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第7章 相关标准
7.1 公路工程施工安全生产相关规定
P36~337 7.1.1 公路工程施工安全生产条件 ★
（4）专职安全生产管理人员配置（2018、2022案）
① 按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员；
② 标准
A. 不足5000万元的至少配备1名；
B. 5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；
C. 2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
（5）施工单位在工程投标报价8中应当包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性
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9
4
8
报价。 信 3
微
系
安全生产费用应当联经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中
题
押
据实列支，严禁挪准用。
精
P337~338 7.1.2 公路工程施工单位安全生产责任 ★
（3）项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：（2022单）
① 建立项目全员安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。
② 按规定配足项目专职安全生产管理人员。
③ 组织制定并实施项目安全生产规章制度和操作规程。
8
7
1
④ 组织制定并实施项目安全生产教育和培训计划。 4 9
8
3
信
微
⑤ 保证本项目安全生产投入的有效实施。
系
联
一
⑥ 依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案唯。
⑦ 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查
本项目安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患整改情况。
⑧ 组织制定本合同段应急预案并定期组织演练。
⑨ 按要求及时、如实报告生产安全事故并合理组织自救。
（4）施工单位的专职安全生产管理人员履行下列职责：
（2019单）
① 组织或参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。
② 组织或参与本项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
③ 组织开展本项目危险源辨识和评估，督促落实本项目重大危险源的安全管理措施。
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④ 组织或参与本项目应急救援演练。
⑤ 检查本项目的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
⑥ 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
⑦ 督促落实本项目安全生产整改措施。
（5）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对
下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结
果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现
场监督：
① 基坑支护与降水工程； ② 土方开挖工程；
③ 模板工程； 8 ④ 起重吊装工程；
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1
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8
⑤ 脚手架工程； 信 3 ⑥ 拆除、爆破工程。
微
系
（手基、吊模、拆联土）
题
押
（7）施工单位准应当将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员纳入本单位
精
统一管理。
（所有人统一管理）
（8）新进人员和作业人员 进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其
进行安全生产培训考核。
（新人、换人、换岗培训考核）
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1
7
（9）施工单位采用新技术、新工艺、新设 备、新材料的，应当对作
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业4 9人员进行相应的
信
3
微
安全生产教育培训，生产作业前还应当开展岗位风险提示。
系
联
一
（四新人员培训） 唯
P338~342 7.1.3 公路工程项目施工安全风险评估 ★★★
1. 总体要求（2022年文件）
阶段 评估时间 评估对象 评估方法 评估步骤 评估等级
桥梁工程 ① 前期准备 低风险
隧道工程 ② 现场调查 （Ⅰ级）
总体风险 宜在项目施工 边坡工程 ① 专家调查法 ③ 总体风险 一般风险
评估 招标完成 基坑工程 ② 指标体系法 评估 （Ⅱ级）
大型临时工程 ④ 专项风险 较大风险
两区三场 评估 （Ⅲ级）
⑤ 风险评估 重大风险
专项风险 施工前专项风 ① 安全检查表法
报告编制 （Ⅳ级）
评估 险评估； ② 作业条件危险性
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施工过程专项 评价法 ⑥ 风险评估
风险评估； ③ 专家调查法 报告评审
风险控制预期 ④ 指标体系法
效果评价 ⑤ 风险矩阵法
2. 高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估（2014年文件）
（1）评估范围
① 老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段。
② 膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段。
③ 居住区、地下管线分布区、高压塔等周边地段。
（2）（3）（4）评估时间、组织、报告及实施要求
阶段 评估时间 评估组 织 评估报告 实施要求
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7
1
总体风 建设4 9 ① 项目总体风险评估的重大风险
项目开工前 3 8
信
险评估 单位 ① 评估依据 源应按规定报：监理单位、建设单
微
系
联 ②工程概况 位、地方行业主管部门备案。
题
押 ③ 评估方法 ② 对重大风险源应建立：日常巡
准
路堑边坡精分项工 ④ 评估步骤 查、监测预警、定期报告、销号等
专项风 施工
程开工前 ⑤ 评估内容 制度。
险评估 单位
（2018案） ⑥ 评估结论 ③ 施工安全风险评估工作费用在
⑦ 对策建议 项目安全生产费用中列支。（2018
案）
3. 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估（2011文件）
1）评估范围
8
（1）桥梁工程（2023多） 1 7
9
8
4
信
3
① 石拱桥（跨径大于40m）、钢筋混凝土拱桥（ 跨径大于或等于微150m）、钢箱拱桥（跨
系
联
径大于或等于350m）、钢桁架、钢管混凝土拱桥。 一
唯
② 梁式桥（跨径大于或等于140m）、斜拉桥（跨径大于 400m）、悬索桥（跨径大于
1000m）；
③ 墩高或净空大于100m的桥梁工程。
④ 采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
⑤ 特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。
⑥ 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
（2）隧道工程
① 穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水
文地质条件复杂的隧道。
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② 浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程。
