文档内容
申论第二讲
第一节课程内容回顾
一、查找关键词的基本原则
1、优先用总结句原则
材料中只有案例没有总结=》从案例中提炼要点
材料中既有案例又有总结=》优先用总结中的要点
2、语句逻辑原则
并列关系：出现多个并列词汇，字数有限的情况下，可以用上位词进行替代
转折关系：转折后更重要
3、高度概括原则
选择要点时选择句子中最核心的内容：通常目的状语、定语可以舍弃；只有一个主体的情况
下，主体可以省略
4、主体一致原则
注：包含下级单位，不包含上级单位
如：问H市的做法，那么H市中A区的做法也算要点；
问A区的做法，那么H市的做法不算要点
5、尊重原文原则
材料中的表述标准规范时，尽量用原文；
材料中并列成分过多时，考虑到字数有限，可以用上位词替代
二、归纳的方法
1、顺序归纳法
适用于一个独立完整的事件，可分为事前、事中、事后进行归纳
2、主体归纳法
适用于材料中的主体比较明显的情况下
3、维度归纳法
实际考试中较为常用的归纳方法
根据一部分的材料内容进行提炼段意，找核心关键词。若核心关键词相同，则可以归纳在一
起写
三、题型分类
（1）概括变化
1、写现在和过去的对比
注：通常现在的内容比原来的内容多
2、只写现在
适用于概括新变化时和材料中弄过没有原来的内容时
（2）概括做法
从材料中查找主体的具体做法，重点找主体和动词
主体唯一情况下可以省略，重点找材料中的动宾短语，字数少的情况下，只写做法，
字数多的情况下（到达300字），可以加一些效果
更多资料 公众号：叛逆小樱桃做法和效果的区分方法：
1.看先后顺序：做法先，效果后。如：认真学习（做法），提高成绩（效果）
2.看动词：做法前的动词：开展、组织、举办、设立、检查、建设；
效果前的动词：提高、提升、改善等体现变化的词汇
3.看时态：做法是进行时态；效果是完成时态
════════//【课堂练习3·2022年联考申论试题】//════════
一、根据“给定材料1”，请概括L市在优化政务服务方面的主要举措。（15分）
要求：准确全面；分条列出；不超过200字。
材料范围：给定资料1
主体：L市
找举措，即做法
200字字数较为紧张，只写做法
材料1
L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资
格。“两年前（说明以前的情况，说明是背景材料），我来申请过一次。当时的工作人员要求
去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难
以办理，无奈之下只好放弃。”（以前的问题）回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说最近
网约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。（做法不
够具体）
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名
手续，全程不到3分钟。（介绍办证体验）驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资
格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。（介
绍以前的问题）现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要
提供个人基本资料，驾校帮助提交到市交通局，其中涉及的无犯罪记录、无交通肇事记录等
证明材料，由市交通局联系市公安局等单位，统一为学员开具办理。有些事前的证明手续，
可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查
等方式监管（字数够，可以把具体方法都写上；字数不够，可以写成通过多种方式监管）。”
（做法，写）
要点：实行证明材料不用跑改革，群众提供个人基本资料，证明材料由各单位统一开具
办理，事前证明手续可以由申请人提供书面承诺，真实性由行政机关通过信息共享、事中检
查、事后核查方式监管。
近年来，L市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，（是L市
的做法，但是比较宏观不够具体，所以不写。但是如果题目如果要求写小标题的话，可以作
为小标题：科技赋能）让群众办事不再难、不再烦。（效果表述，不写）这天，大学刚毕业
来到L市工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”，点击选择
“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自
动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。（案例描
述，不着急写。如果后面有总结，就写后面的总结；如果后面没有总结，再根据案例提炼）
“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户
籍地等10多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到填写错误的情
况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，
更多资料 公众号：叛逆小樱桃有些群众因此产生不满情绪。”（过去的问题）为方便群众办理业务，（目的状语，可以不写）
户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，
优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”
新功能。（做法，总结上文案例，写）
要点：梳理高频业务，优化常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，推出“智
慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与
“自助办”相结合，群众享受的方便越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办
