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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信:3849178
第6章 建设工程安全生产法律制度
【章节框架】
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
6.2 施工安全生产许可证制度
6.3 施工单位安全生产责任制度
6.4 施工现场安全防护制度
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
6.6 政府主管部门安全生产监督管理
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
1. 建设单位的安全责任(8项)
依法办理有关批准手续
8
申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料 1 7
9
4
8
3
信
向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料 微
系
联
确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 一
唯
不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备
严格落实安全设施三同时制度
严格落实装修工程和拆除工程的安全要求
2.手续办理与安全措施的提供
项 目 内 容
需要临时占用规划批准范围以外场地的。
可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。
建设单位办理手续
需要临时停水、停电、中断道路交通的。
需要进行爆破作业的。
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施工许可证(前置条件)
批准开工报告(后置报备):建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将
安全措施的提供
保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以土地方人民政府建设行政主管部
门或者其他有关部门备案。
安全设施 建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使
三同时 用。
3.装修工程和拆除工程的规定
项 目 内 容
涉及主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应在施工前委托具有相应资质的设计
装修工程
单位提出方案。
8
7
1
9
4
建设单位应将3拆8除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
信
拆除工程 微
系
建设单位联应当在拆除工程施工15日前,到县级以上建设主管部门备案。
题
押
施工准单位资质等级证明;
精
拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;
拆除备案内容
拆除施工 组织方案;
堆放、清除废弃 物的措施。
4. 设计单位的安全责任
8
按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计 9 1
7
8
4
信
3
明确施工安全关键点并提出指导意见 微
系
联
一
对三新等工程的施工安全提出措施建议(新结构、新材料、新工 艺,设
唯
计单位应当在设计是提出保障施工作
业人员安全和预防事故的措施建议
对工程设计成果负责:设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对设计负责
5. 工程监理单位的安全责任
对建设工程安全生产的总体监督
审查安全技术措施或专项施工方案
依法处理施工安全事故隐患
承担建设工程安全生产的监理责任
【关注点】对安全技术措施或专项施工方案进行审查
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
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6. 监理对施工安全事故隐患进行处理(三板斧)
项 目 内 容
发现安全隐患 应当要求施工单位整改
情况严重的 应当要求施工单位暂时停止施工,及时报告建设单位
施工单位拒不整改或不停止施工的 应当及时向有关主管部门报告
7.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任(具备两证一检测)
出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证(两证)
出租单位应对出租的设备机具的安全性进行检测,并在签订租赁合同时出具检测合格证明(一检测)
8.起重机械和自升式架设设施安装、拆卸的安全规定
项 目 内 容
8
7
1
9
4
资质规定 安装、拆卸的单位3 8必须具有相应的资质
信
微
系
编制拆联装方案,制定安全措施或编制专项施工方案,并由本单位技术负责人签字。
题
押
安装、拆卸前 使准用单位应与安装单位签订安全协议书
精
实行 施工总承包的,总包单位应当与安装单位签订安全协议书
安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督
安装拆卸中
技术负责人应 当定期巡查
安装单位应进行自 检,并出具自检合格证明,并向使用单位进行安全使用说明。
使用单位应当组织出租、 安装、监理等有关单位进行验收,或委托具有相应资质的
安装完毕后 8
1
7
检验检测机构进行验收 9
8
4
信
3
实行施工总承包的,由施工总承包 单位组织验收 微
系
联
一
使用中达到规定 必须经具有专业资质的单位检测,合格后才 能继续唯使用
的检测期限
6.2 施工安全生产许可证制度
1. 申领施工安全生产许可证的范围
项目 内容
矿山企业
哪些单位需要安全生产许可证 建筑施工企业
危险化的生产企业
2. 申领安全生产许可证的条件(11条)
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8
7
1
9
4
8
3
信
2. 申领安全生产许可证的条件(微11条)
系
联
建立健全安全生产责任制题,制定完备的安全生产规章制度和操作规程
押
准
精
保证本单位安全生产条件所需资金的投入
设置安全生产管理机构, 按照国家规定配备专职安全生产管理人员
主要负责人、项目负责人、专职 安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格(三类安
管人员)
特种作业人员经有关业务主管部门考核合 格,取得特种作业操作资格证书
管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生 产教育培训并考核合格 8
1
7
9
8
4
依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的 人员办理意外伤害保 信 3险,为从业人员交纳保险费
微
系
施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机 械设备、机联具及配件等符合安全生产法律、法
一
唯
规、标准和规程的要求(区域安全防护)
有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装(人
员安全防护)
有对危险性较大的工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案
有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或人员,配备必要的应急救援器材、设备
3. 安全生产许可证的有效期
有效期3年,可延期,期满前3个月提出延期申请
企业在有效期内,未发生死亡事故的,期限届满,经原颁发机关同意,不再审查,可延期3年
【对比记忆】
企业资质有效期5年,期满前3个月前提出延期申请
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建造师注册有效期3年,期满前30日前提出延期申请
4. 安全生产许可证的变更与注销
8
7
1
9
4
8
3
信
5.【辨析】证书的撤回、撤销和注微销
系
联
题
本质 资质证书 安全生产许可证 建造师注册
押
准
精
客观上不够条件了 撤回 暂扣或吊销 失效
主要行政机关原因 撤销
企业过错 吊销
企业依法终止
注销
(主体不存在)
8
1
7
9
8
4
【2022年试题】建筑施工企业取得安全生产许可证应当 具备的安全生产条件有信 3( )。
微
系
A.特种作业人员经有关业务主管部门考核良好,取得特种作业 操作资格证联书
一
唯
B.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、 施工机具及配件符合有关安全生产法律、
法规、标准和规程的要求
C.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案
D.管理人员和作业人员每半年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格
E.有职业危害防治措施,并为管理人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装
答案:BC
解析:选项A,特种作业人员经业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书。选项D,管理人员和作
业人员每年至少进行一次安全教育培训并考核合格,不是每半年一次。选项E,为作业人员配备符合国家标准、
行业标准的安全防护用具和安全防护服装,不是为管理人员。
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6.3 施工单位安全生产责任制度
【六类主体的安全生产责任】
【内容梳理】几个主体的安全责任
分类 主体 性质
施工单位主要负责人 单位的头儿
四类 项目负责人 项目的头儿
个体 单位专职安全生产管理人员 职能部门的工作人员
项目专职安全生产管理人员 项目上的工作人员
单位专职安全生产管理机构 职能部门
两类
项目安全生产领导小组
机构 项目重大事项
由总包、分包项目经理、8 技术负责人和专职安全管理人员组成
7
1
9
4
8
3
信
微
系
1. 辨析两类负责人 联
题
押
施工单位主准要负责人 施工单位负责人
精
(安全责任) (现场带班制度)
法定代表人、总经理(总裁) 法定代表人、总经理
分管安全生产的副总经理(副总裁 )、分管生产 主管质量安全和生产工作的副总经理
经营的副总经理(副总裁) 总工程师和副总工程师
技术负责人
8
1
7
安全总监
8
4 9
信
3
微
系
联
一
2.单位主要负责人和项目负责人的安全 唯
单位主要负责人 项目负责人
对单位安全生产全面负责 对项目安全施工负责
建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制; 落实安全生产责任制度、安全生产规章制
组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 度和操作规程
组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 确保安全生产费用的有效使用
保证本单位安全生产投入的有效实施 根据工程特点组织制定安全施工措施,消
组织制定并实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工 除安全事故隐患
人机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全 定期考核分包企业安全生产管理情况
事故隐患 及时、如实报告生产安全事故
组织制定并落实本单位的生产安全事故应急救援预案
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及时、如实报告生产安全事故
3. 其它四个主体在专项施工方案中的参与情况
组织编制-项目安全生产领导小组
参与专家论证会-单位安全生产管理机构
监督实施过程-项目专职安全生产管理人员
检查落实情况-单位专职安全生产管理人员
【2017年试题】关于施工企业项目负责人安全生产责任的说法,正确的有( )。
A.开展项目安全教育培训 7 8
1
9
4
8
3
B.对建设工程项目的安全施工负责信
微
系
联
C.确保安全生产费用的有效使用
题
押
准
D.监督作业人员安全保护精用品的配备及使用情况
E.及时、如实报告生产安全事 故
答案:BCE
解析:
分类 主体 要点 选项
四类个体 施工单位主要负责人 单位的头儿
8
1
7
9
项目负责人 项目的头儿 8 4 BCE
信
3
微
单位专职安全生产管理人员 职能 部门的工作人系员 D
联
一
唯
项目专职安全生产管理人员 项目上的工 作 人员
两类机构 单位专职安全生产管理机构 职能部门
项目安全生产领导小组 项目 A
【安全生产管理机构与专职安全管理人员】
1. 安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员
项目 内容
哪些单位须设置安全生产管理机构或配 矿山
备专职安全生产管理人员 金属冶炼
建筑施工
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运输单位
危险物品的生产、经营、储存、装卸单位
哪些企业需要领取安全生产许可证 矿山企业
(生产环节) 建筑施工企业
危险化学品的生产企业
2. 施工单位专职安全管理人员配备标准
施工 建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的
等级 施工总承包 专业承包
劳务 分支机构
特级 ≥6 ——
一级 ≥4 ≥3
8
7
9 1 ≥2 ≥2
4
二级 3 8
信
≥3 微≥2
系
三级 联
题
押
准
精
法规规定了人数下限,可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加。
3. 总承包单位项目配备专职安全生产 管理人员的标准
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
