文档内容
2022年山东省公考《申论》题（B类）
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为120分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准
考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无
效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止
作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开
后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料1
“变化太大了，让人深感欣慰！”2021年春节前，在外务工的李先生回到家乡F市，这里
的一系列变化，让他喜出望外。“城市的通行秩序比以前好多了，车主主动礼让行人，行
人也少有乱穿马路的。乡村变化更大，各种设施比过去提升不止一个档次。”变化缘于
2019年F市聚焦民生难点痛点，有针对性开展的整治“群众最不满意的10件事”活动。
2018年以前，F市连续多年推出年度十大民生实事项目。工作做了不少，经费也投入不少，
但群众并不是很买账。2011年至2018年，F市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名一
直很靠后。
为改变这种情况，F市秉持民生跟着民声走的理念，找准难点痛点，解决群众最不满意的
问题。按照公开征集、层层筛选、分步评审的方法步骤，将群众最关心最盼望解决的重点
诉求问题纳入全市统一部署予以解决，确保整治事项符合群众“胃口”。2019年12月起，
F市启动了大梳理、大走访、大调查、大征集活动，综合运用基层走访、统计调查、新媒
体等多种方式，全方位问需于民，共收集群众诉求25.1万余条，一大批群众最想说的话、
最想办的事被全面真实收集上来。经过层层筛选，最终将农贸市场环境脏乱差等 10件事作
为2020年度F市集中整治的群众最不满意的10件事，使集中整治事项更加精准对接群众
需求。同时，针对这10件事，在全市范围开展“金点子”征集活动，在主流媒体设置专栏，
公开邮箱、电话，共征集群众意见建议1039条。将意见建议分类汇总后，分别反馈给市级
牵头整治部门，制定具体整治措施。
“出租车驾驶员行为不规范，很难监督到位，我们从‘金点子’中寻找灵丹妙药，采纳群
众建议，安装了4G监控系统。”市公交运输管理局负责人介绍。2020年9月起，F市建立
起了出租车行业服务质量管理系统，运管机构、出租车公司按权限录入驾驶员相关情况和
数据，实时对违章、违规行为记分并推送信息，对驾驶员实施跟踪管理考核。
针对缺少公共厕所的事项，市城管局统一协调相关各方，将部分机关事业单位内设厕所对
外开放，让现有资源和闲置资源得到充分利用，不到半年时间，就开放了 855座便民公厕。
为解决垃圾清运不及时、不彻底问题，按每6000平方米保洁面积配备不少于1名保洁员的
标准，建成了一支高效稳定的保洁队伍，有效推进了人居环境改善。
村社道路线长、面广、分散，其管护工作是一个不小的难题，只修不养，公路损耗快，要
实现可持续、高质量使用，就得推进村社道路管养常态化。在整治村社道路维护不到位的
问题上，群众提出的3个“金点子”得到采纳：当地乡镇政府出资，村社出人，对村庄道
路进行周期性的监管和维护；设置村级公益岗位，加强日常维护；聘用村里贫困户和困难
户管理村社道路，解决就业问题，增加农民收入。农贸市场环境脏乱差，是群众感触最直接、诟病最多的事项之一。F市投入大量人力物力
