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上半年全市经济运行情况通报
一、上半年全市经济运行的总体情况
上半年，全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢
牢把握“稳中求进”的总基调，围绕绿色发展，坚持项目带动，狠
抓工作落实，努力保持经济持续平稳增长。全市实现地区生产总值
XXX.XX 亿元，增长X.X%；农林牧渔业总产值XXX.XX 亿元，增长
X.X%；规模以上工业总产值XXX.XX 亿元，增长XX.X%；规模以上工
业增加值XXX.XX 亿元，增长XX.X%；固定资产投资XXX.X 亿元，增
长XX.X%；公共财政总收入XX.X 亿元，增长X.X%；地方公共财政收
入XX.XX 亿元，增长X.X%；外贸出口总额X.X 亿美元（X—X 月），
下降XX.X%；实际利用外资（验资口径）XXXX 万美元，增长XX.X%；
社会消费品零售总额XXX.X 亿元，增长XX.X%；旅游总人数XXXX.X
万人次，增长XX.X%；旅游总收入XXX.XX 亿元，增长XX.X%；城镇
居民人均可支配收入XXXXX 元，增长X%；农村居民人均可支配收入
XXXX 元，增长XX.X%。
总的来看，全市经济运行平稳，主要经济指标环比逐步回升，
投资拉动、产业支撑的作用稳步增强，环境改善、平台建设的效应
逐步释放，特别是全市上下坚持绿色发展方向，对推动招商引资的
效果明显，但经济运行仍存在不少困难和问题，加快发展的压力仍
然较大。
二、上半年全市经济运行的主要特点
（一）产业基础持续夯实，三次产业总体趋好。上半年，全市
完成第一产业增加值XX.X 亿元，增长X.X%；第二产业增加值
XXX.XX 亿元，增长XX.X%；第三产业增加值XXX.XX 亿元，增长
X.X%。一是农业生产趋稳。分解落实省下达的XXX 万亩粮食生产指
导性计划，已完成早稻播种面积XX.X 万亩，中稻插秧XXX.X 万亩。
水利建设进展顺利，累计完成投资XX.XX 亿元，其中XX 个在建（续
建）重点骨干水利项目完成投资X.XX 亿元。二是工业平稳增长。轻
工业增速较快，上半年同比增长XX%，比重工业高X.X 个百分点。规
模以上工业企业效益逐月回升，X—X 月经济效益指数达XXX.XX，比
一季度提高XX.XX 个百分点。全市国税工业税收XX.XX 亿元，增长
X.XX%，高于全市国税税收增幅X.XX 个百分点。三是三产有所回升。
虽然上半年第三产业低速增长且增速波动较大，但环比有所回升，
上半年增长X.X%，比X—X 月提高了X.X 个百分点。
（二）重点项目拉动增强，社会投资大幅增长。上半年，全市
固定资产完成投资XXX.X 亿元，增长XX.X%，比全省平均水平
（XX.X%）高X.X 个百分点，增幅位列全省第一。一是项目投资继续
引领投资增长。项目投资完成XXX.XX 亿元，增长XX.X%。二是工业
投资增长较快。工业项目完成投资XXX.XX 亿元，增长XX.X%，增幅
列全省第一位，其中工业技改投资XX.XX 亿元，增长XX.X%，列全省
第二位。三是重点项目支撑作用明显。在建重点项目完成投资
XXX.X 亿元，增长XX.X%，占全市固定资产投资的XX%，对固定资产
投资增长带动作用明显。四是武夷新区投资大幅增长。武夷新区完
成投资XX.XX 亿元，增长XXX.X%，比去年同期高XX.X 个百分点。
（三）财政收入保持增长，金融信贷平稳运行。上半年，全市
