位出具的竣工验收报告
E.有施工企业签署的工程保修书
【答案】ACE
【解析】《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）
完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使
用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单
位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交
付使用。
【例题·多选】根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，建设单位办理工
程竣工验收备案应当提交的文件包括（ ）。
A.规划、环保等部门出具的许可文件或者准许使用文件
B.建筑工程施工许可证
C.工程竣工验收报告
D.施工企业签署的工程质量保修书
E.工程竣工验收备案表
【答案】CDE
【解析】建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（1）工程竣工验收备案表；（2）
工程竣工验收报告；（3）法律、行政法规规定应当由规划等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证
明文件；（5）施工单位签署的工程质量保修书。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅
使用说明书》。
【考点】建设工程质量的最低保修期限
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工程类别 最低保修期限（正常使用条件下）
基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结
设计文件规定的该工程的合理使用年限
构工程
屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙
5年
面的防渗漏
供热与供冷系统 2个采暖期、供冷期
电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程 2年
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。约定≥法定
起始日是竣工验收合格之日
超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单
位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
【例题·单选】根据《建设工程质量管理条例》，关于建设工程质量保修期的说法，正确的是（ ）。
【2023】
A.所有项目的保修期均有法律规定
B.任何使用条件下，建设工程保修期均应符合法定最低保修期限
C.地基基础工程保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限
D.供热系统最低保修期限为5年
【答案】C
【解析】在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为（B错误）:（1）基础设施工程、房屋
建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。（C正确）（2）屋
面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。（3）供热与供冷系统，为2
个采暖期、供冷期。（D错误）（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项
目的保修期限由发包方与承包方约定。（A错误）
【例题·单选】关于建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用进行鉴定的说法，正确的是（ ）。
【2022】
A.应当委托具有相应资质的施工企业鉴定
B.委托人应当为建设单位
C.加固费用较高的，应当报废或者拆除
D.根据鉴定结果，采取加固、维修等措施后，重新界定使用期
【答案】D
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产
权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，
重新界定使用期。
【考点】质量保修期vs缺陷责任期
质量保修期 缺陷责任期
工程通过竣工验收之日
起算
竣工验收合格之日 承包人原因-实际通过竣工验收之日
日
发包人原因-承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入
约定≥法定
期限 （法律无规定，可自主约 一般为1年，最长为2年。可约定
定）
【例题·多选】根据《建设工程质量保证金管理办法》，关于缺陷责任期的说法，正确的有（ ）。
【2020】
A.缺陷责任期由发、承包双方在合同中约定
B.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计
C.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90 天
后，工程自动进入缺陷责任期
D.缺陷责任期届满，承包人对工程质量不再承担责任
E.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之
日起计
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【答案】ABC
【解析】建设工程质量保证金（保修金）（简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合
同中预定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修
的资金。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工
程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从
实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提
交竣工验收报告90 天后，工程自动进入缺陷责任期。
【总结】
【考点】“五大”标准
【考点】监督管理机构及分工
【考点】监理工程师的职责和权限
【考点】竣工验收vs竣工验收备案
【考点】建设工程质量的最低保修期限
【考点】质量保修期vs缺陷责任期
第10章 建设工程争议解决法律制度
【考点】调解法律文书的效力（强制执行力、法律约束力）
种类 强制执行力
人民调解 司法确认的人民调解协议
①仲裁裁决书
仲裁调解
②双方签收的仲裁调解书
①法院判决书
法院调解
②双方签收的法院调解书
【例题·单选】关于人民调解的说法，正确的是（ ）。【2024】
A.经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人有权申请强制执行
B.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力
C.经人民调解委员会调解达成调解协议后，一方当事人有权向人民法院申请司法确认
D.未经人民调解委员会调解的，不得提起民事诉讼
【答案】B
【解析】A错误、B正确。经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应
当按照约定履行。
未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据; 经司法
确认的人民调解协议，可以作为强制执行的依据。
C错误，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生
效之日起30 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认
调解协议的效力。
D错误，人民调解应在当事人自愿、平等的基础上进行，不得违背法律、法规和国家政策；应当
尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
