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XX 区党政考察团赴XX 学习考察报告
为进一步落实豫北五市协同发展的有关要求，X 月XX 日，区
委书记常玉轩、区长白树民率领党政考察团赴XX 市清丰县、华龙
区、台前县考察学习，重点学习党的建设和文明城市创建暨百城建
设提质工程、脱贫攻坚、产业发展等方面先进经验，推进红色旅游协
同发展。在为期一天的考察时间里， 考察团成员先后对三个县区的 XX
个考察点进行了观摩学习。所到之处，功能完善的社区党群服务中
心、辐射带动强的扶贫产业基地、创意独特的文化旅游项目、如火
如荼的综合整治提升工程、蒸蒸日上的红色旅游产业，让考察团成员
眼界大开、深受启发。
一、主要感受
（一）工作格局大，理念新。清丰县作为一个传统的农 业县。
XXXX 年 X 月县委换届以来，新一届县委班子坚持以党的建设统领、
推动和保障全县经济社会发展全局，着力推动产业集聚区、活力中心
区、文化传承区、生态涵养区、融合示范区、红色旅游区“六区并
进”建设，倾力打造“家具之 都、康乐之城”，不断开创经济社会
发展新局面。全长 X.X 公里的开州路北延生态绿化工程，单侧绿化
XXX 米，新增绿化面积约 XXX 万平方米，概算投资 X.X 亿元。工程
全部建成后，将成为清丰县连接XX 市区的又一条生态廊道、自然绿
道、漫行步道、快速通道，展示清丰人文、历史和时代风貌的文化长
廊。中华孝道文化园规划占地约 XXXX 亩，投资约X.X 亿元。项目
以“布衣孝廉”张清丰孝行善事为载体，以“传承孝道文化，弘扬孝
道精神”为主题，以“一林一溪一 道，两环八园十八景”为框架，
以建设海绵城市为目标，强 化城市绿肺功能，改善生态环境，推动
新型生态旅游，提升 城市品位。公园建成之后不仅是“爱国、爱家、
爱社会”的 全民道德教育基地，也是一处集文化传承、居民休闲、
健身 旅游为一体的公益事业和民生工程。华龙区坚持优化业态抓三
产、转型升级抓二产、彰显特色抓一产、城乡统筹抓建设、实实在在
抓民生、社会治理促和谐发展思路，推动经济社会全面健康快速发展。
在推进百城建设提质工程过程中，该区坚持发展城市与管理城市并
重，着力推进城乡一体化均衡发展。承接市政重点工程拆迁项目 XX
以上，XXX 国道改造提升、奥林匹克公园等 XX 个重点项目完成拆迁
XXX 万平方米。其中，XXX 国道综合提升工程，涉及 X 个村，两侧
区域分布着 XXXX 家企业、大杂院和沿街门店，是XX 市建市以来最
大的单体拆迁项目。正在建设的东北庄野生动物园，占地 XXXX 亩，
以生态、环保、科普、刺激为主题，总驯（饲）养各种动物 XX 种、
XXXX 只以上，建成之后，将成为周边 XXX 公里内珍贵濒危动物种类
最多、动物品种最多和平原地区占地面积最大的野生动物园。台前县
致力于打赢脱贫攻坚战，积极引进华电集团，投资建设了总投资 XX
亿元的华电台前 XXX 兆瓦农光互补光伏发电项目。项目占地 XXXX
亩，规划装机容量为 XXX 兆瓦，是全国 X 个容量达到 XXX 兆瓦的
大型光伏扶贫项目之一，也是河南省唯一一个。项目年可发电 X.XX
亿度，实现年利税XXXX—XXXX 万元，能够带动 XXXX 户贫困户，连
续 XX 年实现年均 XXXX 元的收益，真正实现产业发展助推脱贫攻坚。
（二）工作机制优，作风硬。所到之处，各地都在不断 优化工
作激励机制，鼓励引导干部以务实担当的工作作风和 饱满的干事创
业激情，投身于经济社会发展各项事业之中。 为做大做强家居产业，
清丰县按照“签约项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产”
的原则，持续强化家居项目服务，加快推进项目建设。一是坚持党建
引领，提出加强党的建设“XX 条”，坚持党员领导干部“十带头”、
服务企业“十不要”，推行乡镇党委书记群组管理，培养服务产业支
书群、推进棚改支书群等县级先进支书群，充分发挥各级党组织在推
动和保障家居项目落地中的先锋模范作用。二是创新实行“马扎工作
