文档文本内容
2024 年度浙江公务员录用考试申论试卷
C 卷
满分:100 分
时限:150 分钟
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读
给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准
考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的
作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
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给定资料1
四方天井，琴韵书声。XX 村一座有着近百年历史的四合院内，孩子们正在乡恋
学堂主理人小梦的带领，读线装书，体验活字印刷和古法造纸技艺。2018 年，来到XX
村的小梦被村里的田园风光和淳朴乡风所吸引。“看到村民们的恬静生活，我很受触
动，当时便萌生了在村里办阅读空间的想法。”小梦说。有了想法，还要解决场地问
题。在村干部帮助下，小梦联系到了这座百年四合院。然而，“这里长期作为堆放物
品的仓库，外立面斑驳，墙体也发生了倾斜。”小梦回忆。发愁之时，后宅街道及时
伸出援手。“当时，街道组织对墙体进行修缮，帮了我们大忙。”小梦说。不同于
一些村子的大拆大建，XX 村对传统古建进行“微改造、精提升”，在保持整体结构
不变的基础上，让村子“不变味、展新韵”。
阅读空间的建设是XX 村在“千万工程”推动下实现整体更新改造的典型案例。
谁能想到，如今在大家眼中文明有礼、美丽整洁的XX 村，曾经被当地人称为位置偏
远、缺乏活力的“水牛角村”（意为看不到发展希望的穷村庄）。
“20 年前，出门走的是烂泥路，房前屋后杂草丛生，喝水得从井里打，池塘又
黑又臭。” 村民老杨回忆，“村里人出门都不好意思说自己是XX 村人。”2004 年，
在“千万工程”政策的带动下，XX 村以整治村口“臭水塘”为突破口开展水体治理，
改善农村人居环境，提高村民生活质量。在专项资金支持下，村里一边逐个清理池
塘底部的污泥，让池水恢复清澈；一边铺设供水管线，让村民家里能用上干净安全
的自来水。经过一年多整治，村民们惊喜地发现池塘里的水变干净了。“住在池塘边
成了一种享受。”池塘附近的居民说。
“水质变好只是第一步。2005 年，XX 村启动包括道路硬化、路灯亮化、卫生
洁化、家庭美化、环境优化等在内的“小五化”建设，为连通城区的道路铺上水泥，
开展管线综合治理，增容布点近10 台变压器。沿着村路安上的路灯，不仅让村庄
亮了起来，也让村民的心里更加敞亮。
随着“乡村变美了、生活变好了”成为村民们的共同感受，大家的心态也从“要
我建设美丽乡村”向“我要建设美丽乡村”转变。在村民的共同努力下，令人头疼的
垃圾分类，通过村规民约的制定与执行，有了显著改善；住房困难户、危旧房拆迁
户们搬进了舒适的小高层，他们曾居住的危旧房地基上，造起了全村共享的公共空
间；历史悠久的老宅旧屋，则由村里精心修缮和改造，打造成年轻创客的创业空间。
现如今，走进XX 村，家家户户房前屋后繁花似锦、绿植遍地，让人心旷神怡。在
“千万工程”的引领下，XX 村获评“全国文明村”“Z 省第二批未来乡村”等荣誉
称号。
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给定资料2
穿过共富广场，走上一段石阶，生机盎然的栀子树下，藏着一家人气颇高的糖
水铺。“咱们家的糖水都是现煮现熬，这是我们店里的招牌—南瓜挞。”店主小红正
向到店的客人热情介绍。
去广东佛山打过工，也在义乌市区开过店，谈到为什么最后选择XX 村？出生
在湖南的小红回答得干脆：“第一次来XX 村，我就被山坡上金灿灿的油菜花吸引。”
吸引她的不只是山间的美景，更有村里无处不在的温情。与XX 村初识之后，小红
的身影便常常出现在村里，挑选衣物、学习扎染、感受活字印刷……“慢慢地，我和
村里的创业者们成了好朋友。”小红说，“他们对于乡村的情怀感染了我。”2021 年