4. 分包承包单位项目配备专职安全管理人员的标准
专业承包至少配备1人,且根据工程危险程度增加
劳务分包专职安全管理人员人数如下
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【施工单位负责人VS项目负责人的现场带班制度】
1. 施工单位负责人施工现场带班制度
项目 内容
是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、
谁是施工单位负责人 8
7
1
总9工程师和副总工程师(少了安全总监,多了副总工程师)
4
8
3
信
微 日常检查(每月检查时间不少于其工作日的25%)
系
联
题
何时要进行现场带班(三种押情况) 工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时
准
精
工程项目出现险情或发现重大隐患时
带班工作的管理 分别在企业和工程项目存档备查
特殊情况 对于有分公司(非独立法人)的企业集团,集团负责人因故不能到现场
处理 的, 可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查
2. 项目负责人施工现场带班制度
1
7 8
9
8
4
项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人,应对 工程项目落实带班制信度3负责。项目负责人在同一时
微
系
期只能承担一个工程项目的管理工作 联
一
唯
项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
因其它事务需离开施工现场时,应经批准后方可离开
【生产安全相关规定】
1. 重大安全事故隐患的情形
未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动。(单位无证 )
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作。
(个人无证)
建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。(个人无证 )
危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案,或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性
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较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。(专项施工方案)
2. 总分包单位的安全生产责任
项目 内容
对施工现场的安全生产负总责
总包 统一组织编制工程生产安全应急救援预案
单位 负责上报生产安全事故
对分包工程的安全生产承担连带责任
分包 分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位的安全生产管理
单位 如分包单位不服从总包管理,一旦发生事故,分包单位承担主要责任
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
3. 企业安管人员的考核
项目 内容
企业主要负责人
三类安管人员
8
项目负责人 9 1
7
考核
信
3 8
4
专职安全生产管理 人员 微
系
联
分为机械、土建、综合
唯
一
专职安全生产管理人员类别
机械专业:超重机械、土石方机械、桩工机械
经建设行政主管部门或其它部门考核合格后方可任职
规定 考核合格证书有效期为3年
在全国范围内有效
6.4 施工现场安全防护制度
【专项施工方案】
1. 危大工程专项施工方案
项目 内容
专项施工方案 危险性较大的分部分项工程(危大工程)须编制专项施工方案
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•施工单位组织技术人员编制
编制主体
•总承包的,应当由总承包单位编制
•危大工程实行分包的,可以由专业分包单位组织编制
•施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章
签字(两方)
•总监理工程师审查签字、加盖执业印章
由分包单位编制专
应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
项施工方案
•对危大工程施工作业人员进行登记
管理
•项目负责人应当在施工现场履职
规定
•项目专职安全生产管理人员应当进行现场监督
验收
验收合格的,经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后,方可进行下一道
工序
规定
8
2. 哪些分部分项工程需要编制安全专项1 7施工方案
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
【安全生产费用管理】 系
联
一
1. 安全生产费用的一般规定 唯
项目 内容
施工单位按标准提取在成本中列支
提取主体
实行总包,总包单位提取直接支付给分包单位并监督使用,分包单位不再重复提取
用途 用于施工安全防护用具及设施的采购和更新
专项专用,不得挪 用于施工措施的落实
用 安生生产条件的改善
三同时要求初期投入的安全设施建设
不能用于 新建、改建、扩建项目安全评价费用
安全事故的处理及工伤处理
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安全费用的组成 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费(环文临安)
(措施费)
提取基础 建筑安装工程造价
2. 安全费用的提取标准
项目类型 提取标准
矿山工程 3.5%
铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%
水利水电工程、电力工程(水、电) 2.5%
冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%
市政公用工程、港口与航道工程、公路工8程 1.5%
7
1
9
4
8
3
信
微
系
3. 提取方法 联
题
押
竞标时不得删减 准
精
建设单位应当在合同中单独 约定并于工程开工日1个月内向承包单位支付至少50%的安全生产费用。
总承单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日1个月内将至少50%的安全生产费用直接支付给分包单
位。
工程竣工决算后结余的安全生产费用,应当 退回建设单位。
8
1
7
4. 安全生产费用的重要规定(2025年修改) 9
8
4
信
3
项目 内容 微
系
联
一
投标方安全防护、文明施工措施的报价,不得低 于依唯据工程所在地工程造价管理机构测定费
报价
率计算所需费用总额的90%。
预付未作约定或约定不明的,合同工期在一年以内的,建设单位预付安全防护、文明施
工措施项目费用不得低于该费用总额的50%
预付的规定
合同工期在一年以上(含一年),预付不低于该费用总额的30%。
其余费用按照施工进度支付。
6.5施工生产安全事故的应急救援和调查处理
1. 事故等级划分标准(分为四个等级)
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2. 施工生产安全事故应急救援预案的基7本8要求
1
9
4
8
3
施工单位应当制定应急救援预案,实信行施工总承包的,由总承包单位统一编制预案
微
系
总包单位和分包单位按照预案各联自建立应急救援组织或者配备人员和器材
题
押
准
乡、镇人民政府以及街道精办事处等地方人民政府派出机关,应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援
预案演练。
建筑施工单位应当至少每半年组织 1次生产安全事故应急救援预案演练。
3. 事故报告的基本要求
事故现场有关人员应当立即报告本单位负责 人。
单位负责人应按国家有关规定立即如实地向安全 监督管理部门和建设行政主管部门报告(至少两部门)
8
1
7
实行施工总承包的,由总承包单位负责上报事故
8
4 9
信
3
微
自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的 ,应当及时补系报。
联
一
4. 事故报告的内容 唯
事故发生单位概况
事故发生的时间、地点以及事故现场情况
事故的简要经过
事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失
已经采取的措施
其他应报告的情况
5. 事故调查的主体
事故级别 调查主体
特别重大事故 国务院或者国务院授权部门
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重大事故 省级政府
较大事故 市级政府
一般事故 县级政府
未造成人员伤亡的一般事故 县级政府可委托事故发生单位组织调查
由有关政府、安监部门、其它有关部门、监察机关、公安机关、工会组成,邀
事故调查组成员
请检察院派人参加,还可聘请有关专家参与(没有法院)
5. 事故调查报告的内容
事故发生单位概况
事故发生经过和事故救援情况
事故造成的人员伤亡和直接经济损失
8
7
1
9
4
事故发生的原因和事故性质 3 8
信
微
系
事故责任的认定以及对事故责任联者的处理建议;
题
押
事故防范和整改措施。 准
精
7. 事故调查处理时限
项 目 内 容
事故调查组应当自 事故发生之日起60日内提交事故调查报告
事故调查时限
特殊情况下延长不超过 60日
8
重大事故、较大事故、一般 事故,政府自收到调查报告之9 1
7
日起15日内做出批复
8
4
信
3
事故处理时限 特别重大事故,30日内做出批复 微
系
联
一
特殊情况下可延长,但延长时间最长不 超过3 唯 0日
【2024年真题】根据《住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工
作的通知》,事故调查报告应当包括的内容有( )。
A.事故发生经过和事故救援情况
B.事故项目及各主管部门概况
C.事故发生的原因和事故性质
D.事故造成的直接和间接经济损失
E.事故责任者的处理决定
答案:AC
解析:本题考查事故调查报告的内容。选项B错误,不需要介绍项目主管部门概况,只需要介绍项目和各参
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建单位概况。选项D,需要有事故造成的人员伤亡和直接经济损失,没有间接经济损失。选项E,应当有事故
责任者的处理建议,而不是处理决定。
6.6 政府主管部门安全生产监督管理
(略)
第7章 建设工程质量法律制度
【章节框架】
7.1 工程建设标准
7.2 无障碍环境建设制度
7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义 务
8
7
1
9
7.4 施工单位的质量责任和义务 8 4
3
信
微
7.5 建设工程竣工验收制度 系
联
题
押
7.6 建设工程质量保修制度
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
7.1 工程建设标准
【工程建设标准】
【工程建设标准的分类】
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1. 如何区别国标/行标,强制性标准/推荐性标准
项目 内容
如何区别国标/行标 国家标准里有“通用”字样
行业标准里有“行业专用”字样
强制性标准/推荐性标准 强制性标准有“重要” 的两个字
推荐性标准没有“重要” 的两个字
没有重要的两个字,却是强制性标 勘察、规划、设计、施工、安装及验收通用的综合标准
准的两个特例 工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求
【2022年试题】下列标准属于强制性标准 的有( )。
8
7
1
9
4
A.工程建设通用的信息技术要求 3 8
信
微
系
B.工程建设通用的有关安全、卫生和环保的标准
联
题
押
C.工程建设通用的术语、符准号、代号、制图方法标准
精
D.工程建设通用的试验检验和评定方法
E.工程建设勘察、规划、设计及 验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准
答案:BE
解析:选项BE名称中无重要二字,但属于无 重要也属于强制性标准的特例。
8
2.国家标准的制订 9 1
7
8
4
信
3
类别 编制部门 微 批准部门
系
联
一
唯
强制性标准 国务院或国务院授权部门
推荐性标准 国务院标准化行政主管部门
国务院标准化主管部门应当自发布之日起20日内在全国标准信息公共服务平台上免费公开强制性国家标准。
国家标准的复审周期一般不得超过5年
3.行业标准
项目 内容
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何时可
没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准
制订
行业标准不得与国家标准相抵触
要求 与国标不一致时,必须有充分的科学依据和理由,并经国家标准的审批部门批准
行业标准在相应的国标实施后,应当及时修订或废止
由国务院有关行政主管部门制定
管理 报国务院标准化主管部门备案
一般5年复审1次
4.团体标准
项目 内容
8
7
1
9
4
制订主体 学会、协会3 8、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体
信
微
系
联由本团体成员约定采用
适用范围 题
押
准 按本团体的规定供社会自愿采用
精
团体标准应当符合法律法规的要求,不得与国家有关产业政策相抵触
规定
团 体标准的技术要求不得低于强制性标准的要求
(企业标准同)
国家鼓 励制定高于推荐性技术要求的团体标准
5.工程建设强制性标准的监督检查
8
1
7
项目 内容 9
8
4
信
3
监督机构 工程建设标准批准部门 微
系
联
一
监督方式 重点检查、抽查、专项检查三种方式 唯
工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准(人员)
工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准(各阶段)