财力，强力推动农贸市场升级改造，完善消防、管养、线路、设备等基础设施，优化布局
强化管理。升级改造后的西晶农贸市场环境整洁、秩序井然，蔬菜水果鲜肉分区合理。如
今，中心城区已有10个农贸市场完成改造，这一惠民举措，得到群众交口称赞。
到医院看病不用重复做检查，就医体验大大提升。去年11月20日，市民李欣因感冒到F
市市级医院就诊，取号问诊，拿检查报告，缴费拿药……整个流程耗时不到一小时，总计
花费47.5元。此外，F市智慧医疗综合监督平台正式启用，可以对医生的门诊处方及住院
病例进行实时监管，让群众来打分的全市医德医风考核信息平台已建成。国家卫生健康委
满意度调查平台显示，截至2020年12月月底，F市患者满意度94.03%，排全省第二位。
群众最不满意的10件事的解决，赢得了民心，使群众的获得感、幸福感、安全感得到提升。
材料2
牛年伊始，由中央广播电视总台重磅推出的《典籍里的中国》聚焦《尚书》《论语》《史
记》等享誉中外、流传千古的典籍，融合“戏剧+影视+文化访谈”的手法，讲述感人至深
的传承故事，在“历史空间”和“现实空间”中分别展开戏剧演绎和专家解读，以穿越的
方式实现了古今读书人跨越千年的时空对话，引起广泛关注和热烈反响。
“《典籍里的中国》是总台探索传统典籍当代化传播的又一次有益尝试。中华传统文化，
绝不是晦涩艰深的古董，而是集中储存在典籍里、至今仍然能够使人思考‘我们从哪里来
我们到哪里去’的思想构建。”央视广播电视总台负责人说。
节目中，主持人以典籍为舟，带领观众畅游华夏文明之长河：今人穿越到古代，看先贤如
何燃万古之明灯；古人穿越到当下，看后世如何传千年之经义。如在《尚书》一集中，主
持人以“当代读书人”的身份与“古代护书人”伏生展开跨越时空的对话，他们穿梭于商
朝、春秋、战国、汉代、唐代等多个朝代，围绕《尚书》进行思想的碰撞和传承的巡礼，
并且一直延展到2021年，在现代化的图书馆里，驻足观赏今天的孩子如何读“书”。在
《天工开物》一集中，主持人邀请老年宋应星来到300多年后的今天，看后世如何在天空、
大地、海洋里续写《天工开物》。宋应星和袁隆平跨越时空的握手尤其引人注目。当宋应
星从袁隆平手中接过那株超级稻时，时间静止，空间无垠。此时我们明白了为什么几千年
来中华民族一直把重农固本视为安民之基；为什么从宋应星到袁隆平，一代代科学家怀揣
着“禾下乘凉梦”，殚精竭虑致力于提高农业技术；为什么我们国家全力保障“粮食安
全”，为端牢中国人的饭碗，把种子视为农业的“芯片”，提速攻关。
节目播出后，很多专家、网友纷纷留言，给予好评：
专家A：《典籍里的中国》捕捉到了最具中国文化特质的独特标识——历史典籍，诠释了
延绵不绝、生生不息的中华民族精神命脉，深度挖掘出蕴含在典籍中久远、深沉、厚重的
中华优秀文化基因和精神追求。
专家B：致敬传统，尊重观众，深挖传统精髓，《典籍里的中国》向古人要智慧，把中国
传统文化的精神本真呈现了出来。同时，精准地找到了能让古代人和当代人内心贴近的共
振点，体现了优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。
专家C：这个节目通过穿越的形式，解读了根植于中国人血液当中的历史文化基因，让观
众看得懂，符合各层次观众的观赏需求。
网友A：古今对话很有新意，典籍里的人物活了起来。这文化底蕴，也没谁了！
网友B：《论语》倒是读过，但如果没有《典籍里的中国》，我就不会对《尚书》有如此
的了解了。
网友C：服化道好看，配乐也赞。不光我爱看，连孩子都爱看，这节目激起了他对传统文
化的喜欢。
材料3根据H省安全生产专项整治三年行动计划方案部署，H省组织国家级安全生产专家团队，