3 月，小红又一次来到了XX 村，不过这次她并不是以游客身份出现，而是要为新
店选址。“村里的生活，温暖而有趣。成为'新村民’后，大家都会主动为村里想点
子、出主意。”小红说。
为了让年轻人愿意来、留得住，XX 村没少下气力。外出调研，吸收外地的既有
经验；寻找团队，持续培育孵化乡村创业者；制定政策，出台免房屋租金、给予项
目启动资金等优惠条件……“村子要想有活力，就需要一群对农村有情怀的年轻人。”
XX 村党支部书记说。
日益浓厚的创业氛围，也激发了本村人干事创业的热情，小锋便是其中之一。
2023 年2 月，在电商领域打拼多年的小锋回到XX 村，路过村口的生机花园农场
时，里面的果蔬、鲜花和观景树让他无法挪开脚步，“没想到村里有了染坊、咖啡
馆，还有这么多年轻人。”小锋感慨。于是他有了回乡创业的念头：在村子里开办
一家生态农场。联系沟通、选择地点、签订协议……从创意到生意，他只用了4 个
多月。2023 年7 月，在村里流转的75 亩坡地上，小锋开始了新农人生活。每天
凌晨5 点起床，一直得干到晚上8 点才回家休息，他的皮肤被晒得黝黑。收获时，
他还联系村民帮忙采收，并支付报酬。“希望通过我的努力带动乡亲们一同致富。”
小锋说。
目前，XX 村已经有200 余名青年在此创新创业。
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策划演唱会、举办共富“村晚”、组织共富市集……一段时间以来，XX 村内各
类精彩活动轮番上演，赢得了人气、获得了好评，而这些活动的成功举办，离不开职
业经理人小谢的出谋划策。
小谢与XX 村的牵手，源自一场双向奔赴。2020 年，Z 省深化“千万工程”建
设新时代美丽乡村现场会召开前夕，XX 村原村主任主动找到小谢，邀请她来XX 村
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当乡村运营职业经理人，而当时已经策划了“大陈小集”等文创区域品牌的小谢，也
希望能够为XX 村的发展贡献力量。
2020 年7 月，小谢以职业经理人的身份来到XX 村。团队沉下心来，从招商、
创业者管理、宣传推广、活动运营等环节入手，深度挖掘乡村潜力，带动发展了“十
亩时光露营基地”“妈妈的味道美食街”等一批文旅项目。
在进村的路上，有一个卡通人物形象引人注目。它以梨为形，笑脸盈盈，仿佛
在跟每位进村的人展现着XX 村的热情与活力。作为XX 村的品牌文化形象，它有个
特别的名字“有礼的祖儿”。谈起这一品牌文化形象的诞生，XX 村的乡村策划师小
李直言“不易”。“最初，村民并不理解为什么要打造品牌文化形象。”小李介绍。
2021 年，“有礼的祖儿”在文博会上精彩亮相，提升了村子的知名度，这一做法
才慢慢被村民接受。
在“有礼的祖儿”小程序里，村里56 家农创客品牌正在陆续入驻，点开“创
客之家”，3 各家店铺的详细介绍、联系方式一目了然。注册登录的游客，都可获得
XX 村“云村民”的专属身份，和原乡人、归乡人同享积分兑换商品折扣的优惠服务。
后续，我们还会为各个品牌制作二维码标牌，张贴在实体商铺门前,将游客导流到线
上，吸引更多“云村民共同参与XX 村的乡村建设。”小谢说。
如今，线下，“有礼的祖儿”融入村子的文创周边产品、指示标识等，使村庄更
年轻；线上，“有礼的祖儿”不仅为创客、访客服务，还推动着乡村治理的进程。打
开小程序“有礼的祖儿”，村民不仅可以表达诉求，提供建议，解决邻里纠纷、事
故灾害、公共卫生等问题，还能够对涉及公共利益的事项进行投票等。
给定资料4
Z 省有700 多条风景线，2000 多个特色精品村，走在其中，“一户一处景，
一村一幅画，一线一风光”。农村“30 分钟公共服务圈”“20 分钟医疗卫生服务圈”，
等级公路比例100%......Z 省乡村的今日之景，与2003 年习近平同志在Z 省工作
时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程密不可分。
20 年间，“千万工程”持续深化，Z 省历届省委、省政府久久为功。2003-2010
年，“千村示范、万村整治”示范引领，主要以村庄环境综合整治为重点，推动广
