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课时 60 资源枯竭型城市的转型发展
1．资源枯竭型城市及其转型
(1)资源型城市
①概念：通常把因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的
城市，称为资源型城市。
②生命周期
(2)资源枯竭型城市
①概念：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减
少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
②转型路径
路径 具体措施
对既有资源深度开发，延长资源产业链，提
延长产业链，提升原有资源的利用价值
高资源综合利用程度和附加值
拓展开发可利用的自然、人文资源类型，培
开发新的资源，培育新的主导产业
育新的主导产业
概念解读 主导产业
主导产业是在国民经济中处于主要的支配地位，比重较大，综合效益较高，与其他产业关联
度高，具有较大的增长潜力的产业。
2．焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
(1)焦作市煤炭产业的兴起(2)焦作市煤炭产业的衰落：多数国有煤矿无煤可采，原煤年产量骤减；配套企业开工不足，
亏损严重；全市经济下降，大量职工下岗。
(3)采煤遗留的环境破坏：多年地下采煤，形成地下采空区，导致地面塌陷等地质灾害；煤
矸石堆和废水排放导致环境污染。
特别提醒 传统工业兴衰的三个“共同点”
(1)共同的区位条件：丰富的煤炭、铁矿、水等资源；便利的交通运输条件；广阔的市场。
(2)衰落的共同原因：产业结构单一；环境污染严重；国际市场的冲击，市场变小；经济重
心转移到新兴工业区；新技术革命的冲击。
(3)综合整治的共同措施：调整产业布局；发展第三产业；美化环境。
3．焦作市的转型之路
20世纪末，焦作市利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业，开始了转型
发展之路。具体如下：
措施 有利条件
推动工业多元化发展 耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源较充足
大力发展旅游业 独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源
加快农业产业化步伐 农业生产条件较好，农产品品质优良
1．资源枯竭型城市的共同特点及成因
(1)特点：①随着资源枯竭，产业效益下降；②产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚
未形成；③经济总量不足，地方财力薄弱；④大量职工收入低于全国城市居民平均水平。
(2)形成原因
原因 实例
矿产资源面临可采储量殆尽 阜新市煤炭资源枯竭
市场需求大幅度减少，以该资源开发为主导 世界市场萎缩，欧盟压缩钢铁、煤炭等
的城市经济面临衰退 产能，德国鲁尔区经济走向衰落
受环境保护政策影响，不能继续开采原依赖
伊春市停止林木采伐
的资源2.资源枯竭型城市的转型措施
(1)合理开采资源，延长开采年限。
(2)加强资源综合利用，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度。
(3)寻求替代资源，或引进资源，缓解资源短缺状况。
(4)因地制宜，培育特色产业，调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营。
(5)注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业；发展科技和教育，为企业改造和转
型提供技术支持。
(6)拓展交通，完善交通网。
(7)发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态环境。
(8)制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的支持力度。
