讲义_2026考公资料_花生十三合集_旗舰班-国考2025花生十三旗舰班（花生行测+飞扬申论）⭐_2.飞扬申论（系统班+刷题班+全勤全返）_2025飞扬申论归纳概括题全勤全返_讲义

关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一讲 ............................................................ 1 第一题 2024 年四川申论（县乡卷） .................................1 第二题 2024 年上半年申论联考题（广西 B） ......................... 3 第二讲 ............................................................ 5 第一题 2024 年河北申论（B） ......................................5 第二题 2024 年上半年申论联考题（安徽 B） ......................... 7 第三讲 ............................................................ 9 第一题 2024 年联考申论（广西 C 卷） ...............................9 第二题 2024 年联考申论（山西县乡级） ............................11 第四讲 ........................................................... 13 第一题 2023 年联考申论（江西省市卷） ............................13 第二题 2023 年联考申论（云南县乡卷） ............................15 第五讲 ........................................................... 17 第一题 2023 年天津申论（执法卷） ................................17 第二题 2021 年下半年四川申论 ....................................19 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六讲 ........................................................... 21 第一题 2023 年联考申论（重庆二卷） ..............................21 第二题 2023 年四川申论（县乡卷） ................................23 第七讲 ........................................................... 25 第一题 2020 年国考地市级 ....................................... 25 第二题 2020 年国考地市级 ....................................... 26 第八讲 ........................................................... 28 第一题 2020 年国考副省级申论 ....................................28 第二题 2022 年国考执法卷申论 ....................................29 第九讲 ........................................................... 31 第一题 2023 年联考申论 ......................................... 31 第二题 2023 年联考申论 ......................................... 33 第十讲 ........................................................... 35 第一题 2023 年联考申论 ......................................... 35 第二题 2022 年联考申论 ......................................... 36 第 2 页 公众号：叛逆小樱桃关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 11日 17:00前上交※ 第一题 2024 年四川申论（县乡卷） 请根据“给定材料1”，谈谈莲花社区为什么能“脱胎换骨”。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 2019年4月19日，四川齿轮厂100余名老职工重返“娘家”。川西味道的矮墙上，月季绽放，樱桃 成熟，破产的老厂“长”出了一个花园式社区。“哎哟，没走错地方嘛？”古稀级的“年轻人们”故作惊 讶，玩笑过后，鼻子却隐隐有点发酸。这片“蜕变”的土地，承载了他们今生的芳华，没有辜负故人多年 来的魂牵梦萦。 上世纪60年代，来自天津内燃机和齿轮厂的200多名干部职工来到遥远的四川支援“三线建设”， 同原成都拖拉机厂职工一起，组建起了四川齿轮厂（以下简称川齿厂）。1983年，岷江齿轮厂并入川齿厂， 国外先进生产线陆续引入，川齿厂步入了发展巅峰时期，一度雄踞全国机械行业定点生产变速箱和齿轮配 件的主要工厂队列。然而，辉煌过后的川齿厂在上世纪90年代逐渐衰落，2005年宣布破产，至此走完它 40个风雨春秋，留下一群独守记忆的川齿人和一座座废弃的厂房。 川齿厂是计划经济年代的翘楚国企，毕业于各大名牌高校的菁英不在少数，厂子破产，对当时川齿员 工的打击是巨大的，大家难以接受。“厂子怎么能说没就没了？3000多名职工哪里去？家属生活区谁来管？” 莲花社区党委书记介绍说，“厂子刚刚破产那会儿，士气非常低落，除了经济上的忧伤，职工们还有心理 上的不忿。” 2006年，属地县委、县政府对破产清算后的川齿生活区实施社区管辖，组建社区党总支、社区居民委 员会筹备小组，并命名为莲花社区。社区面积0.78平方公里，辖川齿、牧山园两个居民小区，常住人口 近8000人，有共产党员498人。 “企业没有了，未来的生活、工作怎么办？”关键时刻，以Z大姐为代表的川齿人保持了共产党员和 “三线建设者”应有的定力，她主动请缨加入莲花社区筹备组，直面破产企业家属区转型的阵痛。 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 在长达8年的社区筹建过程中，莲花社区经历着从老工业单位小区向城市社区的艰难转型，整治环境、 拆除违章建筑、安装路灯、收水电费物业……实施的每一步，都遭到强烈抵制，推进得异常艰辛。每一次， 社区都以极大的诚意争取到老党员、老干部、老职工的支持，他们和社区干部并肩站在矛盾冲突的第一线， 率先垂范、主动作为，成为小区志愿者队伍的骨干。 “之前这里杂草丛生、污水四溢，居民违章搭建也多，存在极大安全隐患。”社区老党员C师傅介绍， 社区多次召开坝坝会和居民代表大会征集意见，但由于年代久远，涉及住户较多，拆除工作难度非常大。 社区老党员志愿者知道情况后，主动上门挨家挨户做工作，最终将各处违建悉数拆除。日子一天天过 去，曾经漆黑的路灯亮了，曾经屡被水淹的道路水患消除了…… 属地县委、县政府努力帮助下岗职工就业，招聘会直接开到社区，并为大家实施住房改造等民生工程， 越来越多的居民生活不断改善，他们感受到党委政府的诚意，心气儿平了，信心足了。 2014年1月，第一届莲花社区居民委员会通过民主选举产生，Z大姐高票当选主任。“我们把全部的 青春甚至一生都放在了这里，本来就是一家人。”1965年，3岁的Z大姐随支援“三线建设”的父母从天 津来到川齿厂，在这里学习、工作、成家，见证了这里的变化。她告诫自己：“我要坚守，我要传承川齿 精神，努力让大家过得更好，让家园更美。” 2017年，为进一步彰显社区的历史文化，莲花社区两委班子决定将原川齿厂的老旧物件作为社区的独 特装饰，让居民睹物生情，重新凝聚在一起。大家伙儿听说后，一个个都开心地翻箱倒柜，踊跃捐赠，恨 不得把自己的整个青春都展现出来，跟参观者无言交流。 2018年，利用上个世纪70年代修建的防空洞打造的、占地约900平方米、具有“三线精神”特色的 党史教育纪念馆“川齿记忆”落成。室内展厅陈列了老设备、老齿轮、老照片、老物什儿，诉说了老川齿 人曾经背井离乡，为支援“三线建设”开拓进取和无私奉献的金色年华，重现了老川齿人埋头苦干、自力 更生扛起国家富强的责任与担当，牢记嘱托与使命，建设美好家园的场景。展厅外部通过标语、设备、器 材的展示，重现了老川齿艰苦奋斗的历程，拖拉机、大型机床等物件作为辉煌历史的见证，烙下了那段峥 嵘岁月的印记，呈现了老川齿人奋斗和拼搏的精神。 为了讲好川齿故事，莲花社区发动15名党员组建党史宣讲小分队，以见证人、参与者、建设者的身 份话川齿旧事、讲奋斗革新，打通普通群众参与党史学习教育的通道。现在，越来越多的人主动参与到社 区发展治理中。92岁的老党员主动加入社区党员志愿服务队，70岁的老工人主动当起河道护管员。90后 年轻一代，愿意留在社区了，远在国外的莲花社区子弟，也想回来看看了。社区居民们说，这里既有新楼 盘的环境，又有老社区的人情味，跟以前比简直就是脱胎换骨，“确实相当安逸”。 第 2 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年上半年申论联考题（广西 B） “给定材料1”，提到从0～1和从1～100，请谈科技副总在0～100的过程中有哪些作用？（15分） 要求：全面，准确，字数不超过300字。 材料1 F区有工业企业5000多家，规模以上企业588家，中小企业数量庞大，但由于规模小，资源少，发展 前景有限。大部分中小企业都面临高端人才缺乏的问题。 “200多名员工本科学历专业人才仅15人”，尚志摩托张总感叹，甚至摩托一直无法对生产工艺进行 改造,提航不了劳动密集型生产，更没有能力研发高端产品，长期处于低利润率甚至亏损状态,企业再不转 型迟早会被市场淘汰，但无高端人才，我们转型难度也会很大。 2022年5月F区委组织部牵头成立调研组，深入四个工业园区，广泛收集企业的创新难题和人才需求， 七月出台《F区“科技副总”进企业专项实施细则》，明确从高校院所引进专家教授到企业担任科技副总， 补齐企业高端人才短板。 9月尚志摩托张总收到区发来的专家人才情况介绍清单,几乎同一时间交通大学机电工程学院廖教授 也收到了首批企业的用才需求,由于廖教授的研究方向与尚志摩托瞄准的转型目标非常契合,双方不约而 同选择了对方。 廖教授很快就加入企业的技术公关之中。他和尚志的技术人员花了2个月，自主研制出制动踏板测试 平台。这一测试平台让尚志看了自动踏板智能检测能力，产品检测率提升到99.9%，生产率提高20%，相 较外包平台检测成本降低70%。廖教授的加入让尚志在转型升级的过程中多一些底气和自信，目前公司正 加速由传统的制动踏板儿、离合等产品转向研发更高附加值的智能化产品。 F区建立“柔性借智、协同攻关”的工作机制，由工作专班深入园区企业精准摸排，为企业制定问题 清单，给予企业最大的自主选择权，帮助他们按需引进“科技副总”。同时畅通“能进能出”建立优胜劣 汰的考评管理机制。F区胡主任说：“2年任期内，每位科技副总可享受5万元人才基础补贴和不设上限 的绩效津贴，支持他们与企业一事一议商定薪酬建立领导日常联系机制，配备人才服务专员。” “科技副总”由于政策支持极大调动了我们的积极性，廖教授说。许多“科技副总”已经把自己当成 企业的一份子。高校院所科研人员擅长从0~1的突破，却不擅长成果从1~100的转化和应用，“科技副总” 将双方优势结合，互相将对方补齐短板。 “科技副总”在一定程度上改变了企业的研发模式，实现了深度融合的人才需求端进行联合研发、设 计、生产，共同研发的产品更容易落地、实现产业化。广田机械王总说。 第 3 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 建中桥梁科技副总和工业大学廖教授，研究方向一致，再续合作，最大变化就是双方能开展长期的全 方位的合作，进一步推动产学研用深度融合，为了进一步深化校企合作，推动学院与企业共建人才培养基 地，实现人才培养的双向互动，他们主动链接“科技副总”的科研团队、专家人脉、智力资源，柔性引进 顶尖专家干事创业，区委组织部负责人说。“科技副总”进企业专项行动实施有46名专家人才和行业精 英受聘到企业任职，帮助创建创新平台25个，实现规模成果转化40次，解决关键技术管理财务难题85 个，创造直接经济效益2.8亿元,“科技副总”们产业的价值远超初期。 