文档内容
一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
第一章 建设工程项目组织、规划与控制
第01讲 工程项目投资管理制度及工程建设实施程序
章节体系及分值分布
章节 单选 多选 分值
第1章 建设工程项目组织、规划与控制 12题 5题 2 2 分
第2章 建设工程项目管理相关体系标准 6题 2题 10分
第3章 建设工程招标投标与合同管理 12题 6题 2 4 分
第4章 建设工程进度管理 8题 4题 1 6 分
第5章 建设工程质量管理 8题 4题 1 6 分
第6章 建设工程成本管理 6题 2题 10分
第7章 建设工程施工安全管理 6题 3题 12分
第8章 绿色建造及施工现场环境管理 5题 2题 9分
第9章 国际工程承包管理 5题 2题 9分
第10章 建设工程项目管理智能化 2题 — 2分
目录
01·析·考情分析
02·讲·知识点精讲
03·练·历年试题
04·总·思维导图
第一章 建设工程项目组织、规划与控制
成功之路或许不尽相同，但都需要想成功的人去努力、去奋斗。每一条成功的路，都是充满坎坷的，
只有坚信自己的目标，不断努力、不断奋斗的人，才能取得最终的成功！
本章体系
1.1 工程项目投资管理与实施 节
1.1.1 工程项目投资管理制度
1.1.2 工程建设实施程序
1.1.3 工程承包模式
1.1.4 工程监理
1.1.5 工程质量监督
1.2 工程项目管理组织与项目经理 节
1.2.1 工程参建各方主体管理目标和任务
1.2.2 工程项目管理组织
1.2.3 项目经理
1.3 工程项目管理规划与动态控制 节
1.3.1 工程项目管理规划
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1.3.2 施工组织设计
1.3.3 工程项目目标动态控制
1.1 工程项目投资管理与实施
【引言】概念区分
1.1. 1 工程项目投资管理制度
1 . 项目资本金制度【非债务性资金】
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定：各种经营性固定资产投资项目，包
括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须
首先落实资本金才能进行建设。
项目资本金是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
总投资=固定资产投资+铺底流动资金
投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
1 ）项目资本金来源
（1）项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资；
【钱、物、权、术】
（2）以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的 20 % 。
2）资本金比例
最低资本金比
投资项目
例
钢铁、电解铝项目 40%
水泥项目 35%
产能过剩行业项目
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅
30%
项目
机场项目 25%
城市轨道交通项目
城市和交通基础设施项
目
港口、沿海及内河航运项目 20%
铁路、公路项目
房地产开发项目 保障性住房和普通商品住房项目 20%
其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
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玉米深加工项目 20%
电力等其他项目 20%
公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，
在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控 的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得
超过 5 个百分点 。
基础设施领域和国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不
得超过项目资本金总额的 50 % 。
2 . 项目投资审批、核准或备案管理
【2024·单选】固定资产投资项目的资本金是指在项目总投资中的（ ）。
A.建筑安装工程费用与设备及工器具费用总和
B.铺底流动资金
C.建筑安装工程费用
D.投资者认缴的出资额
『正确答案』D
『答案解析』所谓资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
【例题·单选】关于项目资本金的说法，正确的是（ ）。
A.项目资本金是债务性资金
B.项目法人承担项目资本金的利息
C.投资者可抽回项目资本金
D.投资者可转让项目资本金
『正确答案』D
『答案解析』项目资本金是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。
投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
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【2024·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府投资建设
的项目， 实行的投资管理制度是（ ）。
A.审批制或核准制
B.核准制或备案制
C.审批制或承诺制
D.承诺制或登记备案制
『正确答案』B
『答案解析』根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于企业不
使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。
【例题·单选】对于采用资本金注入方式的政府投资项目，投资决策主管部门需从投资决策
角度审批文件是（ ）。
A.项目建议书和可行性研究报告
B.可行性报告和资金概算报告
C.初步设计和开工报告
D.项目建议书和初步设计
『正确答案』 A
『答案解析』对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需
从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告。
1.1. 2 工程建设实施程序
1 . 投资决策与建设实施程序
1 ）工程勘察设计
（1）工程勘察设计是工程建设实施阶段的首要环节。
第4页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
（2）工程设计：初步设计→技术设计→施工图设计阶段
（3）政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，
重新报批。
（4）施工图设计文件需经审查批准后方可实施。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
2 ）建设准备
①征地、拆迁和场地平整；
②完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；
③准备必要的施工图纸；
④组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；
⑤办理施工许可证、工程质量监督等手续。
上述工作主要应由建设单位完成。
3 ）工程施工
获取施工许可证后即可进入施工阶段，开工时间：【开槽、打桩、土石方】
①永久性工程，破土开槽；
②无需开槽，打桩；
③铁路、公路、水库等，土方、石方工程。
分期建设的工程分别按各期工程开工的时间作为开工时间。
4 ）生产准备
① 组建生产管理机构，制定生产管理制度；
② 招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作；
③ 落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、
备品、备件等制造或订货等。
5 ）竣工验收
工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考
核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。
建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期。
缺陷责任期最长不超过 2 年 。在缺陷责任期内发现有质量缺陷的，应及时修复，修复和查验费用由
责任方承担。
【2024·单选】建设工程开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程（ ）的
时间。
A.施工场址既有建筑物开始拆除
B.施工场地平整或临时设施开始施工
C.施工用临时道路开始施工
D.第一次正式破土开槽开始施工
『正确答案』D
『答案解析』建设工程经批准开工建设获取施工许可证后，即可进入施工阶段。工程开工
时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间。
不需开槽的工程，正式开始打桩的时间就是开工时间。
第5页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
【2024·多选】作为工程建设实施阶段的最后一个环节， 工程竣工验收的基本作用有
（ ）。
A.结算全部工程款项
B.全面检验工程质量
C.全面进行工程项目后评价
D.全面考核工程建设成果
E.标志着投资成果转入生产或使用
『正确答案』BDE
『答案解析』工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使
用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。
【例题·多选】工程项目交付使用前，建设单位在生产准备阶段需要进行的工作有（ ）。
A.落实原材料和燃料来源
B.准备必要的施工图纸
C.组织生产人员参加设备安装调试工作
D.完成施工水电气等接通工作
E.组织单位工程预验收
『正确答案』 AC
『答案解析』根据工程项目种类不同，生产准备工作内容会存在差异。但一般应包括以下
内容：①组建生产管理机构，制定生产管理制度；②招聘和培训生产人员，组织生产人员参加
设备安装、调试和工程验收工作；③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他
需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等制造或订货等。
2 . 政府和社会资本合作（ PP P ）项目实施方式及核心要求
是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基
础设施和公共服务项目投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥政府和社会资本优势，提高公
共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。
1）PPP具体实施方式
第6页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
①BOT（建设-经营-移交 Build-Operate-Transfer）
运作流程：特许权协议→融资安排→开发建设→项目经营→项目移交
特许经营期原则上不超过 4 0 年 。
②BOOT（建设-拥有-经营-移交）
特许期内既拥有经营权，又拥有所有权。
特许期要比BOT长。
③BOO（建设-拥有-经营） “私有化”
鼓励项目公司从全寿命期角度建设和经营基础设施，提高项目产品和服务质量，追求全寿命总成本
的降低和效率的提高。
④TOT（移交-经营-移交）“以旧换新”
⑤TBT （移交-建设-移交）“新旧打包”
TBT是将TOT与BOT组合起来的一种融资模式。
BOT为主，TOT为辅。
⑥ROT（改建-经营-移交）
改造旧项目，获得改造后的特许经营权，期限满移交给政府。
⑦DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）
社会资本方增加了设计和融资权限。