监督内容 工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准(原材料)
工程项目的安全、质量是否符合强制性标准(两环节)
工程项目采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准(软件)
6.各阶段对强制性标准进行监督的单位
工程阶段 监督机构
规划阶段 规划审查机构
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勘察、设计阶段 施工图设计文件审查机构
建筑安全监督管理机构
施工、监理阶段
工程质量监督机构
验收阶段 工程质量监督机构
【抗震管理制度】
1. 建设阶段抗震工作要点
建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全过程负责,在勘察、设计和施工合同中明确拟采用的抗震
设防强制性标准,按照合同要求对勘察设计成果文件进行核验,组织工程验收,确保建设工程符合抗震设防
强制性标准。(甲方责任)
隔震减震装置用于建设工程前,施工单 位应当在建设单位或者工程监理单位监督下进行取样,送建设单
8
7
1
9
4
位委托的具有相应建设工程质量检测3资8质的机构进行检测。(见证取样)
信
微
系
实行施工总承包的,隔震减 联 震装置属于建设工程主体结构的施工,应当由总承包单位自行完成。(不得
题
押
分包) 准
精
2. 已建成工程应当进行抗 震性能鉴定的情形
重大建设工程。
可能发生严重次生灾害的建设工程。
具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程。
学校、医院等人员密集场所的建设工程。
8
地震重点监视防御区内的建设工程。 1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
7.2 无障碍环境建设制度 一
唯
1. 无障碍建设的定义和范围
无障碍设施是指为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运
输工具,获取、使用和交流信息,获得社会服务等提供便利的设施。
无障碍环境建设范围包括道路、建筑物及其附属设施、公共交通运输工具、信息交流和社会服务等。
新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等,应当符合无障
碍设施工程建设标准。
无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。(五同步)
2. 无障碍设施建设
县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度,定期发布无障碍环境建设情况。
残疾人联合会、老龄协会等组织可以提出制定或者修改无障碍环境建设标准的建议。根据需要可以聘请残疾
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人、老年人代表以及具有相关专业知识得人员,对无障碍环境建设情况进行监督。
对违反《无障碍环境建设法》规定损害社会公共利益的行为,人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉
讼。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。
7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务
1. 建设单位的质量责任和义务
依法发包工程
依法向有关单位提供原始材料
建设单位的禁止性行为(不得任意压缩合理工期)
依法报审施工图设计文件(未经审查批 准,不得使用)
8
7
1
9
依法实行工程监理 8 4
3
信
微
依法办理工程质量监督手续系(质监手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理)
联
题
押
依法保证建筑材料等符 准 合要求
精
依法进行装修工程(与 安全规定相同)
组织竣工验收并移交建设项 目档案
建设单位的消防设计、施工质量责 任和义务
2. 依法实行工程监理的项目
国家重点建设工程(重点)
8
大中型公用事业工程(公用,总投资3000万元以 上) 1 7
9
8
4
信
3
成片开发建设的住宅小区(小区) 微
系
联
利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程(国际) 一
唯
高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅(2025年新增)
其它(基础设施类+学校、影剧院、体育场馆)
【易混点辨析】 必须监理的工程和必须招标的工程
必须招标的工程 必须监理的工程
大型基础设施、公用事业等关系社会公共 国家重点建设工程(重点)
利益、公众安全的项目(基础) 大中型公用事业工程(公用)
全部或者部分使用国有资金投资或者国 成片开发建设的住宅小区(小区)
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家融资的项目 (国有) 利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程(国际)
使用国际组织或者外国政府贷款 、援助 高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅
资金的项目 (国际) 基础设施类+学校、影剧院、体育场馆
【2022年试题】下列项目,要求必须有监理的是( )。
A.国有资金占主导地位的投资项目
B.外资企业投资的项目
C.大型公共事业项目
D.居民住宅楼
答案:C
解析:选项A是必须招标的范围。选项B, 应为利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。选项D,
8
7
1
9
4
成片开发建设的住宅小区工程才需要监8理,不是所有的居民住宅楼。
3
信
微
系
联
题
押
3.设计单位的质量责任和义准务(六项义务)
精
依法承揽工程
勘察、设计必须执行强制性 标准
设计依据和设计深度
依法规范设计对建筑材料等的选用
依法对设计文件进行技术交底(向施工单位 作出详细说明)
8
依法参与建设工程质量事故分析(并提出技术处 理方案) 1 7
9
8
4
信
3
4. 设计相关规定 微
系
联
项目 内容 一
唯
工程合理使用年限 是指从工程竣工验收合格之日起,工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安
全使用的年限。
设计对建筑材料等 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备,应当注明规格、型号、性能
的选用 等技术指标,质量必须符合国家规定的标准
除有特殊要求的,设计单位不得指定生产厂、供应商。
5.监理的规定
项目 内容
监理单位接受建设单位的委托
监理的要求
监理有资质的要求
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不得转让监理业务
施工单位
监理与哪些单位不能有隶属与利害关系 材料、构配件和设备的供应单位
(监理不能与被他管的单位有隶属关系)
6.工程监理的职责和权限
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
7.4 施工单位的质量责任和义务
【五方责任主体项目负责人质量终身责 任追究制度】
(教材零散内容总结)
8
1. 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追 究制 1
7
9
8
4
信
3
项目 内容 微
系
联
确定 建设工程开工前
唯
一
时间 各单位法定代表人签署授权书明确本单位项目负责人
建设项目负责人
勘察项目负责人
哪五方项目负责人 设计项目负责人
施工项目负责人(项目经理)
监理项目负责人(项目总监理工程师)
指新建、扩建、改建的五方项目负责人,在工程设计使用年限内对工
质量终身责任
程质量承担相应责任
2. 何种情况下可追究五方责任主体项目负责人的质量责任
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发生工程质量事故
发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题
由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用
存在其它需追究责任的违法违规行为
3. 对施工单位项目经理(五方项目负责人)的追责方式
项目 内容
项目经理为相关注册执业人员的 责令停止执业1 年
造成重大质量事故的 吊销执业资格证书,5 年以内不予注册
情节特别恶劣的 终身不予注册
构成犯罪的 移送司法机关依法追究刑事责任
其它规定 8 处单位罚款数额5%以上 10%以下的罚款
7
1
9
4
3 8 向社会公布曝光
信
微
系
联
题
押
【施工单位的质量责任】准
精
1. 按图施工,遵守施工技术标准-保证质量的最基本要求
项目 内容
施工 设计图纸
的依据 施工技术标准(强制性标准 +约定的推荐性标准)
施工单位必须按图施工,不得擅 自修改设计,不得偷工减料,设计修改必须由设计单位作出
规定 8
1
7
施工单位在施工中发现设计文件和图 纸有差错,有义务及时向
8
建 4 9设单位或监理单位提出
信
3
微
系
联
一
2. 对建筑材料、设备等进行检验检测的一般规定 唯
3 .施工检测的见证取样
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取样人员应在试样上作出标识、封志。
标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量。
并由见证人员和取样人员签字.
8
7
4. 哪些需要见证取样(七类) 9 1
4
8
3
信
类别 微 内容
系
联
题 •用于承重结构的混凝土试块
押
准
精 •用于承重墙体的砌筑砂浆试块
承重结构类 •用于承重结构的钢筋及连接接头试件
•用于承重墙的砖和混凝土小型砌块
•隔震减震装置
一类掺加剂 •用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂
•用于拌 制混凝土和砌筑砂浆的水泥
两类水泥
(抹灰砂浆等用的水泥无须见证取样)
8
1
7
9
三个部位
8
4
•地下、屋面、厕浴 间使用的防水材料 信
3
微
的防水材料 系
联
一
唯
【例题】下列试块、试件和材料中,必须实施见证取样和送检的是( )。
A.用于非承重结构的钢筋及连接接头试件
B.用于防水层上填充的细石骨料
C.抹灰砂浆中使用的掺加剂
D.屋面使用的防水材料
E. 隔震减震装置
答案:DE
解析:下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检:(1)用于承重结构的混凝土试块;(2)用于承重
墙体的砌筑砂浆试块;(3)用于承重结构的钢筋及连接接头试件;(4)用于承重墙的砖和混凝土小型砌块;
(5)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥;(6)用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂;(7)地下、屋面、
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厕浴间使用的防水材料;(8)国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。选项E为抗震部
分内容。
5.工程质量检测单位
项目 内容
申请检测机构资质的单位应当是具有独立法人资格的企业、事业单位,
资格要求
或者依法设立的合伙企业。
资质类别 综合类资质和专项类资质
(两类) 资质证有效期为5年
法律关系 接受建设单位委托(甲方委托)
检 测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构
8
7
1
9
4
对检测人员和机构的限制性规定 38 检测机构和人员不得推荐或监制建筑材料、构配件和设备
信
微
系
联 检测机构不得转包业务
题
押
不得与以下组织有隶属或利准害关系 建设、施工、监理单位、建筑材料、建筑构配件和设备供应单位
精
6.工程质量检测报告
项目 内容
检测人员
检测报告生效 审核 人员
8
(三签字一盖章) 检测机 构法定代表人(或授权人) 9 1
7
8
4
信
3
检测机构检测 专用章 微
系
联
一
经建设单位或监理 单位确唯认
检测报告的归档
由施工单位归档
对检测报告的争议解决 由双方共同认可的检测机构复检
检测机构报工程所在地建设主管部门
检测发现违规或质量不合格的处理
检测机构单独建立检测结果不合格项目台帐
7.强化隐蔽工程质量检查
隐蔽工程在覆盖前,应当及时通知建设单位和建设工程质量监督机构,以接受政府监督和向建设单位提供质
量保证。 (建设单位/监理单位+质量监督机构)
8.建设工程的返修
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项目 内容
环节 施工过程中+竣工验收时+质量保修期
返修主体 无论哪一方原因导致质量问题,均由施工单位负责返修
造成的损失及返修费用,由责任方承担
费用承担 施工单位原因:施工单位承担费用
非施工单位原因:先由建设单位承担,建设单位再去追究真正责任方
【例题】对于非施工单位原因造成的质量问题,施工单位也应负责返修,造成的损失及返修费用最终由( )
负责。
A.监理单位
B.责任方
8
7
1
9
4
C.建设单位 3 8
信
微
系
D.施工单位
联
题
押
答案:B 准
精
解析:对于非施工单位原因造成的质量问题,施工单位也应当负责返修,但是因此而造成的损失及返修费用
最终由责任方负责。
【例题】对于非施工单位原因造成的质量问 题,施工单位也应负责返修,造成的损失及返修费用由( )负
责。
8
A.监理单位 9 1
7
8
4
信
3
B.责任方 微
系
联
C.建设单位
唯
一
D.施工单位
答案:C
解析:对于非施工单位原因造成的质量问题,施工单位也应当负责返修,因此而造成的损失及返修费用先由
建设单位承担,再最终由责任方负责。
7.5 建设工程竣工验收制度
1.竣工验收主体及流程
项目 内容
验收主体 建设单位(注意不是建设行政主管部门)