第 4 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 12日 17:00前上交※ 第一题 2024 年河北申论（B） 根据“给定材料2”,概括数字经济在促进E县农业产业发展方面取得的成效。(20分) 要求：内容全面、表达准确、条理清晰，不超过300字。 材料2 “有了‘玫瑰卡’,我们方便多了——看地里玫瑰长势情况，查天气适不适合采摘，了解企业收花价 格，一部手机就搞定了。钱也能通过扫码直接打到我账上，我还领到了60元的红包。”赵大叔是家住E 县S村的玫瑰花农，每天凌展三点，赵大叔就要来到田间，戴着头灯采下一朵朵玫瑰，在花瓣犹带晨露时， 装箱送往收花点，图的是在花冠最新鲜的时候卖上好价钱。收花站工作人员验货称重后，用手机扫描赵大 叔“玫瑰卡”上的二维码，赵大叔立刻就收到了货款，同时政瑰的数量、重量、收购价格也会传输到工厂 显示屏和玫瑰产业大数据平台上。他表示以后就在家专心种花，不再外出打工了。目前，E县己为1.3万 户花农颁发了“玫瑰卡”,绑定花农与玖瑰的信息，设立了30余个收花网点，实现对28000余亩鲜花基地 的科学农事管理。从每斤4元到每斤8至9元，玫瑰的收花价格翻了一番，采收结算效率也提高了90%。 “数字经济要一直做下去。”E县特色产业发展中心刘主任说，前几年，E县的玫瑰加工企业有40余 家，涉及医药、食品、美妆、化工等领域，然而，产业发展中心在走访中发现许多企业依赖人工，信息化 水平有限。于是，E县政府与工业互联网运营商H公司合作，以当地最大的玖瑰加工企业N集团为示范企 业进行数字化改造，并出台一系列政策举措，带动其他企业升级。“玖瑰卡”就是H公司的创新应用。 “新鲜的玫瑰花当天就要烘干处理，所以，烘干车间的数字化改造很重要。以前，工人都是凭经验来 控制玫瑰花的烘干温度，根据花的不同状态进行调整。”刘主任介绍，“现在，有了新的供应模型，每个 烘房都安了传感器，温度会自动进行调整，且每一次的数据都会上传‘云端’。”此外智能摆盘、智能称 重、食链一体机、产品赋码等应用场景随处可见，还有振动筛工艺标准化、订单协同、仓储物流管理等数 字化系统，促成对生产车间的全面智能化改造。改造后，政瑰花洪干良品率提升了3%,协同加工效率提升 了30%,每条单产线节省人工成本超过了10万元。 第 5 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “以前，E县玫瑰从种植、采收，到烘干、深加工，然后再到销售，实际上各个环节是脱节的。”刘 主任说。目前，县里已建成玫瑰产业大数据平台，通过整合与分析产业数据、互联网数据、消费者评价数 据，政府管理和服务从定向化走向定量化，帮助企业实现了经营决策数字化，极大地提升了玫瑰品牌管理 能力，促进了监管方式创新，保障了消费安全。 随着数字化重塑，许多企业也纷纷走上了发展电商的道路。“我们在多个平台注册账号，并在知名电 商平台邀请达人‘种草’。在去年开展的两场网络直播带货中，我们的50多万盒玫瑰特色产品被抢购一 空!”N集团陈总经理说，“在政策的鼓动下，我们以直播带货的方式将玫瑰花茶、鲜花饼等相关产品销往 全国，成为集团的一张金名片。”目前，企业拥有主播团队和专业直播间，还与头部主播有长期合作，每 年电商销售额达到5000余万元，占总销售额的近50%。 玫瑰产品如何才能让消费者信赖?通过赋予玫瑰产品码等方式，实现种植、生产质量数据可视化是一 个好方法。E县推动“防伪溯源”技术全覆盖，通过信息化手段，以“质量码”形式，构建玫瑰质量全过 程监管体系。“我们致力于实现玫瑰产品‘一物一码’,消费者扫一下，即可追溯产地、加工车间等源头 信息，做到有码可查、有码可循。”刘主任表示。截至目前，E县已累计完成100余万次的产品赋码，产 品质量追溯平台覆盖全县玫瑰种植主体13000余家，产品130多。 “以前，我们的玫瑰制品较为单一，以玫瑰干花和手工揉制的玫瑰花酱为主，产业难以壮大。这几年， 我们‘背虚向实’,靠着大数据这朵‘云’,大力发展玫瑰产业，各地客商云集E县，各种玫瑰食品，茶饮、 化妆品走向了全国。我们这朵致瑰终于插上翅膀，冲上‘云端’了。”刘主任高兴地说到。 第 6 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年上半年申论联考题（安徽 B） 请根据“给定材料1”，概括A县探索”医养一体、两院融合”的主要举措。(15分) 要求：全面准确，分条列出，不超过200字。 材料1 近年来，A县充分发挥养老机构资源优势和医疗机构技术优势，坚持“医中有养、养中有医、居家有 约、失能有保”，积极探索“医养一体、两院融合”农村养老新路径。以下是有关部门就这项工作进行调 研座谈时，部分干部群众的发言摘要。 某镇中心卫生院周院长：我们卫生院有60张床位，过去长期使用率不足60%。3年前，一位老人看病 后由于家中无人照料，提出继续住院接受护理的意愿。我们一摸底，发现全镇约有140名失能、半失能老 人。但以前卫生院没有养老服务功能，附近的养老机构、幸福院里也没有专业的医护人员，无法满足这些 老人的入住需求。正好赶上县里出台“医养一体、两院融合”政策，我们就把50张床位申请用于承担医 养结合功能。随着老人入住，现在床位使用率升至100%。增加医养结合床位，可谓“一举多得”。 县卫健局办公室费主任：目前，老年人大多数都是居家和社区养老，形成了“9073”格局，即90%左 右的老年人居家养老，7%的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。对于居家养老群众，我 们推行家庭医生签约服务，有针对性地开展健康教育、健康体检、健康管理服务。其中，对居家行动不便 的农村老人实行“一键呼叫”服务，即在老人手机上设置快捷键可一键拨通家庭医生电话；对部分患病老 人实行家庭病床服务，并把部分服务费用列入医保报销范围，目前有300多人次享受了这项服务。同时， 我们还定期为居家老人提供血压检查、心电图监测等上门服务，极大缓解了居家养老的就医负担。 某医养服务公司护理员老赵：昨天我们跟着签约医生一起去了86岁的张奶奶家。8年前，张奶奶因脑 卒中导致瘫痪在床。她家孩子都在外地工作，身边只有老伴陪伴。我们公司根据她的实际情况，由专业康 复师和医生量身制定护理计划。目前，老人处于康复阶段，我们每两天就上门一次给她做康复护理，像她 这种情况，平均每天需要90元理费,但长护险可以减免54元，个人仅负担36元，这个费用大家基车都能 负得起。 某卫建局白局长:长期以来，医不能养、养不能医是基层的共性难题，养老、看病两头跑，增加了老 百姓的负组、无形中束缚了大家的手脚。为解决这一同题,我们以老年人的健康需求为导向，不断充实完 善医养结合、长期照护、安宁疗护及老年健康服务等方面的政策体系，以居家为基础、社区为依托、机构 为支撑,推动形成了规模适度、功能完善、覆盖城乡的医养结合服务框架、探索出一条医养结合的新路径。 现在,全县3家二级以上综合医院全部开设了老年医学科、7家乡镇卫生院增设了养老服务职能,鼓励各级 医疗卫生机构为乡村养老机构提供服务，同时，大力推进”两个机构、一门服务”养老机构建设,在乡村 养老机构,幸福院中增设卫生室和护理站,派驻医护人展提供医疗服务，全力保障群众基本健康需求。 第 7 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 某村养老院刘院长:村里原来的养老院地方小,医疗条件差,距离村卫生室也不近。前年,按照县里明确 的“资源共享、优势互补、群众自愿、市场运作”原则,我们把村养老院和卫生室重建在一起。按照县里 《“医养一体、两院融合”机构养老试行办法》,我们拿到了每张床位1500元的建设补贴，以后还可以按 入住人数拿到每人每年600元的运营补贴。现在,村卫生室的5名医护人员不但负责给全村百姓看病，还 负责对养老院的老人进行专业护理、医疗保健，其他工作人展也都参加了县里组织的医养技能培训。同时, 我们还与县医院建立医联体,定期聘请专家来给老年人会诊。入住的老年人突发疾病或大病时也可以第一 时间得到医院专业救治。现如今，在养老院看病,能用新农合报销,村里很多老人都申请搬进来。 村民老张:过去因为父母都瘫痪在床,我只能辞去工作照顾老人。村干部知道我家的情况后，帮助我们 申请了长期护理险鉴定,还帮忙联系让二老住进了县医院“长护险”医护专区。在这里，一天三顿有人把 饭菜端到跟前,护理人员定时给擦脸洗手、打扫卫生，照料起来比我们做儿女的还细心周到，两位老人身 体状况好了很多。我母亲原来还有两块褥疮，经过两个多月的专业看护,她的褥疮没了。一旦老人病情有 变化，随时有专业的医生护士处理，现在国家的政策好，我们的医疗专护费用能报销65%，每人每月支付 1200元左右就行，家里减轻了不少负担，我也能安心出去工作了。 县医保中心史主任：县里已连续3年把“长护险全覆盖”作为为民办实事项目写入县政府工作报告, 由各级部门具体抓落实。它综合考虑个人、医保基金和财政承受能力等因素，建立“全民缴费+财政补贴+ 医保统筹基金+福彩公益金补助+社会捐助”五方共担的资金筹措机制，确保资金筹集稳定，有效降低了群 众负担。例如，城乡居民护理险，个人、财政、福彩基金和医保基金统筹额度分别为3元、3元、4元和 40元。 第 8 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第三讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 13日 17:00前上交※ 第一题 2024 年联考申论（广西 C 卷） 结合“给定材料1”，谈谈F县是如何在清兰镇农村土地数字化改革中做好法治保障工作的。（15分） 要求：全面，准确，有条理，不超过300字 材料1 晚稻收割期，F县清兰镇莲花村稻田丰收种植大户小林开着收割机。正在抢收晚稻。2022年初，小林 在土地交易中心交易了土地400多亩，收割、施肥都很好开展。成本也降了，这多亏了农村土地数字化改 革。在此之前还会亏损，有时候因为机械化操作越界，与邻居会发生矛盾。 N省全国乡村振兴先行先试示范镇清兰镇位于清水河与兰溪河相交界的地方。因为土地碎片化、巴掌 甜、补丁甜、人多地少等问题，村民种植积极性不高，撂荒情况普遍。2021年，F县在清兰镇探索农业现 代化发展道路，采取承包权不动、经营权连片方式解决承包土地细碎化，打破分散零碎，集中连片。小田 变大田，流转土地经营权进行置换。实行土地一户一田或多户一田。在此基础之上。在推行数字化改革， 推动农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置。农户以村集体土地经营权入股村集体股份经济合作 社并进行数字化登记。经过县级农村土地产权交易中心包装挂网租赁，所得收益交由合作社。按入股份额 分配，实现土地生产效益最大化。 “政府要收回土地了。”“政府不让种地了。”“怎么进行数字化改革？岂不是要将山林、田土拱手 让人？”农村土地数字化改革工作方案下发，村民们炸开了锅。 土地数字化改革是一个新事物，村民不理解很正常，重点要加强宣传和解释工作。F县司法局局。张 局长说，我们组织律师、法律顾问、普法志愿者，通过举办多场乌场会、板凳会。对数字改革开展专项法 制宣传。重点宣传土地法、土地承包法等法律法规和政策。确保法律宣传全覆盖。对于思想上转不过弯的 村民。派工作人员逐一上门释疑解惑，尤其对土地权属存在疑惑的。 县级重大行政决策合不合法，在程序上合不合规，对我们来说都是一种考验。张局长说。重大行政决 策合法性审查是推进法律法规政策建设的关键环节。也关系到土地改革能否顺利，也是土地改革能否顺利 进展，能否顺利推进的重要保障，为了从源头上规避改革推进可能存在的法治风险。县司法局协同县人才 中心在民法典第339条和关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的意见，农村土地经营权流 转办法及安省关于推进加大发展壮大农村集体经济的意见中寻找政策制度依据保证改革合法性。 第 9 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 保证改革项目合法性。政策制度仅仅仅提供原则性政策指导，我们压力很大。小刘是法制审查的工作 人员和两名同事全程参加了一系列工作，小刘说，经过半年的多次讨论，修订半年多，最终审查通过了农 村土地数字化工作方案，F县农村土地产权流转交易市场监督管理办法试行……，三个法规等文件。为改 革工作建章立制提供了法律保障。在各类文件审查中充分保障了农民的知情权、参与权、表达权和监督权， 确保土地性质用途不改变，农村集体资产不流失。张局长表示，镇级规范性文件由县司法局法制备案审查、 征集其他文件及村规民约，由镇司法所进行法制审查、法制备案审查，县司法局指导。 利用法治思维与法治方法推进土地数字化改革越来越多的村民签订了流转承诺书。清兰镇李镇长说， 改革之初，莲花村。