第二课 国家的结构形式
解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。引用实例,比较不同国家的特点
及其发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
168 5年高考 3年模拟 A版 高考政治
(
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4
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知识 1 主权统一与政权分层
1.国家主权（主权统一）
含义 是统一的 不可分割的 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的 排他性的政治权力 不等于政权
、 , 、 ( )
国家主权是现代国家得以存在的法理依据 国家主权是一种自主自决的最高权威 国家主权是国家最重要
地位 ; ;
的构成要素
根据本国的情况 选择自己的社会制度 国家形式 管
, 、 (
对内 理或结构形式 组织自己的政府 独立自主地决定 通常以法律形式在宪法中加以规定
), , 、
体现 处理本国的内部事务 至高无上性
( )
国家之间的相互承认 主权成立途径:宣示
对外 独立自主的对外交往 独立自主性 (
( ) 说、承认说
)
独立权(主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利)
、
管辖权(主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利)
基本 、
平等权(主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一
权利
律平等)
、
自卫权(主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利)
特别提醒
()主权与人权的关系:主权对实现人权有决定性作用,主权是人权的前提和基础。主权高于人权。
1
()主权国家与国际组织的关系:主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员,在地位上是平等的,但任何
2
国际组织(包括联合国)都不能凌驾于主权国家之上。
2.中央与地方（政权分层）
当今世界 大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的 简单化的 事无巨
政权分层的必要性 , 、 、
细的管理 国家之内的行政区划 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
。 ,
我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方和特别行政区
、
地方利益是国家整体利益的一部分 地方必须服从中央
我国中央与地方各级国家机构 ① ,
在保证中央统一领导的同时 必须考虑地方特殊利益 充分发挥地方的主动性
职权划分原则:民主集中制 ② , , 、
积极性经典题例
真题追踪 命题点：主权国家的权利 ( 湖南, , 分) 年是 一带一路 倡议提出十周年 世界
2023 123 2023 “ ” ,
大多数国家认可 一带一路 倡议并签署了合作协议 十年间 一带一路 打造了可靠的 朋友
“ ” 。 ,“ ” “
圈 强化了全球互联互通网络 助力全球治理体系的建设与改革 极大提升了我国对外开放的广
”, , ,
度与深度 这体现出
。 ( )
主权国家具有独立权和平等权 国家利益是国家合作的基础
① ②
中国方案在全球治理中发挥重要作用 公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
③ ④
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案 A
高考变式 主权国家中央和地方的关系 ( 三模统考, )香港基本法第 条规定 香港特别行政区
2024 18 23 ,
应自行立法禁止任何叛国 分裂国家 煽动叛乱 颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为 禁止
、 、 、 ,
外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动 禁止香港特别行政区的政治性组织或
,
团体与外国的政治性组织或团体建立联系 年 月 香港特区立法会全票通过 维护国家安
。2024 3 , 《
全条例 标志着香港特区落实了基本法第 条规定的宪制责任 这表明
》, 23 。 ( )
政治安全是国家安全的基础
①
中央对高度自治权的行使具有监督的权力
②
主权国家享有制定法律来维护国家安全的权利
③
我国按民主集中制原则划分中央和地方的职权
④
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案 D
知识 2 单一制和复合制
比较 单一制 复合制
分类 中央集权型 地方分权型 联邦制 邦联制
分类标准 地方有无自治权 是否受中央严格控制 是否为统一的主权国家
,
典型代表 法国 英国 美国 德国 俄罗斯 塞内冈比亚邦联
、 、
按地域划分的普通行政区域或自治
组成单位 享有相对主权的完整政治实体 主权国家
区域
中央和地 中央享有最高权力 地方政权被置于
, 中央与地方分权
方的关系 中央政权的统一领导下
联邦和各成员单位都有自己的宪法和法 邦联没有统一
① ①
全国只有一部宪法和一种统一的 律 都有各自的政府机关体系 的宪法 只有各成
① , ,
法律体系 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦 员国缔结的条约
②
只有一个中央政权机关 各地方的 宪法规定 都在各自的权限范围内享有最高权 邦联对各成员
② , , ②
特征 自治单位或行政单位受中央统一 力并直接行使于人民 相互间不得任意干涉 国 缺 乏 强 制 约
,
领导 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体 束力
③
国家整体在国际关系中是唯一的 所授予 而是它自身作为政治实体所固有的 是历史上存在
③ , ③
主体 在国际关系中 各成员单位一般没有独立 过 的 特 殊 国 家
