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课时62 资源枯竭型城市的转型发展
1.资源枯竭型城市及其转型
(1)资源型城市
①概念:通常把因大规模开采自然资源而兴起,并以自然资源的开采和加工业为主导产业的
城市,称为资源型城市。
②生命周期
(2)资源枯竭型城市
①概念:城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽,或市场对这种资源的需求大幅度减
少,城市经济发展趋于缓慢,资源型城市就成为资源枯竭型城市。
②转型发展
特别提醒 资源枯竭型城市具有的共同特点
(1)随着资源枯竭,产业效益下降。
(2)产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足,地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。
2.焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
(1)焦作市煤炭产业的兴起
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(2)焦作市煤炭产业衰落的原因
3.焦作市的转型之路
20 世纪末,焦作市利用优势资源和条件,调整产业结构,培育新型主导产业,开始了转型
发展之路。具体如下:
措施
有利条件
推动工业多元化发展
耐火黏土、铝矾土等矿产丰富,水资源较充足
大力发展旅游业
独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源
加快农业产业化步伐
农业生产条件较好,农产品品质优良
1.资源型城市在发展过程中面临的问题
(1)产业结构单一,难以及时开发可替代产业,城市的可持续发展也无法得到支撑。
(2)经济发展动力不足,政府财力薄弱。在城市转型过程中,政府往往承担就业安排、环境
保护、科技投入等大量的工作,增加了地方政府的财政负担,进而限制城市的转型。
(3)失业人员增加,社会矛盾突出。 支柱产业的衰退往往导致企业效益下降、员工大量失业,
且由于产业结构单一的问题, 失业人员再就业难度较高,加之地方政府财力薄弱,社会保
障体系不健全,造成一系列社会矛盾。
(4)资源破坏严重,生态环境恶化。资源枯竭型城市大多存在对自然资源掠夺式、粗放式开
采和利用的情况,造成严重的环境问题,如水土污染、土地沙化、地表塌陷等。
2.资源枯竭型城市的转型措施
(1)合理开采资源,延长开采年限。
(2)加强资源综合利用,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度。
(3)寻求替代资源,或引进资源,缓解资源短缺状况。
(4)因地制宜,培育特色产业,调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营。
(5)注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业;发展科技和教育,为企业改造和转
型提供技术支持。
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(6)拓展交通,完善交通网。
(7)发展循环经济,治理环境污染,保护城市生态环境。
(8)制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市的支持力度。
3.资源型区域可持续发展的分析思路
(2022·山东地理)嘉峪关地处河西走廊中部,1955
年该地区发现铁矿,
1958
年依托国家
“
一五
”
计划重点项目建立钢铁厂
,1965 年设嘉峪关市。随着钢铁工业的发展,嘉峪关市
逐步形成了以冶金为主的工业体系。2019 年,该市三次产业结构为1.7∶62.8∶35.5。据此
完成1~3 题。
1.2005~2010 年该市65 岁及以上老年人口数量迅速增加,主要原因是( )
A.人口惯性的影响
B.环境条件的改善
C.青壮年人口迁出
D.康养产业的发展
2.该市第一产业比重较低的主要影响因素是( )
A.交通运输
B.自然资源
C.市场需求
D.劳动力
3.该市在推进工业结构优化过程中宜重点发展( )
A.造纸工业
B.纺织工业
C.食品加工工业
D.装备制造工业
[关键信息点拨]
河西走廊中部的地理位置,可确定当地水资源贫乏,农业生产依靠祁连山下发育的绿