三个月就开展了70余次屋场会。对于过往性流转案例的遗留纠纷。我们和镇公共法 律服务站，组织村级法律顾问、调研员逐一进行排查调解，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段实现重大改革项目 零投诉、零上诉，扫清土地数字化改革障碍。 荷塘村法律顾问小沈，承包人公司认为合同都是政府统一制作的，没有什么问题，但是其实。因为承 包人或项目不同，合同的具体条款也不同，在一次审查工作中发现合同双方约定的约定了。流转土地30 年的经营期限超出了原有的土地承包期，并且时间越长，土地经营风险越大。小沈向合同双方指出了。其 权利义务不对等、违规责任不明确等问题，对于不符合国家法律法规的条款进行了修改。获得了承包人公 司与村民的夸赞。 自从改革之初，安福县司法局便开始推行一村一法律顾问制度，为土地流转文书制作、合作社注册等 提供了精准公共法律服务，这项举措成效很大。小沈说，至2023年初，F县农村土地产权交易中心共签署 4865份流转合同。清兰镇2.4万亩水田由60个新型农业经营主体全部承租。李镇长说。土地改革要顺利 推进，法治保障是关键。 第 10 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年联考申论（山西县乡级） 请根据“给定材料1，概括W县推进茶旅融合发展的主要做法。（15分） 要求：内容全面，表达准确，不超过250字。 材料1 黄村，这个大山深处的小村庄，每年“寻茶”而来的游客就超过两万人。2019年，村里基于茶厂的各 自特点打造了风格不同的“到黄村吃茶去”接待点，又发动农户，把闲置的古旧民居改建成接待中心，又 在村头建了大停车场，村道上安装了特色路灯，布置了乡村小夜景，“黄村特色茶部落”应运而生，成了 W县推进茶旅融合发展最具特色的写照。 为解决W县地处山区交通不畅的问题，县里兴建了一条12公里长的环山道路，通过截弯取直和路面 整治对原有的茶山道路进行改建扩建。为方便游客在景区内观光游览，县里还配备了10辆电瓶车。“旅 游观光轨道交通项目一期开通试运营以来，游客的观光体验比起以前有了很大的提升。”轨道交通项目负 责人说，这条线路从高铁站至景区南入口，全长26.43公里，途经大片茶山，可以让游客领略茶乡美景、 感受茶文化魅力，推动更多茶园变身“打卡地”“美丽风景线”。 “我们重新规划和调整了茶园布局，腾出的空间用于发展一批集休闲观光、知识科普、采摘体验、茗 茶品鉴为一体的茶旅融合项目。”县茶业局张局长介绍说。这些项目以茶旅小镇、茶文化园、茶主题民宿 等为载体，融入了茶文化内涵，增添了山水情怀，不断创新茶旅融合产品与业态，让游客吃有茶味、住有 茶香、行有茶路、游有茶韵、购有茶礼、娱有茶戏，营造出了全过程、全要素的茶旅体验。 走出小镇，举目所见的是绵延起伏的茶山。“14万亩茶园不再仅仅是茶叶产地，摇身一变成了一个天 然大景区。以茶为媒，以旅为用，游客不仅能参观生态茶园，吃农家宴，了解制茶器具和工序，还能参与 茶叶制作的过程，体验一场“全浸式＇茶文化之旅。”茶叶技术员小田说，过去卖茶叶，价格波动大，收 入不稳定，如今卖风景、卖茶文化，很多村民都融入到茶旅融合产业中，收入来源更加多元化了。 “从文化角度来看，茶文化往往与传统文化、养生文化及道德修养结合紧密。从产业匹配程度来看， 茶产业和旅游产业存在天然的契合度。”茶叶协会王副会长介绍说，中国茶历史悠久，源远流长，积淀了 庞博、精微、厚重的独特文化。茶旅融合就是通过旅游、观赏、娱乐、体验、休闲等方式，去欣赏茶、茶 园、茶叶加工技艺，感受茶文化所蕴涵的价值和人文精神。 随着市场需求的变化，各类茶文化相关的培训班纷纷涌现。星愿茶文化旅游开发有限公司负责培训工 作的吴经理表示，公司每年都会培训一批茶艺传承人、茶旅从业者等专业人才。她说：“我们不定期地组 织茶文化进校园、茶文化主题研学等活动，在中小学生中传播茶文化知识，每年都要组织专业团队创作和 表演以茶文化为主题的文艺节目，推动茶技艺和茶文化在全社会的推广普及，让更多人感受到中国茶文化 的博大精深和独特魅力。” 第 11 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 茶旅融合也为传统茶企带来了新的发展机遇。“我们依托茶叶地理标识，主打品牌营销战略，挖掘茶 叶的历史和文化内涵，用文化元素包装产品，改变了传统橱窗式、订单式的营销方式，形成了多元化的营 销模式。”启辉茶叶公司李经理介绍。李经理从事茶叶营销多年，他认为，将科技与茶旅结合，通过影像 展示、创意装置、主题场景等方式，为游客带来了更多的互动感、新奇感和体验感，也展现了传统茶文化 的现代“玩法”。 在县茶业局的展示大厅里，陈列着W县茶文化发展历史图片和相关材料。张局长表示：“我们充分挖 掘丰富的茶文化史料，通过广播平台对外播放2300余集特色故事；主办全国茶文化短视频征集大赛，共 征集短视频千余条，曝光量超1.2亿次，向大众展示了W县茶旅等特色资源，推动茶产业和旅游资源深度 融合。” 第 12 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第四讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 14日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考申论（江西省市卷） “给定材料1”中介绍村民生活由“空心村”变成“实心村”“开心村”，谈谈是如何改变的。（15分） 要求：准确，全面，不超过200字。 材料1 群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往，主人小黄微笑着迎上来，端着剥好的橘子说：“来 尝尝，自家产的，好吃！”小黄在橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收。依托全县36万亩柑橘产业， 乙县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。乙县有种植柑橘的传统、产业基础较好，但柑橘却卖不出去。 乙县人不服气，主动求变，探索乡村振兴致富路。“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家以 及我们县在外工作的人一起来为乡村振兴出谋划策。”乙县方县长说，“最后县委县政府决定兴办橘乡田 园综合体，走特色农业之路。县政府划拨专项资金，还向省里申请了乡村振兴示范点基金。” 小黄家在双桂村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不善，盈利不多，他就把橘园交给父母打理， 自己出去打工了。常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是小黄最放心不下的牵挂。既能照顾家又 能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里要在老家兴办田园综合体，小黄赶紧把家里的土地流转 入股。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车道的水泥路，直通高速公路，还开通了5G网络。土地 流转到田园综合体后，利用率明显提高，我们每年都能拿到土地分红。”小黄说，“政府还帮流转了土地 的村民解决就业问题，开展种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领工资，也可 以自己承包橘园。”小黄从田园综合体承包的12亩橘园今年产了一万斤果子。以前产量小，还得操心销 售，现在产量大了，小黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”他说的工厂，是田园综合体内的柑橘加工 厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘，在智能化生产线上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。 橙汁，只是柑橘加工产业链上的一个点。生产线上，柑橘变成20余种产品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉 等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪， 肉价是普通猪肉价的4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价值，实现经济效 益最大化，乡村振兴才有了最有力的保障。”田园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、检验检测中心、 柑橘交易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不断成长。 第 13 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯 了，还能作有机肥。”吴书记说。为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物有 机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开满了水面，金黄的稻田里鱼儿在嬉戏…… 好一幅生态优美的现代农业图。田园综合体兴建之初，乙县积极招商，引进一家大型生态农业公司入股， “县政府对这家公司进行了深入调查，的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在 他们的帮助下，我们确立了生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便更适应市场竞争。” 田园综合体一开始就立体化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境检测技术，完善垃圾 污水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地1.8万亩，带动上万农民就业，农民年人均可 支配收入达到2.5万元以上。 毗邻田园综合体办公区的是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门，400多个柑橘品种跃然眼前，形态 各异：小如豌豆的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划了3平方公里的柑橘文化博览区，柑橘品 种博览园只是其中的一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业为基础融合文化旅游的尝试。”田园综 合体内已经建成了橘乡荷海、智慧橘园，桃李梦园等，成为当地的人气休闲旅游地。在游玩之余，游客还 可在柑橘文化博览区了解我国柑橘种植历史，观看现代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬 春摘橘、夏季赏荷、秋季观稻，我们这里四季有风景。”吴书记表示，未来还会开展马拉松，山地自行车 等体育赛事，“随着以柑橘产业为主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定会 更加蒸蒸日上。” 从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上演。“未来我们还会不断改革创新， 以变应变，释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化之路。”方县长信心满满地说道。 第 14 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2023 年联考申论（云南县乡卷） 根据“给定材料1”，谈谈石桥街道是如何“让温暖传递到更多角落”的？（15分） 要求：全面，准确，有条理，字数不超过300字。 材料1 1.2米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，4平方米的卧室被塞得满满当当，但15岁的小王很满足。 “这是我第一张书桌，床也终于不塌了。”他用力在床上坐了坐，展示着新床的扎实。“小王家4口人， 他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父亲做零工维持生活。”冶金社区杜书记至今记得小王卧室以前的 样子，“衣服、书全部堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。” 石桥街道办易主任介绍说，过去，街道也曾收到社会捐赠，但资金有限，援助面小，且大多是送钱送 米油等传统方式。