法”，由县主要领导带头，集聚区、财政、国土、住建、乡镇、包项
目单位等 XX 多个部门负责人，每天早八点准时到项目工地召开协调
会，每人一个马扎， 按天算工期，每天要进度，实现了项目建设推
进到哪里，问题出现在哪里，“马扎工作队”就跟进到哪里。三是建
立项目精准服务机制，企业签约并交纳保证金后，第一时间为企业配
备联络员和服务小组，提供“一对一”贴身服务，县监察局 X 名副
局长在企业服务中心坐班值守，全程督促企业手续领办代办情况。四
是强化督导检查，在常规督导、重点督导基础上，实施驻地督导、对
比督导和微信督导，推动工作落地生根；定期组织重点项目建设观摩
活动，看进度找差距，查原因比干劲，营造你追我赶、比学赶超的干
事氛围。目前， 谊木印橡、一品龙腾、语木皇家等 XX 家企业顺利
竣工投产，中顺家具、汉德家具、鑫福源家具等 XX 家企业正在快速
建设。
为打造东北庄杂技文化旅游园区，华龙区委、区政府成立了高
规格的园区开发建设指挥部，全面打响园区建设提升攻坚战，全力推
进基础设施提升和项目建设。组建专门的招商队伍，以杂技文化旅游
项目为主导，丰富旅游要素，引进并建设了总投资 X 亿元、一期投
资 X 亿元的建业大集古镇，已于 XXXX 年 XX 月 X 日开门迎客。为
打赢脱贫攻坚战，台前县成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的
脱贫攻坚指挥部，下设办公室，由县委副书记任办公室主任，实行集
中独立办公。办公室内设综合协调、 资金整合使用管理等 X 个工作
组，组建产业扶贫、教育扶贫等 XX 个精准扶贫专项工作小组，具体
负责推动各项扶贫工作。成立 X 个督导督查组，对 X 个乡镇实行定
点常驻随机暗访，采取“四不两直”方式进行督导，定期通报工作中
存在 的问题，并督促整改落实。推行县、乡脱贫攻坚工作例会制度，
县级例会每月召开一次，乡级例会每半月召开一次，专门研究专题部
署脱贫攻坚工作，及时解决工作中存在的困难和问题。
（三）工作推进快，成效好。华龙区强力推进百城提质 工程，
XXX 国道仅用三个月就完成拆迁治理，腾出土地 XXXX 多亩；强力推
进杂技文化旅游产业发展，岳村镇成功入选第二批全国特色小镇，东
北庄杂技文化园区成功入选 XXXX 年全国优选旅游名录，投资 X 亿
元的建业大集古镇挑灯夜战、昼夜施工，仅用 XX 天就建成投用；强
力推进产业转型升级， 濮东产业集聚区成功晋升省一星级，特色商
业区荣获全省十强和省三星级服务业两区。为加快推进黄河滩区居民
迁建工作，台前县在成立高规格迁建工作指挥部的同时，抽调了 XX
名副科级干部作为迁建村的工作队长，分赴迁建一线，协助迁建村开
展工作。各 乡镇分别成立了居民迁建工程建设管理局，在各迁建村
成立了迁建理事会，使居民迁建工作得以快速推进。其中，台前 县
的城中村整村拆迁仅用了 X 天时间。
马上就办，办就办好。在精准扶贫就业基地建设过程中， 台前
县充分发挥县委常委、县级干部、各级各部门“一把手” 三个带头
作用，实行县级领导分包责任制，将扶贫就业基地建设的目标、时限
要求、安全质量责任层层分解，细化落实到具体责任领导和单位。严
格落实县直部门和机关干部包 村、包户帮扶机制，在乡镇间开展对
手赛、联手赛活动，合理布点、全力攻坚，仅用了两个月时间，新建
和改扩建扶贫就业基地 XXX 个，并使其迅速发挥带贫效益，创造了
产业扶贫的“台前速度”。其中，后方乡刘口养驴产业扶贫基地，
从开始建设到竣工并进驴饲养，仅用了 XX 天时间。
（四）工作有特色，亮点多。清丰县找准特色，找准定位，精
准谋划，差异发展，把传统的食用菌基地建成了全国 的食用菌生产
批发基地；围绕着张清丰名人效应，规划了全国首屈一指的中华孝道
文化园，并积极开展孝道之乡申报工作。家具行业既引进全友全国知
名品牌，成为了周边五省的家具集散地，又全面整合提升现有家具产
业，把传统产业做大做强做优，做成全国的品牌。南永固社区严格落
实组织生活“落地工作法”，实行科级干部联系社区、社区干部责任
到楼、社区党员分包到户的帮扶机制，达到社区居民全覆盖。 为发