对全省危化品、非煤矿山和工贸等行业领域的企业开展安全生产大诊断行动。2021年6月，
H省应急管理厅组织安全生产专项监察组进驻A市，对非煤矿山安全生产开展专项监察。
基本情况如下：
A市矿产资源丰富，有非煤矿山31家，其中花岗石矿山12家，区域内花岗石储量超1.2亿
立方米，位居全国前列。A市提出，要构建环境友好、节约高效、矿地和谐、符合生态文
明建设要求的绿色矿业发展模式，但花岗石矿山中尚无一家开展“绿色矿山”创建工作，
部分矿产资源开发利用过程中生态破坏和环境污染问题突出。
众晶矿业有限公司大洼花岗石矿越界侵占土地约7200平方米；石桥矿业有限责任公司寨子
山冰花兰矿自2008年以来陆续设置3口取水井，在这期间既没有开展地下水水资源论证，
也未取得地下水取水许可，长期违法取用地下水用于矿山生产。
众晶矿业在设计排土场的西南面约150米处违规倾倒废石，压覆损毁植被面积达15000平
方米，且形成高陡边坡。众晶矿业和石桥矿业水土保持方案均要求通过设置截排水沟收集
地表水并引流，保持排水沟畅通。但在监察中发现，众晶矿业排土场排洪沟和石桥矿业排
土场导流渠均存在损毁淤堵，其中众晶矿业排土场整体已呈现出明显水力侵蚀痕迹，排土
场下游不足1千米处为农田和村庄，水土流失、安全隐患等问题突出。
排查过程中发现，A市的31家非煤矿山均没有落实省、市关于“应排尽排、应统尽统”和
“排查全覆盖、整治无遗漏”的相关要求。资料显示，A市自然资源和规划局《非煤矿山
生态环境隐患问题整改清单》中仅有3家非煤矿山在列，常态化监管存在盲区。
大广山矿业有限公司是一家具备30万吨/年生产能力的镇属民营铁矿，开采深度为35米至
负560米，该矿山水文地质条件属复杂类型，水患严重，曾发生过多起透水事故。尽管如
此，企业并未对安全问题足够重视，甚至没有专门的探放水队伍，而是由外包施工队代替
且未按探放水设计方案进行作业。探放水设计方案要求，探水孔长度为 60米，超前距离
20米。现场实际探水孔长度30米，超前距离10米，缩减了一半。监察组现场检查时发现，
负470米中段水泵房、中央变电所未按设计要求设置防水门，中段内设置的防水门因轨道、
风筒阻挡，企业人员多次尝试都未能将其关闭，防水门失去防水作用。
监察组在金龙矿业有限公司发现，该矿山的最初设计是由省冶金设计院等 3家设计单位分
别完成的，企业从3家设计方案中选择了对自己有利的部分，致使现场与3家单位编制的
设计、变更均存在差异，相关资料相互矛盾，可谓“三不靠”，严重违反《建设工程勘察
设计管理条例》。当监察人员提出“请介绍一下你们自行编制的《非煤矿山大检查方案》
中组织机构、排查重点、重点工作任务等情况”时，在场的公司总经理、安全副总、安全
科科长面面相觑，无一人能回答出来，监察组又询问了矿山通风线路、防排水制度、避灾
线路等问题，安全科科长的回答和企业提供的现状图不一致。
在水窝子矿业有限公司，监察组通过查看资料和现场询问发现，该企业没有专门的安全管
理机构，安全管理人员身兼数职，安全生产费用计提混乱，未专款专用。下井实地监察时
监察组发现，在负350米避灾硐室，打开供水施救设备，无水流出；打开阀门，拿起压风
自救面罩，气表无压力；拿起通信电话，无信号。“这‘三不通’的硐室能避难吗？”监
察组人员质问。“这个硐室已经停用很长时间了，氧气不足，太危险了，我们还是赶快撤
吧。”企业陪同人员边回答边向外走。
监察组发现，企业提供的井上井下对照图、避灾线路图、井下电气设备布置图都与现状图
对应不上，作为第二安全出口的盲斜井不具备行人条件。“我们入井时途经培训室，但企
业未进行任何入井安全培训；查阅领导带班下井记录，多日缺失，领导带班值班表上所列
人员为安全科员工，有弄虚作假嫌疑；入罐前，无安全员检查入井人员安全防护用品佩戴