第7页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
2）PPP新机制的核心要求
政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建
设投资和运营成本，具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出
责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同
仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补
贴建设成本。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财
政资金弥补项目建设和运营成本。
政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括公路、铁路、民航基础设施和交通枢
纽等交通项目，物流枢纽、物流园区项目，城镇供水、供气、供热、停车场等市政项目等。
市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强
的项目， 民营企业股权占比原则上不低于 35 %；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项
目，应积极创造条件，支持民营企业参与。
【例题·单选】（ ）模式是政府和社会资本合作新机制中唯一具有全寿命周期特性的具体
实施模式，其核心是解决项目设计需求和经济可行性，强调以民营企业降低建设风险、提高公
共效率的融资功能。
A.BOT
B.ROT
C.DBFOT
D.TBT
『正确答案』C
『答案解析』DBFOT模式是政府和社会资本合作新机制中唯一具有全寿命周期特性的具体实
施模式，其核心是解决项目设计需求和经济可行性，强调以民营企业降低建设风险、提高公共
效率的融资功能。
【例题·单选】（ ）模式，项目所在国政府将已投产运行的项目在一定期限内移交给社会
资本经营，以项目在该期限内的现金流量为标的，一次性地从外商处筹得一笔资金，用于建设
新项目。
A.TOT
B.TBT
C.ROT
D.BOO
『正确答案』A
『答案解析』本题属于“以旧换新”模式，故选择TOT。
第02讲 工程承包模式、工程监理范围及人员职责
1.1. 3 工程承包模式
第8页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
1 . 基于不同承包范围的承包模式
设计-招标-建造（DBB）模式 工程总承包模式
·建设、勘察设计、施工单位责权利
· 有利于缩短建设工期 （改善设计和施工之间的
分配明确
沟通问题）
·各平行承包单位前后工作衔接，构
·便于建设单位提前确定工程造价，通常总价合
优 成质量制约，有助于发现工程质量问
同，有利于减少工程变更，将工程造价控制在预
点 题
算范围内
·该模式应用广泛、历史长，相关管
·使工程项目责任主体单一化
理方法较成熟，各方对有关程序比较
·可减轻建设单位合同管理负担
熟悉
·设计、招标、施工依次进行，建设
周期长 ·道德风险高。总承包方风险大，当风险发生导
不 ·设计与施工协调困难，容易产生变 致损失时，可能通过降低质量弥补损失
足 更，可能使建设单位利益受损 ·建设单位前期工作量大（招标、评标阶段）
· 建设单位 面对不同参与方，容易出 ·工程总承包单位报价高
现互相推诿，协调工作量大
第9页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
国际上，工程总承包管理：业主将设计和施工的主要部分发包给专门从事设计和施工组织管理的工
程管理公司，工程管理公司将设计和施工全部分包给其他设计和施工单位，专心致力于工程项目管理工
作。
【2024·单选】与传统的设计-招标-建造（DBB）模式相比，采用工程总承包模式的不足是
（ ）。
A.建设单位前期工作量大
B.建设单位合同管理负担重
C.不利于缩短建设工期
D.不利于建设单位控制工程造价
『正确答案』A
『答案解析』采用工程总承包模式的不足： ①道德风险高。 ②建设单位前期工作量大。
③工程总承包单位报价高。
【例题·单选】业主将设计和施工发包给专门从事设计和施工组织管理的工程管理公司，工
程管理公司将设计和施工全部分包给其他设计和施工单位，专心致力于工程项目管理工作。该
组织模式是（ ）。
A.工程总承包管理
B.工程总承包
C.总分包模式
D. MC承包模式
『正确答案』A
『答案解析』工程总承包管理模式，即：业主将工程设计与施工的主要部分发包给专门从
事设计与施工组织管理的工程管理公司，该公司自己既没有设计力量，也没有施工队伍，而是
将其所承接的设计和施工任务全部分包给其他设计单位和施工单位，工程管理公司则专心致力
于工程项目管理工作。
2 . 基于不同承包关系的承包模式
1 ）平行承包模式
第10页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
·有利于建设单位择优选择承包单位。选择施工单位的范围大。
优点 · 有利于控制 工程质量
· 有利于缩短 建设工期
·工程造价控制难度大
缺点 ·组织管理和协调工作量大，要求建设单位具有较强的组织协调能力
·与总承包相比，不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商综合优势
2）联合体与合作体承包模式
· 对建设单位 ：合同结构简单，组织协调工作量小，有利于造价
联合体承 和联合体签 和工期控制
包模式 署合同 · 对联合体 ：可以集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的
优势，增强了竞争能力，同时也可增强了抗风险能力
· 对建设单位 ：组织协调工作量小，风险较大
合作体承 和合作体分
· 对合作体 ：各承包单位之间既有合作的愿望，信任度不够又不
包模式 别签署合同
愿意组成联合体
【2024·单选】采用联合体方式承包工程时，对联合体各成员单位正确的要求是（ ）。
A.共同与建设单位签订工程承包合同
B.需要具有与工程规模相适应的相同承包资质
C.承担相同的工程承包合同义务和责任
D.共同与建设单位签订联合体协议
『正确答案』A
『答案解析』联合体通常由一家或几家单位发起，经过协商确定各自承担的义务和责任，
签署联合体协议，建立联合体组织机构，产生联合体牵头单位（代表），联合体各成员单位共
同与建设单位签订工程承包合同。
【例题·单选】建设工程采用平行承包模式的特点是（ ）。
第11页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
A.有利于缩短建设工期
B.不利于控制工程质量
C.业主组织管理简单
D.工程造价控制难度小
『正确答案』A
『答案解析』平行承包模式的特点：（1）有利于建设单位择优选择施工单位。（2）有利
于控制工程质量。（3）有利于缩短建设工期。（4）组织管理和协调工作量大。（5）工程造价
控制难度大。（6）与总承包模式相比，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能
力强的承包商综合优势。
【例题·单选】工程项目承包模式中，建设单位组织协调工作量小，但风险较大的是（ ）。
A.总分包模式
B.合作体承包模式
C.平行承包模式
D.联合体承包模式
『正确答案』B
『答案解析』选项C建设单位协调工作量大。选项AD建设单位的风险小。
3.C M 模式与 Partnerin g 模式（国际上）
1 ） C M 模式
建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该单位以承包单位的身份进行施工管理，并在一定程
度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。
（ 1 ）特点
①采用快速路径法施工
②类型
合同签署 CM计价方式
·CM单位不负责工程分包的发包
代理型 简单成本加酬金
·分包单位—建设单位
第12页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
非代理型 ·分包单位— C M 单位 保证 最大工程费用（ GM P ） 加酬金
（ 2 ） C M 模式在工程造价控制方面的价值
适用：实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程。
价值体现：
①与施工总承包相比，合同价更合理性。
施工合同总价不是一次确定，每次分包通过招标展开竞争，分包合同价格都通过谈判进行详细讨论。
② C M 单位不赚取总包与分包之间的差价。 CM单位与分包单位或供货单位的合同价是公开的，建设单
位可以参与合同的谈判。CM单位谈判时，会努力降低分包合同价。 节约的部分归建设单位， C M 单位可获
得部分奖励，有利于降低工程费用。
③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。CM单位早在工程设计阶段就可凭借其在施工成本控制方
面的实践经验，应用价值工程方法对工程设计提出合理化建议，以进一步挖掘节省工程投资的可能性。
此外，由于工程设计与施工的早期结合，使得设计变更在很大程度上得到减少，从而减少分包单位因设
计变更而提出的索赔。
④ GM P 可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险。 如果实际工程费用超过GMP，超过部分由CM
单位承担。
【2024·单选】建设工程采用CM模式时，CM单位以（ ）身份进行项目管理。
A.建设单位
B.监理单位
C.承包单位
D.设计单位
『正确答案』C
『答案解析』CM（Construction Management）模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项
目管理工作，该CM单位以承包单位的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，
组织快速路径（Fast-Track）的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。
【例题·单选】关于CM承包模式的说法，正确的是（ ）。
A.使工程项目实现有条件的“边设计，边施工”
B.在工程设计全部结束之后，进行施工招标
C.CM模式适用于实施周期短的大型复杂工程
D.所有分包不须通过招标的方式展开竞争
『正确答案』A
『答案解析』选项B，设计尚未结束就开始施工招标。选项C，适合实施周期长、工期要求
紧迫的大型复杂工程。选项D，通过多次招标方式。
2 ） Partnerin g 模式（伙伴关系模式）
①出于自愿。工程各方共同签署Partnering协议。
第13页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
②高层管理者参与（分担风险、共享资源）。
③Partnering协议不是法律意义上的合同。先合同后协议。
④信息开放性。
不是独立存在的模式，通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使用，如总分包模式、平
行承包模式、CM承包模式等。
【例题·单选】关于Partnering模式的说法，正确的是（ ）。
A.partnering协议是建设单位与承包单位之间的协议
B.partnering模式是一种独立存在的承发包模式
C.partnering模式特别强调工程参建方基层人员的参与
D.partnering协议不是法律意义上的合同
『正确答案』D
『答案解析』Partnering模式的特征：（1）出于自愿；（2）高层管理的参与；（3）
Partnering协议不是法律意义上的合同；（4）信息开放性。
1.1. 4 工程监理
1 . 强制实行监理的工程范围
强制实行监理的工程范围 规模标准
①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程； ①大中型公用事业工程（ 300 0 万元以上 ）
③成片开发建设的住宅小区 ②成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在 5 万㎡以上 的住
工程； 宅）
④利用外国政府或者国际组 ③利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