(2022·山东地理)嘉峪关地处河西走廊中部， 1955 年该地区发现铁矿， 1958 年依托国家
“ 一五 ” 计划重点项目建立钢铁厂 ，1965年设嘉峪关市。随着钢铁工业的发展，嘉峪关市
逐步形成了以冶金为主的工业体系。2019年，该市三次产业结构为1.7∶62.8∶35.5。据此
完成1～3题。
1．2005～2010年该市65岁及以上老年人口数量迅速增加，主要原因是( )
A．人口惯性的影响 B．环境条件的改善
C．青壮年人口迁出 D．康养产业的发展
2．该市第一产业比重较低的主要影响因素是( )
A．交通运输 B．自然资源
C．市场需求 D．劳动力
3．该市在推进工业结构优化过程中宜重点发展( )
A．造纸工业 B．纺织工业
C．食品加工工业 D．装备制造工业
[关键信息点拨]
河西走廊中部的地理位置，可确定当地水资源贫乏，农业生产依靠祁连山下发育的绿洲，
土地面积有限。
1955年发现了铁矿，并于1958年建立了钢铁厂，嘉峪关成为典型的资源型城市。建立钢
铁厂，需要大量劳动力，骤然增加的同龄劳动力必然会同时步入老年人行列，这是人口惯性
发展的必然结果。青壮年人口外迁只能提升老年人口比例，但不会增加老年人口数量。
工业结构中，嘉峪关市形成的是以冶金为主的工业体系，对此的优化应该是发挥优势产
业，把钢铁厂的钢铁产品当作新产业的原料，延长产业链。
[地理原理再现] 资源枯竭型城市的转型发展请简要说明资源枯竭型城市转型发展的主要途径。
答案 一是延长产业链，提升原有资源的利用价值；二是开发新的资源，培育新的主导产业。
答案 1.A 2.B 3.D
解析 第1题，2005～2010年该市65岁及以上的老年人口在1958年属于青壮年劳动力，是
钢铁厂建立后吸引的大批劳动力，这种人口数量、年龄变动在一定时期内的持续性就是人口
惯性，选A。嘉峪关市是依靠铁矿资源发展起来的工业城市，面临资源枯竭，即便是环境改
善也难以吸引大量老年人口来此定居生活，不会导致老龄化程度的迅速变化，B错；青壮年
人口外迁只能提升老年人口比例，但不会增加老年人口数量，C错；康养产业发展是人口老
龄化突出的结果，而不是原因，D错。第2题，河西走廊气候干旱，降水少，适宜耕作的土
地较少，第一产业比重较低；加之该市铁矿资源丰富，钢铁工业发达，对应的第二、第三产
业比重高，故第一产业比重低。选B。第3题，产业结构的优化要充分利用已有产业，发挥
既有产业的优势，延长产业链。该市是钢铁工业城市，有丰富的钢铁原料，可以延长钢铁产
品的产业链，发展装备制造工业，选D。
考向1 通过“资源枯竭型城市的兴衰”考查“区域认知”
(2023·江苏南通模拟)淮北市地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是一座典型的煤炭资源型
城市，为国家经济建设做出过重要贡献，同时，也付出资源锐减、生态环境恶化等沉重代价。
2009年，淮北市被国务院列为第二批资源枯竭型城市。到2022年，淮北市生态环境明显改
善，产业转型效果明显，创新驱动特征逐渐清晰，已从“煤城”转型成“美城”。下图示意
淮北市位置。据此完成1～2题。
1．十几年来，淮北市由“煤城”转型成“美城”，生态环境得到修复。其具体措施包括(
)
A．迁出煤炭产业，减轻环境污染
B．注重生态价值转化，推动生态经济化
C．所有采煤塌陷区深挖注水成湖
D．建设环境保护区，严格限制生产用地2．在淮北市产业转型升级过程中，创新驱动特征体现明显的有( )
A．大力发展煤电，增加煤炭附加值
B．精细化采煤，提高采煤效率
C．承接长三角纺织业、服装业转移
D．发展新材料、高端材料产业
答案 1.B 2.D
解析 第1题，生态修复除了能提供生态效益外，还能推动经济发展，具体措施包括有效推
动旅游业、生态农业、环境敏感型精密工业等发展，B项正确；应合理调整煤炭产业发展模
式，利用技术手段减轻污染，发挥其经济和社会效益，不能简单迁出，A错误；不是所有塌
陷区都适合注水成湖，应依据塌陷的深度、规模等因地制宜地处理，C错误；淮北市位置优
越，环境承载力较强，生产条件好，严格限制生产用地不合理，D错误。故选B。第2题，
“创新驱动”应该指技术创新带来的增长，技术变革提高生产效率等，故发展新材料、高端
