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用更好营商环境提升企业竞争力
吴秋余《人民日报》（2022 年10 月25 日 第05 版）
①习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化
一流营商环境”。②不久前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低
市场主体制度性交易成本的意见》，从5 个方面部署多项实打实的硬招，为市
场主体迎难而上、发展壮大注入澎湃动力，为巩固经济恢复发展基础、推动高
质量发展释放更多制度红利。
①好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是
企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。②企业平均开办时间压
缩到4 个工作日以内、各类市场主体数量超过1.6 亿户、民营企业数量10 年
翻两番、“十三五”时期新增减税降费累计达7.6 万亿元……党的十八大以来，
我国持续深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境，更好激发市场主体活
力，有力推动了经济社会高质量发展。
①着眼当前和长远，优化营商环境具有更加重要的意义。②从当前看，受
疫情等因素影响，我国经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中
小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，唯有加大力度打造更好营商环
境，才能帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复
发展基础。③从长远看，中国经济转向高质量发展阶段，传统的劳动力、土地
等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力，良好
的营商环境对于孕育更多新动能、激发更多新活力具有重要催化作用。
①打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。②笔杆子今年以来，
我国减税与退税并举，帮助市场主体渡过难关，特别是4 月起大规模增值税留
抵退税政策的实施，有效缓解了企业资金压力。微信③与此同时，以财政政策
和货币政策为主要手段，（ID:ibiganzi3）就业、产业、投资、消费、环保、区
域等政策协同发力的宏观调控体系不断完善，不断为营商环境“浇水施肥”，
助力市场主体拔节生长。④随着进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交
易成本等政策措施落地，市场主体将会感受到更多阳光雨露的滋养，在风雨洗
礼中焕发出新的生机，为中国经济高质量发展奠定坚实基础。
①打造更好营商环境，要用好改革和法治两个抓手。②改革与法治如鸟之
两翼、车之两轮。③优化营商环境，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善
法治。④一方面，要坚定不移持续深化改革，进一步厘清政府和市场的边界，
推动政府职能转变，让有效市场和有为政府更好结合；⑤另一方面，尊重市场
经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。还
要看到，法治本身就是最好的营商环境，笔杆子只有在法治环境下，才能形成
维护公平竞争的规则和秩序，微信保障各种经济活动顺利进行。
（ID:ibiganzi3）⑥坚持改革与法治双轮驱动，营造市场化、法治化、国际化
一流营商环境，厚植有利于市场主体健康生长的沃土，必将促使全社会创新创
造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。
①营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。②唯有下大气力、久久为
功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营
商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之
路上行稳致远。
文章解构
标题：明主题领全文
背景：
① 引用讲话，提出
要求，引出主题；
② 引用印发《意
见》，强调工作部
署及其意义。
总论：
① 提出总论点，回
扣主题，强调“是
什么”；
② 举例论证论述十
年来工作成就，
强调重要意义，
引出下文。
论点一（为什么？）
① 提出分论点，强
调当前、长远两
个角度的意义；
② 论述从当前角
度，针对市场主
体，强调为什么
要打造更好营商
环境；
③ 论述从长远角
度，针对高质量
发展，强调为什
么要打造更好营
商环境。
论点二（怎么办？）
对策1（做好促进发
展的“加减法”）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
如何做好“ 减
法”；
③ 论述论点，强调
如何做好“ 加
法”；
④ 小结提升，强调
意义，回扣论点。
对策2（用好改革和
法治）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
两者协同；
③ 论述论述，强调
总的原则；
④ 论述怎么改革；
⑤ 论述怎么用好法
治手段；
⑥ 小结提升，强调
意义，回扣论点。
总论：
① 定场句，强调主
题、意义；
② 总结全文，提出
要求，回扣主题，
寄予希望。
话题：经济发展、营商环境
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
全文1280 字
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神文章！ 讲透了营商环境这个话题。
2.文章整体架构“总-分-总”，遵循“是什么-为什么-怎么办”的行文
逻辑，非常经典。
3.分论点均大概遵循“提出论点-论述论点-具体对策-小结回扣”的行
文逻辑，非常申论、非常遴选！要认真学习领会使用。
4.文中好词佳句、经典事例要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国
际化一流营商环境”。
2. 企业平均开办时间压缩到4 个工作日以内、各类市场主体数量超过
1.6 亿户、民营企业数量10 年翻两番、“十三五”时期新增减税降费累计
达7.6 万亿元……党的十八大以来，我国持续深化“放管服”改革，加快建
设一流营商环境，更好激发市场主体活力，有力推动了经济社会高质量发展。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