在街道，和小王家类似的困难家庭还有不少。他们能享受政府兜底政策，但生活仍被重 病、收入低、老人无人赡养等问题缠绕。对这些情理之中、政策之外的难事，我们看在眼里，急在心里。 为此，我们成立了一个街道级社区服务中心，期望在街道层面聚拢更多资源。 2020年市慈善总会对石桥街道社区服务中心进行实地考察，并决定在石桥街道正式成立全市首个街道 级“社区阳光基金”，市、区两级慈善总会共提供资金80万元，多家爱心企业联合捐赠了36万元，再加 上街道原有的慈善资金和居民捐款，一共筹集了137万元资金和价值15万元的物资。 有了资金，该用在哪儿？怎么用？经过街道、社会组织和居民的共同商议，石桥街道“幸福家园·社 区阳光基金”社区公益提案大赛应运而生。“让专业的社工机构和社会组织到社区走访调研，了解居民需 求，找准社区问题，拿出解决方案，再通过专家评审、居民投票决定支持哪个项目。这样既能有效回应居 民需求，也能让居民参与到社区治理中。”易主任说。 第一届提案大赛共征集到80个公益项目，并最终确定支持23个项目，涵盖特殊困难人群帮扶、助学 助困、关爱妇女儿童、养老服务、青少年心理健康服务等多个方面。 “征集到项目只是第一步，真正的工作还在后面。”美和社会工作服务中心负责人小李说。与以往直 接到社区开展服务工作不同，石桥街道将基金支持项目运营工作交给美和社会工作服务中心。小李每个月 都会召开阳光基金项目推进会，召集参与项目的社会组织成员、街道社区代表和居民代表，共同交流项目 进展、困难、资金使用情况，并将自己的经验分享给大家。同时，她还邀请相关领域专家前来指导，确保 项目进度。 易主任说：“规范化、专业化的运营和指导，不但保障了居民权益，还促进了社工人才成长。如今， 街道社区服务中心已汇聚10余家社会组织，培育孵化126支社区自治组织，培育社工人才近300人，还 成为本市多所高校社工专业学生的就业见习基地。” 第 15 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 专业的平台、新颖的项目，吸引了更多专业人才的加入。2021年，社工专业的小婷研究生毕业后入职 “老伙伴”养老服务顾问中心。她在这里完成了由大赛催生的“养老顾问”等多个项目，有的项目还获得 了民政部的专项支持。 基金设立之初，易主任就担心这个“小钱袋”“瘪”了怎么办？结果居民王大妈自费为“养老顾问” 项目印发宣传卡片；一位在石桥街道生活了30多年的居民，将数万元退休金全部捐给了基金，“这些捐 款，就用在我居住的地方，怎么用都看得见摸得着，非常有意义。”居民的言行让易主任对基金的能量有 了新的认识，也促使他思考如何让每一个参与者、受益者都成为基金的“代言人”。 2021年9月，石桥街道开展了“社区阳光基金”募捐活动。数十名志愿者和23家爱心企业参与到线 下义卖、义诊、口腔检查、金融咨询等服务活动中，仅3天时间，便有1.1万人次捐款捐物总计超过50 万元。此外，石桥街道还在探索从财政资金支持、线上线下募集、专项募集、社区资源创收等方面进行自 我“造血”和“续血”，“小钱袋”不“瘪”的目标已基本实现。 更让人欣慰的是，在第二届社区公益提案大赛中，有不少项目都是居民自己的点子。辖区内民营医院 负责人希望能为困难老人提供上门医疗服务，热爱舞蹈的蔡阿姨想组建社区舞蹈队让更多独居老人“动起 来”……一个个普通居民正借助基金的力量，回报自己生活成长的地方。一个个项目让人真切感受到“社 区阳光基金”背后的意义——让温暖传递到更多角落。 第 16 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第五讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 15日 17:00前上交※ 第一题 2023 年天津申论（执法卷） 根据“给定材料1”，请你概括N市采取了哪些措施推进基层普法工作。（15分） 要求：全面、准确、简明、有条理，字数不超过300字。 材料1 “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯，或通过‘飞线’充电居然涉嫌违法，多亏了社区网格员 张月，她在巡查中发现后提醒了我，并邀请我参加每月15日社区‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂活 动，感觉学到了很多。”家住N市绿色家园的居民陆女士说。 自N市全面实施社区网格化服务工程后，绿色家园社区被划分为47个网格，依托微信群，网格员“时 时在线”，不仅将各类管理和服务延伸到每个家庭，还将网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律师， 现在法律咨询、法律服务就在家门口；以前学法要去书店，要上网搜索，现在到网格找普法员、到社区找 法律明白人、到司法站找律师专家，可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。方便、快捷、高效、精准， 成为基层群众对网格化普法工作的最大感受。 “有个老板做生意做大了，把主意打到要交的税上面来了。挖空心思，制造了许多假账、假发票，想 尽一切办法偷税、漏税，结果呢？当然是因违法被查处了！”这是2022年8月14日周通给N市江桥村村 民作法治讲座时的一幕。周通是N市一名退休教师，也是江桥村的网格员，因勇闯火场救险被评为“中国 好人”。如今，他又有了新的身份：网格普法员。在N市，像周通这样承担普法职能的网格长、网格员已 达7万多名，活跃在城乡社区的10076个基础网格以及4487个专属网格。 “多亏倪伯调解工作室的帮忙，不然我这日子真没法过了！”N市大基村村民老胡感叹道。老胡年老 体衰，女儿病故，女婿再婚，儿子患脑溢血中风，失去生活自理能力，而孙子女都互相推卸赡养责任，家 庭矛盾十分尖锐，老人的赡养成为难题。无奈之下，老胡找到网格内的调解员倪伯帮忙。倪伯通过讲法律、 释情理，使老胡的孙子女意识到拒绝赡养老人的行为已经触犯了法律，最终老人的赡养问题得到解决。为 了更好地普及法律，现年72岁的倪伯还坚持自主学习相关法律法规，关注电视和报纸上报道的典型案例， “为百姓办事要有据可依、有案可循，必须不断学习。”倪伯说。 第 17 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “像倪伯这样参与网格普法的人还有许多。我们培育了一批以村干部、人民调解员为重点的‘法治带 头人’和‘法律明白人’，他们就在老百姓的身边。推动普法职责下沉、普法力量下沉、普法资源下沉， 让老百姓在家门口、田间地头就能学习法律，解决法律问题。”N市司法局马局长介绍说，“我们还依托 法治人才优势，不断优化资源配置，将全市政法机关干部、律师、法学会会员等编入基础网格，建强政法 网格员队伍。” “大妈，这个预防养老诈骗的小册子您拿着。有空看一看，帮您提高反诈骗意识。”临近岁末，针对 易受骗的老年群体，网格民警小林在N市花园社区开展反诈骗知识的宣传和隐患排查工作，遇到视力不太 好或识字不多的大爷大妈，他还通过“拉家常”的方式，把一个个“小案例”以“故事”的形式，通俗易 懂地讲解给他们听，避免他们上当受骗，“能多给点手册吗？我们楼有好多老年人，我要给他们都带一份 回去。”现场有位阿姨要了一些手册，准备回去发放给姐妹们。编写这本防诈手册时，小林很用心，为了 方便老年人观看，专门把字体调大了，还加入了漫画。“看见漫画，现场还有小朋友拉着爷爷奶奶一定要 领一份。老年人在茶余饭后就像看报纸一样，拿着防诈手册看一看。如果哪天真遇到类似的骗局，他们就 能多点防范意识，能识别出来。都说‘家有一老，如有一宝’，家里老年人安享晚年，小家才会幸福。家 庭幸福，社会就和谐安定，所以，我觉得做普法工作是非常有必要的。”小林脸上满是欣慰。 “我家小区物业服务跟不上，我能不能不交物业费？”“小区有人乱丢垃圾，没人管怎么办？”…… 面对居民群众提出的各类问题，下沉N市胜利路社区的网格律师方勇结合《民法典》相关条文和典型案例， 在社区组织的法律咨询活动中，就物业服务纠纷、高空抛物、民间借贷、离婚纠纷、相邻权等问题进行“一 对一”答询，引导居民群众通过合法、有效途径解决问题。对于居民咨询次数较多的问题，由社区网格长 现场收集记录，并通过“网格通”手机终端同步上传处置情况。 “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需求。实现网格化普法，不仅要解决‘谁 来普’的问题，更要解决‘普得准’的问题。”马局长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手机终 端一万多部，成为法律信息收集、法律需求研判的重要载体。结合网格员收集汇总的社情民意，我们会定 期分析群众的思想动态和现实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点和服务方式。” 第 18 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2021 年下半年四川申论 请根据“给定材料1”，概括“拖带”策略在戏剧保护发展中的主要作用。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 在实现中华民族伟大复兴的进程中，戏剧的保护对于传承中华传统优秀文化、坚定文化自信具有重要 意义。在戏剧保护中，有一种策略叫做“拖带”。所谓“拖带”，是指在非遗剧种保护实践中，在充分调 研和论证的前提下，将符合“拖带”条件的非遗剧种以“组合”形式，由保护主体在技艺、政策、市场等 方面统筹规划，从而形成一体化保护的做法。从中国戏曲的发展历程以及当下非遗剧种保护的实际经验中， 我们都可看到“拖带”模式的成功范例。 如清代中国戏曲史上著名的“花雅之争”时期的“昆弋合班”现象。花雅之争就是清代中叶以来戏曲 花部和雅部之间的竞争。所谓花，就是杂的意思，言其声腔花杂不纯，多为野调俗曲；所谓雅，就是正的 意思，即奉昆曲为雅乐正声。其实，在花雅之争时期，各戏班为了兼顾相对弱势剧种的生存，当然更直接 的是艺人谋生的需要，普遍采取了联合演出，比如“风搅雪”“两下锅”“三鲜汤”等演出方式，本质上 就是“拖带”。当时声誉卓著的艺人都是“昆乱兼擅”的名伶，如著名的“同光十三绝”，即享有盛名的 13位京剧名伶，其中大多能演昆曲，无不精妙绝伦。这些“拖带”策略在当时起到了缓解弱势剧种生存危 机的作用。 苏州苏昆剧团长期以来一直采用“拖带”策略，来维系苏剧和昆剧的共同存续和发展，20世纪大部分 时间里，苏剧较之昆剧更有市场，更受观众欢迎，使得苏昆剧团长期处在“以苏养昆”的状态。通过“捆 绑式”演出，逐渐扩展被捆绑剧种的市场影响和观众关注度。还戏于民，还戏于市。这样，非遗剧种就具 有了“源头活水”，利于剧种的长期发展。 但就艺术角度看，昆剧则较之苏剧更加丰厚，因而，苏昆剧团的艺人们尽管靠着苏剧吃饭，却不愿舍 弃更有艺术内涵的昆剧。进入21世纪之后，随着昆剧被列入非物质文化遗产，昆剧与苏剧的地位发生了 倒转。目前，昆剧受到了来自社会各方面的关注和支持，已经呈现初步复兴之态势，而苏剧则相对弱势和 被冷落。所以，目前苏昆剧团的策略则是“以昆养苏”，借助昆剧的强势来辅助苏剧的延续和传承。而曾 经呵护和拖带昆剧的苏剧，也因此得到了自己曾经拖带昆剧的回报，形成了另外一种类型的“拖带”。 同时，对于演员而言，这种拖带形式对于演员本人的艺术发展也颇有益处，反过来促进剧种的进一步 繁荣。以苏昆为例，当今活跃在昆剧舞台的苏州昆剧院的中青年演员，多数都能兼演苏剧、昆剧两个剧种 的剧目。 第 19 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “拖带”和“被拖带”剧种之间的剧目交流，在历史上不乏成功的例子和典范。以苏剧的前身“苏滩” 为例，历史上的苏滩曾经分为前滩和后滩。其中，前滩又称“全滩”，受昆剧影响比较显著，很多艺人是 能兼演苏滩和昆剧剧目的。这样，就使得二者之间的剧目交流变得十分方便，出现了一些“共享剧目”。 如前滩的《游殿》与昆剧舞台石小梅、林继凡版的昆剧《游殿》有很高的相似度，有些地方的念白几乎是 照搬。此外，比较前滩与昆剧的《劝农》《打子》《芦林》等剧目内容，也可发现不同程度的类似甚至雷 同，二者的交流和渊源关系显而易见。苏滩和昆剧的这种剧目交流历史充分证明：将强势剧种的剧目通过 移植用以充实弱势剧种，往往可起到振衰的作用，维系弱势剧种的生存。 对于文化管理部门而言，“拖带”思路也可以提供很多操作层面的策略和办法。比如，从剧团体制角 度，可以依据“拖带”思路，考虑剧团间整合的具体问题，减少剧团数量，降低管理成本。此外，从管理 测评以及剧团考核角度，也可以通过将不同剧种纳入统一考核和管理的考核方式，“全面”和“兼顾”的 考量，达成对剧团业绩的全面和综合评估，从而避免以往“单面”考核的偏颇和缺欠。