材料产业符合“创新驱动”特征，D正确；而发展煤电产业、采煤行业和纺织行业，均为传
统发展模式，不属于创新驱动。故选D。
考向2 通过“资源枯竭型城市的转型”考查“综合思维”
(2024·山东青岛联考)《2019年新型城镇化重点建设任务》中首次提出“收缩型城市”
概念，明确要求收缩型城市要“瘦身强体”，引导人口和公共资源向城区集中。黑龙江省双
鸭山市是重要的煤炭资源型城市，湿地、森林资源丰富，近年来却出现了城市收缩的现象。
下图1示意双鸭山市2006～2015年生产总值和人口总量变化，图 2示意双鸭山市2006～
2015年人口变化。据此完成3～5题。
3．据图推测，双鸭山市出现城市收缩现象的主要表现是( )
A．人均生产总值下降 B．城市人口持续外迁
C．老年人口比重下降 D．出生人口持续下降4．造成双鸭山市城市收缩的最主要原因是( )
A．资源密集型产业衰落
B．交通不便居民外迁
C．大城市虹吸作用增强
D．城市发展空间受限
5．双鸭山市实现“瘦身强体”的措施是( )
①资源管控，生态治理 ②设施优化，扩大城区 ③环境改善，吸引人口 ④产业升级，打
造特色
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案 3.B 4.A 5.C
解析 第3题，读图2可知，双鸭山市2006～2015年期间人口迁移率均为负值，可知该市
迁出人口大于迁入人口，人口持续外迁，B正确；读图1可知，双鸭山市人口总量近年来呈
快速下降趋势而生产总值总体呈上升趋势，因此人均生产总值可能上升，A错误；读图2可
知，双鸭山市人口自然增长率总体呈下降趋势，甚至出现负值，可推测其人口老龄化问题严
重，老年人口比重增加，C错误；读图2可知，双鸭山市人口自然增长率并非一直为负值，
因此出生人口不是持续下降，D错误。第4题，由材料可知，双鸭山市是重要的煤炭资源型
城市，自2013年后，生产总值逐渐下降，说明该市近年来可能由于煤炭资源趋于枯竭，产
量下降或者煤炭市场达到饱和等原因，导致资源密集型产业衰落，就业机会减少，人口外迁，
城市收缩，A正确。第5题，双鸭山市是重要的煤炭资源型城市，近年来主导产业收缩，应
合理开发利用现有资源，注意生态环境保护；通过改善环境质量，吸引人口；优化产业结构，
进行产业转型升级，促进第三产业的发展，发挥本地湿地、森林资源优势，发展特色产业，
①③④与题意相符。故选C。
课时精练
(2024·江西九江模拟)在20世纪中期辽宁曾经撑起了中国工业的脊梁，但遭遇了市场化
危机后辽宁经济停滞不前，GDP也出现断崖式下滑。为打破窘境，政府作为“促进者、指
引者和激励者”为辽宁今日和未来发展谋划战略。2019年，沙特阿美石油公司、美国英特
尔计算机公司、法国雷诺汽年公司、国内的华为、腾讯等重大项目落户辽宁。曾经步履蹒跚
的辽宁重现经济活力。据此完成1～3题。
1．辽宁经济停滞不前的根本原因是( )
A．矿产资源枯竭 B．产业结构失衡
C．大量人才外流 D．城镇化水平低2．2019年，多项重大项目落户辽宁的最主要原因是( )
A．土地价格低廉 B．交通通达性高
C．工业基础较好 D．高校人才云集
3．下列叙述中符合辽宁因地制宜发展方向的是( )
A．培养科技人才 全力向高精尖方向转移
B．采用清洁生产 培育规模化资源型工业
C．从制造到智造 运用高科技装备老工业
D．积极产业转型 发挥旅游辐射带动作用
答案 1.B 2.C 3.C
解析 第1题，辽宁是我国传统工业区，其衰落的根本原因是产业结构单一，经济转型较为
困难，B正确。辽宁的矿产资源并未枯竭，A错误；先出现经济衰落，才会导致大量人才外
流这个结果，C错误；早期的传统工业提供较多就业岗位，城镇化水平较高，D错误。第2
题，辽宁是传统工业区，工业基础好，有利于吸引企业落户辽宁，C正确。第3题，因地制
宜发展产业要结合区域的实际，辽宁原本为传统工业区，拥有较为完善的传统制造业。因此
可以在此基础上实现由制造到智造，运用高科技装备老工业，C正确。
页岩油是指页岩中所含的石油资源。辽宁抚顺地下存在较好的含煤岩系和油页岩，这里
曾是中华人民共和国成立后最早产出页岩油的地方，20世纪60年代大庆至抚顺石油管道建