理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，
他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，
这次换证业务便完成了。（案例表述）“现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检
都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右
就完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省
心！”（做法，总结上文案例，写）
要点：办事大厅提供自助机器，群众自助办理，休息日也可以办理业务
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推进“放管服”改革的重
要内容，也是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。（理论背景，无要点）近年来，
L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度
不断提升。（总体做法，比较宏观，可以不写）黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，
最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻省
的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”（过去的问题）黄先生说。
这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L
市政务平台，完成了变更登记。（描述性语言）黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市
与M市两个地方的“电子证照互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，（做法，写）
初步实现了个人证照信息两地的读取、调用。（效果，不写）“其实不仅仅是跨域事项的办理
和电子证照的互认。（做法）作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来
越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便
利，法治获得感越来越强烈。”黄先生说。（效果，不写）
要点：城市间签订电子证照互认应用合作协议，对接数据、系统，提供跨域事项办理。
参考答案：
举措：1.实行证明材料不用跑改革，群众提供个人基本资料，证明材料由各单位统一开
具办理，事前证明手续可以由申请人提供书面承诺，真实性由行政机关通过信息共享、事中
检查、事后核查方式监管。2.梳理高频业务，优化常用业务表格，依托大数据平台和信息化
技术手段，推出智慧填表新功能。3.办事大厅提供自助机器，群众自助办理，休息日也可以
办理业务。4、城市间签订电子证照互认应用合作协议，对接数据、系统，提供跨域事项办
理。
（3）概括特点
概括特点：题干中要求对某个事物的特点进行概括
特点是区分于其他主体，自己所独有的特征
注：既包含好的内容，也包含不好的内容
════════//【课堂练习4·2022年联考申论试题（江西县乡卷）】//══════
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二、根据“给定材料2”，谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
材料范围：给定资料2
特点具体内容：提供的服务及效果
300字可以书写小标题
材料2
这天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，76岁的
赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我们不出社区，就能与老伙
伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。”（背景
材料）
“螺蛳壳里做道场”。驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障
碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理室等，（出现等，可以做简单概括，说明配套设
施齐全）满足了养老服务多层次、多样化的需求。“我们积极开设老年课堂，每个星期都会
提前把每一课堂的时间和内容以课程表的方式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、
画画、舞蹈比赛等（出现等，可以做简单概括，说明活动丰富）。同时，联系社会上的志愿
者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”
中心社工部赖主任说。（做法+效果体现特点）
要点1：功能复合。配套设施完善，满足养老服务多层次、多样化的需求，开设老年课
堂，提前安排课程表，轮流开展，活动丰富。联系志愿者或社区医院嵌入活动流程，丰富老
年人生活。
在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检查等嵌入式服务，
为辖区老人提供更多便利。（做法+效果体现特点）“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我
们检查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大姐说。“20多年前我老伴儿去世，两个女儿
嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。”（描述性语言，无特点）80岁的曹奶奶说，“现