公共财政总收入和地方公共财政收入分别增长X.X%和X.X%，保持平
稳增长。县（市、区）地方公共财政收入增长XX.X%，比全市平均
水平高X.X 个百分点。松溪、建瓯、建阳地方级收入增速较快，增
幅均达到XX%；建瓯、建阳、顺昌、政和两项收入完成“双过半”。
全市金融机构本外币各项贷款余额XXX.X 亿元，增长XX.X%。中长期
贷款占比较高，短期贷款增长缓慢，截至X 月末中长期贷款余额
XXX.XX 亿元，增长XX%，比短期贷款增速高XX.X 个百分点。从贷款
投向上看，主要投向批发和零售业、住房按揭、制造业，分别占各
项贷款的XX.X%、XX.X%和XX.X%。
（四）坚持大招商招大商，项目工作稳步推进。持续开展“大
招商招大商”活动，分别组织赴北京、杭州、福州、厦门、台州等
地开展产业招商推介活动。上半年，全市总投资XXXX 万元以上招商
引资合同（含开工）项目XXX 项，总投资XXXX.XX 亿元，完成全年
计划目标的XX.X%。在杭州举办招商说明会，共签约合同项目XXX 项，
总投资XXX.XX 亿元；成功举办“X·XX”投洽会，共签约合同项目
XXX 项，总投资XXXX.X 亿元；积极参加 “X·XX”项目成果推介会，
共签约合同项目XXX 项，总投资XXX 亿元。大力推动“三维”项目
对接，全市入省三维项目库项目XXX 项，总投资XXXX 亿元，开工项
目XXX 项，开工率XX.X%；累计完成投资XXX.XX 亿元，投资完成率
XX.X%。
（五）居民收入继续增长，社会消费持续活跃。上半年，城乡
居民收入平稳增长，全市城镇居民人均可支配收入XXXXX 元，增长
X%；农民居民人均可支配收入XXXX 元，增长XX.X%；全市新增城镇
就业XXXXX 人，城镇失业人员再就业XXXX 人，新增农村劳动力转移
人数XXXXX 人，城镇登记失业率X.XX%。全市社会消费品零售总额
XXX.X 亿元，增长XX.X%。上半年，我市物价温和上涨，全市居民消
费价格累计上涨X.X%，食品和居住类是拉动我市居民消费价格上涨
的主要因素。
三、经济运行中的突出问题
（一）工业增长面临较大压力。上半年，全市规模以上工业虽
然保持了较快增长，但增速同比有所回落，增加值比去年同期下降
了X 个百分点，比年初计划目标低X.X 个百分点。县（市、区）发
展不均衡，部分县（市）规模工业增长较慢，延平（增长X.X%）、
顺昌（增长XX.X%）规模工业总产值增速低于全市平均水平。一是
工业用电仍然负增长。虽然X、X 两月工业用电实现正增长，但受电
解铝、钢铁等主要用电行业减产、停产影响，上半年累计用电量同
比仍下降X.XX%。二是重点企业稳增长能力较弱。上年产值X 亿元以
上企业合计产值现价增长X.X%，低于全市增幅X.X 个百分点。三是
停产企业较多。因资金、市场等因素，上半年全市规模以上工业企
业停产企业达XX 家，直接影响工业产值XX.X 亿元。四是缺乏新增
长点。上半年全市新增入统规上工业企业X 家，新增产值X.X 亿元，
工业主要还是依靠老企业的存量增长。五是工业企业产能发挥不足。
工业品出厂价格指数XX，持续低迷；产销率XX.X%，同比回落X.X
个百分点，产销衔接不畅；市场有效需求不足，开拓难度加大，市
场主体信心不足，企业产能发挥不充分。
（二）第三产业波动较大。上半年，第三产业增加值增速偏低，
且月度间波动较大。从行业上看，第三产业XX 个相关指标中，有XX
个指标增幅低于全省平均水平；从县（市、区）看，浦城