织贷款、援助资金的工程； ④国家规定必须实行监理的其他工程（ 300 0 万以上 关系社会
⑤其他。 公共利益、公众安全的，学校、影剧院、体育场馆项目）
“国外大片”
《建设工程监理范围和规模标准规定》又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准：
1 ）国家重点建设工程
是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：
（1）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
（2）高科技并能带动行业技术进步的项目；
（3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
（4）对社会发展有重大影响的项目；
（5）其他骨干项目。
2 ）大中型公用事业工程
是指项目总投资额在 300 0 万元以上 的下列工程项目：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游、商业等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
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（5）其他公用事业项目。
5 ）国家规定必须实行监理的其他工程
（1）项目总投资额在 300 0 万元 以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；
（ 2 ）学校、影剧院、体育场馆项目。
3 ）成片开发建设的住宅小区工程
建筑面积在 5 万 m 2 以上 的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住宅建设工程，可以实行监理。
4 ）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；
（3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。
【例题·单选】 依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列项目中，必须实行监理
的是（ ）。
A.建筑面积40000m2的住宅项目
B.建筑面积4000m2的影剧院项目
C.总投资额2800万元的新能源项目
D.总投资额2700万元的社会福利项目
『正确答案』B
『答案解析』选项A，建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；选项CD，项目
总投资额在3000万元以上。
2 . 项目监理机构人员职责
《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定了总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程
师和监理员应履行的基本职责。
☆：不能委托总监代表
职责 （不能：内外部文件、调人、三令、钱、索
人员
赔、竣工、事故）
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；☆
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员☆，检查监理人员工作；
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；☆
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；☆
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
总监理工 （9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结
程师 算；☆
（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；☆
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估
报告，参与工程竣工验收；☆
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；☆
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
提示：带☆的职责，总监理工程师不能委托总监代表
第15页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
人员 职责
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
（3）参与审核分包单位资格；总监、总监代组织审核分包单位资格
（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情
况；
（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
专业监理 （6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
工程师 （7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
（8）进行工程计量；
（9）参与工程变更的审查和处理；
（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；总监、总监代：组织编写监理月
报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
监理员 （3）复核工程计量有关数据；
（4）检查工序施工结果；
（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
【例题·多选】下列总监理工程师的职责中，不得委托给总监理工程师代表的有（ ）。
A.组织审核竣工结算
B.组织工程竣工预验收
C.组织编写工程质量评估报告
D.组织审查施工组织设计
E.组织审核分包单位资格
『正确答案』ABCD
『答案解析』总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（1）组织编制监理
规划，审批监理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；（3）组织审查
施工组织设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂停令和复工令；（5）签发工程
款支付证书，组织审核竣工结算；（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程
竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，专业监理工程师应履行的职责有（ ）。
A.审批监理实施细则
B.组织审核分包单位资质
C.检查进场的工程材料、构配件、设备的质量
D.处置发现的质量问题和安全事故隐患
E.参与工程变更的审查和处理
『正确答案』CDE
『答案解析』选项AB是总监理工程师的职责。前者不可以委托总监理工程师代表，后者可
第16页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
以委托总监理工程师代表。
【例题·单选】下列监理人员基本职责中，属于监理员职责的是（ ）。
A.进行见证取样
B.处理工程索赔
C.组织检查现场安全生产管理体系
D.进行工程计量
『正确答案』A
『答案解析』监理员职责：（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状
况；（2）进行见证取样；（3）复核工程计量有关数据；（4）检查工序施工结果；（5）发现
施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
第03讲 与项目监理机构相关的施工管理工作
3 . 与项目监理机构相关的施工管理工作
1 ）施工准备及开工报审
■ 参加图纸会审和设计交底会议；
■ 报审施工组织设计；
■ 施工现场质量安全管理组织机构、制度及人员受检；
■ 报送工程开工报审表及相关资料；
■ 报审分包单位资格；
■ 参加第一次工地会议。
（ 1 ）参加图纸会审和设计交底会议
施工单位应组织项目管理团队成员熟悉工程设计文件，并参加会议。
主持：建设单位
会议纪要整理：监理机构
签认：建设单位、设计单位、施工单位代表及总监理工程师
（ 2 ）报审施工组织设计
施工单位内部审查→报送监理机构→符合要求，总监签认报送建设单位。
审查内容：【程 全 源 合 平】
①编审程序是否符合相关规定；
②施工进度、施工方案及工程质量保证措施是否符合施工合同要求；
③资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划是否满足工程施工需要；
④安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；
⑤施工总平面布置是否科学合理。
（ 3 ）施工现场质量安全管理组织机构、制度及人员受检
项目监理机构将会检查施工单位：
第17页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
①现场的施工质量、安全生产管理组织机构和规章制度建立情况，
②专职管理人员配备和特种作业人员的资格，
③核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
（ 4 ）报送工程开工报审表及相关资料
申请开工具备的条件：【人材机、水电道通、图纸组设和体系】
①设计交底和图纸会审已完成；
②施工组织设计已由总监理工程师签认；
③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，
主要工程材料已落实；
④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
具备以上条件，总监签署同意开工意见并报建设单位批准，建设单位同意后发开工令。
（ 5 ）报审分包单位资格
项目监理机构将会审查施工分包单位以下内容：【影子全类人】
①营业执照、企业资质等级证书；
②安全生产许可文件；
③类似工程业绩；
④专职管理人员和特种作业人员资格。
（ 6 ）参加第一次工地会议
主持：建设单位
会议纪要：监理机构整理，与会各方代表会签
施工单位：应介绍派驻现场的组织机构、人员及其职责分工，以及施工准备情况。
【2024·单选】在建设工程施工准备阶段，项目监理机构需要进行的工作是（ ）。
A.主持召开图纸会审和设计交底会议
B.主持召开第一次工地会议
C.核查施工机械和设施的安全许可验收手续
D.组织建立工程项目质量安全管理体系
『正确答案』C
『答案解析』选项A、B属于建设单位的工作，选项D属于施工单位的工作。
【例题·单选】工程开工报审表及相关资料经总监理工程师签认并报送（ ）批准后，总监
理工程师方可签发工程开工令。
A.监理单位
B.建设单位
C.施工单位
D.工程质量监督机构
『正确答案』B
『答案解析』具备开工条件以后，总监签署同意开工意见并报建设单位批准，建设单位同
意后发开工令。
第18页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，项目监理机构对施工单位报送的施工组织设计
审查的基本内容有（ ）。
A.编审程序是否符合相关规定
B.资源供应计划是否满足工程施工需要
C.工程质量保证措施是否符合施工合同要求
D.工程材料质量证明文件是否齐全有效
E.施工总平面布置是否科学合理
『正确答案』ABCE
『答案解析』项目监理机构对施工单位报送的施工组织设计审查内容：①编审程序是否符
合相关规定；②施工进度、施工方案及工程质量保证措施是否符合施工合同要求；③资源（资
金、劳动力、材料、设备）供应计划是否满足工程施工需要；④安全技术措施是否符合工程建
设强制性标准；⑤施工总平面布置是否科学合理。
【例题·多选】当工程具备（ ）条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单
位批准后，总监理工程师签发工程开工令。