在，我们在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉家常，这样的养
老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生活，曹奶奶乐得合不拢嘴。（做法+效果体
现特点）
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，
不烫不凉，正好入口。（描述性语言）他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，
幸好中心就在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。”（效果体现特点）
要点2：服务便捷。定期开展各类嵌入式服务，为老人提供便利，就近提供服务，照顾
专业，方便与街坊邻居沟通、子女探视。
不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门
服务的。对于住在里面的，中心对每一位老人都有一套个性化服务方案。（做法体现特点）
针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情，更好
入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈心，帮助他们找出原因，
平复情绪。（字数较多，做简单概括，提供针对性服务）“大家对中心评价都非常高。我们每
月只交不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。现在生活规律、开
心，感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。（做法体现特点）
要点3：分类服务。入住老人提供个性化服务方案，提供针对性服务，费用低。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人大都是失能失智人员，中
心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴儿已经卧床多年，许多功能逐渐退化，中心工作人
员不仅没嫌弃，还专门为她订做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老
更多资料 公众号：叛逆小樱桃倪说。（做法体现特点）
要点3：上门提供基本服务和康养恢复，定制理疗方案。
除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸
3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务动态等，构建起
完整的服务链条。（做法体现特点）75岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在
身边，老人常常一出门就找不到回家的路，（描述性语言）中心工作人员对她给予特别关注，
并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走失意外时及时处理。“我们现
在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电脑大屏上是我们掌握的老人数据库，能够体现社
区所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。
同时，这些数据我们做到了每天及时更新。”（做法体现特点）驿道社区党支部秦书记介绍说。
要点4：运用科技/链条完整。打造网格化联动工作站，运用智慧网络化管理平台，建
立人脸信息库，掌握社区老人动态档案。
要点5：保障安全。对特殊老人给予帮助，形成联络网，发生意外及时处理。建立老人
数据库，做好信息保密，及时更新。
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。（做法体现特点）去年7月，中心
工作人员巡查时，发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。（描述性
语言）工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通知其在外地的子女，由于现场应急处
理措施得当，老人家得到了及时救治，转危为安。（做法+效果体现特点）
要点5：定期巡查，提供应急救援，及时通知子女。
秦书记说：“今后我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人们
的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老
服务。”
参考答案
1.功能复合。配套设施完善，满足养老服务多层次多样化需求，开设老年课堂，提前安
排课程表，轮流开展，活动丰富。联系志愿者或社区医院嵌入活动流程，丰富老年人生活。
2.服务便捷。开展各类嵌入式服务，为老人提供便利，就近提供服务，照顾专业，方便与街
坊邻居沟通、子女探视。3.分类服务。入住老人提供个性化服务方案，提供针对性服务，费
用低。上门提供基本服务和康养恢复，定制理疗方案。4.链条完整。打造网格化联动工作站，
运用智慧网络化管理平台，建立人脸信息库，掌握社区老人动态档案。5.保障安全。对特殊
老人给予帮助，形成联络网，发生意外及时处理。建立老人数据库，做好信息保密，及时更
新。定期巡查，提供应急救援，及时通知子女。
（4）概括作用
题干中要求就某个事物作用（好处、效果等）进行概括作用是采取某个做法后产生的效果
如果字数少则直接写效果
字数多则可以把做法带出来，以做法+效果方式进行概括。
════════//【课堂练习5·2019年下半年四川省考申论试题】//════════
二、根据“给定材料2”，概括“夜生活首席执行官”在推动C市夜间经济发展中起到
的作用。（20分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200字。
材料范围：给定资料2
更多资料 公众号：叛逆小樱桃找作用，即效果