展红色旅游，XXXX 年，清丰县又对冀鲁豫边区革命根据地旧址进行
了改造提升，并荣获全国爱国主义教育示范基 地、全国重点文物保
护单位、国家 AAA 级景区、全国红色旅游经典景区，并入选第二批
XXX 处国家级抗战纪念设施遗址名录。
华龙区中原路街道办事处瑞景社区依托便民服务中心，
打造“暖心家园”；依托党员志愿者服务中心，打造“关爱家
园”；依托矛盾纠纷化解中心，打造“安居家园”；依托综合文化活
动中心，打造“乐民家园”；依托智慧社区网上服务平台，打造“网
络家园”，使社区管理服务实现了精细化、规范化、网格化，增强了
社区党组织的战斗堡垒作用， 使社区居民的幸福感和满足感显著提
高。
台前县在脱贫攻坚过程中，把就业作为最大的民生工 程，通过
引导农民工返乡创业、开展二次创业、支持能人创业、送企业车间下
村、大举招商引资等措施，激发了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的内
生动力，形成了千帆竞发、百舸争流、千家万户脱贫奔小康的生动局
面。尤为值得一提的是， 在台前县委县政府的鼓励和引导下，百余
对勤劳智慧的“小
夫妻”，抢抓脱贫攻坚政策机遇，靠实干脱贫，用双手致富，
激情演绎了一曲曲扶贫创业之歌。此外，台前县还把扶贫就业基地建
在村支部、学校门口，为群众上班和接送孩子提供了方便，真正做到
了留住妈、拴住娃，既挣钱、又顾家，走出了一条以就近就业为原则、
以特色产业为支撑、以扶贫车间为载体的脱贫新路子，实现了群众增
收、企业增效、脱贫增速、村“两委”增力的“四增”效果。
二、对我区发展的几点建议
实现、落实好区委十届三次、四次全会、经济工作会和今年区
“两会”确定的各项目标任务，关键要靠各级干部创新理念、担当作
为。要通过这次外出学习考察，进一步调动广大党员干部勇于负责、
敢于担当、积极作为的主观能动性， 用时不我待、只争朝夕、全力
以赴的干事创业劲头，带领全区人民闯出一片新天地，取得新的更大
发展。
（一）深度解放思想，转变工作观念。与XX 部分县区相比，我
区的差距表面上看是发展基础、经济规模和经济结构上的差距，实际
上最大的差距仍然是思想观念上的差距， 这是束缚我们发展的根本
问题。目前，我们的个别干部，盲目自大，井底之蛙，在谋发展、推
项目时，思想不解放，眼界不开阔，不敢迈步，不想创新、不愿干事。
建议在全区组织开展解放思想大讨论，切实把各级党员干部的思想统
一到区委决策上来。要进一步营造敢于担当、宽容失败的干事创业氛
围，大力倡导“前无先例我当先”、“法无禁止即自由” 的发展理
念，坚决破除一切制约发展的思想观念和思维模式，在全区形成“少
说不，多说行，多想怎样行，落实到我能行、一定行”“只要真干，
没有干不成的事”的强烈信念。 鼓励广大党员干部开阔胸襟、拓宽
视野，敢字当头、勇于负责，不断破除阻碍XX 发展的思想障碍。引
导全区各级领导和广大干部职工把XX 当成家，把群众当家人、当亲
人；把工作当事业，自觉做到工作在XX、生活在XX、扎根在XX、奉
献在XX、创业在XX。
（二）注重创新机制，确保决策落实。与外地工作推进相比，
我区存在机制不优、推进不快、效果不好等问题，在一定程度上阻碍
发展步伐。比如，有的招商项目多年前就开始洽谈，现在还没有落地；
有的企业遇到了资金等方面的问题，像华德钢丝等几个企业都有出口
订单，缺 XXX—XXX 万元流动资金束手无策；鑫煤铸造对汇率不熟悉
宁可将出口业务改到国内公司做，等等。建议进一步强化攻坚克难机
制， 实行“六个一”区级领导分包重点项目推进机制，即“一个项
目、一名区级领导牵头、一个推进小组、一个推进办公室、 一套推
进方案、一抓到底”。推行“半天室内工作法”，全体区级干部每天
至少用半天时间到分包乡镇、贫困户、项目工地等一线，实地督促指
导重点项目、精准扶贫、环境治理、 信访维稳等重点工作。实行
“关键时期白天无会”制，少开室内会、多开现场会，把更多的时间
用在下基层、去一线、抓落实上。完善乡镇办综合考评机制，牢固树
立结果意识， 结果导向，对乡镇办担任同一职务的党员干部进行横
向对比测评，充分调动干事创业的积极能动作用。实行乡镇办、产业