情况，未清点入罐人数，且该罐笼竖井未经验收即投入使用；在负 430米中段工作面，作业人员无法提供作业班组便携式气体检测仪；乘坐斜井人车时，无安全员检查挂钩、防护
链是否挂设完毕就发出提升信号。”
针对此次专项监察中发现的问题，监察组要求A市“把准脉，开准方”切实抓好整改，确
保取得实效。为此，A市成立了由常务副市长牵头的非煤矿山安全生产整治工作专班……
材料4
凭码出行，已成为疫情下人们的新日常，时间倒回至2020年，这个小小的健康码曾让人费
尽心思。“大家现在使用的健康码，最早的原型是杭州二维码。”关于健康码的诞生，杭
州市公安局计算机应用管理科的工作人员说起个中缘由——2020年年初疫情发生后，城市
运转几乎停滞，为了让一部分人先流动起来，逐步实现企业复工复产，杭州市政府决定由
公安局牵头研发一个“出行凭证”。
初步拟订方案之后，研发团队经过调研，发现提出的问题比预想的更多：人们不能出门，
凭证如何发放和领取？企业复工复产需要提交详尽的材料，申请流程太长、审批需要协调
的部门太多怎么办？机关、社区、学校、医院，怎样分类才能做到全面覆盖……研发团队
意识到，必须转变设计理念，开发一个面向所有人、无差别的线上平台。设计理念转变，
产品名字也从开始的“员工码”“企业码”变为“杭州健康码”。
2020年2月11日，杭州健康码正式上线，当天申请量即突破130万。但实际上挑战才刚刚
开始。健康码上线后，市长公开电话、网络等各个渠道的咨询络绎不绝。由于当时的赋码
规则不够完善，出现了很多的问题。大量的投诉，倒逼着研发团队对产品进行迭代，提高
健康码的准确率。他们分析投诉内容，回应网友疑问，收集不同人群、不同场景对健康码
的不同需求，梳理出共性问题，对健康码进行优化。共完成了 29轮次技术调整，完善了
14个赋码规则，迭代了63项应用功能。一周后，群众投诉量迅速回落到100起以下，降幅
达98%。两周后，杭州健康码从浙江走向全国，迅速复制推广到全国18个省200多个城市。
此后，深圳捷易科技借助自身研发和技术力量，基于健康码推出了精准防疫核验产品，该
产品对接了国家政务平台及各省大数据中心，实现了全国防疫健康信息码、粤康码、随申
码、八闽码、苏康码、安康码、穗康码等健康码快速解码，并通过移动通信大数据，与各
个省份推送的核酸检测情况、疫苗接种情况、核酸检测结果等防疫大数据信息进行对接，
实现了扫码或刷身份证实时读取核验，保障了全国成百上千个大型公共场所人员快速核验
健康码通行。
2021年8月，在W市S区，沌口街道被划定为中风险地区，纳入重点防控。沌阳街道则保
持风险等级不变，二者之间，只隔着一条东风大道。为划清这条风险带，降低疫情影响。S
区组织流调队员对风险点挨个现场摸排、抽丝剥茧，大数据专家将病毒携带者行动轨迹从
时间上精确到秒，从空间上精准到一个早点摊。公交因时因势调整优化，商业场所核酸检
测无恙后即恢复正常营业，各大医院鼓励患者分时段预约，避开高峰时段，但并不一停了
之。S区通过靶向施策，让社会适度“静”下来，但绝不是“停”下来。
三、作答要求
请根据给定资料1，总结F市整治“群众最不满意的10件事”的基本经验。（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
假如你是A市非煤矿山安全整治工作专班成员，请根据给定资料 3，草拟一份整改方案提
纲。（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。
请结合全部给定资料，以“把准脉，开准方”为主题，自拟题目，撰写一篇文章。（50
分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000字左右。