200字，效果不多，可以加一些做法
材料2
2019年4月，为促进夜间经济发展，C市成为首个建立“夜间区长”和“夜生活首席执
行官”制度的城市。“夜间区长”是由各区分管区长担任，负责统筹协调夜间经济发展，而
“夜生活首席执行官”则鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任。目
前，C市已经任命10多位“夜生活首席执行官”。（背景材料，介绍“夜间区长”和“夜生
活首席执行官”分别是干什么的）
作为C市普阳区任命的第一批夜生活首席执行官，安瑞管理有限公司智创项目总经理陈
丽在午饭期间，与同一个区域6家大型商业企业又开了一个短暂的“午饭碰面会”。像这样
的会议，在陈丽上任一个月以来，已经不知道有多少次了。（做法是开会，不是主要做法，可
以不写）陈丽说，“以前我们都知道彼此，其中也有一些合作关系。现在我们几乎天天都有
几个小时在一起，一起走访调查，一起协同研究如何推动发展我们普阳区的夜间经济，商量
夜间地铁的运行如何设置、怎样让夜间店铺与附近居民友好相处的细则等。（做法表述）大
家都开玩笑说，我们现在是真成一家人了。”陈丽兴奋地表示，我们时刻准备着，不仅要配
合好政府当前的安排，更要考虑未来“辖区”的发展，通过整体提升，维护这片街区的持久
活力。（效果表述）
要点1：走访调查，协同研究发展夜间经济，商量夜间地铁运行时间，研究夜间店铺与
附近居民友好相处细则，配合政府工作安排，考虑未来发展，整体提升维护街区持久活力。
普阳区的夜间区长程区长在工作总结会议中说：“我们区的七位‘夜生活首席执行官’
都是具有丰富管理经验的企业高管，现在都成了我的智囊团成员。（介绍背景）经过几个月
紧锣密鼓的调研，在他们的协助下，我们区关于夜间特色经济发展的方案已敲定并开始执行。
目前从启动执行情况看，我们普阳区的特色夜间经济还是非常具有吸引力的，为年轻潮流人
士、文艺爱好者、白领人士打造的不同主题的夜生活，改变了以往大家对我区就是一个‘吃
货的夜市’的单一印象。（效果表述）5月底至7月，我们这七家商企联动新增加了一系列
夜间主题活动，包括蓝调和爵士乐队的助场演出，还有首部沉浸式互动体验古装舞台剧‘华
亭唱宋——侬好苏东坡’，（做法表述）让消费者享受美味餐饮的同时感受夜晚的怡人时光。
这不仅改变了以前各自开花的状态，还大大丰富了消费者的夜间消费体验。”程区长表示，
目前整个普阳区的夜间经济发展呈现出热闹、有序、安全的发展态势，（效果表述）希望未
来能切实有效发挥C市设立这项新制度的作用。
要点2：协助制定夜间特色经济发展方案，提升吸引力，为不同群体打造不同主题夜生
活，改变了对本区的印象。
要点3：联动开展夜间主题活动，让消费者享受餐饮，感受怡人时光，丰富消费者消费
体验，助力夜间经济发展良好态势。
华灯初上，普阳区新天地的南里广场上，来自澳大利亚的演出团体正在表演新马戏《绳
上精灵》，吸引了过路游客驻足观看。一位“夜生活首席执行官”，也是新天地太平桥项目总
经理李华此时也在人群中。（描述性语言）不过比起演出，他更留意的是游客的反应和现场
的组织情况。趁着演出的间隙，李华又开始走访起新天地里的商户。来到商铺“秦岭人家”
门前，店老板老秦热情地和李华打了招呼。（做法表述）一个月之前，因为垃圾倾倒的问题，
老秦表示不打算夜间延时开放。而附近很多加班族纷纷表示遗憾，对这些人来讲，深夜加班
后来一两个他们家的“老秦夹肉饼”，既方便又能缓解饥饿。根据消费者的反馈，李华与老
秦商量，是否可以将夜晚开馆时间适当延长，但老秦表示，延时后垃圾清运车减少，费用也
会提高，如不及时倾倒垃圾，随时会被罚款。（问题介绍）为此，李华与垃圾清运队、城管
进行了多次沟通，解决了这个问题，打消了老秦对夜晚延时经营的顾虑，同时还帮老秦完善
更多资料 公众号：叛逆小樱桃了夜晚经营策略、管理方式和措施等。（做法+效果表述）目前，“秦岭人家”成为加班族的
又一个“深夜食堂”。
要点4：关注游客和现场组织情况，帮助商户解决问题，打消顾虑，完善经营策略、管
理方式和措施
参考答案
1.走访调查，协同研究发展夜间经济，商量地铁运行时间，研究夜间店铺与附近居民友
好相处细则，配合政府工作安排，考虑未来发展，整体提升维护街区活力。2.协助制定夜经
济发展方案，提升吸引力，为不同群体打造不同主题夜生活，改变对本区的印象。3.开展主
题活动，让消费者享受餐饮，感受怡人时光，丰富消费者消费体验，助力夜经济发展良好态
势。4.关注游客和现场组织情况，帮助商户解决问题，打消顾虑，完善经营策略、管理方式
和措施。
（5）概括问题
从材料中直接查找问题表现列出即可
字数少直接写问题
字数多可概括性说明危害，以问题+危害的形式呈现
════════//【课堂练习6·2022年联考申论试题】//════════
一、“给定材料1”反映了老沈所在的镇文化站在开展基层文化工作中遇到的一些问题，
请你梳理这些问题。（20分）
要求：问题梳理全面、准确、有条理；不超过300字。
材料范围：给定资料1
找问题表述
300字可以写小标题
材料1
周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室……
“以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建
设的阵地。”文化站站长老沈说。（背景介绍）
在文化站二楼的活动室，一堂舞蹈课正在进行。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市
里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。“4年前，我们带着学生来演出，沈站长
看到后，邀请我们来教这里的孩子，还协调政府资助，让孩子们可以免费学习。”吴老师说，
她和其他舞蹈老师每周末都会从市区赶来东方镇，“孩子们愿意学，我们也愿意教，再辛苦
都值得。”（未体现问题）
村里的村民却觉得学习舞蹈没什么用，不愿意让孩子参加此类的文化活动，觉得还不如
去参加一些数学、英语等课内知识的补习班。所以舞蹈班仅仅只有几名学生，一些文化活动
的老师也比较少。（通过“没、不、只有、少”等体现问题）
问题：观念落后。村民不重视艺术培训，不愿意让孩子参与文化活动，参与培训学生少，