A.设计交底与图纸会审已完成
B.拆迁进度满足施工要求
C.进场道路及水、电、通信等已满足开工要求
D.施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立
E.管理及施工人员已到位，主要工程材料已落实
『正确答案』ACDE
『答案解析』申请开工具备的条件：①设计交底和图纸会审已完成；②施工组织设计已由
总监理工程师签认；③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，
施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
具备以上条件，总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程
开工令。
2 ）施工过程中的报审报验
■ 施工进度计划报审；
■ 施工方案或专项施工方案报审；
■ “四新”质量报审；
■ 施工控制测量成果及保护措施报审；
■ 试验室报审；
■ 材料、构配件、设备质量报验；
■ 工程报验（隐蔽工程、检验批、分项、分部工程）；
■ 提出工程计量及付款申请；
■ 提出工程变更或索赔。
第19页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
（ 1 ）施工进度计划报审
项目监理机构将审查施工进度计划以下内容：
①施工进度计划应符合施工合同中工期的约定；
②施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批投入试运、分批动用的需要；阶段性施工
进度计划是否满足总进度控制目标的要求；
③施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；
④施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要；
⑤施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
（ 2 ）施工方案或专项施工方案报审
监理机构审查内容：
施工方案：编审程序、质保措施
专项施工方案：编审程序、安全技术措施（7.3.1）
（ 3 ）“四新”质量报审
施工单位将相应质量认证材料和相关验收标准报送项目监理机构审查。
必要时，施工单位还需要组织专题论证，论证材料一并报送监理机构审查。
（ 4 ）施工控制测量成果及保护措施报审
监理机构检查、复核的内容：【人设桩高平准】
①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；
②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
（ 5 ）试验室报审
项目监理机构检查的内容：【人 设 制 等 范】
①试验室的资质等级及试验范围；
②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；
③试验室管理制度；
④试验人员资格证书。
（ 6 ）材料、构配件、设备质量报验
这些质量证明文件包括：出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告及施工单位的质量抽检报告等。
项目监理机构还将会按照有关规定、工程监理合同约定，对用于工程的材料进行平行检验。
【2024·单选】施工单位采用新设备、新技术、新材料、新工艺时，应将相应质量认证材料
和相关验收标准报送（ ）审查。
A.项目监理机构
B.建设单位
C.设计单位
D.质量监督机构
『正确答案』A
『答案解析』施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，应将相应质量认证材料
和相关验收标准报送项目监理机构审查。必要时，施工单位还需要组织专题论证，并将专题论
第20页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
证材料一并报送项目监理机构审查。
【例题·多选】施工进度计划审查的主要内容有（ ）。
A.应符合施工合同中工期的约定
B.对施工进度计划执行情况的检查应符合要求
C.施工顺序的安排应符合施工工艺要求
D.施工进度计划应符合建设单位提供的资金施工条件
E.施工进度计划应符合建设单位提供的施工场地、物资等施工条件
『正确答案』ACDE
『答案解析』项目监理机构将审查施工进度计划以下内容：①施工进度计划应符合施工合
同中工期的约定；②施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批投入试运、分批动
用的需要；阶段性施工进度计划是否满足总进度控制目标的要求；③施工顺序的安排是否符合
施工工艺要求；④施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需
要；⑤施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
【例题·单选】下列施工控制测量成果检查工作中，属于监理机构应检查、复核内容的是（
）。
A.查验测量设备的检定证书
B.查验模板的平整度
C.检查边坡位移测量报告
D.检查承台施工后的轴线偏差
『正确答案』A
『答案解析』监理机构检查、复核的内容：①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检
定证书；②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
3 ）工程暂停情形
（1）建设单位要求暂停且工程需要暂停；
（2）未经批准擅自施工或拒绝监理机构管理的；
（3）未按审查通过的设计文件施工的；
（4）未按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的；
（5）存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
4 ）竣工报验及结算申请
①竣工报验
施工单位自检合格→向监理机构提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料。
②竣工结算申请
竣工验收合格，施工单位→向监理机构提交竣工结算款支付申请→监理审核后报建设单位审批→监
理机构签发竣工结算款支付证书。
【例题·多选】在工程施工中，总监理工程师应及时签发工程暂停令的情形有（ ）。
第21页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
A.建设单位要求暂停施工经论证没必要暂停的
B.施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的
C.施工单位拒绝项目监理机构管理的
D.施工单位违反工程建设强制性标准的
E.施工单位存在较大质量、安全事故隐患的
『正确答案』BCD
『答案解析』总监理工程师应及时签发工程暂停令的情形：（1）建设单位要求暂停且工程
需要暂停；（2）未经批准擅自施工或拒绝监理机构管理；（3）未按审查通过的设计文件施工；
（4）未按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的；（5）
存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
第04讲 工程质量监督
1.1. 5 工程质量监督
1 . 工程质量监督内容
工程质量监督机构应拥有一定数量经考核合格且专业配套的工程质量监督人员，有固定的工作场所
和适应工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等，有健全的工作制度和管理制度。
1 ）工程质量责任主体行为监督
质量责任主体：建设、勘察、设计、施工、监理单位
监督的内容：
①质量行为是否符合有关法律法规及工程建设标准规定。
②质量管理体系是否健全，质量责任是否得到落实。
③主要质量管理人员是否按规定进行了培训并考核合格。
④工程质量监督手续是否依法办理，工程竣工验收报告等是否按规定备案，竣工验收过程和程序是
否符合规定。
⑤工程质量事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量问题是否按要求整改落实。
2 ）工程实体质量监督
（1）工程实体质量抽查
对工程施工中关键工序和重要部位的质量进行监督检查。
以抽查方式为主，重点检查涉及结构安全和使用功能的实体质量。
（2）工程质量保证资料核验
2 . 工程质量监督程序
第22页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
1 ）审核办理质量监督手续
建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：
①施工图设计文件审查报告和批准书；
②中标通知书和施工、监理合同；
③建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成；
④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
⑤其他。
符合要求，应办理工程质量监督登记手续，并向建设单位签发工程质量监督文件。
2）组织安排工程质量监督准备工作
（1）成立工程质量监督组，确定质量监督负责人。
（2）编制工程质量监督计划，并转发各参建单位。
（3）召开首次监督会议，明确相关职责。
（4）检查各方主体行为，确认具备开工条件。
包括：①审查工程参建各方质量保证体系；
②审查施工组织设计、监理规划和监理实施细则等文件内容及审批手续；
③核查工程参建各方主要管理人员资格；
④检查有关工程质量文件、施工技术资料是否齐全并符合规定。
3）组织实施工程施工质量监督
（1）制定年度、季度检查计划
（2）实施监督检查
▷重点检查：工程参建各方资质及人员资格是否符合规定，质量保证体系、质量责
质量
任制和管理制度是否健全和有效运行，工程质量控制程序是否正确，工程质量责任
行为
人到位情况是否符合规定等
工程 ▷对影响主体结构、使用功能和施工安全的部位和关键工序要加大抽查频率
实体 ▷对隐蔽工程应进行重点抽查
工程 ▷完整性、准确性、真实性和及时性。
资料 ▷反映的质量保证措施及质量评定情况是否与工程实体相符
（3）工程质量事故隐患及问题查处
发现有影响主体结构、使用功能和施工安全的质量问题和事故隐患时，应及时签发工程质量问题整
改通知单，并摄影、摄像方式现场取证。
严重质量事故隐患或发生质量事故的，应立即责令停工。
第23页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
（4）投诉举报问题受理及调查
4）组织实施工程竣工验收质量监督
工程质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组织形式、验收程序、执
行标准规定等进行重点监督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正。
工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。
工程质量监督报告必须由工程质量监督负责人签认，经工程质量监督机构负责人审核同意并加盖单
位公章后出具。
3 . 工程质量监督工作方式
1）工程实体质量检查：随机抽查、委托检测。
2）工程质量文件资料核查
3）听取现场人员汇报
4）进行相关数据分析
【2022年·单选】政府质量监督机构对工程质量行为进行检查的主要内容是（ ）。
A.审查施工组织设计
B.对地基基础进行监督检测
C.对主体结构混凝土强度进行抽检
D.审查各方工程质量保证体系的建立及运行情况
『正确答案』D
『答案解析』选项A，监理机构的工作。选项BC属于工程实体的监督。
【例题·单选】在工程项目开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量监督的申报手
续，并对有关文件进行审查，审查合格后签发（ ）。
A.质量监督文件
B.施工许可证
C.质量监督报告
D.监督计划方案
『正确答案』A
『答案解析』工程质量监督机构收到工程质量监督申报资料后，对于经审核符合要求的，
应办理工程质量监督登记手续，并向建设单位签发工程质量监督文件。
工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。