（X.X%）、顺昌（X.X%）、建阳（X.X%）、邵武（X.X%）、延平
（X.X%）增速低于全市平均水平。影响第三产业增速的主要原因：
一是房地产销售大幅下降。受部分城市房价大幅下降和三四线城市
房产市场转冷，以及去年同期我市房地产销售基数较高等因素影响，
全市商品房销售面积同比下降XX.X% ，增幅较去年同期下降
XXX.X%。二是金融业增速下滑。受实体经济恢复缓慢、信贷政策收
紧等因素影响，导致金融存贷款余额指标增长XX.X%，比去年同期
低X.X 个百分点。三是商贸消费放缓。社会消费品零售总额指标增
幅同比下降X 个百分点，批发、零售、餐饮指标完成不理想；上半
年仅新增限上企业X 家，数量少，对消费的带动力不明显。
（三）融资问题仍然突出。目前，融资难仍然是制约中小企业、
民营企业发展的突出问题。上半年，银行惜贷慎贷明显，结构性资
金短缺加剧，小微企业贷款增幅回落。截至X 月末，全市小微型企
业贷款XXX.XX 亿元，同比少增XX.XX 亿元，预计今年实现全年小微
企业贷款“两个不低于”有一定的难度。主要原因：一是受宏观经
济环境影响，金融机构存款增长放缓，加上总体信贷规模限制，限
制了贷款的较快增长；二是我市金融生态环境有待改善，截至X 月
末，全市银行不良贷款余额XX 亿元，不良率达X.X%，居全省第二位，
致使我市新增贷款额度受限，部分银行贷款审批权被上收。三是信
贷结构的影响。上半年我市新增贷款主要投向固定资产、个人住房
等中长期贷款（占全市贷款总增量的XX.X%），对实体经济尤其是
“三农”、小微企业的贷款增长有较大的挤出效应。
（四）财政收入增长放缓。上半年，全市税收增长缓慢，公共
财政收入总体呈现前高后低的下降趋势，财政总收入和地方级收入
增幅分别比去年同期低XX 和XX.X 个百分点，比省平均水平低X.X
和X.X 个百分点。特别是市本级增速明显偏慢，地方级财政收入仅
增长X.X%，低于全市平均增幅X.X 个百分点。主要原因：一是经济
呈低速增长态势，重点税源企业税收大幅回落；二是房地产市场转
冷，作为大额税源的房地产业税收减少明显，X—X 月，房地产营业
税下降XX.X%。
四、下半年工作建议
下半年，要按照市委、市政府的工作部署，围绕年初确定的经
济增长预期目标，抢抓机遇、增强信心，强化责任、狠抓落实，切
实解决好经济运行中的突出问题，确保全年目标任务的全面完成。
（一）突出薄弱环节，抓好运行调度。上半年，我市的一些主
要经济指标增幅较去年同期有所回落，在全省排名后移，经济下行
压力大。下半年，各县（市、区）和市直有关部门要对照全年目标，
进一步分解细化，把目标任务落实到具体项目和具体企业，并明确
时间节点、责任领导及责任人。要对照目标任务，狠抓薄弱环节和
重点环节，特别是对上半年序时进度差距较大的指标、增长缓慢的
重点行业以及主要指标增速低于全市平均水平的县（市、区），要
强化大局意识、责任意识，在非常时期有非常举措，确保迎头赶上。
要切实加强经济运行监测、分析和调度，密切跟踪各项指标完成情
况，按月对主要指标的同比、环比、区域、行业等情况进行分析，
尤其是对工业、第三产业等关键指标重点跟踪分析，找出影响指标
增长的关键因素，对存在的困难和问题，及时采取有针对性的措施
予以解决。
（二）突出企业发展，加快工业生产。上半年，我市工业生产
比较平稳，但增幅有所回落。下半年，要围绕转型升级，优化产业
结构，做大工业总量，提升发展质量。一是优化空间布局。加强市
本级三大产业园区和县（市、区）工业园区建设及配套完善，推动
园区与城市相融互促。围绕“X+X”主导产业，按照“X+X”或