园区、区直单位“对标”机制，各级各部门在市内确定一个先进单位
开展对手赛，在省内及省外先进地区找到一个学习目标开展挑战赛。
加强督查考核，区委区政府督查局和每项工作牵头单位联合制定督查
方案，紧盯重要节点、紧盯关键环节、紧盯责任单位和责任人，通过
不间断地督查，加快推进进度，提升工作实效。完善工作奖惩，采取
通报表彰、授予荣誉称号、嘉奖记功、提供学习机会、发放奖金、干
部使用优先等多种奖励制度，对成绩显著、表现突出的单位和个人，
要大张旗鼓地进行奖励。对工作不力、失职渎职、为官不为的严格实
行问责制，实施严厉的治庸罚劣措施，可根据情节给予通报批评、诫
勉谈话、党政纪处分、停职待岗以至降职免职、撤职处理，以问责强
化问效，以问效促进工作落实。奖惩要上至区级领导，下至一般同志，
一视同仁。
（三）狠抓项目招商，营造一流环境。目前，与XX 开放招商
“大手笔”相比，我区还明显存在不足，比如，产业结构有待优化，
清洁能源、新型建材产业占全区工业的比重大，而这些行业却面临很
大的环保压力；招大引强没有实质性突破，引进的项目规模小、简单
加工制造业企业多，科技含量高、带动性强、附加值大的高、新、尖
项目和集团化、集约化实力雄厚的项目少。建议全区把开放作为“第
一战 略”、把招商作为“一号工程”，强力推进、务求实效，为实
现高质量发展积蓄强劲势能。积极融入“一带一路”建设、 京津冀
协同发展、“三区一群”等国家战略，主动接受辐射， 勇当试验示
范，举全区之力抓好全国老工业区搬迁改造示范工程、全国红色旅游
示范小镇、全国山水林田湖草示范项目、 全国残疾预防综合试验区
等试点建设。提升招商效果，突出精准和实效，细化产业招商组、乡
镇办、产业园区的招商任务分工，完善评估谈判、考核管理机制。完
善招商机制，持续深化驻地招商、专业招商、以商招商活动，坚持
“二分之一”工作法，让企业来到XX 能赚钱，让XX 成为企业发展壮
大的福地。健全项目领办代办机制，充分发挥首席企业服务员作用，
提供定制式服务，确保服务优质高效。优化金融环境，统筹用好过桥
资金，强化政企、银企对接，做到“企业有困难，政府就出手”。持
续开展发展环境专项整治活动， 对阻工、滋事等行为严厉打击，确
保项目早进地、早开工、早投产、早见效。
（四）转变工作作风，凝聚工作合力。当前，全区部分干部作
风亟待转变，一些干部不敢担当，缺乏服务意识等等， 影响了重点
工作推进。作为领导干部，越是在矛盾多、困难重、选择难的时候，
越要敢作为、勇作为、善作为。建议进一步强化干部担当意识，始终
保持干事创业的冲劲狠劲，责随职走、心随责走，面对大是大非敢于
亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面
对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，切实把该担
的责担好、该干的事干好。切实强化机遇意识，积极主动分析机遇、
找准机遇，以只争朝夕、时不我待的姿态抓住用好机遇，在新一轮发
展中抢得主动、走在前列。切实强化服务意识，充分发挥主观能动性，
进一步提高办事效率、行政效能，对区委、区政府的决策部署积极主
动干、快马加鞭干，用最短时间、最少程序、最快速度办成最多的事，
以最小的行政成本换取最大的效益。大力倡导干部服务企业“十要、
十不”，即要放下身价、不把自己当官，要亲力亲为、不当“二传
手”，要抓细抓小、不大而化之，要对企业说“行”、不说“不行”，
要主动对接、不怕麻烦，要上门服务、不让企业跑路，要多想多干、
不喊冤叫屈怕挨批评，要大处着眼、不斤斤计较， 要出于公心、不
掺杂个人私利，要时不我待、不错过为XX 发展流汗出力的机会。推
行“马扎工作法”，即针对每一个项目，分包项目推进办公室及相关
部门负责人，每人一个马扎、一顶草帽、一壶白水，每天早 X 点在
工地现场召开早会， 按天算工期，每天要进度。项目建设推进到哪
里、问题出现在哪里，马扎工作队就挪到哪里，服务到哪里。
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