【2024·多选】工程质量监督机构参加竣工验收时，对现场验收宜重点监督的内容有（ ）。
A.验收组织形式
B.验收方法
C.验收程序
D.标准规定的执行情况
E.观感质量检查
第24页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
『正确答案』ACD
『答案解析』工程质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组
织形式、验收程序、执行标准规定等进行重点监督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正。
工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。
【例题·多选】建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供（ ）资料。
A.施工图设计文件审查报告和批准书
B.中标通知书和施工、监理合同
C.投标文件
D.施工组织设计和监理规划
E.建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人
『正确答案』ABDE
『答案解析』建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：
①施工图设计文件审查报告和批准书；
②中标通知书和施工、监理合同；
③建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成；
④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
⑤其他。
【例题·多选】质量监督机构组织安排工程质量监督准备工作中，检查各方主体行为，包括
（ ）。
A.审查参建各方的质量保证体系
B.工程质量控制程序是否正确
C.审查施工组织设计、监理规划的审批手续
D.工程质量责任人到位情况是否符合规定
E.核查工程参建各方主要管理人员资格
『正确答案』ACE
『答案解析』选项B、D，属于工程实施中，监督检查的内容。
第05讲 工程项目管理组织与项目经理（一）
1.2 工程项目管理组织与项目经理
第25页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
【知识点回顾】
1.2. 1 工程参建各方主体管理目标和任务
目标
参与
项目管理涉及阶段
方 进 质 费 安
绿色
度 量 用 全
建
交
设
付
业主 √ 总 √ 投资决策、建设实施
使
投
用
资
工程 实施全过程
成
总承 √ √ √ √ 设计、采购、施工、
本
包 试运行等
设计阶段、会延伸到
成
设计 √ √ √ 施工阶段、竣工验收
本
阶段
成
施工 √ √ √ √ 施工全过程
本
【提示】
①工程监理单位接受建设单位（或项目法人）委托，为其提供专业化服务也属于业主方项目管理。
②工程施工方项目管理不能仅仅理解为施工承包单位的项目管理，工程咨询单位为施工承包单位提
供的咨询服务也属于工程施工方项目管理范畴。
《建设项目工程总承包管理规范》分别针对工程设计、采购、施工、试运行等环节的管理提出要求。
负责人 执行计划的内容
①设计依据； ②设计范围；③设计的原则和要求；④组织机构及职责
设计经
设计管 分工；⑤适用的标准规范清单；⑥质量保证程序和要求；⑦进度计划和
理或项
理 主要控制点；⑧技术经济要求；⑨安全、 职业健康和环境保护要求；
目经理
⑩与采购、施工和试运行的接口关系及要求。
①编制依据；②项目概况；③采购原则，包括标包划分策略及管理原
则，技术、质量、安全、费用和进度控制原则，设备、材料分交原则
等；④采购工作范围和内容；⑤采购岗位设置及其主要职责；⑥采购进
采购管 采购经
度的主要控制目标和要求，长周期设备和特殊材料专项采购执行计划；
理 理
⑦催交、检验、运输和材料控制计划；⑧采购费用控制的主要目标、要
求和措施； ⑨采购质量控制的主要目标、要求和措施；⑩采购协调程
序；⑪ 特殊采购事项的处理原则；⑫ 现场采购管理要求。采购组应
第26页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
按采购执行计划开展工作。
①工程概况；②施工组织原则；③施工质量计划；④施工安全、职业健
施工管 施工经 康和环境保护计划；⑤施工进度计划； ⑥施工费用计划；⑦施工技术
理 理 管理计划，包括施工技术方案要求；⑧资源供应计划； ⑨施工准备工
作要求
①总体说明；②组织机构；③进度计划；④资源计划；⑤费用计划；⑥
试运行 试运行 培训计划；⑦考核计划；⑧质量、安全、职业健康和环境保护要求；⑨
管理 经理 试运行文件编制要求；⑩试运行准备工作要求；⑪ 项目发包人和相关
方的责任分工等
【2024·多选】根据《建设项目工程总承包管理规范》，设计执行计划宜包括的内容有
（ ）。
A.质量保证程序和要求
B.费用控制原则和要求
C.进度计划和主要控制点
D.采购工作范围和内容
E.技术经济要求
『正确答案』ACE
『答案解析』选项B、D属于采购管理执行计划的内容。设计管理应由设计经理负责，并适
时组建项目设计组。设计经理或项目经理应负责组织编制设计执行计划。设计执行计划宜包括
下列内容：①设计依据；②设计范围；③设计的原则和要求；④组织机构及职责分工；⑤适用
的标准规范清单；⑥质量保证程序和要求；⑦进度计划和主要控制点；⑧技术经济要求；⑨安
全、职业健康和环境保护要求；⑩与采购、施工和试运行的接口关系及要求。设计经理应组织
检查设计执行计划的执行情况，分析进度偏差，制定有效措施。
【例题·单选】业主方项目管理的目标中，进度目标是指（ ）的时间目标。
A.项目交付使用
B.竣工验收
C.联动试车
D.保修期结束
『正确答案』A
『答案解析』业主方项目管理的目标中，进度目标是指工程项目交付使用的时间目标。
【2022年（改）·单选】关于建设工程项目管理的说法，正确的是（ ）。
A.业主方的项目管理工作仅涉及项目实施阶段的全过程
B.工程总承包项目管理仅服务于自身的利益
C.工程设计方项目管理不仅局限于工程设计阶段，而且会延伸到施工阶段和竣工验收阶段
D.只有施工企业对项目实施的管理才能称为施工方的项目管理
『正确答案』C
『答案解析』选项A，业主方项目管理是全过程的，包括工程项目投资决策和建设实施阶段
第27页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
各个环节。选项B，工程总承包方项目管理应服务于项目整体利益和工程总承包方自身利益。选
项D，工程咨询单位为承包单位提供的咨询服务也属于施工方项目管理范畴。
1.2. 2 工程项目管理组织
对承包单位而言，通常称为工程项目部或项目经理部。
1 ）直线式组织结构
管理模式 特点
最简单的组织结构形 ·是结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、
直线 式； 职责分明、决策迅速
式 项目经理直接进行单线 ·项目经理没有参谋和助手，需要通晓各种业务，“全能
垂直领导 式”人才
第28页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
2 ）职能式组织结构
管理模式 特点
各级领导不直接指挥下级，是指挥职能部 ·强调管理业务的专门化，发挥各类专家
门； 的作用，易于提高工程质量，减轻领导者
职能
各职能部门可以在上级领导授权范围内， 负担；
式
就其所管辖业务范围向下级执行者发布命 ·形成多头领导，下级接受多头指令，容
令和指示 易造成职责不清
3 ）直线职能式组织结构
管理模式 特点
·集中领导、职责清楚，有
利于提高管理效率
直线职能 直线式和职能式优点结合，职能部门只作为相应层 · 职能部门间横向联系差，
式 级领导的参谋，不直接指挥下级 信息传递路线长
· 职能部门与指挥者 之间容
易产生矛盾
第29页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
4 ）矩阵式组织结构
·能够根据工程任务的实际情况灵活组建与之相
适应的项目管理机构，实现集权与分权的最优结
以工程项目为对象设置，各项目管
矩阵 合，有利于调动各类人员的工作积极性；
理机构的管理人员从各职能部门临
式 · 组织结构稳定性比较差，业务人员的工作岗位
时抽调，归项目经理统一管理。
调动比较频繁
· 双重领导，会造成矛盾、扯皮现象
按照项目经理的权限不同，分为三种：
组织形式 项目经理权限 适用情况
大
技术复杂且时间紧迫的项目。
全权负责
强矩阵式 强矩阵有利于加强各职能部门之间的协
成员绩效项目经理考核，成员只对项目
调配合
经理负责
中矩阵式 中
中等技术复杂程度且建设周期较长的工
平衡矩阵 被授予一定权力，对项目整体及目标负
程项目
式 责
小
弱矩阵式 适用于技术简单的工程项目
协调者、监督者，不是管理者
第30页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
第31页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
【例题·单选】某工程项目管理组织结构如图所示，其组织形式是（ ）。
A.直线式
B.直线职能式
C.职能式
D.矩阵式
『正确答案』A
『答案解析』直线式组织结构中，各种职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂
直领导。无职能部门。
【例题·单选】关于工程项目管理组织结构特点的说法，正确的是（ ）。
A.矩阵式组织中，项目成员受双重领导
B.职能式组织中指令唯一且职责清晰
C.直线式组织中可实现专业化管理
D.强矩阵式组织中，项目成员仅对职能经理负责
『正确答案』A
『答案解析』选项B，职能式组织存在多头领导，容易造成职责不清。选项C，直线式组织
无法实现专业化管理。选项D，强矩阵式组织中，项目成员仅对项目经理负责。
第32页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
【例题·多选】项目管理采用矩阵式组织结构形式的特点有（ ）。
A.组织结构稳定性强
B.容易造成职责不清
C.组织结构灵活性大
D.组织结构机动性强
E.各成员受双重领导
『正确答案』CDE
『答案解析』选项A，组织结构经常变动，业务人员工作调动频繁，稳定性差。选项B，不
是职责不清，是容易产生矛盾和扯皮。
【2024·单选】按照项目经理的权限不同，矩阵式项目组织结构可分为不同形式。其中，平
衡矩阵式组织结构适用于（ ）的工程项目。
A.技术较复杂、建设周期较长
B.技术较简单、建设周期较短
C.技术复杂程度中等、建设周期较长
D.技术复杂程度中等、建设周期较短
『正确答案』C
『答案解析』平衡矩阵制组织结构适用于中等技术复杂程度且建设周期较长的工程项目。
2 . 责任矩阵 （事事有人做，人人有事干）
项目管理的重要工具，强调每一项工作需要由谁负责，表明每个人在整个项目中的角色地位。
编制程序 检查统计内容
①责任矩阵可以非常方便地进行
责任检查：
①列出项目管理任务。
横向检查可以确保每项工作有人
②列出个人或职能部门名称。
负责；
③以项目管理任务为行，以执行任务的个人或部门为列，
纵向检查可以确保每个人至少负
画出纵横交叉的责任矩阵图。
责一件“事”。
④用不同字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关
②基于管理活动的工作量估算：
系。
横向统计每个活动的总工作量；
⑤进行调整和优化
纵向统计每个角色投入的总工作
量。
表1.2-1 工程项目部主要管理责任矩阵示例
综合办公
★负责 项目团队领导 工程技术部 安质环保部 合同财务部 …
室
△参与
○审查 土 电 施 施 施
项 综 合 财 成
项 项 建 气 工 工 工
目 合 部 部 同 务 本
职 主 目 目 主 工 工 部 安 质 环
副 … 管 … … … 管 管 管 … …
责 要 经 总 任 程 程 长 全 量 境
经 理 长 长 理 理 理
模 工 理 工 技 技 管 管 管
理 岗 岗 岗 岗
块 作 术 术 理 理 理
第33页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
任
务
岗 岗 岗 岗 岗
1.1
项
目
管 ★ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △
1
理
.