同时，政府主管部 门还可以通过“一揽子”式的资助模式，调动剧团在维护发展被“拖带”剧种方面的积极性和主动性。 第 20 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 16日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考申论（重庆二卷） 请根据“给定材料1”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的 经验。（15分） 要求：全面，准确，有条理，不超过300字。 材料1 群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往，主人小黄微笑着迎上来，端着剥好的橘子说：“来 尝尝，自家产的，好吃！”小黄在橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收。依托全县36万亩柑橘产业，Z 县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。Z县有种植柑橘的传统、产业基础较好，但柑橘却卖不出去。Z 县人不服气，主动求变，探索乡村振兴致富路。“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家以及 我们县在外工作的人一起来为乡村振兴出谋划策。”Z县方县长说，“最后县委县政府决定兴办橘乡田园 综合体，走特色农业之路。县政府划拨专项资金，还向省里申请了乡村振兴示范点基金。” 小黄家在双桂村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不善，盈利不多，他就把橘园交给父母打理， 自己出去打工了。常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是小黄最放心不下的牵挂。既能照顾家又 能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里要在老家兴办田园综合体，小黄赶紧把家里的土地流转 入股。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车道的水泥路，直通高速公路，还开通了5G网络。土地 流转到田园综合体后，利用率明显提高，我们每年都能拿到土地分红。”小黄说，“政府还帮流转了土地 的村民解决就业问题，开展种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领工资，也可 以自己承包橘园。”小黄从田园综合体承包的12亩橘园今年产了一万斤果子。以前产量小，还得操心销 售。现在产量大了，小黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”他说的工厂，是田园综合体内的柑橘加工 厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘，在智能化生产线上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。 橙汁，只是柑橘加工产业链上的一个点。生产线上，柑橘变成20余种产品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉 等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪， 肉价是普通猪肉价的4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价值，实现经济效 益最大化，乡村振兴才有了最有力的保障。”田园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、检验检测中心、 柑橘交易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不断成长。 第 21 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯 了，还能作有机肥。”吴书记说。为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物有 机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开满了水面，金黄的稻田里鱼儿在嬉戏…… 好一幅生态优美的现代农业图。田园综合体兴建之初，Z县积极招商，引进一家大型生态农业公司入股， “县政府对这家公司进行了深入调查，的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在 他们的帮助下，我们确立了生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便更适应市场竞争。” 田园综合体一开始就立体化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境检测技术，完善垃圾 污水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地1.8万亩，带动上万农民就业，农民年人均可 支配收入达到2.5万元以上。 毗邻田园综合体办公区的是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门，400多个柑橘品种跃然眼前，形态 各异：小如豌豆的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划了3平方公里的柑橘文化博览区，柑橘品 种博览园只是其中的一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业为基础融合文化旅游的尝试。”田园综 合体内已经建成了橘乡荷海、智慧橘园、桃李梦园等，成为当地的人气休闲旅游地。在游玩之余，游客还 可在柑橘文化博览区了解我国柑橘种植历史，观看现代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬 春摘橘、夏季赏荷、秋季观稻，我们这里四季有风景。”吴书记表示，未来还会开展马拉松，山地自行车 等体育赛事，“随着以柑橘产业为主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定会 更加蒸蒸日上。” 从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上演。“未来我们还会不断改革创新， 以变应变，释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化之路。”方县长信心满满地说道。 第 22 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2023 年四川申论（县乡卷） 请根据“给定材料1”，归纳概括A县发展山核桃产业的措施。（15分） 要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过200字。 材料1 2022年本应是A县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加。虽然产量受影响，但效 益却创下了新高，这背后是山核桃的转型升级之路。 多年来，A县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。相关 部门不断加强对山核桃的销售市场的监管，但收效甚微。“为此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、 引导、带动企业执行这个标准。”A县农业农村局古局长介绍。 2021年，A县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省 山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括 炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在 山核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。” “要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”古局长说。目前已有8 家山核桃企业获得授权，A县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。” 程厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最 深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提 升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准，将 撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。 A县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就集聚了170余家炒货食品加工产 业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，亟待 有影响力的领头企业带动发展。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来， A县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。” 2022年，天生记总部落户龙水镇，A县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总 经理深耕坚果领域20多年，“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方 面，天生记更有优势。”在他看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大。“如果整个市场能做得 更大，大家都可以从中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是对当地食品加工产业链企 业带来积极影响，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。 第 23 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流 失严重，山核桃品质逐年下降。A县痛定思痛，于2019年9月起开展了一场生态修复行动，“退果还林” 2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。正常经营的山核桃 林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。A县农林技术推广中心李主任 说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。” 为了提升山核桃林的生产效益，A县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营。“近年来，由 于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持 续下降。”李主任说，“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科学种植与培育，降 低生产成本、优化投入产出比。” 中间的加工储存环节，A县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对环境有影响。晒干、存 储环节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’ 服务。”古局长介绍，“这个中心由政府建设，实行市场化运营，农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后， 可以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储 在这里比存放在家里更妥当。” 