【考点】仲裁协议内容vs申请仲裁应当具备的条件
仲裁协议的内容 申请仲裁应当具备的条件
（1）请求仲裁的意思表示；
（2）仲裁事项； （1）有仲裁协议；
（3）选定的仲裁委员会； （2）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（4）仲裁地点【非必备】 （3）属于仲裁委员会的受理范围。
（1）-（3）同时具备
【例题·多选】仲裁协议应当具备的内容有（ ）。【2012】
A.仲裁事项
B.请求仲裁的意思表示
C.选定的仲裁委员会
D.具体的仲裁请求和事实、理由
E.仲裁委员会的住所地
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【答案】ABC
【解析】仲裁协议应当具有下列内容：(1)请求仲裁的意思表示；(2)仲裁事项；(3)选定的仲裁
委员会。这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。
【考点】仲裁协议的效力
仲裁协议
具体事项
的效力
对当事人
只能向仲裁机构申请仲裁
的效力
对仲裁机 ①没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
构的效力 ②只能对仲裁协议中约定的仲裁事项进行仲裁，范围之外的无权仲裁。
①当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的
除外。
对法院的 ②当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一
效力 方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外。
③仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院
起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生效、被撤销
独立性
等，均不影响仲裁协议的效力。
有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。
效力的确 一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
认 申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；
仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的中级人民法
院管辖。
【例题·单选】关于仲裁协议效力确认的说法，正确的是（ ）。【2022】
A.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在举证期限内提出
B.当事人对仲裁协议效力有异议，一方向仲裁委员会提出，另一方向人民法院提出的，由人民法
院裁定
C.仲裁委员会对仲裁协议效力的确认，应当采用裁定的方式作出
D.当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协
议签订地、申请人住所地或者被申请人住所地的高级人民法院管辖
【答案】B
【解析】当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。A错误；
当事人既可以请求仲裁委员会作出决定，也可以请求人民法院裁定。一方请求仲裁委员会作出决
定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。B正确。
C不是裁定，应为决定。
申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；仲裁协
议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。D错误。
【考点】法院管辖
级别管辖 基层、中级、高级和最高人民法院【上下级法院】
一般地域管辖：“原告就被告”【被告住所地】
特殊地域管辖：
1.合同纠纷【被告住所地/合同履行地】
2.专属管辖：
①不动产纠纷【不动产所在地】
地域管辖
农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政
策性房屋买卖合同纠纷
②港口作业中发生纠纷【港口所在地】
③继承遗产纠纷【被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地】
3.侵权行为【侵权行为地、被告住所地】
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【被告住所地、原告住所地、合同履行地、合同签订地、标的物所在地等与争
协议管辖 议有实际联系的地点的人民法院】不得违反级别管辖、专属管辖【2人2合同
1物】
多个管辖权法院并存 两个以上都有管辖权，其中一个起诉；
时的管辖确定 向两个以上起诉的，最先立案的人民法院管辖。
移送管辖 无权→有权 同级、上下级
管辖权转移 有权→无权 上下级
1.有管辖权的法院由于特殊原因不能行使管辖权
2.人民法院之间因管辖权发生争议不能协商解决的
指定管辖
3.移送管辖，受移送的人民法院认为自己对该案件没有管辖权，报请上级人民
法院指定管辖，不得再自行移送
提交答辩状期间提出
①异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；
②异议不成立的，裁定驳回。
管辖权的异议 当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管
辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内
向上一级人民法院提起上诉。
【例题·多选】根据《民事诉讼法》，合同当事人可以在书面合同中协议选择（ ）的人民法
院管辖。【2012】
A.原告住所地
B.被告住所地
C.合同履行地
D.双方约定的其他地方
E.合同签订地
【答案】ABCE
【解析】《民事诉讼法》规定，合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行
地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖
的规定。
【例题·单选】关于民事诉讼管辖权异议的说法，正确的是（ ）。【2018】
A.当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属
管辖规定的除外
B.人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，可以在诉讼进行的任何阶段提出
C.人民法院审查后，认为异议成立的，判决将案件移送有管辖权的人民法院
D.对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不得上诉
【答案】A
【解析】B错误，《民事诉讼法》规定，人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当
在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。
C错误，异议成立的，裁定将案件移交有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
D错误，对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不服的可以向上一级法院提起上诉。【补
充】
【考点】诉讼时效中止vs中断
诉讼时效中止 诉讼时效中断
暂停 重新计算
①+②
权利人向义务人提出履行请求；
①不可抗力；
义务人同意履行义务；
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理
权利人提起诉讼或者申请仲裁；
人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效
继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
力的其他情形
权利人被义务人或者其他人控制
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②最后6个月内