成后，油页岩开采改为炼制原油。与煤炭伴生的油页岩在采煤过程中曾被当成废品剥离舍弃。
21世纪初，面对“资源危机”的辽宁抚顺矿业集团围绕油页岩开启了探索转型之路，截至
2019年，每年可开采油页岩1 400万吨、生产页岩油45万吨。据此完成4～5题。
4．抚顺油页岩从开采、废弃、再开采反映了( )
A．运输条件的变化 B．工业基础的变化
C．市场需求的变化 D．原料开采成本的变化
5．辽宁抚顺矿业集团面对的“资源危机”主要来自( )
A．资源贸易的市场、经济和运输风险
B．资源开发技术和经济能力不足
C．可开采非可再生资源减少乃至枯竭
D．消费质量标准提高致成本增加
答案 4.D 5.C
解析 第4题，据材料可知，开发煤炭过程中，与煤炭伴生的油页岩在采煤过程中曾被当成
废品剥离舍弃，说明石油的获取比较容易，成本低廉；后期石油资源面临枯竭，开采石油成
本上涨，被迫再生产页岩油，生产的变化体现了开采石油、油页岩的成本的变化，选D。第
5题，结合材料“资源危机”指的是石油资源的枯竭和短缺，选C。资源贸易的市场、经济
和运输在我国发展背景下没有风险，A错；随着社会发展进步，资源开发技术和经济能力增
强，成本下降，B、D错。(2023·福建泉州模拟)“精明收缩”是在部分城市出现经济衰退、人口流失、房屋空置等
背景下提出的，推行“更少的人口、更少的建筑、更少的土地利用”的发展理念，将投资重
点放在调整城市功能。美国的扬斯敦是实行“精明收缩”的先锋城市，通过重新界定扬斯敦
在区域经济中的作用，缩减大量的住宅用地、商业用地和工业用地，将其置换为生态绿地，
实现城市的产业转型与环境改善。据此完成6～8题。
6．“精明收缩”理念限制了城市的( )
A．服务职能 B．人口密度
C．城市规模 D．服务种类
7．扬斯敦通过“精明收缩”方案的实施，可以( )
A．优化城乡用地结构
B．解决城市交通拥堵
C．提高城镇化水平
D．优化城市产业结构
8．下列城市中，宜将“精明收缩”理念用于实践的是( )
A．重庆 B．大庆 C．三亚 D．上海
答案 6.C 7.D 8.B
解析 第6题，由材料可知，“精明收缩”将投资重点放在调整城市功能上，推行“更少的
人口、更少的建筑、更少的土地利用”的发展理念，“精明收缩”能减少城市的盲目扩张，
让城市建设相对集中，限制了城市规模，C正确。第7题，“精明收缩”将投资重点放在调
整城市功能上，与优化城乡用地结构无关，A错误；不能解决交通拥堵问题，B错误；城镇
化水平最重要的指标是城镇人口占总人口的比重，与“精明收缩”关系不大，C错误；“精
明收缩”投资重点是调整城市功能，有利于实现城市的产业转型与环境改善，可以优化城市
产业结构，D正确。第8题，根据材料，“精明收缩”是在部分城市出现经济衰退、人口流
失、房屋空置等背景下提出的，大庆作为资源枯竭型城市，可实施“精明收缩”理念。故选
B。
9．(2023·辽宁沈阳模拟)阅读图文材料，完成下列要求。(17分)
大冶市位于湖北省东南部，矿产资源丰富，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之称。该
市已发现和探明的矿床有273处，铜矿石储量达550万吨，是全国重要的铜矿石生产基地，
小型采矿企业众多。大冶市因矿而兴，因矿而立，但随着矿产资源逐渐枯竭，矿产企业停产，
大量工人失业，被列为我国首批资源枯竭型城市。2008～2017年，大冶市走出一条长江经
济带资源枯竭型城市转型的新道路。下图示意大冶市地理位置。(1)指出大冶市发展采矿业的有利条件。(5分)
(2)分析大冶市在资源枯竭后转型面临的困境。(6分)
(3)指出大冶市应对资源枯竭而进行产业转型可能采取的对策。(6分)
答案 (1)有色金属矿床多、储量大；靠近三峡水电站，电力供应充足；消费市场广阔；靠
近长江，水源充足；水陆交通便利，利于矿产品外运。
(2)生态环境破坏严重，修复、治理难度大；产业结构单一，产业转型升级耗时长；矿产企
业停产，人才流失严重。
(3)完善基础设施建设；加大科技投入，优化、升级传统产业；开展技术改造，加快智能化
建设，积极发展第三产业；控制高耗能产业规模，注重发展低碳经济；治理环境污染，美化
环境，修复生态环境。
