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申论综合分析题早课答案 飞扬
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第二讲
【第 1 题 2024 年江苏（B 卷）】
“给定材料 5” 中画线句说“使用‘如意棒’ 不忘还有‘紧箍咒’ ， 行政裁量才能宽
严相济、 令人信服”， 请你谈谈对这句话的理解和认识（20分）
一、这句话说明行政裁量权有一定自由度同时也需要进行约束。二、理由：
一方面，行政裁量权文件有的仅规定由执法权机关予以行政处罚，未说明处罚种
类与幅度；有的规定了种类但选择权完全交给执法机关；有的规定处罚幅度但幅
度宽泛；有的将情节严重程度作为依据，但如何定性缺乏示例和指引。另一方面，
如果行政裁量权随心所欲或与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，就有可能变成自我
裁决，导致执法出现宽严不当、畸轻畸重、类案不同罚问题，导致行政相对人不
能信服，产生怨言。三、措施：出台行政裁量基准办法，对原则性规定以及具有
弹性的执法权限、裁量幅度进行细化量化，颁布执法尺度和标准，向社会公布接
受监督评议。认为不公可向检察院申请监督。
【第 2 题 2024 年河北（A 卷）】
“给定材料 1” 中说， “不能因为是产业园区就只关注生产方面， 而忽视了生活
方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需要”。请
根据“给定材料 1”， 谈谈对这句话的理解。 (20 分)
一、这句话强调产业园区应当兼顾生产和生活的管理服务。二、生活：1.
推出工业社区治理模式，将居民治理理念嵌入产业园区，延伸政务服务内容和触
角，为企业和员工提供社会化服务；2.建立党组织，推选优秀社区工作人员担任
书记，划分网格和微网格，细化到车间；3.推出志愿服务菜单机制，吸引志愿者
参与社区共建共治；4.建设职工文化活动中心，打造室内外休闲活动区；5.举办
工匠学堂、社区技校等技能培训，提高员工收入。生产：1.组织社区工作人员学
习经济知识，了解经济形势，加强沟通；2.组织园区内科技企业和金融机构对接
会，帮助企业入选上市企业后备库；3.牵头建设电子平台供应链超市，承担供需
信息播报、物流信息共享、降成本方案共通等功能；协调银行建立贷款资金池、
组织中小企业共商降低用电成本；以数字化赋能企业发展，搭建企业信息共享平资料由小红书/抖音博主：叶子(疯狂考公版)整理
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台。三、产业园区升级配套完善、绿色智慧的工业社区，打造融产业园区、邻里
中心、创意中心为一体的城市新形态。
【华图答案】
这句话指工业生产园区的建设既要重视生产经济发展方面，也要重视生活改
善方面，只有双管齐下，才能满足群众日益多样化高标准的需求。为此，S 市推
出工业社区治理模式，将居民社区理念嵌入产业园区，延伸政务服务内容和触角，
为企业和员工提供社区化服务。具体如下：
1.党建引领统全局。建立党组织，推选优秀社区工作人员担任书记；社区划
分成网格，网格划分成微网格，微网格细化到企业、车间。
2.志愿服务聚合力。推出志愿服务菜单机制，吸引志愿者共建共治，社区“下
单”，志愿者队伍“接单”，有需要的职工“抢单”。
3.主动服务企业发展。社区领导带领工作人员学习经济知识，了解经济形势，
组织企业和金融机构对接会；牵头建设信息共享平台，承担供需信息播报等功能，
推动园区企业建立起“内循环最小单元”。
4.提供多元社区服务。建立职工文化活动中心，打造室外健身休闲区和室内教育
休闲活动区；举办“工匠学堂”“社区技校”等技能培训活动。