【例题·单选】按照建设工程合约约定，某建设单位应于工程验收合格交付后两个月内付清工程
款。2016年6月1日，该工程经验收合格交付使用，但建设单位迟迟不予支付工程款。施工单位经过
内部商量后决定要通过诉讼的方式解决纠纷，下列情形会使诉讼时效中止的是（ ）。
A.2018年6月，施工单位所在地发生强烈地震，一个月后恢复生产
B.2019年3月，施工单位所在地发生强烈地震，一个月后恢复生产
C.2019年3月，施工单位法定代表人生病住院，一个月后痊愈出院
D.2019年3月，建设单位付清了所有的工程款
【答案】B
【解析】普通诉讼时效期间3年。诉讼时效中止是指诉讼时效最后6个月，因不可抗力或其他障
碍不得行使请求权的。A中的事件没有发生在时效期间最后6个月，不适用中止。
B正确，施工单位所在地地震（不可抗力）发生在诉讼时效期限届满最后6个月。本题诉讼时效
从2016年8月1日起算，该时间为应付工程款之日（债务履行期限届满之日），诉讼时效期限届满
时间为2019年8月1日，诉讼时效期限届满前6个月为2019年2月1日至2019年8月1日。
C错误。法定代表人生病不是不可抗力或其他障碍，不产生诉讼时效中止的效果。
D错误。建设单位履行完毕，债权债务消灭，就无诉讼时效一说了，如果关于是否履行完毕有争
议的话，债务人还款的时间构成诉讼时效中断。
【考点】一审vs二审vs再审
二审 再审
别名 上诉程序/终审程序 审判监督程序
发生情
不一定发生
况
已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确
对象 尚未生效的第一审判决或裁定
有错误
判决书送达之日起15日内向上一级人民法院
申请时 提起上诉； 在判决、裁定、调解书生效后的6个月内提
间 裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院 出
提起上诉
当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，
当事人提起上诉，应当递交上诉状。
认为有错误的，可以向上一级人民法院申请
申请程 上诉状应当通过原审法院提出。
再审；当事人一方人数众多或者当事人双方
序 直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法
为公民的案件，也可以向原审人民法院申请
院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。
再审。
【例题·单选】关于民事诉讼中简易程序的说法，正确的是（ ）。【2017改】
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A.基层人民法院审理的民事案件，当事人双方可以约定适用简易程序
B.第一审民事案件和第二审民事案件的审理均可适用简易程序
C.简易程序应当在立案之日起6 个月内审结
D.简易程序的审理期限需要延长的，应当报请上级法院批准
【答案】A
【解析】简易程序是基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大
的简单民事案件适用的程序。
基层人民法院和它派出的法庭审理上述规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程
序。适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院
长批准，可以延长l个月。
【例题·单选】关于民事诉讼上诉的说法，正确的是（ ）。
A.上诉期为10日
B.上诉时应当递交上诉书
C.上诉状应当向第二审人民法院提出
D.当事人向二审人民法院上诉的，二审法院应当受理
【答案】B
【解析】A错误，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上
一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一
级人民法院提起上诉。
B正确，当事人提起上诉，应当递交上诉状。
CD错误，上诉状应当通过原审法院提出，并按照对方当事人的人数提出副本。当事人直接向第二
审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。
【考点】行政复议vs行政诉讼
行政复议、行政诉讼，自由选择，除非复议前置：
①对当场作出的行政处罚决定不服；
②对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
③认为行政机关存在《行政复议法》第11 条规定的未履行法定职责情形;
④申请政府信息公开，行政机关不予公开。
【例题·单选】关于行政复议和行政诉讼的说法，正确的是（ ）。
A.对属于人民法院受案范围的行政案件应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，方可向
法院提起诉讼
B.因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20年的，行政复议机关不予受理
C.公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行
为之日起30日内提出行政复议申请
D.申请人申请行政复议，应当书面提出
【答案】B
【解析】A错误，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政
机关申请复议， 对复议决定不服的，再向入民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法
律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法
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规的规定。法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，
人民法院裁定不予立案。
C错误，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该
行政行为之日起60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60 日的除外。
D错误，申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。
【例题·单选】对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议
决定不服，方可以向人民法院提起行政诉讼的是（ ）。【2024】
A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
B.行政机关作出的行政强制执行决定
C.申请政府信息公开，行政机关不予公开
D.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定
【答案】C
【解析】有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服
的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼:
（1）对当场作出的行政处罚决定不服;
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服;
（3）认为行政机关存在《行政复议法》第11 条规定的未履行法定职责情形;
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开;（C正确）
（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对上述规定的情形，
行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。
【总结】
【考点】调解法律文书的效力
【考点】仲裁协议内容vs申请仲裁应当具备的条件
【考点】仲裁协议的效力
【考点】法院管辖
【考点】诉讼时效中止vs中断
【考点】二审vs再审
【考点】行政复议vs行政诉讼
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