大乡村更加整洁有序；2011-2020 年，“千村精品、万村美丽”深化提升，主要以美
丽乡村建设为重点，推动广大乡村更加美丽宜居；2021 年起，“千万工程”步入“千
村未来、万村共富”迭代升级新阶段，重点是提升乡村产业匹配度、基础设施完备度、
公共服务便利度、城乡发展融合度；2023 年，Z 省提出新型城镇化和乡村振兴“双
轮驱动”，把提高县城承载能力与深化“千万工程”结合起来。
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在不同的阶段，“千万工程”的恒久使命就是“破题”，为乡村发展寻找最适合
的答案。而越来越多的乡村，也正在重新定义乡村的价值。松阳，长三角区域传统
村落最集中的地区之一，他们不急着把农村变得像城市，而是实施传统村落保护项目
与“拯救老屋”行动，大批老屋被修复改造成精品民宿、艺术家工作室、乡村博物馆。
义乌，当地人有着活络的经商头脑，农创客、乡村职业经理人出现在乡村，他们在
村里的老旧厂房和闲置农房里创业，村民因此有了房租新分红、就业新机会…
在第17 届中国—东盟社会发展与减贫论坛上，云联丰村党总支书记概括了“千
万工程”给村里带来的三重变化：“第一步变干净，第二步变漂亮，第三步有特色。”
特色由何而来？村口的烂泥塘变成了荷花塘、沿线开发卡丁车项目，带动村集体经济
由负转正，连年分红；村里每季度评选美丽家庭，村民们踊跃参与、暗自较劲的过
程，也是共建共享家园的过程。
给定资料5
键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……走进J 市南湖区社会治理综
合指挥服务中心，宽敞明亮的大厅内，“民声一键办”专席上的工作人员正在井然
有序地“派单”。
“我们将110 报警平台接到的非警务类事项，12345 政务服务便民热线接到的
投诉类、求助类电话，基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在
基层智治综合应用平台，并通过该平台向各镇、街道分发指令。”南湖区社会治理综
合指挥服务中心工作人员介绍。
6 月7 日凌晨2 时许，有群众称经开区塘汇街道鸣阳路茶香坊某烧烤店声音太
吵，影响参加高考的学生休息，接报后塘汇街道民声服务队赶到现场劝说，并跟老
板沟通高考期间提醒食客尽量降低声音。上午，队员结合夏季治安打击整治行动，
对附近深夜营业的夜宵场所逐一开展走访宣传，提醒经营者和食客在此特殊时间段积
极配合。J 市公安局情报指挥中心有关负责人介绍，以前碰到这类事件，群众不知
道找谁能尽快解决问题，“民声一键办”改革以来，以公安110 接处警体系为样本，
参照公安机关110 指挥中心、派出所综合指挥室模式，对“市、县、镇（街道）”
三级社会治理中心进行改造提升，健全7x24 小时值班值守机制，全时全域全量接
收、流转“民声”事项。
没有打错的热线，只有顺畅的对接。群众无论打哪个电话，内部都能无障碍流
转，诉求一一得到解决。7 月6 晚，平湖市独山港镇民声服务队接到一条指令：
独山港镇三兴大酒店路口有很多人摆摊，影响群众出行。民声服务队队员小陈前往处
理，他来自平湖市综合执法局独山港中队，熟悉该类占道经营的情况及处理流程，
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抵达现场后，即刻处理完该事项，现场秩序得以恢复。
“专业力量的合成，可以让处置更快，效率更高，做到有的放矢。”平湖市独
山港派出所所长说。J 市全市已建立72 支即时响应、协同处置的民声服务队伍，拥
有各类人员1341 人。针对专职队伍组建之初现场应变能力不足、处置流程不熟等问
题，由属地派出所通过“双处警”“跟班作业”等形式进行传帮带。建立前后方一体
化支撑机制，打造“警云达”远程应用，当民声服务队遇到“疑难杂症”，民警可
全程线上指挥，远程指导服务队开展各项工作。在此基础上，吸收“红船义警”“蓝
天救援队”“老娘舅”“民声大姐”等具有专业技能的社会力量，协同开展群众受困