“X+X"的产业布局培育特色产业专业园区，实行各具特色、优势互
补、错位发展。二是培育优势产业。加快培育主导产业，突出抓龙
头、铸链条、建集群，精心组织实施食品、机电和生物等千亿、五
百亿行动计划，提升规模、质量与效益。三是壮大龙头企业。围绕
产业龙头企业和产业链缺失环节，鼓励企业增资扩产，加大新项目
引进，加强现有X 亿元以上骨干企业的扶持培育，以龙头企业带动
产业发展。四是抓好引导服务。落实好省上、市里出台的促进工业
稳定增长、服务企业发展的一系列扶持政策措施，加大对有市场、
有潜力、有效益企业的服务，鼓励其开足马力生产。针对我市上半
年新增规上企业少的问题，各县（市、区）、三大产业组团要对新
竣工投产的企业进行梳理，新增一批纳统的规上企业，市经贸委要
排出具体目标，抓好落实。
（三）突出项目带动，确保投资增长。一是确保目标任务落实。
各县（市、区）、各部门要进一步细化分解固定资产投资目标任
务，明确项目责任单位、具体责任人和时间节点要求，以目标倒逼
进度，以任务倒逼责任，确保全面超额完成全年目标任务。二是加
快推进重点项目、城乡基础设施六大提升工程和迎接高铁时代项目
建设。要充分利用下半年有利于施工的良好时机，加快项目审批步
伐，加强服务，全力破解征地、拆迁、融资等难题，全面加快建设
进度。对在建项目，要督促项目参建单位严格履行合同，配足设备
机械、劳力、施工材料，加快施工进度，力争在建项目“日日有进
展，月月有变化”；对预备重点项目，督促项目业主制定详细的推
进计划，逐一研究对策措施，加大审批、征地、工程设计、招投标
等前期工作力度，促进项目早开工。三是突破一批重大项目前期。
梳理筛选一批事关我市长远发展的重大项目，抓住国家支持福建跨
越发展、省上支持我市绿色发展的有利时机，通过市领导挂点等方
式，加紧推进前期工作，力争在项目审批关键环节取得突破，尽快
具备开工条件。四是做好项目策划储备工作。认真抓好市委、市政
府日前研究出台的《关于进一步加强重大项目策划储备工作的意
见》，对现有项目库进行清理，积极包装策划储备一批拉动力强、
效益明显的重大项目，实行动态、滚动管理，全面、系统做好项目
开发储备工作，确保实现“XXXX”目标，即项目储备库总数XXXX 项
以上，总投资超过X 万亿元，其中XX 亿元以上项目不少于XXX 项，
总投资XXXX 亿元以上。
（四）突出高铁时代，促进三产发展。一是加快三产重点项目
建设。加快今年XX 个第三产业重点项目建设，确保完成投资XXX.X
亿元以上，XX 个项目新开工，XX 个项目竣工或部分竣工投产。二是
促进房地产业健康发展。认真落实好省上促进房地产发展的十条措
施，以及市里制定的支持延平区房地产发展和棚户区改造等支持意
见，加大房地产信贷支持，完善土地供应机制，简化审批流程，确
保房地产项目早开工、早销售、早竣工，扭转房地产销售下滑局面。
三是加快旅游业发展。实施好旅游千亿产业行动计划，加快迎接高
铁时代重点项目建设，完善旅游基础设施配套，提高游客承载服务
能力；积极探索新形势下旅游发展新模式，通过组建旅游集团、成
立旅游联盟、景区与旅行社利益捆绑等方式，带动旅游上下游产业
链发展；进一步扶持旅行社发展，在做大做强全市XX 家规上旅行
社的基础上，培育壮大中小旅行社，积极引进国内外知名旅行社。
四是加快发展现代物流。加快培育现代物流业，重点支持武夷山陆
地港、圣农冷链物流、建瓯德峰物流等企业发展，积极推进荣华山
仓储物流园、闽北物流中心、海西蔬果茶交易中心等项目建设。五
