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X 同志在党风廉政建设会议上的讲话
为切实加强我镇农村基层党风廉政建设，防范腐败现象的发
生，十河镇认真贯彻落实党中央、中央纪委关于加强农村党
风廉政建设的部署和要求，积极探索农村防腐治本的有效措
施，使基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设明显加
强，各项规章制度进一步健全，坚持把教育、制度、监督结
合起来，建立起与十河经济社会发展相适应的农村基层党风
廉政建设长效机制。
一、正本清源，提高认识，构建农村干部拒腐防变教育长效
机制
一是大力开展培训教育。坚持把廉政教育纳入农村整体教育
培训工作之中，每年都要对农村基层干部开展教育培训。组
织指导镇村以梳理基层廉政风险点、明确岗位规范为主要形
式，有针对性地进行廉政培训教育。广泛开展廉政文化进农
村创建活动,树立农村基层廉政文化建设示范单位，构建了农
村文化倡廉新格局，营造了廉荣腐耻的良好风尚。
二是狠抓主题教育活动。深入开展《廉政准则》主题活动教
育，运用学、看、讲、写等形式广泛进行宣传教育，用直观、
生动、形象的教育，潜移默化地引导镇村两级干部和广大村
民遵循村民自治基本原则和程序，营造浓厚的廉政氛围。
三是强化正反面典型教育。开展勤政廉政优秀党员干部评选
活动，树立宣传勤政典型。同时，开展了创建“廉洁发展、
勤政为民”优秀村两委班子活动。
通过开展形式多样的教育活动，广大农村党员干部思想认识
进一步提高，勤廉意识进一步增强，工作作风进一步转变，
带领群众干事创业、建设社会主义新农村的热情高涨。
二、建章立制，严格规范，逐步构建农村党风廉政建设制度
体系
十河镇结合自身实际，大力推行村级财务会计委托代理制度，
建立了财务管理中心，严格了村级财务收支流程。加强民主
理财管理，普遍做到村级各项收支经民主理财小组审核签字
盖章后入账，村级重大财务事项必须接受民主理财小组的全
程监督；村级所有开支、资产债权债务逐项逐笔公开明细，
财务计划、承包合同、分配方案等逐项公开，对于涉及土地
补偿及分配、粮食直补民生工程等随时公开。严格村级积累
资金管理制度，坚持先提后用、量入为主的原则，实行审批
领用制度，避免村级资本流失。严格项目招标管理，对村级
集体经济组织的承包经营、资产租赁、物资采购和工程建设
项目的发包均进行公开招投标。广泛推行经济合同监管、村
级公章镇村双重管理等制度。
近年来，十河镇根据市、区制定的强农惠农政策监督检查及
加强农村“三资”监管的制度，形成了农村党风廉政建设体
系，强化了农村党员干部依法办事的意识，保障了农民群众
的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，进一步推
动了农村民主政治建设，困扰农村发展的一系列管理难题得
到解决。
三、突出重点，深化监督，有效规范农村干部权利运行
一是强化农村资金、资产、资源“三资”监管。在坚持“三
资”所有权、使用权、收益权不变和村民委托的前提下，有
镇职能部门对“三资”进行统一监管。
二是实行党务、政务、村务联动公开。把公开监督作为加强
农村党风廉政建设的重要抓手，实行“常动、联动、互动”
公开，即使更新调整村级财务收支等常规性工作，通过公开
专栏、广播明白纸等多种形式，每月定期向群众公开；宅基
地审批、强农惠农资金发放等 临时性事项随时公开，确保村
级事务及时动态公开，让群众知情。稳步推进农村基层党务
公开，用党内民主带动基层民主建设。深化镇政务公开、办
事公开。提高服务水平和工作效率。
三是加强监督检查。十河镇每年都采用进村入户摸实情的方
法，定期对落实党风廉政建设和贯彻落实各项惠农政策、土
地政策等情况以及减轻农民负担进行监督检查，切实纠正涉
及土地征用、房屋拆迁、各种补贴、民生工程等工作中损坏
农民利益的违纪违法行为。
通过强化监督，农村干部权利滥用问题基本杜绝，实现了管
得住、用得好；农村“三资”管理逐步规范，有“三资”问
题引发的热点难点问题得到较好解决；农村基层民主进程进
一步加快，促进了农村经济社会的全面进步。
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