策
实
划
施
策 1.2
划 BIM
O ★ △ △ △ △ △ △
建
模
…
2.1
施
工
组 ★ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △
织
设
2 计
.
2.2
技
技
术
术
管
交
理
底 ★ ★ ★ ★
(分
级
管
理)
…
（ 2 ）责任矩阵的作用
①将工程项目管理的具体任务分配、落实到相关职能部门或人员，使工程项目部人员分工一目了然。
②清楚地显示出工程项目部各部门或个人的角色、职责和相互关系，避免职责不清而出现推诿、扯
皮现象。
③有利于项目经理从总体上分析管理任务的分配是否平衡适当，以便进行必要的调整和优化，确保
最适合的人员去做最适当的事情，从而提高项目管理工作效率。
【例题·单选】（ ）是项目管理的重要工具，强调每一项工作需要由谁负责，表明每个人
在整个项目中的角色地位。
A.项目管理职能分工表
B.工作矩阵
C.责任矩阵
D.组织分工
『正确答案』C
『答案解析』责任矩阵作为项目管理的重要工具，强调每一项工作需要由谁负责，并表明
第34页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
每个人在整个项目中的角色地位。
【例题·单选】工程项目部编制责任矩阵，编制程序包括：①列出参与项目管理及负责执行
项目任务的个人或职能部门名称。②列出需要完成的项目管理任务。③以项目管理任务为行，
以执行任务的个人或部门为列，画出纵横交叉的责任矩阵图。④检查各职能部门或人员的项目
管理任务分配是否均衡适当，进行调整和优化。⑤在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同
字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建立“人”与“事”的关联。正确的
排序为（ ）。
A.①②③⑤④
B.①②③④⑤
C.②①③⑤④
D.②①⑤③④
『正确答案』C
『答案解析』责任矩阵的编制程序：①列出需要完成的项目管理任务。②列出参与项目管
理及负责执行项目任务的个人或职能部门名称。③以项目管理任务为行，以执行任务的个人或
部门为列，画出纵横交叉的责任矩阵图。④在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同字母或
符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建立“人”与“事”的关联。⑤检查各职能
部门或人员的项目管理任务分配是否均衡适当，进行调整和优化。
【例题·单选】关于项目管理责任矩阵的说法，正确的是（ ）。
A.责任检查时，横向检查可以确保每个人员至少负责一项工作
B.责任检查时，纵向检查可以确保每项工作有人员负责
C.基于管理活动的工作量估算，可以横向统计每个活动的总工作量
D.基于管理活动的工作量估算，可以纵向统计每个活动的总工作量
『正确答案』 C
『答案解析』责任矩阵可以非常方便地进行责任检查：横向检查可以确保每项工作有人负
责；纵向检查可以确保每个人至少负责一件“事”。基于管理活动的工作量估算，还可从横向
统计每个活动的总工作量，从纵向统计每个角色投入的总工作量。
第06讲 工程项目管理组织与项目经理（二）
1.2. 3 项目经理
项目经理是指具备相应任职条件和能力，由企业法定代表人授权对工程项目进行全面管理的责任人。
1.工程总承包项目经理职责和权限
《建设项目工程总承包管理规范》 GB/ T 50358-2017
职责 ①执行工程总承包企业管理制度，维护企业合法权益；
第35页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
②代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责；
③完成项目管理目标责任书规定的任务；
④在授权范围内负责与项目利益相关者协调，解决项目实施中出现的问题；
⑤对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制；
⑥负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作。
①经授权组建项目部，提出项目部组织机构，选用项目部成员，确定岗位人员职责；
②在授权范围内，行使相应管理权，履行相应职责；
③在合同范围内按规定程序使用工程总承包企业的相关资源；
权限
④批准发布项目管理程序；
⑤协调和处理与项目有关的内外部事项。
【总结】管理权、批准、选人用资源、对外
2 . 施工项目经理职责和权限
中国建筑业协会制定的团体标准《建设工程施工项目经理岗位职业标准》 T/CCIA T 001 0 — 201 9
①依据企业规定组建项目经理部，组织制定项目管理岗位职责，明确项目团队成员职责
分工。
②执行企业各项规章制度，组织制定和执行施工现场项目管理制度。
③组织项目团队成员进行施工合同交底和项目管理目标责任分解。
④在授权范围内组织编制和落实施工组织设计、项目管理实施规划、施工进度计划、绿
色施工及环境保护措施、质量安全技术措施、施工方案和专项施工方案。
⑤在授权范围内进行项目管理指标分解，优化项目资源配置，协调施工现场人力资源安
排，并对工程材料、构配件、施工机具设备等资源的质量和安全使用进行全程监控。
职 ⑥组织项目团队成员进行经济活动分析，进行施工成本目标分解和成本计划编制，制定
责 和实施施工成本控制措施。
⑦建立健全协调工作机制，主持工地例会，协调解决工程施工问题。
⑧ 依据施工合同配合企业或受企业委托选择分包单位，组织审核分包工程款支付申
请。
⑨组织与建设单位、分包单位、供应单位之间的结算工作，在授权范围内签署结算文
件。
⑩建立和完善工程档案文件管理制度，规范工程资料管理及存档程序，及时组织汇总工
程结算和竣工资料，参与工程竣工验收。
组织进行缺陷责任期工程保修工作，组织项目管理工作总结。
⑪
①参与项目投标及施工合同签订。
②参与组建项目经理部，提名项目副经理、项目技术负责人，选用项目团队成员。
⑤参与分包合同和供货合同签订。
③主持项目经理部工作，组织制定项目经理部管理制度。
权
④决定企业授权范围内的资源投入和使用。
限
⑥在授权范围内直接与项目相关方进行沟通。
⑦根据企业考核评价办法组织项目团队成员绩效考核评价，按企业薪酬制度拟定项目团
队成员绩效工资分配方案，提出不称职管理人员解聘建议。
【 “ 3 参与 1 主持 1 决定 1 组织，沟通 + 绩效” 】
【2024·单选】《建设项目工程总承包管理规范》规定，工程总承包项目经理应履行的职责
是（ ） 。
A.代表企业签订工程总承包合同
B.组织评估工程总承包项目投资估算的合理性
C.对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制
D.组织选择分包单位并签订工程分包合同
『正确答案』C
第36页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
『答案解析』根据《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358-2017，工程总承包项目
经理是工程总承包项目的负责人，经授权代表工程总承包企业负责履行项目合同，负责项目的
计划、组织、领导和控制，对项目的质量、安全、费用、进度等负责。
【例题·单选】根据《建筑工程施工项目经理岗位职业标准》 T/CCIAT 0010 —2019 ，施
工项目经理应履行的职责是（ ）。
A.组织审查施工组织设计
B.主持第一次工地会议
C.组织审查专项施工方案
D.主持工地例会
『正确答案』D
『答案解析』项目经理应履行但不限于下列职责：（1）依据企业规定组建项目经理部，组
织制定项目管理岗位职责，明确项目团队成员职责分工。（2）执行企业各项规章制度，组织制
定和执行施工现场项目管理制度。（3）组织项目团队成员进行施工合同交底和项目管理目标责
任分解。（4）在授权范围内组织编制和落实施工组织设计、项目管理实施规划、施工进度计划、
绿色施工及环境保护措施、质量安全技术措施、施工方案和专项施工方案。（5）在授权范围内
进行项目管理指标分解，优化项目资源配置，协调施工现场人力资源安排，并对工程材料、构
配件、施工机具设备等资源的质量和安全使用进行全程监控。（6）组织项目团队成员进行经济
活动分析，进行施工成本目标分解和成本计划编制，制定和实施施工成本控制措施。（7）建立
健全协调工作机制，主持工地例会，协调解决工程施工问题。（8）依据施工合同配合企业或受
企业委托选择分包单位，组织审核分包工程款支付申请。（9）组织与建设单位、分包单位、供
应单位之间的结算工作，在授权范围内签署结算文件。（10）建立和完善工程档案文件管理制
度，规范工程资料管理及存档程序，及时组织汇总工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收。
（11）组织进行缺陷责任期工程保修工作，组织项目管理工作总结。
【例题·单选】根据《建设工程施工项目经理岗位职业标准》 T/CCIAT 0010 —2019 ，施
