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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校一级建造师《机电工程管理与实务》考点精讲-第73讲
【课前学习建议】
本讲的学习内容如下
1.了解施工图预算，了解工程量清单的组成、施工图预算的编制方法、工程量清单计价的工程价
款调整。此部分内容可结合经济科目来学习，经济科目更为系统和详细。
2.掌握施工成本分析与控制，①施工成本计划：了解目标成本、计划成本和实际成本，重点掌握
计划成本降低率、实际成本降低率的计算公式。②了解施工成本计划的编制依据、组成和编制方法。
掌握施工成本分析：成本项目的分析，综合成本分析、成本的专项分析。掌握施工成本控制的原则、
要点和方法。掌握施工成本偏差控制。
3.掌握项目资金管理，包括：资金使用控制，工程进度款支付：预付款支付、安全文明施工费的
支付、进度款支付。
第11章 施工成本管理
【章节分值分布】
2024年 2023年 2022年 2021年 2020年
章节名
章 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案
称
选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例
施工成 8
7
第11章 2 1 4 1 5
9
本管理 4
8
3
信
【本节考点概览】 微
系
11.1 施工图预算 联
题
11.2 施工成本分析与押控制
准
11.3 项目资金管精理
【考点】施工图预算（新增）（★）
11.1.1 预算定额与工程量清单
1.安装工程预算定额
2.施工图预算
3.施工预算（新增）
4.工程量清单
3.施工预算（新增）
施工预算是为了加强施工企业内部经济核算，在施工图预算的控制下，根据施工图纸、施工定额、
8
施工及验收规范、安装标准图集、施工组织设计、施工方案等编制的机电工程1 7施工所需要的人工、材
9
4
料、施工机械台班用量等的技术经济文件，是施工企业进行劳动力调配，3物8资供应的依据。
信
4.工程量清单 微
系
联
工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。
一
唯
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记忆口诀：分错税归他，
对应：分部分项工程项目清单、措施项目清单、
税金、规费、其他项目清单。
1）分部分项工程项目清单
分部分项工程项目清单反映了拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单，必须载明
项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
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1
9
4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
11.1.2 施工图预算编制及应用
1.施工图预算的编制方法
分类 内容
分部分项工程的单价为直接工程费单 价，以分部分项工程量乘以地区统一单位估价表对应
工料单 的分部分项工程预算单价（基价）， 求 和后得到包括人工费、材料
1
费7 8和施工机械使用费在
9
价法 内的单位工程直接工程费，再加上根据统 一规定的费率乘以相应8的
4
计费基数得到的措施费、
信
3
间接费、利润和税金生成施工图预算造价 微
系
全费用综 单价中综合了分项工程人工费、材 料费、机械联费、管理费、利润、规费、人材
一
合单价 机价差、税金以及一定范围的风险等 全部唯费用
综合单
单价中综合了完成一个规定清单项目所需 的人工费、材料和工程设备费、施工
价法 清单综合
机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围的风险费用，但并未包括措施费、
单价
规费和税金，因此它是一种不完全综合单价。
2.工程量清单计价的工程价款调整
1）因工程变更引起的合同价款调整原则
因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按下列要求调整：
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且变更造成的工程量偏差未超过 15%时应
采用该项目的单价。（修改）
（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目
的单价。
（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资
料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价下浮率提出变更工程项目
的单价，并报发包人确认后调整，承包人报价下浮率计算可按式（11.1-3）计算：
承包人报价下浮率L=（1－中标价/招标控制价）×100%（11.1-3）
2）非承包人原因工程量大幅度变化的工程价款调整原则
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对任一招标工程量清单项目，当出现应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差或工程变
更等原因导致工程量偏差超过15%时，为避免较高的单价在工程量大幅度增加时对发包人不公平和较
低的单价在工程量大幅度减少时对承包人不公平，该项目单价应按合同约定进行调整
