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XX 市XX 局关于减税降费政策措施落实情况自查报告
市财政局：
根据《关于开展全市减税降费政策措施落实情况自查的通知》
要求，现将我局系统XXXX 年以来关于减税降费政策措施落实自查情
况报告如下：
一、就业创业优惠政策落实情况
XXXX 年以来，我市实施积极的就业创业政策，有效降低企业负
担，支持重点人群和就业困难人员就业，城镇新增就业累计实现
XX.XX 万人，农村劳动力累计转移就业XX.XX 万人，城乡各类人员参
加职业培训和创业培训X 万余人，城镇登记失业率一直控制在X.X%
以内，就业形势整体保持稳定。
X、失业保险稳岗补贴政策。XXXX 年至XXXX 年，按照参保企业
上年缴纳失业保险费XX%的标准，累计为XXXX 家企业返还稳岗补贴
资金XXXX.XX 万元，惠及职工XXXXXX 人。XXXX 年底，受理企业申报
稳岗补贴XXX 家，惠及职工XXXXXX 人，拟补贴XXXX.XX 万元，目前
正由银川市就业与创业服务局审核企业的各项上报材料。
X、高校毕业生求职创业补贴政策。XXXX 年该项政策实施以来，
全市各高校累计有XXXXX 名高校毕业生享受求职创业补贴，共计资
金XXXX.X 万元（XXXX 年补贴标准为每人XXXX 元，XXXX 年为XXXX
元）。
X、企业吸纳高校毕业生社保补贴政策。XXXX 年该项政策实施
以来，全市累计有XX 家企业吸纳高校毕业生XX 人，按照单位缴纳
的社会保险费予以补贴，累计发放社保补贴资金XX.XX 万元。
X、高校毕业生就业实习政策。XXXX 年该项政策实施以来，全
市累计发放大学实习生基本生活补贴XXXX 人次，按照城镇职工最低
工资标准，累计发放基本生活补贴XXXX.XX 万元，发放大学实习生
养老保险补贴XXX 人，XX.X 万元（按照养老保险最低缴费标准全额
补贴）。
X、就业技能培训补贴政策。XXXX 年至XXXX 年，按照人均XXX
元的标准，累计有XXXX 名城乡劳动力享受就业技能培训补贴XXX.XX
万元。XXXX 年已开展城乡劳动力就业技能培训XXXX 人。
X、创业培训补贴政策。XXXX 年至XXXX 年，累计XXXXX 名有创
业意向的城乡各类人员享受创业培训补贴 XXX.XX 万元（按照创业
培训四个模块给予补贴，其中，网络创业和IYB 创业培训补贴XXXX
元、SYB 创业培训补贴XXXX 元、GYB 创业培训补贴XXX 元）。XXXX
年以来，已开展创业培训XXX 人。
X、岗位技能提升培训补贴政策。XXXX 年至XXXX 年，累计有
XXXX 名企业职工享受岗位技能提升培训补贴XXX.XX 万元（技术工
人初级XXX 元、中级XXX 元、高级XXX 元，技师XXXX-XXXX 的补贴标
准）。XXXX 年已有XXXX 名企业职工参加了岗位技能提升培训。
X、城乡劳动力培训个人直补政策。XXXX 年该项政策实施以来，
按照人均XXX 元的标准，累计有XXX 人享受城乡劳动力培训直补个
人补贴XX.XX 万元。
X、参加失业保险职工技能提升补贴政策。XXXX 年该项政策实
施以来，按照初级工XXXX 元、中级XXXX 元、高级XXXX 元的标准，
累计有XXX 名职工享受参保职工技能提升补贴XXX.XX 万元。XXXX 年，
已为XXX 名职工办理了参保职工技能提升补贴。
XX、公益性岗位安置就业困难人员政策。自治区通过购买公益
性岗位安置就业困难人员政策实施以来，银川市共安置自治区政府
购买公益性岗位XX 批次XXXXX 人，银川市政府购买公益性岗位XX
批次XXXX 人，累计XXXXX 人。截止目前，全市在岗的公益性岗位人
员XXXX 人，其中：银川市本级XXXX 人，XXXX 年至XXXX 年，累计享
受岗位和社保等补贴资金XXXXX.XX 万元（岗位补贴资金按照当地城
镇最低工资标准，社保补贴按照养老、医疗、失业三项单位缴纳的
部分予以补贴）。
XX、企业吸纳就业困难人员社保补贴政策。自XXXX 年企业招
用就业困难人员社保补贴政策实施以来，通过各县（市）区就业部
门审核认定，并报请市就业与创业服务局复审，累计XX 家企业招用
就业困难人员XXX 人，按照单位缴纳的社会保险费予以补贴，发放
社保补贴资金累计XXX.XX 万元。
XX、灵活就业人员社保补贴政策。XXXX 年以来，经各县（市）
区就业部门认定审核，按照个人上年度缴纳的养老、医疗保险费
XX%的标准，累计有XXXXX 名灵活就业人员享受了灵活就业人员社保
补贴政策，其中，市辖三区XXXXX 人，发放灵活就业人员社保补贴
资金共计XXXXX.XX 万元。
XX、大学生创业补贴政策。XXXX 年至XXXX 年，累计为XXX 名
大学生发放了大学生自主创业补贴XX.X 万元（应届毕业生创业补贴
X 万元，毕业X 年以内的大学生首次创业补贴XXXX 元）。