工项目经理的权限是（ ）。
A.参与工程竣工验收
B.组织制定项目管理岗位职责
C.组织制定和执行施工现场项目管理制度
D.主持项目经理部工作
『正确答案』D
『答案解析』选项ABC属于施工项目经理的职责。
第07讲 工程项目管理规划与动态控制（一）
1.3 工程项目管理规划与动态控制
第37页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
1.3. 1 工程项目管理规划
项目管理规划大纲是指导项目管理的纲领性文件，对于项目管理工作具有战略性、全局性和宏观性
指导作用。
项目管理规划大纲 项目管理实施规划
（1）明确项目需求和项目管理范围。
（2）确定项目管理目标。
（1）了解相关方的要求。
（3）分析项目实施条件，进行项目工作结构分
（2）分析项目具体特点和环境条
解。
件。
（4）确定项目管理组织模式、组织结构和职责
编制程 （3）熟悉相关的法规和文件。
分工。
序 （4）实施编制活动。
（5）规定项目管理措施。
（5）履行报批手续
（6）编制项目资源计划。
【记忆】要求、分析、熟悉法规、
（7）报送审批。
编制、报批
【记忆】需求、目标、项目分解、组织分工、
措施、编制、审批
项目概况
项目概况 项目总体工作安排
项目范围管理 组织方案
项目管理目标 设计与技术措施
项目管理组织 进度计划
项目采购与投标管理 质量计划
项目进度管理 成本计划
项目质量管理 安全生产计划
内容 项目成本管理 绿色建造与环境管理计划
项目安全生产管理 资源需求与采购计划
绿色建造与环境管理 信息管理计划
项目资源管理 沟通管理计划
项目信息管理 风险管理计划
项目沟通与相关方管理 项目收尾计划
项目风险管理 项目现场平面布置图
项目收尾管理 项目目标控制计划
技术经济指标
【2024·单选】根据《建设工程项目管理规范》，编制项目管理规划大纲需进行的工作有：
①确定项目管理目标；②规定项目管理措施；③编制项目资源计划；④进行项目工作结构分解
等。仅就上述工作而言，正确的工作顺序是（ ）。
A.③-②-①-④
B.②-①-③-④
C.①-④-②-③
D.④-②-③-①
『正确答案』C
『答案解析』项目管理规划大纲应按下列程序编制：①明确项目需求和项目管理范围；②
第38页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
确定项目管理目标；③分析项目实施条件，进行项目工作结构分解；④确定项目管理组织模式、
组织结构和职责分工；⑤规定项目管理措施；⑥编制项目资源计划；⑦报送审批。
【2023年·多选】根据《建设工程项目管理规范》，项目管理规划大纲的内容包括（ ）。
A.项目质量管理
B.项目总体工作安排
C.设计与技术措施
D.项目收尾管理
E.风险管理计划
『正确答案』AD
『答案解析』项目管理规划大纲可包括下列内容，组织应根据需要选定：（1）项目概况。
（2）项目范围管理。（3）项目管理目标。（4）项目管理组织。（5）项目采购与投标管理。
（6）项目进度管理。（7）项目质量管理。（8）项目成本管理。（9）项目安全生产管理。
（10）绿色建造与环境管理。（11）项目资源管理。（12）项目信息管理。（13）项目沟通与
相关方管理。（14）项目风险管理。（15）项目收尾管理。
【2022、2021、2019年·单选】根据《建设工程项目管理规范》，项目管理实施规划的编
制工作包括：①分析项目特点和环境条件；②熟悉相关的法规和政策文件：③了解相关方要求；
④履行报批手续；⑤实施编制活动。正确的工作程序是（ ）。
A.①②③④⑤
B.①③②⑤④
C.③②①⑤④
D.③①②⑤④
『正确答案』D
『答案解析』项目管理实施规划的编制程序：（1）了解相关方的要求；（2）分析项目具
体特点和环境条件；（3）熟悉相关的法规和文件；（4）实施编制活动；（5）履行报批手续。
1.3. 2 施工组织设计
编制依据：
①工程建设有关法律法规及政策；
②工程建设标准和技术经济指标；
③工程设计文件；
④工程招标投标文件或施工合同文件；
⑤工程现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
⑥与工程有关的资源供应情况；
⑦施工单位的生产能力、机具设备状况及技术水平等。
第39页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
施工组织设计的分类：
【方案无部署；方案无平面；方案有工艺；单位有方案；总计要有总】
施工组织总设计 单位工程施工组织设计 施工方案
对 分部（分项）工程或专项
群体工程或特大型工程项目 单位（子）工程
象 工程
·工程概况； ·工程概况；
·工程概况；
· 总 体施工部署； ·施工部署（纲领性）；
·施工进度计划；
·施工总进度计划 ·施工进度计划；
内 ·施工准备与资源配置计
· 总 体施工准备与主要资源配置 ·施工准备与资源配置计
容 划；
计划； 划；
· 施工安排；
· 主要施工方法 ； · 主要施工方案 ；
· 施工方法及工艺要求
·施工总平面布置 ·施工现场平面布置
【2021、2014年·多选】根据《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502 -2009），以分部
（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工方案，其主要内容包括（ ）。
A.工程概况
B.施工部署
C.施工方法和工艺要求
D.施工准备与资源配置计划
E.施工现场平面布置
『正确答案』ACD
『答案解析』施工方案内容包括：工程概况、施工安排、施工进度计划、施工准备与资源
配置计划、施工方法及工艺要求等。
【例题·多选】施工组织总设计的主要内容包括（ ）。
A.总体施工部署
B.施工总进度计划
C.施工方法及工艺要求
D.总体施工准备
E.施工总平面布置
『正确答案』ABDE
『答案解析』选项C属于施工方案的内容。
【例题·多选】建设工程施工组织设计的编制依据有（ ）。
A.工程设计文件
B.施工合同文件
C.监理实施细则
D.工程地质条件
E.施工平面布置图
『正确答案』 ABD
第40页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
『答案解析』编制依据与监理细则（选项C）无关，选项E属于施工组织设计的内容。
1 . 施工组织总设计
（1）总体施工部署
①确定工程项目施工总目标；
②确定工程项目分阶段（期）交付使用计划；
③确定工程项目分阶段（期）施工的合理顺序和空间组织。
（ 2 ）施工总进度计划
根据总体施工部署的要求，用来确定各单位工程的施工顺序、施工时间及相互衔接关系的计划。步
骤如下：
①计算工程量。
②确定各单位工程的施工期限。
③确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系。
④编制初步施工总进度计划。
施工总进度计划应以工程量大、工期长的单位工程为主导，安排全工地性流水作业。
⑤形成正式的施工总进度计划。
（ 3 ）总体施工准备与主要资源配置计划
①总体施工准备。包括技术准备、现场准备和资金准备。
②主要资源配置计划：
包括劳动力配置计划和物资配置计划。
（ 4 ）施工总平面布置
施工总平面布置原则：①平面布置科学合理，施工场地占用面积少；②合理组织运输，减少二次搬
运；③施工区域划分和场地临时占用应符合总体施工部署和施工流程要求，减少相互干扰；④充分利用
既有建（构）筑物和既有设施为工程施工服务，降低临时设施的建造费用；⑤临时设施应方便生产、生
活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；⑥符合节能、环保、安全和消防等要求；⑦遵守工程所在地
政府建设主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。
2 . 单位工程施工组织设计
（ 1 ）施工部署
施工部署是指对工程施工过程进行的统筹规划和全面安排，包括工程项目施工目标、进度安排及空
间安排、施工组织安排等。施工部署是施工组织设计的纲领性内容， 施工进度计划、施工准备与资源配
置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等均应围绕施工部署进行编制和确定。
（2）施工进度计划
第41页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
某工作：A、B两个分项工程
工程量：300m3、200m3
时间定额：0.2工日/m3，0.3工日/m3
②确定工作持续时间
③施工进度计划的调整和优化
要检查初始施工进度计划是否满足要求。
检查的主要内容包括：
首要的是前两方面的检查，如果不满足要求，必须进行调整。
【2024·单选】某单位工程施工进度计划中，工作A由B、C两个分项工程合并而成。已知
分项工程B的时间定额和工程量分别是0.35工日/m和5000m，分项工程C的时间定额和工程量
分别是0.52工日/m和3000m，则工作A的是（ ）工日/m。