是做大做强传统商贸业。商贸部门和各县（市、区）要围绕年初制
定的目标任务，对辖区内限下商贸企业调查摸底，掌握企业基本情
况，对符合条件而未转入限上统计的，了解原因和顾虑，有针对性
的出台政策措施，鼓励其转为限上企业并列入统计；对不符合但有
潜力的，要加大扶持力度，在金融、土地、税收等方面给予支持，
帮助企业做大做强，培育三产发展新增长点。
（五）突出招商引资，增强发展后劲。上半年，我市先后开展
了一系列的招商推介活动，取得了较好成效。下阶段，要把招商工
作放在更加突出的位置，积极促成一批项目签约落地。一是加快招
商项目的落地建设。加大对“X·XX”、“X·XX”等招商项目跟踪
落实，对签约项目，尽快落实开工条件，加快项目前期审批，促使
其尽快开工投产；对在谈项目，要加强跟踪协调，推动项目早日升
级转化，尽快签约落地。二是做好招商项目策划。要结合我市产业
基础、资源禀赋和发展方向，做好交通、水利、产业、城建、生态
环保等项目策划，不断充实招商项目储备库，为招商工作提供项目
源。三是做好招商项目对接。围绕下半年“X·X”、茶博会等重大
招商平台，以及南平（广东）投资说明会、食品产业、生物产业招
商引资推介会等活动，突出绿色发展优势，做好项目前期对接，力
争引进一批能产生税收、带动性强的大项目、好项目，确保完成全
年XXXX 亿元的引资目标。
（六）突出城乡并进，建设美丽南平。一是全力加快新区、新
城建设。在武夷新区建设上，要突出“绿色、特色、现代”的理念，
按照“做美、加快”要求，加快实施“十大工程、百亿投资”，打
造精品城市；要加快新区产业园区建设，促进项目尽快投产见效，
以产业发展带动新区建设。同时，加大延平新城建设力度，统筹好
城市和产业关系，加大力度破解征地拆迁、融资、人才等难题，迅
速启动一批基础设施和景观建设项目。二是加快实施“六个一”工
程。以“六个一”工程为抓手，大力开展“点线面”攻坚，以点带
面，逐步扩大成果，优化城市空间和功能，提升城市建设品位，集
中打造一批具有生态、文化、产业特色的亮点工程。三是加快推进
城镇化。制定符合我市实际的城镇化发展规划，有序推进农村人口
向城镇转移，加快城镇化步伐；抓好邵武、光泽省级城镇化试点工
作，探索符合县（市）地方实际的城镇化发展路径；以省市小城镇
改革试点、共建美丽南平等为突破口，统筹推进特色城镇、美丽乡
村建设，进一步改善城乡人居环境。
（七）突出要素保障，突破瓶颈制约。一是突破资金瓶颈。加
强与银行等金融机构的协调沟通，在信贷规模上向我市企业、特别
是小微企业倾斜。完善优质企业转贷机制，从全市规模工业企业筛
选一些诚信经营、前景好的企业，设立优质企业库，对入库企业实
行快速、封闭转贷。拓宽融资渠道，鼓励企业通过发行债券、企业
上市、融资租赁等多种方式解决融资难问题。二是破解用地难题。
用林、用地指标上，要优先保障重大工程、重点项目和民生工程。
在充分置换现有土地，清理闲置低效利用土地、破产改制企业和废
弃学校存地，有效挖掘土地存量基础上，积极主动向上争取协调用
林用地指标，最大限度保障土地供应。征地拆迁问题上，要拓宽征
迁工作思路，多渠道解决群众征迁安置中遇到的困难和问题，变
“要我征迁”为“我要征迁”，保障项目用地需求。三是服务企业
用工。针对企业用工短缺问题，要逐步完善人力资源服务体系，深
入开展校企合作，加大产业人才培养和劳动力职业培训力度，为企业
和劳动力提供对接平台和服务。
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