存在的问题：一是自治区灵活就业人员社保补贴存在政策制定
不清晰，操作性差的情况。主要体现在：针对从事个体经营的自主
创业者，不论经营是否正常，经营收入是否高于灵活就业人员年收
入水平，没有明确标准是否应该享受灵活就业人员社保补贴。二是
失业保险基金节余较多，但失业保险基金促进就业作用发挥不足，
比如：支出渠道过窄，标准过低的问题。
二、执行阶段性降低企业职工养老、失业、工伤保险费率情况
从XXXX 年X 月我市执行降低费率政策以来，惠及全市参保企业
约X.X 万户，其中养老保险受益职工数约XX.XX 万人，受益金额
X.XX 亿元；失业保险受益职工数XX.XX 万人，受益金额XX.XX 亿元；
工伤保险受益职工约XX 万人，受益金额X.XX 亿元。累计为参保企
业减负XX.XX 亿元。
X、养老保险
按照《关于阶段性降低社会保险费率的通知》宁人社发
〔XXXX〕XX 号规定，调整全区企业职工基本养老保险单位缴费比例，
由XX%调整为XX%，银川市降低养老保险缴费比例XXXX 年X 月至
XXXX 年X 月受益企业X.XX 万户，受益人数XX.XX 万人，为企业减负
X.XX 亿元。
X、失业保险
XXXX 年X 月以来，银川市已三次阶段性降低失业保险费率。银
川市社保局认真贯彻落实《关于调整失业保险费率有关问题的通
知》（宁人社发〔XXXX〕XX 号）文件，将失业保险缴费比例由X%降
至X%、《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（宁人社发
〔XXXX〕XX 号）文件，将失业保险总缴费比例由X%降至X.X%、自治
区社保局《关于做好阶段性降低失业保险费率经办工作的通知》
（宁社保函〔XXXX〕XX 号）文件，将失业保险总缴费比例由X.X%降
至X.X%。其中XXXX 年X 月至XXXX 年X 月由X%降至X%；XXXX 年X 月
至XX 月由X%降至X.X%；XXXX 年X 月至今由X.X%降至X%。银川市降
低失业保险缴费比例XXXX 年X 月至XXXX 年X 月受益企业X.XX 万户，
受益人数XX.XX 万人，为企业减负XX.XX 亿元。
X、工伤保险
按照《关于调整工伤保险费率的通知》（宁人社发〔XXXX〕
XXX 号）规定，自XXXX 年XX 月X 日起调整我区现行工伤保险费率政
策。根据《自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于继续阶段性降
低社会保险费率的通知》（宁人社发〔XXXX〕XX 号）文件精神，从
XXXX 年X 月X 日起，我市参保职工工伤保险以现行费率为基础下调
XX%。银川市降低工伤保险缴费比例XXXX 年XX 月至XXXX 年XX 月受
益企业X.X 万户，受益人数约XX 万人，为企业减负X.XX 亿元。
存在的问题：因经济下滑压力较大，企业未能有新的利润增长
方式等因素影响，造成部分企业无法及时缴纳社会保险费，较高的
社保费率也影响着企业和个人的参保意愿，一些企业为了减少负担，
通过瞒报和少报员工人数、缴费基数、拖欠的方式逃避缴费，欠费
企业多为房地产、建筑、制造等行业。
通过自查，我局系统内目前没有行政事业性收费项目。
四、下一步措施
一是推动产业发展中增加就业岗位。要将推动本地产业发展同
促进就业工作紧密结合，大力发展以酿酒葡萄、生态纺织、商贸物
流等劳动密集型产业，鼓励支持全域旅游、家庭服务、养老服务等
就业弹性大的产业以及中小企业吸纳就业，不断扩大就业容量。二
是着力落实各项促进中小企业吸纳就业的积极就业政策。协调区市
财政、税务部门落实相关扶持资金和税收优惠等政策，做好中小企
业吸纳退役士兵、就业困难人员、高校毕业生社保补贴以及稳岗补
贴等惠企惠民政策的落实工作，同时，大力发展以健康养老、家政
服务为重点的家庭服务业以及人力资源服务业，不断挖掘新的就业
增长点。三是建立完善中小企业岗位技能提升培训促进企业岗位稳
定增长机制。重点扶持以制造业为主的中小企业开展岗位技能提升
培训，同时，在有条件的企业建立岗位技能提升实训基地以及企业
紧缺工种（专业）培训目录机制，实施倾斜性培训扶持政策，确保
中小企业技术岗位稳定。四是鼓励创业带动就业。借鉴发达城市对
创业孵化园的运营模式和扶持机制，不断提高我市创业孵化层次和
水平，为创业创新型小微企业提供场地、融资、开业指导等创业孵
化服务。同时，切实发挥创业担保贷款和创业培训扶持中小微企业
发展的积极作用，切实降低经营和信用良好的小微企业贷款门槛，
加大小微企业创办者创业能力培训力度，不断提高创业者的创业成
功率。五是继续落实好国家及自治区阶段性降低社会保险费率优惠
政策，切实为参保企业减轻缴费负担。同时，与地税部门密切配合，
采取宣传动员、监控进度、实地督查、业务控制等多种方式推进清
欠工作，确保职工社会保险的合法权益得到切实维护。
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