参与方 建设单位
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(四方) 施工单位
设计单位
监理单位
流程 承包单位向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告
(两步) 建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
2.竣工验收应当具备的法定条件(四有一完成)
联
题
押
完成建设工程设计和合准同约定的各项内容(完成工作)
精
有完整的技术档案和施 工管理资料(有资料)
有工程使用的主要建筑材料 、建筑构配件和设备的进场试验报告(有试验报告)
有勘察、设计、施工、监理等单位 分别签署的质量合格文件(有质量合格文件)
有施工单位签署的工程保修书(有保修书)
8
【2021年试题】根据《建设工程质量管理条例》,属 于建设工程竣工验收应当具备1
7
的条件有( )。
9
8
4
信
3
A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容 微
系
联
B.有工程使用的所有建筑材料、构配件、设备的进场实验报告 一
唯
C.有完整的技术档案和施工管理资料
D.有监理单位出具的竣工验收报告
E.有施工企业签署的工程保修书
答案:ACE
解析:选项B,不是所有,只要求主材的进场实验报告。选项D,有监理等单位出具的质量合格文件。
3.消防验收(双轨制管理)
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4.建筑节能验收的相关规定(节能分部工程验收)
项目 内容
8
7
1
9
4
3
8 未开工的,建设单位不得开工建设
信
微
不符合建筑节能标准的建筑工系程 已经建成的,不得投入生产、使用
联
题
押
准 政府投资项目,依法负责项目审批的机关不得批准建设
精
建设单位组织竣工验收,应当对项目是否符合民用建筑节能强制性标
建设单位的职责
准进行查验,对不符合的不得出具竣工验收合格报告。
【例题】根据《消防法》关于建设工程竣工消防验收的说法,正确的是( )。
A.建设工程未经主管部门消防验收的,一律禁止投入使用
8
B.建设单位应当向应急管理部门申请消防验收 1
7
9
8
4
信
3
C.建设单位验收后应当报主管部门审批 微
系
联
D.经主管部门抽查不合格的,应当停止使用 一
唯
答案:D
解析:选项A,不是所有项目均需要验收,有备案的项目。选项B,应向住房和城乡建设主管部门申请消防验
收;选项C,应报住房和城乡建设主管部门备案。
5.竣工验收备案的时间
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门
出具的认可文件或者准许使用文件报向工程所在地的县级以上建设主管部门备案。
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6. 竣工验收备案文件的签收和处理
工程竣工备案表一式两份,1份由建设单位保存,1份留备案机关存档。
备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,应当在收讫竣工验
收备案文件15日内,责令停止使用,重新组织竣工验收。
8
7
1
9
4
8
3
7.6 建设工程质量保修制度 信
微
系
【质量保修期和质量保证金】联
题
押
准
1.最低质量保修期限的规精定
项目 保修期
基础设施
设计文件规定的合理使用年限
地基基础
(终身保修)
主体结构
屋面防水
8
1
7
9
有防水要求的房间 8 45年
信
3
微
外墙面防渗漏 系
联
一
供热、供冷系统 唯 2个周期
电气管道
给排水管道
2年
设备安装
装修
其它项目 由发包方与承包方约定
2. 保修期的其它规定
项目 内容
约定保修期 保修书中的保修期,可以比法定时间长,但不能比法定的短
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保修期
竣工验收合格之日
的起始日
产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定,并
工程超过合理使用年限后需要继续
根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期(注意不是质量
使用的规定
检测单位)
3. 质量保证金
项目 内容
是发包人与承包人约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工
质量
程出现的缺陷进行维修的资金。
保证金
发包人返还工程质量保证金 后,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。
8
7
1
9
4
除投标保证金、履约保3 8证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。
信
相关 微
系
推行银行保函制联度。
规定 题
押
工程项目竣准工前已缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。
精
数额 不得高于工程价款结算总额的3%预留
【归纳总结】四个保证金
保证金类型 规定
投标保证金 不超过估算价的2%
8
1
7
履约保证金 不超过合同价的10% 9
8
4
信
3
微
质量保证金 不超过结算价的3%
系
联
一
按施工合同额的1%-3% 唯
农民工工资保证金 施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程,存储比例可以下
浮,但不得低于施工合同额的0.5%。
【缺陷责任期】
1.缺陷责任期
项目 内容
建设单位可以扣留质量保证金的期限
缺陷责任期
缺陷责任期到期,返还质保金
期限 一般为1年,最长不超过2年
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从工程通过竣工验收之日起计
缺陷责任期的起始点
(与保修期的起始时间基本一致)
由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣
缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。
工验收的
在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责
由于发包人原因导致工程无法验收的
任期。
【辩析】缺陷责任期和保修期的区别
保修期是2000年1月国务院发布的第279号令《建设工程质量管理条例》中规定的(效力属行政法规的强制
性规定)
缺陷责任期是《建设工程质量保证金管理暂 行办法》(建质【2005】7号文)规定的,效力属部门规章,双方
8
7
1
9
4
可约定 3 8
信
微
系
缺陷责任期和保修期起点基本相同,但终点不同,应用不同
联
题
押
准 缺陷责任期 保修期
精
内涵 预留的金额的期限 施工单位承担保修责任的期限
期限 一般为1年, 最长不超过2年 最低为两年
如在A段,承包商不 履行保修义务,返 如在B段,承包商不维修保修义务,最终只能通
责任 还质保金时可以直接扣钱 过法律途径解决了(没有押金了,只能打官司)
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【2020年试题】根据《建设工程质量保证金普理办法》,关于缺陷责任期的说法,正确的有( )。
A.缺陷责任期由发、承包双方在合同中约定
B.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计
C.缺陷责任期中的缺陷包括建设工程质量不符合承包合同的约定
D.缺陷责任期届满,承包人对工程质量不再承担责任
E.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的,缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计
答案:BC
解析:选项A,缺陷责任期有上限,不能完全由承发包双方约定。选项D错误,缺陷责任期不是保修期,缺陷
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责任期满后仍在保修期内的,承包人对工程质量还要承担保修责任;选项E错误,由于发包人原因导致工程
无法按规定期限进行竣工验收的,在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责任期。
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度
【本章内容】
8.1 建设工程环境保护制度
8.2 施工中历史文化遗产保护制度
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8.1 建设工程环境保护制 度
1. 环境保护的三同时制度
8
同时 同时 同时 1 7 同时 同时交付
9
项目 8
4
信
3
规划 设计 施微工 验收 使用
系
联
✓ 一 ✓ ✓
唯
安全设施与主体工程
三同时
✓ ✓ ✓
环境保护设施与主体工程
✓ ✓ ✓ ✓ ✓
五同步 无障碍设施应当与主体工程
2. 扬尘防治规定
建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。
暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮
盖。
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市区范围内主要路段的施工工地设置高度不小于2.5米的封闭围挡,一般路段设置不小于1.8米的封闭围挡。
工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
温室气体年度排放报告所涉及数据的原始记录和管理台帐应当至少保存5年。
3. 建设项目的水污染防治
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
改建建设项目,不得增加排污量。
在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。
4. 污水排入排水管网许可证
从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的 企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放
8
7
1
9
污水的,应当向城镇排水主管部门申请8 4领取污水排入排水管网许可证。
3
信
微
排水户应当按照污水排入排系水管网许可证的要求排放污水。
联
题
押
排水单位和个人应当按 准 照国家有关规定缴纳污水处理费。向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处理
精
费的,不再缴纳排污费。
5. 禁止夜间进行产生环境噪声污 染施工作业
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
8.2 施工中历史文化遗产保护制度
1. 受国家保护的文物
具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画
与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代
现代重要史迹、实物、代表性建筑
历史遗留各时代珍贵的艺术品、工艺美术品
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历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料
反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石
2. 属于国家所有的水下文物
起源于中国 起源国不明的 起源于外国的
中国内水、领海 ✓ ✓ ✓
中国领海以外的但由中国管辖的海域 ✓ ✓ ✗
外国领海以外的其他管辖海域 国家享有辨认器物物主 国家享有辨认器物物
✗
公海区域 的权利 主的权利
8
7
1
9
4
【2020年试题】根据《水下文物保护3 8管理条例》,下列文物中,属于水下文物的是( )。
信
微
系
A.遗存于中国内水的起源国不明的文物
联
题
押
B.遗存于中国领海以外依照准中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于外国的文物
精
C.遗存于外国领海以外的其他管辖海域内的起源国不明的文物
D.遗存于外国领域内的起源于中 国的文物
答案:A
解析:选项B,起源于我国或起源国不明的 属于我国水下文物。选项C,遗存于外国领海以外的其他管辖海域
以及公海区域内的起源国不明的文物,国家享有辨认器物物主的权利。选项D,未提及。
8
1
7
9
8
4
信
3
3. 历史文化名城名镇名村 微
系
联
项目 内容
唯
一
核定 城:国务院核定公布。
备案 镇和村:省级政府核定公布,报国务院备案。
申报 保存文物特别丰富。
条件 历史建筑集中成片。
保留着传统格局和历史风貌。
历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地,或者发生过重要历史事件,或
者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响,或者能够集中反映本
地区建筑的文化特色、民族特色。
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4. 文物保护单位的保护范围及建设控制地带
5.从事建设活动的相关规定
项目 具体内容
8
7
1
9
4
保护 不得进行其他建设 3 8工程或爆破、钻探、挖掘等作业
信
微
范围 因特殊情况需系要进行上述作业的,必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批
联
题
押
准前应征得准上一级人民政府文物行政部门同意。
精
全国重 点文物保护单位的保护范围内进行其他建设或爆破、钻探、挖掘的,必须经省级政
府批准,批准前征 得国务院文物行政部门同意(特殊情况下可以,须经批准流程)
建设控 在此范围内进行建 设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌
制地带 工程设计方案应先经相应级别的文物行政部门同意后,再报规划部门批准
8
【2017年试题】关于在文物保护单位的保护范围内从 事建设活动的说法,正确的是1
7
( )。
9
8
4
信
3
A.文物保护单位的保护范围内及其周边的一定区城不得进 行挖掘作业 微
系
联
B.在全国重点文物保护单位的保护范围内进行挖掘作业,必须经国务院一同意
唯
C.在全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破、钻探,须经国务院文物行政主管部门批准
D.因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行挖掘作业的,应经核定公布该文物保护单位的人民政府
批准,并在批准前征得上一级人民政府文物行政主管部门同意
答案:D
解析:选项A有特例,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖
掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当
征得上一级人民政府文物行政部门同意;选项BC在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或
者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行
政部门同意。
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6.在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定(“三名”两类活动)
活动类别 具体内容
禁止的活动 开山、采石、开矿等活动
(四类) 占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等
修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射、毒害、腐蚀性物品的工厂、仓库
在历史建筑上刻划、涂污
制定保护方案 改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
办理相关手续可从事的活动 在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众活动
(两类)
7. 施工发现文物的报告和保护
8
7
1
9
4
大型基本建设工程,单位或个人应立3即8报告当地文物部门。
信
微
系
文物部门应当在24小时内赶赴现场。
联
题
押
文物部门应在7日内提出处准理意见。
精
第9章 建设工程劳动保障法律 制度
【章节框架】
9.1 劳动合同制度
9.2 劳动用工和工资支付保障
8
9.3 劳动安全卫生和保护 1
7
9
8
4
信
3
9.4 工伤保险制度 微
系
联
9.5 劳动争议的解决 一
唯
9.1 劳动合同制度
【劳动合同的订立】
1. 劳动合同
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系
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未同时签订劳动合同的,应自用工之日起1个月内订立
非全日制用工,是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时,每
周工作时间累计不超过24小时的用工形式。
劳动合同应当以书面形式订立,非全日制用工可以订立口头协议。
2. 应当签订无固定期限劳动合同的情形
劳动者在该用人单位连续工作满10年的
用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作
满10年且距法定退休年龄不足10年的(10+10)
连续订立2次固定期限劳动合同,且劳动者无规定不良情况(无用人单位可以随时解除和预告解除劳动
合同的情形)
用人单位自用工之日满1年不与劳动者 订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限
8
7
1
9
劳动合同 8 4
3
信
微
3.试用期的规定 系
联
题
押
劳准动合同期限 试用期限
精
试用期 同一用工单 位与同一劳动者只能约定1次试用期
的规定 试用期包含在劳 动合同期限内
劳动合同仅约定试用期的, 试用期不成立,该期限为劳动合同的期限
试用期 3个月以上不满1年 不超过1个月
的期限 1年以上不满3年 不超过2个月
8
3年以上固定期限和无固定期限 9 1
7
不超过6个月
8
4
信
3
以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动 合同期限不满3微个月 不得约定试用期
系
联
一
唯
【2024年真题】张某在甲施工企业连续工作满8年;李某与甲已经连续订立2次固定期限劳动合同,但因工
负伤不能从事原工作;王某在甲工作2年,并被甲聘任为总经理;赵某在甲累计工作了10年,但期间曾离职。
除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,施工企业应当与其订立无固定期限劳动合同的是( )。
A.李某
B.张某
C.王某
D.赵某
答案:A
解析:张某未连续工作满10年、王某一个条件也不满足、赵某“累计工作满10年”而不是“连续工作满10
年”,故都错误。李某属于连续订立次固定期限劳动合同,且劳动者没有《劳动合同法》第39条和第40条
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第1项、第2项规定的情形,续订劳动合同的情形,符合规定。
【劳动合同的单方解除】
1.用人单位单方解除合同中的即时解除与预 告解除
8
7
1
9
4
即时解除(过失性辞退8) 预告解除(无过失性辞退)
3
信
微
用人单位可随时解除 系 用人单位提前30日以书面形式通知劳动者或者
联
题
押
不支付补偿 准 额外支付1个月工资作为补偿
精
主要原因是劳动者违法 严重违纪 主要原因劳动者能力不足
在试用期间被证明不符合录 用条件 劳动者患病或非因工负伤,医疗期满后不能从事
严重违反劳动纪律或用人单位规章 制度 原工作,也不能从事另行安排工作的
严重失职、营私舞弊,对用人单位造成重大损害的 劳动者不能胜任工作,经过培训或调整工作岗位
劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系, 对完 仍不能胜任
8
成本单位工作造成严重影响,或者经提出拒不改正的 原劳动合同所依据的 9 1客
7
观情况发生重大变化,致
8
4
信
3
以欺诈、胁迫手段或者乘人之危,使对方在违背真 使 合同无法履行,未微能就变更合同达成协议的
系
联
实意思的情况下订立或者变更劳动合同的 一
唯
被依法追究刑事责任
2.用人单位的经济性裁员
项目 内容
需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的,用人单位提前
内涵 30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工意见后,裁减人员方案经向劳动行
政部门报告,可以裁减人员。
依照企业破产法规定进行重整的
可以经济性裁
生产经营发生严重困难的
员的情形
转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的
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其他因劳动合同订时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的
与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同
优先留用的三
与本单位订立无固定期限劳动合同的
种人员
家庭无其他就业人员,有需要抚养的老人或者未成年人的
优先重新
用人单位在6个月内重新招用人员,在同等条件下优先招用被裁减人员
招用
3.劳动者单方解除
即时解除 立即解除 预告解除
劳动者提前30日以书面形式通知
用人单位危及劳动者人身安全
用人单位一般性违法违规的 用人单位
8
7
9
1不需要事先告知用人单位
4
3 8 试用期内提前3日通知用人单位
信
微
系
未按约定提供劳动保护或者劳动联条件的
题 用人单位以暴力、威胁或者非法
押
未及时足额支付劳动报酬的准
精
限制人身自由的手段强迫劳动
未依法缴纳社会保险的
者劳动的
用人单位规章制度违反法律法规 规定损
用人单位违章指挥、强令冒险作
害劳动者权益的
业危及劳动者人身安全的
劳动合同无效的
8
【2022年试题】下列情形中,用人单位有权解除劳动 合同且不需要提前30天通知9 1
7
的有( )。
8
4
信
3
A.用人单位发生经营困难的 微
系
联
一
B.劳动者严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的
唯
C.劳动者被依法追究刑事责任的
D.劳动者严重违反用人单位的规章制度的
E.劳动者患病后在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的
答案:BCD
解析:本题考查用人单位即时解除劳动合同的情形。选项A,无此规定。选项E应预告解除。
9.2 劳动用工和工资支付保障
【劳务派遣】
1. 劳务派遣的内涵
涉及三方主体。
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劳动关系与用工关系相分离。聘用单位是劳务派遣单位,使用单位是用工单位。
属于用工补充形式,只能在临时性、辅助性、替代性岗位上实施。
劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害,由劳务派遣单位申请工伤认定,用工单位协助。
2. 劳动合同和劳务派遣协议
8
7
1
9
劳务派遣单位应与劳动者订立2年以上8 4固定期限合同,按月支付报酬。
3
信
微
被派遣的劳动者在无工作期间,系应由劳务派遣单位按月支付当地最低工资标准。
联
题
押
劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
准
精
用工单位按同工同酬原则给 劳动者支付报酬 。
用工单位不得将被派遣劳动者再 派遣到其他用人单位。
【2021年试题】甲施工企业与乙劳务派遣单位订立劳务派遣协议,由乙向甲派遣员工王某,关于该用工关系
的说法,正确的是( )。
8
A.王某工作时因工负伤,甲应当申请工伤认定 1 7
9
8
4
信
3
B.在派遣期间,甲被宣告破产,可以将王某退回乙 微
系
联
C.甲可以根据企业实际将王某再派遣到其他用工单位 一
唯
D.在派遣期间,王某被退回的,乙不再向其支付劳动报酬
答案:B
解析:选项A,劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤保险责任的单
位。选项C,用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。选项D,被派遣劳动者在无工作期间,劳
务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准,向其按月支付报酬。
【农民工工资支付保障】
1.农民工工资保证金规定
项目 内涵
缴存主体 施工总承包单位
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按施工合同额的一定比例,1%-3%
存储标准 施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程,存储比例可以下浮,但
不得低于施工合同额的0.5%
免存 施工合同额低于300万元且总承包单位在签订施工合同前一年内未发生工资拖欠,可免除
2.拖欠农民工工资失信联合惩戒管理(2025年新增)
项目 内涵
列入名单 克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;
的情形 因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
已经改正拖欠农民工工资违法行为的;
提前移出名单的情
自改正之日起被 8 列 入失信联合惩戒名单满6个月的
7
形(同时符合) 9 1
4
作出不再拖3欠8农民工工资书面信用承诺的。
信
微
系
不得提前移出名单 列入失联信联合惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的
题
押
的情形 准因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的
精
列入名单期限 期 限为3年,自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之日起计算。
【例题】根据《拖欠农民工工资失信联 合惩戒对象名单管理暂行办法》,同时满足( ),可以提前移出拖
欠农民工工资失信联合惩戒名单。
A.已经改正施欠农民工工资违法行为
8
B.拖欠农民工工资数额较小的 9 1
7
8
4
信
3
C.自改正之日起被列入失信惩戒名单满3个月的 微
系
联
一
D.提交农民工工资保证金的
唯
E.作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的
答案:AE
解析:选项B,无此规定。选项C,满6个月。选项D,干扰性较大。
9.3 劳动安全卫生和保护
1.女职工劳动保护(一重四期)
项目 内容
禁止重体力 不得矿山井下/四级体力劳动强度的劳动
经期保护 不得在经期从事高处/低温/冷水作业/三四级体力劳动强度的劳动。
孕期保护 在怀孕期间不得从事孕期禁忌从事的劳动
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不得安排怀孕7个月以上的女职工加班/夜班
产假待遇 生育享受98天产假,其中产前可以休假15天
哺乳期保护 不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间不得加班/夜班
2.未成年工的特殊保护
项目 内容
未成 是指年满16周岁未满18周岁的劳动者
年工 禁止用人单位招用16周岁以下的未成年人
不得安排从事矿山井下、有毒有害,夜班加班、四级体力劳动强度和其它禁忌从事的劳动
用人单位应对未成年工定期进行健康检查