【考点】施工成本分析与控制（★）
【真题分布数据统计】（2013案/2019多）
11.2.1 施工成本计划
1.施工成本
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括直接费用和间
接费用，即机电工程项目的施工成本由直接成本和间接成本组成。
1）目标成本
目标成本即项目成本所规定的奋斗目标，是企业下达给项目部的考核成本，是根据企业的有关定
额经过评估、测算而下达的用于考核的责任目标成本。它是考核工程项目成本支出的重要尺度。项目
目标成本的计算见式（11.2-1）：
项目目标成本=预计结算收入－税金－项目目标利润（11.2-1）
2）计划成本
计划成本是施工项目部在企业下达的考核目标成本基础上，根据工程项目的技术特征、自然地理
8
特征、劳动力素质、设备情况等，考虑7项目部的管理水平和能力，自行制订的项目计划费用，即项目
1
9
4
管理的成本目标，它是控制项目成3本8支出的标准。项目计划成本应低于公司下达的项目考核目标成本。
信
项目计划成本及计划成本降低率微的计算见式（11.2-2）、式（11.2-3）:
系
项目计划联成本=项目的目标成本－项目的目标成本降低额（11.2-2）
题
押
准
精
（11.2-3）
3）实际成本
实际成本是施工过程中实 际发生的可以列入成本支出的费用总和，是项目施工活动中各种消耗的
综合反映。当项目实际成本低于计划成本，说明项目部的成本管理措施到位、经济效益较好。项目实
际成本及实际成本降低率的计算见 式（11.2-4）、式（11.2-5）：
项目实际成本=项目 的目标成本－项目的实际成本降低额（11.2-4）
（11.2-5）
【课中知识拓展】
1
7 8
9
重点掌握以下2个公式，教材变动点，也是机 电中的计算考查点。 8 4
信
3
计划成本降低率=（目标成本-计划成本）/目标成 本 微
系
实际成本降低率=（目标成本-实际成本）/目标成本 联
一
2.施工成本计划的编制依据和程序 唯
1）施工成本计划的编制依据（更早的文件）（共性+个性）
（1）工程承包合同。
（2）项目管理实施规划。
（3）项目经理与企业签订的内部目标成本责任书及有关资料。
（4）相关设计文件和可行性研究报告。
（5）已签订的分包合同（或估价书）。
（6）生产要素价格信息。
（7）类似项目的成本资料。
（8）施工成本预测资料。
3.施工成本计划的组成和内容
施工成本计划由项目直接成本计划和间接成本计划组成。
4.施工成本计划的编制方法
1）施工预算法（施工图）
2）清单测算法（工程量清单）
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3）技术节约措施法（技术组织措施、节约措施）
11.2.2 施工成本分析
2.成本项目的分析（人材机管）
1）人工费分析
2）材料费分析
3）机械使用费分析
4）管理费分析
3.综合成本分析（施工进程）
1）分部分项工程成本分析
2）月（季）度成本分析
3）年度成本分析
4）竣工成本的综合分析
4.成本的专项分析
1）成本盈亏异常分析
2）工期成本分析
3）资金成本分析
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信
微
4）技术组织措施执行效果系分析
联
11.2.3 施工成本控制题
押
1.施工成本控制的原准则
精
（1）成本最低化的原则
（2）全面成本控制的原则（全员、全过程）
（3）动态控制的原则
（4）目标管理的原则：公司 应和项目部签订目标成本责任书。
（5）责、权、利相结合的原则 。
（6）开源与节流相结合的原则。
2.各阶段项目施工成本控制的要点
1）投标阶段项目成本控制的要点（预测 、定目标）
8
2）施工准备阶段项目成本控制的要点（分析 、预算） 1 7
9
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3）施工阶段项目成本的控制要点（执行“加强 ”）（13、19）
信
3
微
4）竣工交付使用及保修阶段项目成本的控制要点 系
联
1）投标阶段项目成本控制的要点（预测、定目标） 一
唯
根据工程概况和招标文件，结合企业技术装备水平和建筑 市 场进行成本预测，根据竞争对手的情
况提出投标决策意见。
以投标报价为依据确定项目的成本目标，并下达给项目部。
2）施工准备阶段项目成本控制的要点（分析、预算）
（1）制订出技术先进、经济合理的施工方案。
（2）编制成本计划，并按照项目部管理部门进行分解。
（3）做出施工队伍、施工机械、临时设施建设等其他间接费用的支出预算，进行控制。
3）施工阶段项目成本的控制要点（执行）（修改）（13、19）
（1）对分解的成本计划进行落实，切实按目标成本落实劳务队伍、专业分包和主要材料设备的
招标采购。
（2）加强施工任务单和限额领料单的管理。
（3）做好月度成本原始资料的搜集和整理。
（4）进行成本差异分析，采取有效的纠偏措施。
（5）经常检查对外经济合同的履行情况。
（6）加强施工过程中信息收集，为后期结算提供强有力的依据。
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4）竣工交付使用及保修阶段项目成本的控制要点
（1）工程移交后，要及时结算工程款，进行成本分析，总结经验。
（2）控制保修期的保修费用支出，并将维修问题反馈至有关责任者。
（3）进行成本分析考评，落实奖惩制度。
3.施工成本控制的方法（二级17案、标题型案例）
1）以施工图控制成本
2）工期成本的动态控制
3）施工成本偏差控制
1）以施工图控制成本