施救矛盾纠纷化解、心理健康疏导。针对流转事项中86.33% 是矛盾纠纷的特点，J 市
将有较强专业能力和调解能力、较高群众认可度的民声服务队队员培养成人民调解
员，亮证上岗，可以出具有法律效力的《人民调解书》，提高了调解的权威性和效
率，也调动了队员的积极性。
流转只是起点，解决才是终点。J 市建立受理流转、提级盯办等一整套监督机制，
并在全省首创签收率、分流率、反馈率、办结率、回流率、投诉率等“六率”质效评
估机制，纳入平安考核。同时，“民声一键办”机制使职能部门与群众的关系更加
紧密，为群众办事解难更有针对性，增强了社情民意感知能力，使“一件事处置”
向“一类事预警”转变。
嘉善县万洋工业园，入驻企业110 家，常态用工8000 余人。为快速处置园
区内涉企纠纷，嘉善县自主研发“E 企快”小程序，指令职能部门和园区物业、企
业负责人同步开展处置。工作人员通过小程序接受指令，在小程序内一键确认“签收”，
到达现场后确认“到达”，处置完毕时反馈处置信息，系统也会一直跟进，直到彻
底化解。
自“民声一键办”改革以来，J 市全市12345、110 与基层智治综合应用平台流
转事项7.82 万件，12345 受理诉求类事项同比下降21.3% ，各类“民声”事项办结
率达98％，其中营商环境事项一次性化解率达99.08% ，占比较高的劳资类、消费
类纠纷事项办理时限分别从10 个、7 个工作日都缩短为24 小时，“民声”诉求得
到了更快、更好、更精准的回应。据第三方机构测评，群众满意度达99.1%。
“民声一键办的深入推进，有效将各类民声事项解决在基层、处置在源头，走
出了警源治理的J 市路径。”J 市公安局相关负责人说。
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党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”“及时把矛盾
纠纷化解在基层、化'解在萌芽状态”。“枫桥经验”从涓涓枫溪流淌至全国各地，
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走过半个多世纪而历久弥新，久经检验依然生机勃勃，它不因循守旧、故步自封，
而是在实践中不断守正创新、与时俱进。
走进Z 省诸暨市枫桥镇枫源村，村委会办公室“三上三下，民主公开”的标
语格外醒目。“一上一下”为收集议题，村两委会从群众中收集议题，通过上门下
访征求意见；“二上二下”为酝酿方案，通过召开民主恳谈会，对方案进行深入讨
论完善；“三上三下”为审议决策，经村民代表会议表决通过后组织实施。通过“三
上三下”的环节，村民的意见得以充分表达并最终体现在决策中，不仅有效提升了
决策的科学性，还从源头化解了矛盾，共同参与、群策群力，新时代“枫桥经验”
调动人民群众自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。
14.6 万常住流动人口、7000 多家企业规上工业产值超千亿元……S 市高新区枫
桥街道，迅速发展的经济体量和人口规模，与基层治理能力、公共服务体系之间的矛
盾十分突出。2021 年，S 市区首个新市民公安志愿者队伍“新枫景”志愿服务联盟
通过民政部门备案，成为合法社会组织法人，活跃在护校安园、邻里守望、矛盾化
解等社区工作一线，累计服务时长超过22 万小时。
“党组织把握大方向的同时，给他们留出足够的发展空间。”S 市公安局高新区
分局有关负责人说，“通过培育多元主体来完善公共服务和公共产品供给，增强社会
组织活力和成长性，使之成为基层治理的有益补充和生力军。”从社会治安领域拓展
至各类安全风险预警、防控机制和能力建设；从传统行业拓展至寄递物流、平台经济
等新业态；从立足国内拓展至服务对外开放，创新开展涉外纠纷人民调解……
2021 年7 月8 日;Z 省解纷码正式上线。因为不同意楼上邻居加装电梯。杭州
居民高阿姨扫了扫二维码,上传了她的“烦心事”。接下来，她的难题移交给了平台
和杭州市上城区矛调中心，直至她和邻居握手言和。
高阿姨的便利，是Z 省打破信息孤岛，推动跨部门、跨领域、跨层级的数据、