洲,土地面积有限。
3
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1955 年发现了铁矿,并于1958 年建立了钢铁厂,嘉峪关成为典型的资源型城市。建立
钢铁厂,需要大量劳动力,骤然增加的同龄劳动力必然会同时步入老年人行列,这是人口
惯性发展的必然结果。
工业结构中,嘉峪关市形成的是以冶金为主的工业体系,对此的优化应该是发挥优势产
业,把钢铁厂的钢铁产品当作新产业的原料,延长产业链。
答案 1.A 2.B 3.D
解析 第1 题,2005~2010 年该市65 岁及以上的老年人口在1958 年属于青壮年劳动力,是
钢铁厂建立后吸引的大批劳动力,这种人口数量、年龄变动在一定时期内的持续性就是人口
惯性,选A。嘉峪关市是依靠铁矿资源发展起来的工业城市,形成了以冶金为主的工业体系,
环境条件改善的可能性不大,B 错;该市有钢铁产业,需要大量劳动力,不会出现大量青壮
年人口外迁,C 错;康养产业发展是人口老龄化突出的结果,而不是原因,D 错。第2 题,
河西走廊气候干旱,降水少,适宜耕作的土地少,灌溉水源也少,第一产业比重较低;加之
该市铁矿资源丰富,钢铁工业发达,对应的第二、第三产业比重高,故第一产业比重低。选
B。第3 题,产业结构的优化要充分利用已有产业,发挥既有产业的优势,延长产业链。该
市是钢铁工业城市,有丰富的钢铁原料,可以延长钢铁产品的产业链条,发展装备制造工业,
选D。
考向1 通过“资源枯竭型城市的兴衰”考查“区域认知”
辽宁阜新有“百里煤海”之称。1953 年阜新海州露天煤矿正式建成投产,成为当时亚
洲最大的露天机械化煤矿。2005 年海州露天煤矿破产关闭,当地政府积极采取措施,调整
产业结构,推动矿区经济转型发展。据此完成1~2 题。
1.海州露天煤矿成为当时亚洲最大的露天机械化煤矿的根本条件是( )
A.国家政策支持
B.发展历史悠久
C.开采条件优越
D.机械设备齐全
2.2005 年后,海州矿区的合理发展方向是( )
A.回填复垦种菜
B.发展工业旅游
C.建设坑口电站
D.发展煤化工业
答案 1.C 2.B
解析 第1 题,根据材料“辽宁阜新有‘百里煤海’之称”可知,辽宁阜新煤炭资源储量丰
富,开采条件优越,C 正确。第2 题,矿区填土充斥着大量砂石、煤灰石等物质,不适合大
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规模回填复垦种菜,可以保留露天矿,在此基础上建设工业遗址公园,发展工业旅游业,附
加值高,A 错误,B 正确;结合材料可知,海州露天煤矿经历多年开采后煤炭资源已近枯竭,
不适合再兴建大型坑口电站,C 错误;该地煤矿资源已近枯竭,煤化工业需要煤炭资源做支
撑,D 错误。
考向2 通过“资源枯竭型城市的转型”考查“综合思维”
(2023·湖北武汉联考)《2019 年新型城镇化重点建设任务》中首次提出“收缩型城市”
概念,明确要求收缩型城市要“瘦身强体”,引导人口和公共资源向城区集中。黑龙江省双
鸭山市是重要的煤炭资源型城市,湿地、森林资源丰富,近年来却出现了城市收缩的现象。
下图1 示意双鸭山市2006~2015 年生产总值和人口总量变化,图2 示意双鸭山市2006~
2015 年人口变化。根据图文材料,完成3~5 题。
3.据图推测,双鸭山市出现城市收缩的主要表现是( )
A.人均生产总值下降
B.城市人口持续外迁
C.老年人口比重下降
D.出生人口持续下降
4.造成双鸭山市城市收缩的最主要原因是( )
A.资源密集型产业衰落
B.交通不便居民外迁
C.大城市虹吸作用增强
D.城市发展空间受限
5.双鸭山市实现“瘦身强体”的措施是( )
①资源管控,生态治理 ②设施优化,扩大城区 ③环境改善,吸引人口 ④产业升级,打
造特色
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
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答案 3.B 4.A 5.C
解析 第3 题,读图2 可知,双鸭山市2006~2015 年期间人口迁移率均为负值,可知其迁
出人口大于迁入人口,人口持续外迁,B 正确;读图1 可知,双鸭山市人口总量近年来呈快
速下降趋势而生产总值总体呈上升趋势,因此人均生产总值可能上升,A 错误;读图2 可知,
双鸭山市人口自然增长率总体呈下降趋势,甚至出现负值,可推测其人口老龄化问题严重,