以施工图控制成本，实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，这是项目施工成本控制中最有效
的方法之一。
2）工期成本的动态控制
工期成本的分析就是将计划工期成本和实际工期成本进行比较，然后应用因素分析法（人机料法
环）分析各种因素的变动对工期成本的影响程度。
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联
题
押
准
精
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为了以最少的投入得到最优的项目进度计划 ，使工程项目取得最佳的经济1 7效益，常采用工期——
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费用优化法。
信
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唯
3）施工成本偏差控制
（2）施工成本偏差
实际偏差，即项目的实际成本与目标成本之间的差异；
计划偏差，即项目的计划成本与目标成本之间的差异。
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其计算公式如下：
实际偏差=目标成本－实际成本
计划偏差=目标成本－计划成本
提示：
计划成本降低率=（目标成本－计划成本）/目标成本
实际成本降低率=（目标成本－实际成本）/目标成本
实际偏差=目标成本－实际成本
计划偏差=目标成本－计划成本
计划偏差反映成本事前预控所要达到的目标。
实际偏差反映施工项目成本控制的实际情况。
实际偏差为正值且越大越好，若为负差，则说明成本控制存在问题。
【例题·单选】施工阶段项目成本控制的要点是（ ）。【2019】
A.落实成本计划
B.编制成本计划
C.成本计划分解
D.成本分析考核
8
【答案】A 1 7
9
4
【例题·案例节选】【2013】3 8
信
【问题】项目部在施工阶段微应如何控制成本？
系
【考点】项目资金管理联（★）
题
【真题分布数据统计押】（2022单/2024多）
准
11.3.1 资金使用精计划与控制
2.资金使用控制
序号 分类 内容
储备金 控制的方法 有：认真编制材料设备采购计划；加强库存管理，掌握库存动态，做到
1）
控制 账实相符；实 行限额领料；严格控制材料耗用、材料代用和材料串用
控制方法有：合理安排施工，严格施工管理，正确处理施工过程的矛盾。准确掌握
生产资金 施工进度；尽量做到 资金供应、材料设备供应和工程进度相一致；缩短工期，回收
2）
控制 资金；节约生产费用， 降低工程成本，提高劳动生产率，节约材料消耗，提高工程
质量，避免返工损失。
8
主要包括：应及时回收工程进 度款和其他应收款，做好过9 1
7
程索赔和变更费用核算，
8
4
结算资金 及时回收相关款项。对结算资金 控制的主要要求是：信做3好过程结算，及时报出结算
3） 微
的控制 书，尽快收回结算费用，转化为货币 资金。具体措系施有：经常清理检查，严格执行
结算纪律。 一
联
唯
资金使用 考核资金使用效果的指标主要有资金周转 率 、资金产值率、资金利用率等三种。
4）
考核 （22、24）
11.3.2 工程进度款支付
1.预付款支付的相关规定
预付款又称材料备料款或材料预付款。它是发包人为了解决承包人在施工准备阶段资金周转问题
而提供的协助。
2.安全文明施工费支付的相关规定
2）安全文明施工费的支付
发包人应在工程开工的 28 天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的 60%，其
余部分应按照提前安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。
3.进度款支付的相关规定
4）进度款审核
（1）发包人应在收到承包人进度款支付申请后的 14天内，根据计量结果和合同约定对申请内容
予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。
（2）若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认
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可，承包人可向发包人发出催告付款的通知，发包人应在收到通知的 14 天内，按照承包人支付申请
的金额向承包人支付进度款。
5）进度款支付
（1）发包人应在签发进度款支付证书后的 14天内，向承包人支付进度款。
（2）发包人未按前款规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利
息；发包人在付款期满后的 7天内仍未支付的，承包人可在付款期满的第8天起暂停施工。发包人应
承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。
【例题•多选】考核项目资金使用效果的主要指标有（ ）。【2024】
A.资金周转率
B.资金产值率
C.资金成本率
D.资金利用率
E.资金储备率
【答案】ABD
【解析】考核资金使用效果的指标主要有资金周转率、资金产值率、资金利用率等三种。
【例题•单选】机电工程项目的资金使用考核指标不包括（ ）。【2022】
A.资金周转率 7 8
1
9
B.资金占用率 8 4
3
信
C.资金产值率 微
系
D.资金利润率 联
题
【答案】B 押
准
【解析】考核资金精使用效果的指标主要有资金周转率、资金产值率、资金利用（润）率三种。
【总结】
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