第 24 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第七讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 17日 17:00前上交※ 第一题 2020 年国考地市级 根据“给定材料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 上午9点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故障， 您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一天的 工作。 老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。 去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好， 接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基 层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。” 去年，老马接待群众600多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众 是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投入，本 领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3个小时。30年来，老马成功调解 矛盾纠纷2000多起，写了160多本、520多万字的工作笔记。 一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两人 从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没有什么 矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相互 指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多 的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决 问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群 众，而是感动了群众。” 第 25 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的24字 规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个温馨的驿 站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总是 笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是 ——我是你需要的人。”这就是老马的回答。 “我就是想来跟着学、跟着做。”22岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，坚持 来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老马工作 室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73岁的老党员老齐也经常来工作室找老 马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明 行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。 “基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问谁 是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！” 第二题 2020 年国考地市级 “给定材料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如 何解决这些问题的。（15分） 要求：内容全面，条理清晰。不超过300字。 材料2 午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在村 子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。 这事得从2016年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这里的村民祖 祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。村民们看着山下的蔡村靠 着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易 地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小 道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可 能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。 假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不能再 干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当地第 一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。 第 26 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工作 还没开始，就遇到了下马威。 “白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有33岁，但这个年轻的乡镇 干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。”多方 询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。” 两人吵了一架。 “那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会儿 搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么解决？只有让事实说 话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆 隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前 面的话就当我瞎说。” 但问题还没结束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进 什么样的新居成了焦点。 “有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没跟他吵，事实 上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家 人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里 的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。” 在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不 到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他仔细翻 阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一条跟牲口有关。 第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给 补偿费。 2018年12月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续几 天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”“电视没法看”…… 习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是我的主意，咱俩 这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时间村里申 请了3个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护 工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。” 老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀 有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。 第 27 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第八讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 18日 17:00前上交※ 第一题 2020 年国考副省级申论 根据“给定材料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景下，把各方面 优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要 求“在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对人才的 政治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心力，实现增人数和得 人心有机统一”。 L省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L省以习近平 新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧紧围绕“实现增人数和得 人心有机统一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的新路径。 L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一把手抓、抓 一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强 对人才的政治引领作为“书记项目”。2018年，L省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力量， 明确了对人才的政治引领职能职责。 L省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中央保持高度 一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人才在 切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。 此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团专家作报告。 学习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，放 大典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出一批 可看可知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召广大人才投身全省建设。 第 28 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 L省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、对口支援。 仅2018年，全省就选派各类人才3109名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金 融、医疗卫生等领域博士教授16批140余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要 的地方绽放青春、追逐梦想。 感情亲近，思想才能贴近。