资源流通，推动矛盾纠纷排查调处化解全链条推进、全系统治理的一个缩影。立足基
层治理，更多数字化探索迸发活力—政法一体化、数智枫桥省平台、“大综合一体化”、
全域数字法院、检察数据大监督等一批重大应用出台，解决了不少过去想解决却一直
无法解决的难题，从源头捕捉风险、发布预警,真正实现“防未然，治未病”有了更
坚固的保障。
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作答要求
一、根据资料5，概括“民声一键办”工作的亮点。（20 分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过300 字。
二、资料1、2、3 是XX 村实施“千万工程”的相关报道，请你根据这三则材料，自
拟标题，写一篇短评。（30 分）
要求：观点鲜明，论述深刻，结构完整；字数不超过600 字。
三、习近平总书记指出，“我们要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总
结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新
和实践创新良性互动。”根据你对这句话的理解，结合给定资料，自选角度，
自拟题目，写一篇议论性文章。（50 分）
要求：
1 主旨明确，结构完整，思路清晰；
2.内容充实，论述深刻，语言流畅；
3.不拘泥于给定资料；
4.字数1000-1200 字。
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2024 年浙江公务员考试《申论》试卷（C 卷）参考答案
问题一、根据资料5，概括“民声一键办”工作的亮点。（20 分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过300 字。
参考答案：
1.一键直呼，接受反馈。建立基层智治综合应用平台，通过平台向各镇、街道分发指令；以公安接处
警体系为样本，参照综合指挥室模式，改造提升三级社区治理中心，健全值班机制，全时全域全量接受、
流转民声事项。
2.一呼即办，对接流传建立民声股务队伍，由专业力量进行传帮带；建立前后方一体化支撑机制，打
造“警云达”远程应用；吸收具有专业技能的社会力量，协同开展民声问题，提高处置效率，做到有的放
矢。
3.一办到底，全程跟踪。建立一整套监督机制，在全省首创“六率”质效评估机制，纳入平安考核，
调节职能部门与群众关系，使“一件事处置”向“一类事预警”转变；自主研发“E 企快”小程序，快速
处置涉企纠纷。
问题二：资料1、2、3 是××村实施“千万工程”的相关报道，请你根据这三则材料，自拟标题，写
一篇短评。（30 分）
要求：观点鲜明，论述深刻，结构完整。字数不超过600 字。
参考答案：
“千万工程”展现乡村振兴万千气象
近年来，李祖村在“千万工程”政策的带动下，改善村民生活环境，带动村民创业致富，传承乡村文
化，实现整体更新改造，推动乡村振兴的万千气象。
一、改善居民生活环境。（一）建设阅读空间。对传统古建进行“微改造、精提升”，保持整体结构
不变，让村子“不变味、展新韵”。（二）改善水质。申请专项资金，开展水体治理，改善人居环境，提
高村民生活质量。（三）完善基础设施建设。启动“小五化”建设，开展管线综合治理。（四）通过村规
民约的制定与执行，解决垃圾分类；解决村民住房难问题，建设全村共享的公共空间；修缮和改造老宅旧
屋，打造年轻创客的创业空间。
二。带动村民创业致富。（一）引进、留住人才。外出调研，吸收外地有经验人才、寻找团队培育孵
化乡村创业者、制定政策，给予优惠条件。（二）营造创业氛围。激发本村人创业热情，带动青年人才创
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新创业。（三）创建村民反馈渠道。表达诉求，提供建议，解决民生问题，参与涉及公共利益的事项的投
票。
三、传承乡村文化。（一）策划文创区域品牌，深度挖掘乡村潜力，带动文旅项目。（二）创立品牌
文化形象，提升乡村知名度。（三）线上线下相结合。线上创建“有礼的祖儿”小程序，入驻多家农创客