④ ,
对外交往的权力 形式
都属于国家结构形式
①
相同点 都是指国家政权的纵向分配问题 即国家的整体与局部 中央与地方之间的相互关系
② , 、
一个国家采用何种国家结构形式 是阶级 民族 历史 文化等因素综合作用的结果
③ , 、 、 、
选择性必修 1 当代国际政治与经济 169知识拓展
邦联制中各成员国保持国家主权,虽然邦联有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际
法主体资格。
疑难突破 国家管理形式与国家结构形式、国家安全与核心利益
1.国家管理形式与国家结构形式
比较 国家管理形式(政体) 国家结构形式
国家权力的横向关系问题,即立法、行
内容 国家权力的纵向分配问题,即中央和地方的分权问题
政、司法不同权力部门之间的关系
不 种类 民主政体和专制政体 单一制和复合制
同 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化
国体是决定因素,还受地理环境、历史
点 影响 等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形
渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等
因素 式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本
影响
条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
都属于国家形式的范畴
相同点 ①
都处理国家权力的分配、分布问题,都是为实现统治阶级的政治统治服务的
②
B A
)/"= " +2
图示国家
0) 9
内容与形式
9
3 3 9
) + 2
2.国家安全与核心利益［教材·综合探究］
国家安全
(1)
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相
是什么
对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益
重要性 ①
国家主权是国家安全的核心,它体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面
②
要坚持总体国家安全观,即以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化
社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和
怎样做
非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善
参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
一国两制
(2)“ ”
基本内容:在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义
制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权。
“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于
“一国”之内。
香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央
对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。(坚持和完善“一国两制”制
度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则)
大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。
170 5年高考 3年模拟 A版 高考政治经典题例
真题追踪 命题点：考查考生对树立总体国家安全观的态度 ( 浙江 月选考, , 分)在学习 当代国
2024 1 183 《
际政治与经济 第一单元的综合探究活动中 小张同学搜集了 人民日报 相关信息并做了文摘
》 , 《 》 :
从上述文摘内容可知
( )
国家安全利益是国家的最高利益
A.
粮食安全和军事安全比文化安全更重要
B.
学习国家安全学 应优先学习农业和军事知识
C. ,
坚持总体国家安全观 必须综合考虑多方面安全
D. ,
答案 D
高考变式 考查考生对维护国家安全的理解 ( 测评联考, )中华人民共和国保守国家秘密法 于
2024 10 《 》
年 月 日由第十四届全国人民代表大会常务委员会修订通过 自 年 月 日起施
2024 2 27 , 2024 5 1
行 该法第五条规定 国家秘密受法律保护 一切国家机关和武装力量 各政党和各人民团体 企
。 : 。 、 、
业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务 任何危害国家秘密安全的行为 都必须受
。 ,
到法律追究 根据材料 下列说法正确的是
。 , ( )
我国实行单一制的国家管理形式 全国人大常委会享有国家立法权
① ,
总体国家安全观要以政治安全为根本 政治安全决定和影响着其他领域的安全
② ,
国家安全利益是国家的最高利益 要以新安全格局保障新发展格局
③ ,
国家安全是民族复兴的根基 国家安全是现代国家得以存在的法理依据
④ ,
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案 C
即练即清 易错辨析
·
判断下列结论是否正确(请在括号中打“ ”或“ ”)。
√ ✕
1国家主权是一种自主自决的最高权威 联合国可以对其加以否决或驳回
. , 。 ( )
1答案
. ✕
2平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政 外交事务而不受他国控制和干涉的权利
. 、 。 ( )
2答案
. ✕
3一个国家采用何种国家结构形式 是由这个国家的国家性质决定的
. , 。 ( )
3答案
. ✕
4单一制优于联邦制
. 。 ( )
4答案
. ✕
5在联邦制国家 联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予
. , 。 ( )
5答案
. ✕
选择性必修 1 当代国际政治与经济 171