①安排工作岗位之前;8
7
限制性规定 9 1
4
②工作满一年; 3 8
信
微
系
③年满十八联周岁,距前一次的体检时间已超过半年。
题
押
实施登准记发证制度,未成年工须持《未成年工登记证》上岗;
精
9.4 工伤保险制度
1. 认定为工伤的情形(六条)
在工作时间和工作场所内,因工作原因受到 事故伤害(三工作)
工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的(两工作)
8
在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力 等意外伤害 9 1
7
8
4
信
3
患职业病的 微
系
联
一
因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的
唯
在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的
2. 视同工伤的情形(3条)
在工作时间和工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的
在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的
【不得认定为工伤或视同工伤的情况】
故意犯罪的
醉酒或者吸毒的
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自残或者自杀的
3. 工伤认定申请的期限
项目 内容
单位申请 所在单位应当在职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病起30日内,向社会保险行政部
门提出工伤认定申请。
职工方 用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的,受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故
申请 伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以向用人单位所在地统筹地区社会
保险行政部门提出工伤认定申请。
职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。
8
7
1
9
4
【2015年试题】根据《工伤保险条例3 8》,可以认定为工伤或者视同工伤的有( )。
信
微
系
A.李某取得革命伤残军人证后到企业工作,旧伤复发
联
题
押
B.张某患病后,精神抑郁,准酗酒过度需要进行治疗
精
C.杨某在开车下班途中,发 生交通事故受伤,该事故责任认定书中认定杨某对此负次要责任
D.陈某在工作场所与上司产生摩 擦,一怒之下,拿剪刀将自己的胸前刺伤
E.牛某因失恋,上班时间爬到公司楼顶 跳楼自杀
答案:AC
解析:选项A为视同工伤的情形。选项C是认定为工伤的情形。选项B是醉酒的,选项D,自残的,选项E
8
是自杀的,均不属于工伤。 1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
9.5 劳动争议解决 一
唯
1. 不属于劳动争议的情形
劳动者请求社保经办机构发放社会保险金的纠纷(社保)
劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷(房改)
劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论的异议纠纷(劳
动鉴定)
家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷(雇主和保姆)
个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷(师傅和徒弟)
农村承包经营户与受雇人之间的纠纷(承包者与受雇人)
2. 劳动争议的解决方式(四种)
项目 内容
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协商 劳动者和用人单位协商一致
主体:用人单位内部的劳动争议调解委员会
调解
性质:非必要程序,形成的调解协议无强制执行力
主体:劳动争议仲裁委员会(用人单位所在地)
仲裁
性质:单方也可以申请劳动仲裁(与民商事仲裁不同),具有强制执行力
必须先劳动仲裁后诉讼(先裁后诉制)
诉讼
自收到仲裁裁决书15日提出诉讼
3. 劳动争议仲裁委员会的设立和组成
项目 内容
劳动争议仲裁委8 员会不按行政区划层层设立。
7
1
9
4
设立 省级政府可3 8以决定在市、区、县设立。
信
微
系
直辖联市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。
题
押
准劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。
精
组成
劳 动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
4. 劳动争议的仲裁时效
劳动争议申请仲裁的时效期间为1年,仲裁 时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
适用仲裁时效的中断和中止(类似民事诉讼时效 的中止和中断)。
8
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动 者申请仲裁不受规定的仲裁9时1
7
效期间的限制;但是劳动
8
4
信
3
关系终止的,应当自劳动关系终止之日起1年内提出。 微
系
联
一
唯
【2021年真题】下列纠纷中,属于劳动争议范围的有( ) 。
A.劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷
B.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷
C.劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷
D.因除名、辞退和辞职、离职发生的纠纷
E.劳动者退休后,与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会
保险待遇而发生的纠纷
答案:ADE
解析:选项BC不属于劳动纠纷。
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第10章 建设工程争议解决法律制度
【章节框架】
10.1 建设工程争议和解、调解制度
10.2 仲裁制度
10.3 民事诉讼制度
10.4 行政复议制度
10.5 行政诉讼制度
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【民事纠纷的解决途径】
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
【行政纠纷的解决途径】 唯
10.1 建设工程争议和解、调解制度
1. 和解
民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解。
和解协议对双方当事人具有法律效力,但无强制执行力(可以理解为双方签订了个补充协议)。
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2. 人民调解
项目 内容
调解 经人民调解委员会调解达成调解协议的,可以制作调解协议。当事人认为无需制作调解
主体 协议书的,可以采取口头协议方式,人民调解员应当记录协议内容。
司法 双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法
确认 确认。
未经司法确认的人民调解协议有法律约束力,但没有司法强制执行力。
效力
经司法确认的人民调解协议,有强制执行的效力。
3. 法院调解
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
项目 题 内容
押
准
法精院调解遵循自愿原则
除当事人同意公开的外,调解过程不公开。调解达成协议,法院应当制作调解书
效力
法院调解效 力与法院判决书相同
调解书经双方当 事人签收后具有法律效力
调解和好的离婚案件
法院可不制作调
调解维持收养关系的案件
8
解书的事项 1 7
9
能够即时履行的案件 8
4
信
3
微
适用特别程序、督促程序、公示催告程序 的案件,婚姻系等身份关系确认案件以及其他根据
联
不得调解的事项 一
唯
案件性质不能进行调解的案件,不得调解。
4. 仲裁调解
项目 内容
是仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解。
概念
仲裁调解是自愿的,调解不成的,应当及时作出裁决。
调解达成协议的,仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。
调解书与裁决书具有同等法律效力(因一裁终局,所以具有强制执行力)。
效力
调解书经双方当事人签收后,发生法律效力。
调解书签收前当事人反悔的,仲裁庭应及时作出裁决。
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【例题】根据《民事诉讼法》,关于法院调解的调解书的说法,正确的( )。
A.一般情况下,调解应当公开进行
B.法院调解达成协议的,人民法院可以不制作调解书
C.能够即时履行的案件,人民法院可以不制作调解书
D.调解书一经做出,即具有法律效力
答案:C
解析:选项A,除当事人同意公开的外,调解过程不公开。选项B,调解达成协议,人民法院应当制作调解书,
除非有特殊的几类情况。选项D,法院调解书一经签收,具有法律效力。
10.2 仲裁制度
8
7
1
9
【仲裁的内涵】(补充) 8 4
3
信
微
1. 仲裁的内涵 系
联
题
押
项目 准 内容
精
当事 人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议,自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决,
概念
纠纷各方 都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。
民间团体 ,不是行政机关,与行政机关无隶属关系
仲裁机构的性质
各仲裁机构之间也无隶属关系。
仲裁机构受理案件的管辖权来自双方协商。
仲裁受理的前提
8
必须有仲裁协议,表明双 方共同愿意把纠纷提交仲裁 9 ,1
7
否则仲裁不予受理。
8
4
信
3
或裁或 仲裁和诉讼只能二选一。 微
系
联
诉制 有效仲裁协议排除法院的管辖权。
唯
一
2. 仲裁的基本特点(6大特点)
特点 内容
自愿性 必须有仲裁协议,双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性 仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
仲裁委员会独立于行政机关
独立性
仲裁委员会之间也无隶属关系
保密性 以不公开审理为原则
快捷性 一裁终局制
裁决在国际上得到承认和执行 在《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国生效
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3. 民事诉讼和民事仲裁的对比
对比 民事诉讼 民事仲裁
主体 法院(审判机关) 仲裁委员会(社会团体)
前提 一方起诉即可 必须有仲裁协议(双方同意)
管辖 一般法定管辖 双方可约定
审理 公开 不公开
程序 二审终审制 一裁终局制
撤销仲裁裁决
翻案 审判监督程序
仲裁裁决不予执行
效力范围 国内8 《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国
7
1
9
4
8
3
信
微
系
【仲裁协议】 联
题
押
1. 仲裁协议的特征 准
精
仲裁协议必须以书面形式作出。包括以合同书、信件和数据电文等形式(口头约定的仲裁协议无效)。
仲裁协议具有自治性和合意性 (自愿达成)。
仲裁协议独立存在,合同的变更、解除 、终止或者无效,不影响仲裁协议的效力。
2. 仲裁的适用范围-仅限于民商事仲裁
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3. 仲裁协议的内容-三项必须同时具备
内容 缺少的后果
未明确约定仲裁,仲裁协议无效
请求仲裁的意思表示
既约定仲裁又约定诉讼的,仲裁协议无效
仲裁事项 可协议补充
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达不成协议的,仲裁协议无效
选定的仲裁委员会(仲裁无法定的管辖, 可协议补充
必须指明选定的仲裁委员会) 达不成协议的,仲裁协议无效
仲裁地点就是仲裁委员会所在的地点。
4. 仲裁协议的效力
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【例题】总承包商甲与分包商 乙签订了分包合同,合同中约定合同发生纠纷提交A仲裁机构解决。后甲发现
分包商乙不具备相应的资质,就向 法院起诉,要求分包商赔偿相应的损失。根据我国相关法律规定,人民法
院( )。
A.分包合同无效,法院应当受理
B.分包合同有效,法院受理后移送仲裁委员会
8
1
7
9
C.分包合同无效,法院受理后移送仲裁委员 8 4
信
3
微
D.分包合同无效,法院不能受理 系
联
一
答案:D 唯
解析:本案中由于分包商不具备相应的资质,所以分包合同属于无效合同。但合同是否有效,不影响合同中
仲裁条件的效力,仲裁条件依然有效。所以此案只能仲裁而不能向法院起诉。
【2024年真题】根据《仲裁法》,下列纠纷中,能够约定仲裁的是( )。
A.婚姻纠纷
B.融资租赁合同纠纷
C.继承纠纷
D.监护纠纷
答案:B
解析:下列纠纷不能仲裁:
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①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;
②依法应当由行政机关处理的行政争议。故选项A、C、D错误。
【仲裁程序】
1. 仲裁庭的组成(两种类型)
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2. 开庭审理方式