老年人口比重增加,C 错误;读图2 可知,人口自然增长率并非一直为负值,因此出生人口
不是持续下降,D 错误。第4 题,由材料可知,双鸭山市是重要的煤炭资源型城市,自
2013 年后,生产总值逐渐下降,说明该市近年来可能由于煤炭资源趋于枯竭,产量下降或
者煤炭市场达到饱和等原因,导致资源密集型产业衰落,就业机会减少,人口外迁,城市收
缩,A 正确。第5 题,双鸭山市是重要的煤炭资源型城市,近年来支柱产业收缩,应合理开
发利用现有资源,注意生态环境保护;通过改善环境质量,吸引人口;优化产业结构,进行
产业转型升级,促进第三产业的发展,发挥本地湿地、森林资源优势,发展特色产业,
①③④与题意相符。故选C。
课时精练
资源枯竭型城市转型发展问题是世界各国经济和社会发展中都经历过或正在经历的突
出问题。20 世纪初,加拿大温哥华岛上的石灰岩逐渐开采殆尽,在露天石灰岩采矿坑上,
人们建造了布查德花园,花园由专业设计师设计和专业园艺师负责运行,园内5 个不同风格
的花园,随着季节不同,观赏内容有着不同的内容、主题和季相特色,此外还配备有游客服
务中心、园艺咨询中心、种子和礼品店以及餐厅等基础设施。经过几代人的努力,如今这里
已成为世界最著名的花园之一,每年的游客已超过百万人次,被评为“加拿大国家历史遗
址”。下图示意该花园位置及景观。据此完成1~2 题。
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1.布查德花园经营效果很好,主要是因为( )
A.明确目标客户群定价
B.突出花园的文化特色
C.专业规划与专业经营
D.充分发掘旅游衍生品
2.该花园的经营模式给资源枯竭型城市的启示是( )
A.加大投入,高标准规划,一次性完成经营战略转型
B.开发新的资源,培育新的主导产业
C.延长产业链,提升原有资源的利用价值
D.经过长久的历史文化积淀而成
答案 1.C 2.B
解析 第1 题,由材料可知,花园配备有游客服务中心等基础设施,花园由专业设计师设计
和专业园艺师负责运行,从而吸引了大量游客到来,故专业规划与专业经营是其发展好的主
要原因,C 正确。第2 题,花园是经过几代人的努力发展起来的,故高标准规划、一步到位
的经营战略不是其发展经验,A 错误。开发新的资源,培育新的主导产业,可避免因资源枯
竭导致的城市衰落,B 正确。经过长久的历史文化积淀而成不属于经营模式,D 错误。该花
园的经营模式并非是在利用原有资源的基础上延长产业链,C 错误。
(2023·江苏扬州市期末)某校同学调查了重庆市万盛区(2011 年设万盛经济技术开发区)的
相关资料,并制成简历。下图为“万盛区在重庆市的位置示意图”。读图,完成3~4 题。
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3.重庆市南桐矿区发展为当时著名煤炭工业基地的区位条件有( )
①地形平坦开阔,开采条件好 ②临近河流,内河航运发达 ③煤炭丰富,原料充足 ④国
防需求,政策支持
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
4.重庆市万盛区转型发展的措施有( )
①开发新资源,培育新产业 ②修建梯田,发展水稻种植 ③重点整合小煤矿,扩大规模
④治理环境,发展旅游业
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
答案 3.D 4.B
解析 第3 题,由材料可知,重庆市南桐矿区发展为当时著名煤炭工业基地的区位条件有煤
炭丰富,原料充足,③正确;重庆市南桐矿区为抗战时期钢铁工业发展提供急需物资,其区
位条件有国防需求,政策支持,④正确;南桐矿区位于重庆西南部山区,地形条件和开采条
件差,①错误;南桐矿区距离长江较远,②错误。选D。第4 题,万盛区面临的问题主要是
煤炭资源枯竭,以及作为煤炭工业基地一般面临的环境污染问题,转型发展的措施有开发新
资源,培育新产业和治理环境,发展旅游业,①④正确,选B。
页岩油是指页岩中所含的石油资源。辽宁抚顺地下存在较好的含煤岩系和油页岩,这
里曾是中华人民共和国成立后最早产出页岩油的地方,20 世纪60 年代大庆至抚顺石油管道
建成后,油页岩开采改为炼制原油。与煤炭伴生的油页岩在采煤过程中曾被当成废品剥离舍
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弃。21 世纪初,面对“资源危机”的辽宁抚顺矿业集团围绕油页岩开启了探索转型之路,