文化活动教师不足。
东方镇共有25个行政村和3个社区。目前15个村已建成村级公共服务中心，相当于
15个村级的文化站。“目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡、一些比较困难的行政村
还没有建立公共服务中心。”（通过“不、没有”体现问题）老沈说。今后我们会继续完善乡
村公共文化建设，让所有村的村民都能够有平等享受文化服务的机会。（做法表述，不用反
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问题：设施不足。乡村公共文化设施建设不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公
共服务中心。
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、
乒乓球台……“场地虽小，功能可是一应俱全。（介绍好的一面）可惜的是，（转折引出问题）
文化站只有我一个人是专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”老沈说，
光是去年，就组织开展了20多场文化下乡活动。
问题：人员短缺。专职工作人员不足，下乡开展文化活动时文化站被迫关闭。
“文化站嘛，就是要为老百姓提供文化服务。”2018年，东方镇文化站主办和协助组织
开展篮球赛80多场，排球赛25场，乒乓球赛26场、游园活动12次；组织雄师乐队、武术
协会和舞蹈协会开展了一系列文艺演出。（介绍成绩）
去边境村和其他偏远山村演出，演出主力之一就是雄狮乐队。老沈想起去年6月份的一
件事：有位姓包的老人，今年70多岁了，是雄狮乐队里的二胡手。有一天老人来到文化站，
又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。（描述性语言）原来，包老的子女坚决反对他参
加文化下乡演出，觉得报酬少不说，还有存在一定的安全问题。（通过“少、问题”等体现
问题）老沈两次到老人家里拜访，苦口婆心地劝说，最后老人子女被他的认真负责打动，这
才同意。群众都是自愿参与文化活动的，有时遇到闲难，没法参加或者是活动效果不好，我
们就要协调各方，解决困难。（对策表述）像包老这样的情况经常发生，文化站经费少，我
们很难给予优厚的报酬，也很无可奈何。（通过“少”体现问题）
问题：投入不足。文化站经费少，参与下乡演出人员报酬少，存在安全隐患。
春节将至，文化站在忙啥？“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”老沈说，近几
年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊
月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演。春节期间，全镇老
百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的文明年。（介绍文化站开展的活动）对于在外打工的
村民来说，不能回到村里参加各种文化活动实属遗憾，（通过“不”体现问题）有的村民就
提出能不能把歌舞等文化活动搬到网上，通过直播、短视频的方式让在外打工不能归乡的村
民感受家乡魅力，缓解乡愁。（村民的建议）老沈也意识到，当前的文化活动没能充分地利
用好互联网，落后了时代发展。（通过“没、落后”体现）
问题：宣传落后。在外打工的村民不能回到村里参加各种文化活动，没能充分利用好互
联网，落后了时代发展。
对今后的工作，老沈有些忧虑。（通过忧虑引出问题）他说，现在文体活动的参与者普
遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，（进行规
范化表述：缺乏新意/吸引力不足）还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空
的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。“就说
地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。”老沈很着急，“地方戏是我们镇
流传了几百年的特色文化，如果发展到今天却没有人继承，那就太可惜了。”
问题：受众面窄。年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动缺少吸引力。
问题：后继无人。地方戏团队员年龄普遍偏大，缺少年轻人加入，特色文化无人继承。
参考答案
1.观念落后。村民不重视艺术培训，不愿意让孩子参与文化活动，参与培训学生少，文
化活动教师不足。2.设施不足。乡村公共文化设施建设不均衡，一些比较困难的行政村还没
有建立公共服务中心。3.人员短缺。专职工作人员不足，下乡开展文化活动时文化站被迫关
闭。4.投入不足。文化站经费少，参与下乡演出人员报酬少，存在安全隐患。5.宣传落后。
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6.受众面窄。年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动缺少吸引力。7.后继无人。
地方戏团队员年龄普遍偏大，缺少年轻人加入，特色文化无人继承。
（6）概括原因
好事的原因是做法，字数多可以带点好处
坏事的原因是问题，字数多可以带点危害
中性事物的原因：材料里有什么写什么，可以按照主观原因和客观原因进行分类
════════//【课堂练习7·2020年联考申论试题】//════════
一、从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据“给定材料1”，谈
谈十八洞村村民的心态为什么会发生这样的变化。(25分)
要求：准确、全面，有条理，不超过300字。
材料范围：给定资料1
谈谈为什么，即找原因
好事的原因，找做法和好处
材料1
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞
村原本少人知晓，（背景介绍）2013年11月3日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫
问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。（政策方面的原因）
原因1：政策支持。总书记考察调研、访贫问苦，提出精准扶贫战略思想。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一
会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我
讲是的。他问可不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道
来她家的是习近平总书记。（描述性语言）
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但
由于自然条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这
样过下去了，也认命了。”（描述性语言）石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的
推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，
送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个
小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。（政策方面的原因）“现在的日子，过去做梦
都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
原因1：被列为精准扶贫对象，纳入低保，扶持发展种植业和旅游业，收入水平提高。
2016年，十八洞村人均纯收入由2013年的1686元增加到8313元，贫困发生率由2013
年的56.75%下降到1.28%。（数据型材料体现收入提升）2017年，该村的当家产业猕猴桃挂
果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的
原始股东，2017年分红2000元,2018年分红2400元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙
过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客
超60万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山
泉水等村里土特产品热销。2020年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游
客量可达100万人次。（做法+效果）
原因2：发展产业。种植经济作物，对贫困户建档立卡，加入合作社成为原始股东，获
得分红，生活条件改善。成立旅游公司，带动农家乐、民宿发展，促进土特产销售，开放旅
更多资料 公众号：叛逆小樱桃游景区并接待游客。
2019年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40多个姐妹到了北京，参加中央民
族歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞
村，像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求
发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。（转化语言：返乡
创业、就业）这天，石大娘22岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文
凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，（建设家乡）梦想总是要有的。”她
自信而爽朗。
原因3：发展文化。成立农民艺术团，到大城市进行演出，展现民族文化，更多农民走
出大山，开眼界见世面。
原因4：人才返乡。更多年轻人从城市回到家乡寻求发展，回乡创业就业，学习文化知
识，投身家乡建设。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”（过去的问题）县扶贫工作队的
伍副队长说，“现在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对
十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。
原因5：提振精神。收入提高，年轻人多，致富奔小康的心气更足。
参考答案
1.政策支持。总书记考察调研、访贫问苦，提出精准扶贫战略思想，被列为精准扶贫对
象，纳入低保，扶持发展种植业和旅游业，收入水平提高。2.产业繁荣。种植经济作物，对
贫困户建档立卡，加入合作社成为原始股东，获得分红，生活条件改善。成立旅游公司，带
动农家乐、民宿发展，促进土特产销售，开放旅游景区并接待游客。3.发展文化。成立农民
艺术团，到大城市进行演出，展现民族文化，更多农民走出大山，开眼界见世面。4.人才返
乡。更多年轻人从城市回到家乡寻求发展，回乡创业就业，学习文化知识，投身家乡建设。
5.提振精神。收入提高，年轻人多，致富奔小康的心气更足。
第二节课程内容总结
1、概括做法
回到材料中找主体，聚焦动宾短语
字数少的情况下，只写做法
字数多的情况下，可以加一点效果
2、概括特点
找独有的内容，通常通过小标题突出特点
主要找做法，字数多的情况下可以加一点效果
3、概括问题
找消极的内容
字数少的情况下，只写问题
字数多的情况下，可以加一点危害
更多资料 公众号：叛逆小樱桃4、概括作用、效果
字数少的情况下，只写效果
字数多的情况下，可以加一点做法
5、概括原因
好事的原因，找做法
坏事的原因，找问题
中性事物的原因，可以按照主观原因和客观原因进行分类
更多资料 公众号：叛逆小樱桃