L省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门党委（党组）书记分别 结对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持“四 必访两必到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、 逢有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键小事”，以周到贴心的服务把专家人才紧密团结凝聚起来。 第二题 2022 年国考执法卷申论 “给定材料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15分) 要求：全面、准确、有条理，不超过250字。 材料1 新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落 实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。 “当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感 慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市 “政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就 到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达 市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资 金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。 腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地 收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市 财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和 信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽 兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准 核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。 第 29 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员 通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享 受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动 告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政 策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由 行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。 不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、 互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、 直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局 等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难， 平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。 “乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察 机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现 象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠 企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我 们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未 处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方 式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店 小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。” 老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。 “跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！” 刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增 值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来， 只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在 内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。 第 30 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第九讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 19日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考申论 根据“给定材料1”，概括A县实施“乡村公共资源共享行动”的主要做法。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 A县郭家镇秀玉村以北，有几排整齐排列的红瓦房，靠近可闻到一阵阵粮食发酵的气味。“这里以前 是3排坍塌的校舍，我们改建成了烧酒坊，周围种了100亩水稻、300亩高粱作为酿酒原料，以后这里还 可以发展旅游研学产业。”项目技术负责人王青介绍。 促使坍塌校舍变成烧酒坊的是A县两年前启动的“乡村公共资源共享行动”。该行动围绕乡村公共资 源的综合有效利用，推动涉农镇街整合闲置资源，盘活公共资源，推动强村富民，助力乡村振兴。 乡村公共资源即村集体的山、水、林、地、路等资源，这些资源应取之于民用之于民，让群众共享乡 村公共资源利用成果。A县机关党工委工作人员徐剑表示，一段时间以来，一些本该属于集体所有、村民 共享的公共资源，因决策不科学、监管不到位、签约不规范等而被少数人私占乱占、低效利用或闲置浪费。 A县启动“乡村公共资源共享行动”以后，利用电视、报纸、公众号等媒体集中宣传，村里也到处挂 上了宣传标语，“明白纸”发到了家家户户。持续有力的宣传让基层党组织不再避事，也让村民们转变了 思想观念，主动补缴各类土地、林地承包租赁费。 在炉石镇的一间办公室里，摆放着厚厚一摞《责任状》。“问题整治、债权清缴比例应达到80%以上， 与村庄综合绩效挂钩……”该镇59名基层党组织书记全部签下了“乡村公共资源共享行动”责任状。旁 边的档案盒里，存放着更厚的几摞《承诺书》，“本人带头参与‘乡村公共资源共享行动’，主动组织家 庭户成员规范各类承包合同，缴纳拖欠的承包费……”该镇1884名党员全都签字、按手印。 镇党委组织委员陈晓东介绍，镇里对“乡村公共资源共享行动”建立了日通报、周调度机制。每个网 格村都有机关干部包村指导，每名党员都要带头清缴，同时包保联系5至10户，挨家挨户做工作。 党员李芳在孩子结婚买房、自己常年治病花钱的情况下，找亲戚朋友借钱，带头补缴3万元欠款；党 员赵丽不仅自己第一时间缴齐欠款，还帮12户想缴欠款却临时缺钱的村民垫付6万元……“党员干部的 行为，群众看在眼里，纷纷跟着补缴欠费。”陈晓东说。 第 31 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 杨家店村一名承包户拖欠村集体承包费50多万元，多次催收无果后，镇司法所统筹法律服务团队介 入，最终达成分期付款协议，该承包户先行支付了30多万元。油坊村党支部通过法律顾问协助，对多次 拒不缴纳的农户依法下达催缴函，实现欠款清零。目前全县“乡村公共资源共享行动”成效显著：已收取 各类承包合同复印件900份，整改问题合同92份，摸底债权3701.8万元，收回债权2200余万元。 秀玉村烧酒坊就是在“乡村公共资源共享行动”中建成的。秀玉村引进天马烧坊生物科技有限公司， 将村头废弃的几排校舍重新翻修，落地了特色烧酒项目，不仅为秀玉村盘活了闲置资源，带来了租金收入， 还为当地村民创造了就业机会。“出家门骑电动车5分钟到工厂，每天工作8小时，每月工资5000多元， 每月还能休息四五天。”烧酒坊工人小胡说。 和平乡幸福村所处的老爷岭山地面积广、荒草多、粮食种植产量低，一直无人问津，防火压力还大。 村里深挖荒山潜力，盘活老爷岭400余亩集体土地，利用当地生态资源优势，推出“老爷岭茶”“老爷岭 鸡”“老爷岭矿泉水”等特色产品，稳步提高村集体收入。截至目前，提供就业岗位50个，带动村集体 增收20余万元，荒山开出了“幸福花”。 冬日里，A县乡村建设“共享厂房”的阵阵热浪迎面扑来，在距离银锁镇街区不远处的一幢标准化厂 房前，镇党委李书记介绍，这个地方本是一个养殖场，环境整治拆除后建成了这幢4100平方米的标准化 厂房，总投入210万元，资金来自全镇12个村账面上闲置的钱，厂房建好后按每平方米60元出租给商家， 每年租金按出资多少分配给12个村。仅去年，银锁镇就先后启动了4.3万平方米的“共享厂房”建设。 在马鞍镇的飞驰纺织公司车间里，年逾六旬的老徐夫妻俩正忙着纺线称重、打包，“每包可以赚手工 费1.5元，一天可以挣一二百元。”老徐说。“让村民在家门口有业可就、有钱可挣，是建设‘共享厂房’ 的初衷之一。”马鞍镇张镇长说，这个地方原是零散村落，迁出五六十户人家后，整合出60多亩可建设 用地，引来外地客商投资1200万元，建成了17000平方米的厂房，现已有三家企业租驻。搬迁村民以宅 基地使用权入股，流转土地租金和入股分红每年每亩可收入1500元左右。 A县县委党校宋教授认为，盘活农村公共资源推动了村集体经济更加“强起来”、农民更加“富起来”， 实现了农村产业融合发展、提质增效，可以说“闯”出的效果是显著的。 第 32 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2023 年联考申论 根据“给定材料1”，概括茂源镇袜子产业实现转型升级的做法。（20分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 材料1 “你们做袜子，可是低端产业啊！”如果10多年前有人和陈鹏说这样的话，尽管明白话里的潜台词， 他也只能面带赧色点头承认，“没办法，话不顺耳，但人家说的是事实啊……” 可如今，再有人这样说，陈鹏一定会笑着“怼”回去：“你说的都是‘老黄历’啦！到我们茂源来， 看看现在咱做袜子的，到底是低端还是高端！” 陈鹏是A市长纺精工机械有限公司的总经理。20多年前，他的企业落户A市茂源镇。和聚集在这里的 众多创业者一样，目标只有一个——做袜子。当时，茂源镇已是闻名遐迩的“东北袜乡”。起步于改革开 放之初，历经二三十年磨砺，踩准市场步点，茂源镇形成了30多家企业、近万从业人员的袜业集群。作 为东北地区重要的袜子生产基地，茂源年产袜子占东北产量的三成。但是，随着时代发展、技术革新，“东 北袜乡”疲态尽显，产品滞销，一双袜子的利润只有几分钱…… “人家说咱低端，是实情，咱认；但说这个状况会一直延续下去，咱不认！”陈鹏心有不甘。陈鹏的 心声，也是众多茂源制袜人的心声。无数的“心有不甘”汇在一起，促成了茂源袜业的转型升级。 “那时候，企业的大部分利润，都被动辄几十万元一台的进口袜机拿走了。”陈鹏说。于是，他跑遍 国内外大部分知名袜机企业，琢磨自己改良袜机。2016年，“长纺精工”首台全自动智能一体袜机研发成 功，一口气申报了23项专利，性能堪与国际大牌媲美，价格却便宜一半。 “长纺精工”的成功不是个例。在A市，类似“长纺精工”的企业已经有3家，这令A市成为东北最 大的织缝翻一体袜机生产基地，每年可生产袜机1000台。 