截至2019 年,每年可开采油页岩1 400 万吨、生产页岩油45 万吨。据此完成5~6 题。
5.抚顺油页岩从开采、废弃、再开采反映了( )
A.运输条件的变化
B.工业基础的变化
C.市场需求的变化
D.原料开采成本的变化
6.辽宁抚顺矿业集团面对的“资源危机”主要来自( )
A.资源贸易的市场、经济和运输风险
B.资源开发技术和经济能力不足
C.可开采非可再生资源减少乃至枯竭
D.消费质量标准提高致成本增加
答案 5.D 6.C
解析 第5 题,据材料可知,开发煤炭过程中,与煤炭伴生的油页岩在采煤过程中曾被当成
废品剥离舍弃,说明石油的获取比较容易,成本低廉;后期石油资源面临枯竭,开采石油成
本上涨,被迫再生产页岩油,生产的变化体现了开采石油、油页岩的成本的变化,选D。第
6 题,结合材料“资源危机”指的是石油资源的枯竭和短缺,选C。资源贸易的市场、经济
和运输在我国发展背景下没有风险,A 错;随着社会发展进步,资源开发技术和经济能力增
强,成本下降,B、D 错。
(2023·河南南阳模拟)石油和旅游是沙特阿拉伯(简称沙特)的两大经济支柱,为戒“油
瘾”,沙特2017 年开始斥巨资打造工商业新城——NEOM,工商业新城将聚焦新能源、生
物科技、先进制造业和娱乐业等九大行业。然而,2020 年以后,随着国际形势的变化,沙
特经济大幅下滑,NEOM 濒临烂尾。下图示意NEOM 位置。据此完成7~9 题。
7.沙特兴建NEOM 的主要目的是( )
A.营造绿色居住环境
B.促进区域均衡发展
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C.减少石油资源开发
D.带动新兴产业发展
8.NEOM 工商业新城的主要区位优势是( )
A.土地廉价
B.石油丰富
C.交通便利
D.水源充足
9.2020 年以后国际形势的变化对NEOM 新城建设冲击严重,最可能是因为沙特( )
A.外籍工人数量减少
B.经济对外依赖严重
C.临近国际航线
D.国外游客过多
答案 7.D 8.C 9.B
解析 第7 题,根据材料可知,为戒“油瘾”,沙特2017 年开始斥巨资打造工商业新城,
因此可推断,沙特为了减少对石油产业的依赖而发展新兴产业,因此兴建NEOM 的主要目
的是带动新兴产业的发展,优化产业结构,D 选项正确。第8 题,由图可知,NEOM 工商业
新城位于红海沿岸,临近苏伊士运河,主要区位优势是海运便利,C 选项正确。新兴产业对
于土地和水资源要求不高,A、D 选项错误。新兴产业对于石油资源需求量小,B 选项错误。
第9 题,2020 年以后国际形势的变化导致大量工厂停产,能源消耗减少,引起油价下跌,
同时许多旅游景区关闭,旅游活动被禁止,使得沙特的支柱产业受到重创,企业投资意愿下
降,资金紧张,使NEOM 新城濒临烂尾,因此主要原因是沙特产业结构不合理,经济对外
依赖严重,B 选项正确。新城烂尾主要是企业投资意愿下降,与外籍工人关系不大,A 选项
错误。临近国际航线与NEOM 新城建设关系不大,交通便利是建设的有利条件,C 选项错
误。国外游客过多,仅是沙特旅游产业对外依赖强的表现,并不是NEOM 新城建设受冲击
的主要因素,D 选项错误。
10.根据下列材料,完成问题。(14 分)
材料一 下图为世界某区域略图。
材料二 德国鲁尔区在整治规划中,将部分炼钢高炉迁向荷兰沿海临港地区。
(1)北海是世界上重要的油气产地,据图评价北海油气田开采的条件。(6 分)
(2)结合材料一和材料二分析,这种调整对促进鲁尔区整治和复兴有什么意义?(4 分)
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(3)荷兰北部有一列呈链状分布的沙质群岛(如图2 所示),试分析该群岛大致呈东北-西南走
向的原因。(4 分)
答案 (1)有利条件:油气资源储量丰富;位于浅海大陆架,便于开采;接近能源消费市场,
运输便利。不利条件:位于西风带,终年风浪大;多阴雨天气,不利于海上油气开采作业;
开采成本高。
(2)可以降低运费,就近获得进口的铁矿石;有利于鲁尔区进行产业结构调整;可以治理污
染、美化环境,促进新兴产业发展。
(3)海岸大致呈东北—西南走向,陆地径流带来的泥沙在西风、海浪、洋流的影响下在群岛
沿岸附近沉积。
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