当 事人是否当面PK 是否允许外人旁听
不开庭
开庭 公开 不公开
(书面审理)
民事诉讼 √ √ 8
1
7
9
8
4
仲裁 √ 信 3 √
微
系
联
一
唯
仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请 书、答辩书以及其他材料作出裁决。
仲裁不公开进行。当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家秘密的除外。
3. 开庭的相关规定
申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席裁决。
当事人申请证据保全的,仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。
4. 仲裁裁决
仲裁庭可以按少数服从多数的原则作出决议,不能形成多数意见时,按首席仲裁员的意见。
形成裁决书,裁决书自作出之日起生效,具有强制执行力,当事人不得再申请仲裁,也不得诉讼。
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仲裁裁决具有强制执行力,一方不履行的,对方当事人可以申请法院强制执行。
【2018年试题】关于仲裁审理的说法,正确的是( )。
A.仲裁审理,必须开庭审理作出裁决
B.涉及当事人商业秘密的案件,当事人不得协议公开审理
C.申请人在开庭审理时未经仲裁庭许可中途退庭的,仲裁庭可以缺席裁决
D.被申请人提出了反请求,却无正当理由开庭时不到庭的,视为撤回反请求
答案:D
解析:选项A,仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料
作出裁决。选项B,仲裁不公开进行。当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家秘密的除外。选项C,
申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者 未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。被申请人
8
7
1
9
经书面通知,无正当理由不到庭或者未8 4经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席裁决。
3
信
微
系
联
题
押
【仲裁裁决的执行】
准
精
1. 仲裁裁决的强制执行
项目 内容
一般规定 一方当事人 不履行的,另一方可向人民法院申请强制执行
强制执行的管辖权 由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖(人+财产+中院)
申请执行期间为两年
强制执行的期间
8
执行时效的中止 、中 断,适用法律有关诉讼时效中 9 1止
7
、中 断的规定。
8
4
信
3
微
系
联
2. 撤销仲裁裁决
唯
一
项目 内容
如何撤销仲裁裁决 可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。
应当在收到裁决书之日起六个月内提出。
时间 人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起2个月内作出撤销裁决或者驳回申
请的裁定。
仲裁裁决不予执行和撤销仲裁 当事人可以重新达成仲裁协议进行仲裁,也可以诉讼。(当事人重新拥有了
裁决的法律后果 或裁或审的权利)
3. 撤销仲裁裁决(仲裁裁决不予执行)的条件
当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;(无仲裁协议)
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裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;(无权仲裁的)
仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的; (程序违法)
裁决所根据的证据是伪造的; (证据伪造)
对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的。
【例题】关于申请撤销仲裁裁决的说法,正确的是( )。
A.当事人可以向仲裁委员所在地的中级人民法院申请撤销裁决
B.仲裁裁决认定事实不清的,当事人可以申请撤销仲裁裁决
C.当事人申请撤销裁决的,应当在收到裁决 书之日起3个月内提出
8
7
1
9
D.仲裁裁决被人民法院依法撤销后,当8 4事人就该纠纷不得再行申请仲裁
3
信
微
答案:A 系
联
题
押
解析:B选项错误:其描述不属于可以申请撤销仲裁裁决的情形。C选项错误:当事人申请撤销裁决的,应当
准
精
在收到裁决书之日起 6个 月内提出。D选项错误:仲裁裁决被人民法院依法撤销后,当事人之间的纠纷并未
解决。根据《仲裁法》的规定, 当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁,也可以向人民
法院起诉。
10.3 民事诉讼制度
8
【民事诉讼的管辖】 1 7
9
8
4
信
3
【内容梳理】法院受理第一审民事案件的分工和权限 微
系
联
一
唯
1. 管辖的分类
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8
7
1
9
4
8
3
信
【特别注意】不动产纠纷的专属管微辖
系
联
农村土地承包经营合同纠纷 题
押
准
精
房屋租赁合同纠纷
建设工程施工合同纠纷
政策性房屋买卖合同纠纷
2. 合同对履行地点没有约定或者约定不明确 的判定
情况 合同履行地 8
1
7
9
8
4
标的为给付货币的 接收货币一方所在地(要 送钱上门) 信 3
微
系
交付不动产的 不动产所在地 联
一
唯
其他标的 履行义务一方所在地(货物要自提 )
即时结清的合同 交易行为地
合同没有实际履行 当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的,由被告住所地人民法院管辖
财产租赁合同
以租赁物使用地为合同履行地
融资租赁合同
3. 协议管辖
项目 内容
合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择在以下五个法院中管
内涵
辖,但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。
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被告住所地
合同履行地
当事人可以书面协议选择 合同签订地
原告住所地
标的物所在地
【2022年试题】根据《民事诉讼法》,下列民事纠纷中,应当适用专属管辖的有( )。
A.不动产纠纷
B.土地所有权转让纠纷
C.建设工程设计合同纠纷
D.建设工程施工合同纠纷
8
7
1
9
4
E.港口作业纠纷 8
3
信
微
答案:ADE 系
联
题
押
解析:专属管辖包括三种,准不动产纠纷、港口作业纠纷和继承遗产纠纷。
精
【民事审判组织、诉讼参加人】
1. 两审终审的例外
最高人民法院的判决、裁定,是发生法律效力的判决、裁定。
选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认 定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财
8
产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件 等适用特别程序的案件,实行1 7一审终审。
9
8
4
信
3
小额诉讼案件,实行一审终审。 微
系
联
2. 诉讼代理人和特别授权 一
唯
项目 内容
律师、基层法律服务工作者。
诉讼代理人
当事人的近亲属或者工作人员。
(不要求必须有律师资格)
当事人所在社区、单位以及有关社会团体推
承认、放弃、变更诉讼请求
必须有委托人的特别授权的情形 进行和解、提起反诉或者上诉
(也即全权代理无效的情况)
【民事诉讼的证据】
1. 证据的种类(8种)
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证据类型 证据
客观评价 鉴定意见
勘验笔录
客观证据 书证
物证
客观证据 视听资料
(科技含量高易造假) 电子数据
别人的证言 证人证言
自己的证言 当事人陈述
【不属于证据】 8
7
1
9
4
法律、法规(是判决的依据) 3 8
信
微
系
代理意见、答辩状(流程文件)联
题
押
准
精
2. 不能单独作为认定事实根据的证据
当事人的陈述。
无民事行为能力人或者限制民事行为能 力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相当的证言。
与一方当事人或者其代理人有利害关系的证 人陈述的证言
存有疑点的视听资料 、 电子数据。
8
无法与原件、原物核对的复制件、复制品 。 9 1
7
8
4
信
3
微
系
联
【例题】在施工合同纠纷的诉讼中,能作为证据的有( )。
唯
一
A.法律规定
B.当事人的陈述
C.施工企业偷录的谈判录音
D.工程设计图纸
E.工程质量司法鉴定机构出具的鉴定报告
答案:BDE
解析:证据包括:当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。证
据必须查证属实,才能作为认定事实的根据。C有歧义,本着多选题宁缺勿多的原则不选。
【民事诉讼时效】
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1. 诉讼时效的内涵
权利人在法定期间内不行使权利,诉讼时效期间届满后,义务人可以提出不履行义务抗辩的法律制度。
超过诉讼时效,权利人的胜诉权消灭。
超过诉讼时效期间权利人起诉,如果符合起诉条件,法院仍然应当受理 。
人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。(法院不主动审查是否超过诉讼时效)
如果法院经受理后查明无中止、中断、延长事由的,判决驳回诉讼请求。
2. 不适用于诉讼时效的情形(三类)
请求停止侵害、排除妨碍、消除危险。
不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产。
请求支付抚养费、赡养费或者扶养费。
依法不适用诉讼时效的其他请求权。
8
7
1
9
3. 诉讼时效的种类 8 4
3
信
微
项目 系 内 容
联
题
押
普通诉讼 准 3年
精
时效 从当事人知道或应当知道权利被侵害以及义务人之日起算
特殊
国际货物买卖合同和技术进出口合同争议为4年
诉讼时效
权利最长保护期限 从权利 被侵害之日起不超过20年
8
4. 诉讼时效期间的起算 9 1
7
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
5.诉讼时效的中止与中断
诉讼时效的中断-时效重新计算
项目 诉讼时效的中止-时效先停止再给6个月(PAUSE)
(Restart)
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内涵 自中止时效原因消除之日起,再给6个月的诉讼时效 诉讼时效期间重新计算
客观的、外界的原因,但发生在诉讼时效最后6个月(中止 主观的、当事人之间的原因(中断
特征
看天) 看人)
不可抗力
无民事行为能力人或限制民事行为能力人没有法定代理
权利人向义务人提出履行请求
人,或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权
情形 义务人同意履行义务
继承开始后未确定继承人或者遗产管理人
权利人提起诉讼或者申请仲裁
权利人被义务人或者其他人控制
其他导致权利人不能行使请求权的障碍
【理解】诉讼时效期间的中止与中断
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
【例题】按照合同的约定,2019年1月1日发包方应该向承包方 支付唯工程款,但没有支付。2019年7月1日
至8月1日之间,当地发生了特大洪水,导致承包方不能行使请求权。2019年12月3日,承包方向法院提起
诉讼,请求发包方支付拖欠的工程款,2020年4月21日法院做出判决。则下面的说法正确的是( )。
A.2019年7月1日至8月1日之间诉讼时效中止
B.2020年4月21日起诉讼时效中止
C.2019年12月3日诉讼时效中断
D.2019年7月1日至8月1日之间诉讼时效中断
答案:C
解析:2019年7月1日至8月1日的特大洪水,虽属不可抗力,但不在诉讼时效的最后六个月内发生,所以
不会引起诉讼时效的中止。2019年12月3日,承包方向法院提起诉讼,属于诉讼时效中断的情形,所以时效
从2019年12月3日重新开始计算。
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【民事诉讼的审判程序】
1. 开庭审理方式
当事人是否当面PK 是否允许外人旁听
不开庭
开庭 公开 不公开
(书面审理)
民事诉讼 √ √
仲裁 √ √
民事诉讼:不公开的情形
涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定 的
8
7
1
9
4
离婚案件,商业秘密的案件,当事人3申8请不公开的
信
微
系
联
题
押
2. 诉讼中止和诉讼终结 准
精
项目 内容 情形
一方当事人死亡,需要等待继承人表明是否参加诉讼的
诉讼过程中发生法定
一方当事人丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的
诉讼 情形,暂停诉讼,待
作为 一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的
中止 中止情形消失后恢复
一方当事人因不可抗拒的事由,不能参加诉讼的
审理(PAUSE) 8
本案必须以另 一案的审理结果为依据,而另9 1一
7
案尚未审结的
8
4
信
3
诉讼中发生法定情 原告死亡、没有继承 人,或者继承人放微弃诉讼权利的
系
联
一
诉讼 形,导致诉讼已无必 被告死亡,没有遗产,也 没有应
唯
当承担义务的人的
终结 要或者无可能性,故 离婚案件一方当事人死亡的
而结束审理(FINISH) 追索赡养费、抚养费、抚养费以及解除收养关系的一方当事人死亡的
3. 小额诉讼程序
项目 内容
是简易程序的一种。
性质
实行一审终审。