走进A市丝蕴纺织品有限公司的生产车间，宛如置身科幻世界。在全自动生产线上，一条条机械臂快 速运转，智能机器人娴熟地进行各项操作，控制室大屏上各项数据不断跳动刷新……“遇到问题，电脑控 制系统会自动报警。原来人工计数、人工排单导致的数据不准确、原材料浪费等痛点，也都一揽子解决了。” 姜总经理介绍，目前A市已经建成市级数字化车间27个，在役工业机器人超100台，联网袜业设备超500 台……镇里还有个茂源袜业大数据中心，在中心的电子显示屏上，茂源袜子在全球、全国各地的销售占比， 流行色彩和袜子材质排序的实时变化，甚至各地消费者脚型特点都能一一呈现。 看着订单被不停打印出来，梦莲袜业有限公司王总经理非常开心：“过去我们搞贴牌加工，现在我们 专注研发时尚功能性运动袜，你看这款运动袜，是我们自主设计的，脚踝处藏着减少运动损伤的隐形扎带， 袜筒处有压力补偿功能，袜跟处有一个防磨导流系统，不仅能减少脚和鞋子间的摩擦，还能将运动时产生 的热量导出去。这双拥有发明专利的袜子，利润是普通袜子的几十倍。” 第 33 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 梦莲袜业联合国内多所纺织高校院所，建立了东北袜业设计中心，更多的优秀设计人才聚集在这里， 为袜企提供设计服务。如今，在茂源袜艺小镇，一双袜子并不仅仅是一件简单的商品，“创意+”“艺术+” 早已融入茂源袜业的肌理。梦莲袜业设计师子涵所追求的是“做一双有故事的袜子”。在她看来，袜子是 年轻人彰显个性品位的饰物。公司主打的“萌袜”，客户群体以“90后”“00后”为主，每一季推出的 新设计都有明确主题。公司在国内袜业市场中迅速崛起，成为A市袜企转型升级中的标杆。 “童袜世界”是A市首家专业童袜企业，设计、生产和销售婴幼儿和儿童袜子，企业的“七彩鹿”品 牌是行业内知名品牌，依托这一品牌，其产品已经延伸到童装领域。“自主品牌和贴牌生产的效益是不可 同日而语的。”企业创办者孙静深有体会地说。 从2016年开始，茂源镇通过规范出租房管理、取缔无证照经营、规范个体税收征管秩序等六大专项 整治，关停了近半数的袜业相关企业。A市社科院经济所陈研究员认为，产业的发展都遵循着市场规律， 可以由一个人或一家企业带动辐射发展起来，成为地方发展经济的金字招牌。不过，要是有序引导不足的 话，模仿经济过后会呈现出“小散乱”等问题。 在一次次蝶变之后，茂源镇袜业产业不断跃升。“‘只有夕阳产品，没有夕阳产业’，这是至理名言！ 你说说，今天咱茂源做袜子的，到底是低端还是高端？”陈鹏笑问。 第 34 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第十讲 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 20日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考申论 根据“给定材料2”，谈谈A区在深化放管服行动中有哪些可以借鉴的经验。(15分) 要求：全面，准确，有条理，200～300字。 材料2 L市A区交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年 前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分繁琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说最 近网约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本材料，就办好了报名手续，全 程不到3分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及 公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在A区实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约 车驾驶员资格，只要提供个人基本材料，驾校帮助提交到市交通局，其中涉及的无犯罪记录、无交通肇事 记录等证明材料，由区交通局联系区公安局等单位，统一为学员开具办理。有些事前的证明手续，可以由 申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 近年来，A区还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难、不 再烦。这天，大学刚毕业来到A区工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“A区政务通”， 点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生 成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业务， 群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10多项信息，至少耗时15分钟。” 区户籍部门相关负责人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目， 窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精 心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格， 依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。 第 35 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办” 相结合，群众享受的方便越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到 车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。 最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助 机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今 半个小时左右就完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又 省心！” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推进“放管服”改革的重要内容，也 是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年来，A区在改革中不断创新优化服务，满足“移动 人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M市人，在A区开了一家公司，最 近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统 中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“A区政务通”， 亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到这样的 便利，得益于去年L市与M市两个地方的“电子证照互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步 实现了个人证照信息两地的读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公 民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过 优化政务服务，让群众办事越来越便利，法治获得感越来越强烈。”黄先生说。 第二题 2022 年联考申论 根据“给定材料1”，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。（15分） 要求：全面、准确，条理清晰，150～200字。 材料1 “‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计算？”在小南 镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3米、圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。 乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员 的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可 以用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民都亲切地 叫它“法博士”。 第 36 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，沟通 起来既费时又耗力。”黄主任说。 “法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动人 事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法、律所等11个法律专业场 景。“贝鹏村的这台‘法博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答 37万个日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律 法规，搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。” 引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交流平台，同时也为基层“智 慧调解”提供了“新帮手”，有效弥补了农村法律资源欠缺等短板。 在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，但“法博士” 不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法博士’还会当调解人呢！” 贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体会。邓某夫妻结婚40年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生 口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制，在“法博士”面前，陈欢新和邓某夫妻 共同发问相关法律问题。“根据‘法博士’的解说，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻心服口 服，我们这些非专业法律人士，也好像有了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从 两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、说理、依法，成功化解了夫妻俩的矛盾。 村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，它不仅可以完成法 律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决不了的法律问题，“法博士”还能远程连接在线律师，以 视频的形式解决咨询者的法律需求。 “公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢新说，农村的法律服务需求并不比城市少。 由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解，可能要慢一些。这两年，大家法律意识提高了， 碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。机器人 满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师， 大部分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了，交谈时讲法律话题也多了。”陈欢新表示，村里计划 再引进一台“法博士”，让村民更快更便捷地享受法律服务。 第 37 页