澎湃动力
强调发展的推动力
……，为…迎难而上、发
展壮大注入澎湃动力。
对策
意义
制度红利
由于政策、规定等制
度类带来的收益
……，为推动高质量发
展释放更多制度红利。
对策
意义
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须臾不可缺少
强调必不可少
……，对……而言须臾
不可缺少。
对策
意义
“放管服”改革
简政放权、放管结
合、优化服务的简称
持续深化“放管服”改
革，……
原则
对策
经济社会高质量发
展
字面意思
……，有力推动了经济
社会高质量发展。
对策
意义
着眼当前和长远
强调两个角度
着眼当前和长远，…… 意义
突出矛盾和问题
强调哦问题
……，面临一些突出矛
盾和问题。
问题
解难题、渡难关、复
元气、增活力
精彩排比
帮助……解难题、渡难
关、复元气、增活力，
对策
意义
核心竞争力
强调看家本领
……成为核心竞争力
意义
协同发力
字面意思
坚持协同发力，……
原则
对策
在风雨洗礼中焕发
出新的生机
字面意思
……，在风雨洗礼中焕
发出新的生机，……
意义
奠定坚实基础
强调打基础的
为……（中国经济高质
量）发展奠定坚实基础。 意义
抓手
工作的着力点
要坚持以……为抓手
对策
如鸟之两翼、车之两
轮
强调两者关系
……与……如鸟之两
翼、车之两轮。
意义
在法治下推进改革，强调改革和法治的关
……，要坚持在法治下原则
笔杆子微信ibiganzi3
在改革中完善法治
系
推进改革，在改革中完
善法治。
对策
目标
有效市场和有为政
府
强调市场和政府的关
系
进一步厘清政府和市场
的边界，推动政府职能
转变，让有效市场和有
为政府更好结合。
原则
对策
目标
双轮驱动
字面意思
坚持……和……双轮驱
动，……
原则
对策
厚植有利于市场主
体健康生长的沃土
“市场主体”可灵活
替换
厚植有利于……（市场
主体）健康生长的沃土。 对策
在高质量发展中塑
造竞争新优势
字面意思
……，不断在高质量发
展中塑造竞争新优势。
对策
目标
发展之基、活力之源 强调基本
……，是……的发展之
基、活力之源。
意义
下大气力、久久为功
强调花大量精力持久
的干某事
唯有下大气力、久久为
功，才能……
原则
对策
本固根深、枝繁叶茂 字面意思
努力让……本固根深、
枝繁叶茂。
对策
目标
营商环境之“优”，
促经济之“稳”、发
展之“进”
“营商环境”“经
济”“发展”可灵活
替换
以…（营商环境）之
“优”，促…（经济）之
“稳”、…（发展）之
“进”，……
原则
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
行稳致远
若想走得远，必须首
先走得稳。
中国经济必将在高质量
发展之路上行稳致远。
目标
末段收尾
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 用更好营商环境提升企业竞争力【标题】
2. 为市场主体迎难而上、发展壮大注入澎湃动力，为巩固经济恢复发展基
础、推动高质量发展释放更多制度红利。【意义】
3. 好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企
业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。【意义、提出总论点】
4.【分论点】
着眼当前和长远，优化营商环境具有更加重要的意义。
打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。
打造更好营商环境，要用好改革和法治两个抓手。
5. 从当前看，受疫情等因素影响，我国经济运行面临一些突出矛盾和问题，
市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，唯有加大力度
打造更好营商环境，才能帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力
巩固经济恢复发展基础。【意义、原因、段中论述】
6. 从长远看，中国经济转向高质量发展阶段，传统的劳动力、土地等生产要
素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力，良好的营商环境
对于孕育更多新动能、激发更多新活力具有重要催化作用。【意义、原因、段中论
述】
7. 今年以来，我国减税与退税并举，帮助市场主体渡过难关，有效缓解了企
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业资金压力。【举措、段中论述】
8. 以财政政策和货币政策为主要手段，宏观调控体系不断完善，不断为营商
环境“浇水施肥”，助力市场主体拔节生长。【举措、段中论述】
9. 随着进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本等政策措施落
地，市场主体将会感受到更多阳光雨露的滋养，在风雨洗礼中焕发出新的生机，
为中国经济高质量发展奠定坚实基础。【意义、段尾小结】
10.……（改革与法治）如鸟之两翼、车之两轮。【意义】
11. 优化营商环境，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。【对策、
段中论述】
12. 一方面，要坚定不移持续深化改革，进一步厘清政府和市场的边界，推
动政府职能转变，让有效市场和有为政府更好结合；另一方面，尊重市场经济规
律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。还要看到，
法治本身就是最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成维护公平竞争的规
则和秩序，保障各种经济活动顺利进行。【对策】
13. 坚持改革与法治双轮驱动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，
厚植有利于市场主体健康生长的沃土，必将促使全社会创新创造创业活力竞相迸
发，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。【意义、段尾小结】
14. 营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，
持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境
之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之路上行稳
致远。【最后一段】
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