A.0.41
B.0.44
C.0.46
D.0.67
『正确答案』A
『答案解析』综合时间定额＝（0.35×5000＋0.52×3000）÷（5000＋3000）＝
第42页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
0.41375≈0.41（工日/m）。
【2024·多选】下列施工组织设计内容中，属于单位工程施工组织设计中“施工部署”的有
（ ）。
A.主要施工方案
B.工程施工目标
C.施工重点和难点分析
D.主要分项工程施工工艺要求
E.项目经理部工作岗位设置与职责划分
『正确答案』BCE
『答案解析』施工部署包括的内容：①工程施工目标；②进度安排和空间组织；③施工重
点和难点；④工程管理组织结构形式；⑤“四新”使用部署或要求；⑥分包单位要求。
【例题·多选】施工总进度计划是施工组织总设计的主要组成部分，编制施工总进度计划的
主要工作有（ ）。
A.确定总体施工准备条件
B.计算工程量
C.确定各单位工程施工期限
D.确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系
E.确定主要施工方法
『正确答案』BCD
『答案解析』
施工组织总设计
群体工程或特大型工程项目
·工程概况；
·总体施工部署；
·施工总进度计划；
·总体施工准备与主要资源配置计划；
· 主要施工方法；
·施工总平面布置
【例题·单选】编制单位工程施工进度计划时，确定工作项目持续时间需要考虑每班工人
数量、限定每班工人数量上限的因素是（ ）。
A.工作项目工程量
B.最小劳动组合
C.人工产量定额
D.最小工作面
『正确答案』D
『答案解析』最小工作面限定了每班施工人数的上限，而最小劳动组合限定了每班施工人
第43页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
数的下限。
3 . 施工组织设计的编制、审批及动态管理
1）编制和审批
2 ）动态管理
（1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：
①工程设计有重大修改；
②有关法律、法规及标准实施、修订和废止；
③主要施工方法有重大调整；
④主要施工资源配置有重大调整；
⑤施工环境有重大改变。
法律法规、重大
（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
（3）工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底。工程施工过程中，应对施工组织设计的执行情
况进行检查、分析并适时进行调整。
【2023年·单选】由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由
（ ）审批。
A.总包单位技术负责人
B.总包单位项目技术负责人
C.专业承包单位技术负责人
D.专业承包单位项目技术负责人
第44页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
『正确答案』C
『答案解析』由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业
承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项
目技术负责人核准备案。
【2022年·单选】根据《建筑工程施工组织设计规范》，重点、难点分部（分项）工程的
施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，终由（ ）批准。
A.项目负责人
B.施工单位技术负责人
C.施工单位负责人
D.项目技术负责人
『正确答案』B
『答案解析』重点、难点分部（分项）工程施工方案和针对危险性较大的分部分项工程专
项施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
【2021、2014年·单选】根据 《 建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502-2009） ， 施工
组织设计应由（ ）主持编制。
A.施工单位技术负责人
B.项目负责人
C.总承包单位技术负责人
D.项目技术负责人
『正确答案』B
『答案解析』施工组织设计应由项目负责人主持编制。
【2024·多选】工程施工过程中，需要对施工组织设计进行修改或补充的情形有（ ）。
A.工程设计有重大修改
B.有关费用变化的
C.主要施工方法有重大调整
D.主要施工资源配置有重大调整
E.施工环境有重大改变
『正确答案』ACDE
『答案解析』工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：
工程设计有重大修改；有关法律、法规及标准实施、修订和废止；主要施工方法有重大调整；
主要施工资源配置有重大调整；施工环境有重大改变。选项A，局部修改，不需要进行施工组织
设计的修改或补充。选项E，钢材价格上涨不需要进行施工组织设计的修改或补充。
第08讲 工程项目管理规划与动态控制（二）
第45页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
1.3. 3 工程项目目标动态控制
1.工程项目目标体系构建
工程项目目标体系是有效控制施工项目目标的基本前提，也是施工项目管理是否成功的重要判据。
1）工程项目总目标的分析论证
遵循的原则：
①确保质量、安全、绿色及环境管理目标符合强制性标准。
②定性分析与定量分析相结合。
③不同工程项目的各个目标可具有不同的优先等级。
2）工程项目总目标的分解
保证建设工程顺利建成并交付使用，是施工项目目标控制的最终目的。
2 . 施工项目目标动态控制过程及措施
工程项目目标体系构建后，工程项目管理的关键在于项目目标动态控制。
1）目标动态控制的过程
第46页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
2 ）工程项目目标控制措施
建立健全组织机构和规章制度，配备相应管理人员并明确岗位职责分工；完善沟通
组织措 机制和工作流程，促进各参建单位、各职能部门间协同工作；强化动态控制中的激
施 励，调动和发挥员工实现项目目标的积极性和创造性；建立工程项目目标控制工作
考评机制，通过绩效考核实现持续改进等
需要结合工程项目目标控制需求和工程特点，编制项目管理规划、施工组织设计、
施工方案并对其技术可行性进行审查、论证；改进施工方法和施工工艺，采用更先
技术措
进的施工机具；采用新技术、新材料、新工艺、新设备等“四新”技术并组织专家
施
论证其可靠性和适用性等。还要在整个项目实施过程中，采用工程网络计划技术、
价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等进行动态控制
需要明确工程责任成本，落实加快施工进度所需资金，完善工程成本节约奖励措
经济措
施，对工程变更方案进行经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等 “钱：
施
成本、资金、经济、结算”
在工程投标环节需要通过市场调查系统分析工程承包风险，并将其对工程承包风险
的应对体现在投标报价中。在工程合同签订环节，要结合承包模式及合同计价方
合同措
式，与建设单位协商确定完善的合同条款，争取有工期提前、合理化建议的奖励条
施
款。在工程合同履行环节，要做好合同交底工作，动态跟踪合同执行情况，合理处
置工程变更和利用好工程索赔“合同、承包风险、索赔”
【例题·多选】关于工程项目目标及动态控制的说法，正确的有（ ）。
A.工程项目管理的关键在于项目目标的事后纠偏控制
B.工程项目总目标是一个多目标体系
C.工程项目目标应符合工程建设强制性标准
第47页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
D.不同施工项目的各个目标可具有不同的优先等级
E.构建施工项目目标体系是有效控制施工项目目标的基本前提
『正确答案』BCDE
『答案解析』选项A，工程项目目标体系构建后，工程项目管理的关键在于项目目标动态控
制。
【例题·单选】下列项目目标动态控制的纠偏措施中，属于合同措施的是（ ）。
A.建立健全组织机构和规章制度
B.合理处置工程变更和利用好工程索赔
C.采用工程网络计划技术进行动态控制
D.对工程变更方案进行经济分析
『正确答案』B
『答案解析』选项A属于组织措施，选项C属于技术措施，选项D属于经济措施。
【例题·单选】下列项目目标动态控制的纠偏措施中，属于技术措施的是（ ）。
A.建立工程项目目标控制工作考评机制
B.对工程承包风险的应对体现在投标报价中
C.编制施工组织设计、施工方案并对其技术可行性进行审查、论证
D.明确工程责任成本
『正确答案』C
『答案解析』选项A属于组织措施，选项B属于合同措施，选项D属于经济措施。
【思维导图】
第48页一级建造师《项目管理》 第一章 建设工程项目组织、规划与控制
第49页