适用于标的额为各省级上年度就业人员年平均工资50%以下的案件。
适用
标的额超过各省级上年度就业人员年平均工资50% 但在2倍以下的,当事人双方也可
范围
以约定适用小额诉讼的程序。
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应当在立案之日起2个月内审结。
时限
特殊情况经本院院长批准,可以延长1个月。
4. 不适用小额诉讼的程序的情形
人身关系、财产确权案件;
涉外案件;
需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件;
一方当事人下落不明的案件;
当事人提出反诉的案件;
其他
5. 第二审程序
8
7
1
9
4
项目 3 8 内容
信
微
系
判 联 决的,判决书送达之日起15日内
题
押
上诉期间 准裁定的,在裁定书送达之日起10日内
精
通过原审法院提出
二审效力 二审 判决裁定是终审判决,且具有强制执行力,可以申请强制执行
对判决不 服的上诉案件,在二审立案之日起3个月内审结。
审结时效
对裁定不服的上 诉案件,在二审立案之日起30日内作出终审裁定
8
【2024年真题】下列情形中,应当中止民事诉讼程序 的有( )。 9 1
7
8
4
信
3
A.原告死亡,继承人放弃诉讼权利的 微
系
联
B.作为一方当事人的法人终止,尚未确定权利义务承受人的
唯
一
C.一方当事人死亡,需要等待继承人表明是否参加诉讼的
D.离婚案件一方当事人死亡的
E.被告死亡,没有遗产,也没有应当承担义务的人的
答案:BC
解析:诉讼中止,是指诉讼过程中发生法定情形,暂停诉讼程序,待中止情形消失后恢复审理的制度。选项
ADE是不会恢复了,是诉讼的终结。
【民事诉讼的执行】
1. 执行的管辖(二审法院不管执行)
项目 内容
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民事、刑事判决裁定中的财产部分 由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人
(看财产在哪里) 民法院执行
由作出裁定、支付令的人民法院或者与其同级的被执行财产所在地人民
其它裁定、支付令
法院执行
认定财产无主的判决 由作出判决的人民法院将无主财产收归国家或者集体所有
2. 执行中止和执行终结
项目 内容
申请人表示可以延期执行的
特殊情况暂时停止执
执行 案外人对执行标的提出确有理由异议的
行程序,中止情形消失
中止 作 8 为一方当事人的公民死亡,需要等待继承人继承权利或承担义务的
7
后,恢复执行(PAUSE) 9 1
4
3 8 作为一方当事人的法人或其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的
信
微
系
联 申请人撤销申请的
执行工作无法继续题或
押
执行 准 据以执行的法律文书被撤销的
精
没有必要继续,结束执
终结 作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的
行程序 (FINISH)
追索赡养费、 扶养费 、 抚育费案件的权利人死亡的
10.4 行政复议制度
1. 行政复议的概念和特点
8
行政复议 9 1
7
8
4
信
3
概念 是行政复议机关对公民、法人或者其他组织认为侵 犯其合法权益的具微体行政行为,基于申请而予以受
系
联
一
理、审理并作出决定的制度。(民向官的领导告官) 唯
特点 有权提出行政复议的主体,必须是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和
其他组织(谁告:民)。
当事人只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议。(本级人民政府/上级主管部门)
可以书面申请行政复议,也可以口头申请
2. 不得行政复议的范围
国防、外交等国家行为;
行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件;
行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
行政机关对民事纠纷作出的调解。
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(不能告调解人,只能告对方当事人)
【例题】下列事件中,对相关处理不服的可以提起行政复议的有( )。
A.某人为建委工作人员,被建委给予记过处分
B.李某的建造师资格被撤销
C.建委对施工合同纠纷进行调解
D.城管部门对施工单位的罚款决定
E.刘某对法院对其本人与工商部门行政纠纷的审判不服
答案:BD
解析:A行政处分不能复议,C对行政部门调解不服,不能复议,只能去仲裁或诉讼。E行政诉讼后不能再复
议。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
3. 行政复议时间总结 系
联
题
押
项目 准 内容
精
公民、 法人可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,法律规定的申
请期限超过60日 的除外
申请时间
因不动产提出的行 政复议申请自行政行为作出之日起超过20年,其他行政复议申请自行
政行为作出之日起超过5年的,行政复议机关不予受理
行政机关收到复议申请后5 日内审查是否受理
受理
8
行政复议机关应当自受理之日起 60日内,简易程序在30日内 9 1作
7
出行政复议决定
8
4
信
3
行政复议书一经送达即发生法律效力( 注意仲裁裁决自作微出之日生效,非送达;调解是经
系
联
复议决定 双方签收后发生法律效力) 一
唯
申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求
4. 复议前置(必须先复议,才能诉讼)
对当场作出的行政处罚决定不服。
对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服。
认为行政机关存在未履行法定职责情形。
申请政府信息公开,行政机关不予公开。
法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
5. 行政复议期间可停止行政行为执行的情况(4种)
(一般行政复议期间具体行政行为不停止执行)
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被申请人认为需要停止执行的
行政复议机关认为需要停止执行的
申请人、第三人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的
法律、法规、规章规定停止执行的其他情形
【2024年真题】对下列行政行为不服,申请人应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议决定不服,
方可以向人民法院提起行政诉讼的是( )。
A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
B.行政机关作出的行政强制执行决定
C.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定
D.申请政府信息公开,行政机关不予公开
8
7
1
9
答案:D 8 4
3
信
微
解析:本题考查行政复议前置。系
联
题
押
准
精
10.5 行政诉讼制度
1. 行政诉讼的内涵
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉松,由人民法
院主持审理行政争议并作出裁判的诉讼制度。(民向法院告官)
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2. 法院不受理下列诉讼
国防、外交等国家行为。
行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。(不能告规定)
行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。
法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
3. 不属于行政诉讼受案范围
公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。
调解行为以及法律规定的仲裁行为。
行政指导行为。
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驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。
行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。
行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。
行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为,但行政机关扩大执行范围或者采取违
法方式实施的除外。
上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。
行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。
对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
4. 行政协议
项目 内容
政府特许经营协议
8
7
1
9
4
3
8 土地、房屋等征收征用补偿协议
信
微
系 矿业权等国有自然资源使用权出让协议
联
应当受理行政诉讼的行政协题议
押
准 政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议
精
符合规定的政府与社会资本合作协议
其它行政协议
行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议
不属于行政诉讼受案范围的协议
行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议
8
【2021年试题】公民、法人或者其他组织提起的下列 诉讼中,属于行政诉讼受案范1
7
围的有( )。
9
8
4
信
3
A.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的 微
系
联
B.认为行政机关不依法履行政府特许经营协议的 一
唯
C.对行政机关的行政指导行为不服的
D.申请行政机关履行保护人身权的法定职责,行政机关拒绝履行的
E.对行政机关针对信访事项作出的复核意见不服
答案:ABD
解析:选项CE属于不发生外部效力的行政行为,不能提起行政诉讼。
5. 行政诉讼的级别管辖
项目 内容
基层人民法院 基层人民法院管辖第一审行政案件
中级人民法院 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。(部委+政府)
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管辖 海关处理的案件。
本辖区内重大、复杂的案件。
6. 行政诉讼的地域管辖
情况 地域管辖
一般原则 由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖
复议机关改变原具体行政行为的 也可由复议机关所在地法院管辖
限制人身自由的案件 由被告所在地或原告所在地法院管辖
不动产案件 由不动产所在地法院管辖
两个以上法院都有管辖权 原告可以选择其中一个起诉
原告向两个以上有管辖权的法院起诉的8 由最先立案的法院管辖
7
1
9
4
8
3
信
微
系
【2024年真题】下列行政诉讼联案中,由中级人民法院受理的一审案件是( )。
题
押
A.知识产权案件 准
精
B.省公安厅作为被告的案件
C.乡镇人民政府作为被告的案件
D.县级人民政府作为被告的案件
答案:D
解析:中级人民法院管辖下列第一审行政案件:
8
1
7
①对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。 9
8
4
信
3
②海关处理的案件。 微
系
联
一
③本辖区内重大、复杂的案件。 唯
④其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
7. 行政诉讼的被告
项目 内容
委托行政的被告 行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。(委托方)
复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关
经过行政复议案件的被告 是共同被告。
复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。
8. 行政诉讼的起诉的时间
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直接起诉的,在知道作为具体行政行为之日起6个月内提出
对行政复议不服提起诉讼的,在收到行政复议决定书之日起15日内起诉
9. 行政诉讼的审理与执行
被告对作出的行政行为负有举证责任。
法院审理行政案件,不适用调解。行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可
8
7
以调解。 9 1
4
8
3
信
向第一审法院申请强制执行,或者微由行政机关依法强制执行。
系
联
申请强制执行期限为2年,中题止、中断适用法律有关规定。
押
准
精
【例题】施工单位因有违法行 为被建设行政主管部门进行了行政处罚。行政处罚于2023年5月20日作出,
施工单位于2023年5月25日收到。 8月1日施工单位欲通过有关途径申请撤销该处罚决定,则说法正确的是
( )。
A.施工单位可以申请复议,也可以不经复议直 接起诉
B.施工单位应先申请复议,不服复议可以向法院起 诉 8
1
7
9
8
4
C.施工单位只能向法院起诉
信
3
微
系
D.施工单位既不可以申请行政复议,也不可以向法院起诉 联
一
唯
答案:C
解析:行政复议和行政诉讼的时间,都是从当事人知道该行政行为开始算,60天内可以复议,6个月内可诉
讼。8月1日超过了60天,但在6个月范围内,所以只能行政诉讼,不能行政复议。
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