品牌；线下创建“有礼的祖儿”文创周边产品、指示标识，使村庄年轻化；线上提供创客、访客服务，推
动乡村治理的进程。
我们应顺应“千万工程”政策，继续推动乡村治理，实现中华民族实现伟大复兴！
问题三：习近平总书记指出，“我们要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不
断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一实现理论创新和实践创新良性互动。”根据你对这句
话的理解，结合给定资料自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50 分）
要求：1.主旨明确，结构完整，思路清晰；2.内容充实，论述深刻，语言流畅：3，不拘泥于给定资
料；4.字数1000-1200 字。
参考答案：
实现理论创新与实践创新的“双轮驱动”
坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断作出新的理论创造，这是马克思主义永
葆生机活力的奥妙所在，也是永葆中国特色社会主义的生机活力的应有之义，更是我们党能够历经考验磨
难无往而不胜的关键之处。新的时代，新的使命，要将新时代的新特征融入基层治理的新实践，不断深化对
全局的认识，让理论创新和实践创新互促互进，互存互动。
结合时代变化和实践发展，不断总结基层治理经验，深化认识。党的理论创新是一个总结经验、探求未
知、发现真理的过程。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，人类社会面临许多亟待解决的共
同问题，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事
业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，尤其是在关系民生福祉与保障的基层治理方面，需要根据新的
时代变化、时代问题作出理论分析和政策指导，要认识到当前的农村建设不是简单的“去农化”，基层治理
也不再是简单的“哪里不会点哪里”，需要更多与时俱进的创新。
用新时代的经验总结指引基层治理的理论创新。中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出
的新考题比过去更复杂、更难，但中国人民总结出来的经验在历史的舞台上却越来越鲜活，前进的歌声愈发
嘹亮。“枫桥经验”经历时代的洗礼，蜕变成了“新时代枫桥经验”；“千万工程”经历20 载的岁月洗礼，成
为了走向共同富裕的“高速路”；“数字化治理”与第四次工业革命齐头并进，在新时代展现过人“治慧”。
正是因为有了新时代特征下的经验总结，才能有更多基层治理的创新理论，指导基层治理实践更加符合新
时代治理体系和治理能力现代化的要求。
用理论创新指导实践创新，形成理论与实践的辩证统一、良性互动。习近平总书记指出：“必须高度重
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视理论的作用，增强理论自信和战略定力，对经过反复实践和比较得出的正确理论，要坚定不移坚持。”在
基层治理中，要用好理论创新这把“利刃”，就需要实践创新这块“磨刀石”，用更多的实践来检验理论的有
效性。浙江以实验创新为抓手，探索城乡基层治理新样本，形成了武义“后陈经验”、安吉“两山转化”等
经验案例；以数字改革为牵引，打造省域精密智治新模式，全面深化数字化改革，实现民政领域16 个民生
事项“一证通办”。这些生动实践告诉我们浙江的理论创新方向正确，并且不断在深化实践的基础上，开拓
出了更多值得深挖的案例，形成更丰富的理论。
理论创新来源于实践创新，理论创新成果形成之后又对新的实践创新提供理论指导。当代基层治理必须
不断实现理论创新和实践创新良性互动，聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问
题，丰富和完善中国特色社会主义理论体系。