③ 长度3000m及以上的隧道工程，V、VI级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道
全长的30%及以上的隧道工程。（2019案、2023多）
④ 连拱隧道和小净距隧道工程。
⑤ 采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程。
⑥ 隧道改扩建工程。
⑦ 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
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信
微
系
联
题
押
准
精
2）3）4）评估方法、步骤、组织及报告内容
评估方法 风险指标体系法、作业条件危险性分析法。
① 总体风险评估：建设单位牵头组织，项目开工前实施。
安全风险评估
② 专项风险 评估：总体风险评估等级达到高度风险
组织
Ⅱ级（一般风险 ）及以上，由合同施工单位具体实施。（2019案）
包括：制定评估计 划、选择评估方法、开展风险分析、 进行风险估确
评估工作内容
定风险等级、提出措施 建议、编制评估报告等。（2020单）
开展总体风险评估、确定专 项风险评估范围、开展专项风险8评估、确
评估步骤 1 7
定风险控制措施。
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信
3
包括：评估依据、工程概况、评估 方法、评估步骤、微
评估报告内容 系
评估内容、评估结论及对策建议等。（ 2014、201联9案）
一
唯
5）实施要求
（1）专项风险等级在Ⅱ级（一般风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控
制，还应符合下列规定：
① 重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程
师审批后，由建设单位组织论证或复评估。
② 施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度。
③ 施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；
施工现场应设立相应的危险告知牌。
⑤ 当专项风险等级为Ⅳ级（重大风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实
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应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。
（2）重新进行风险评估（2015、2017案）
当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应
重新进行风险评估。
（3）施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
P342~343 7.1.4 公路工程施工生产安全事故报告 ★★★
事故处理坚持四不放过：
➢ 事故原因未查清不放过
➢ 责任人员未处理不放过
➢ 整改措施未落实8不放过
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➢ 有关人员信未3受到教育不放过
微
系
1. 事故分类及等级联（2012、2013案）
题
押
（1）《企业职准工伤亡事故分类标准》事故分20类：
精
① 物体打击；② 车辆伤害；③ 机械伤害；
④ 起重伤害；⑤ 触电；⑥ 淹溺；⑦ 灼烫；⑧ 火灾；
⑨ 高处坠落；⑩ 坍塌； ⑪ 冒顶片帮；⑫ 透水；
⑬ 放炮；⑭ 火药爆炸；⑮ 瓦 斯爆炸；⑯ 锅炉爆炸；
⑰ 容器爆炸；⑱ 其他爆炸；⑲ 中 毒和窒息；
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⑳ 其他伤害。
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信
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（2）根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一
系
联
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般分为以下等级： 唯
2. 事故报告
（2）报告事故内容
① 事故发生单位概况；
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② 事故发生的时间、地点及事故现场情况；
③ 事故的简要经过；
④ 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
⑤ 已经采取的措施。
（3）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
P343~344 7.1.5 公路工程施工项目安全生产监督管理 ★★
监督是指施工项目内部对安全生产所做的监督管理工作。
（1）项目负责人原则上不得同时承担2个及以上施工合同段安全生产管理工作，确需
兼任的，应当征得项目建设单位的书面同意。
（2）项目经理为公路工程施工8合同段安全生产管理的第一责任人，对落实带班生产制
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度负全面领导责任。 信 3
微
系
（5）项目负责人带联班生产方式
题
押
准 A. 危险性较大的分部分项工程
精
① 现场巡视检查
B. 事故多发易发的施工环节或部位
A. 危险性较大的分部分项工程
② 蹲点带班生产 B. 当日事故多发易发的施工环节或部位
C. 本合同段首件工程
（7）项目经理除做好现场带班 生产外还应组织做好如下安全重点事项的监督管理。
⑪ 项目安全设施“三同时”（即同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用）情况。
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7.2 公路工程质量管理相关规定
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信
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微
P345~347 7.2.2 公路工程质量事故管理相关规定 ★★★
系
联
一
1. 公路工程质量事故的等级划分 唯
事故等级 判断依据
特别重大 直接经济损失1亿元以上。
① 直接经济损失5000万元以上1亿元以下；
重大
② 特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌；
① 直接经济损失1000万元以上5000万元以下；
较大 ② 高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍
塌、路基（行车道宽度）整体滑移；
① 直接经济损失100万元以上1000万元以下；
一般 ② 除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长
隧道结构坍塌；
2. 公路工程质量事故报告的规定
1）公路工程质量事故报告的责任人（2018单）
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2）公路工程质量事故报告相关规定
（1）事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输
主管部门及其工程质量监督机构报告。
（2）重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并
按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门。
（3）对特别重大质量事故，由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向
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国务院应急办报告。 1
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信
P336~349 第7章 相微关标准
系
联
小结： 题
押
准
精
主要考试内容
1. 桥梁、隧道安全评 估相关内容
2. 安全事故等级及上报内容
3. 质量事故等级及上报
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