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申论第三讲
第二节课程内容回顾
（1）概括变化:
有比较，在题目中可以体现对比，两种书写形式：
1.原来..现在..
2.生活方面，从原来到现在；思想方面，从原来到现在。
（2）概括做法：
题目中提供动宾短语，做法和效果三种区分方法：
1.做法在先，效果在后；
2.看动词，例如开展..举办..组织..典型的做法；改善..完善..提高..，
就跟着的效果；
3.看时态，做法是正在进行，效果是完成时，后面有“了”字。
（3）概括特点：
独有的，与众不同的；有时候特点是做法，但不绝对，例如专利的特
点“数量多，世界第一”
（4）概括作用：
等同于作用，一般都在做法后面出现，字数不足只写效果，字数够的
话可以简单带做法。
（5）概括问题：消极的内容
（6）概括原因：
1.好事的原因就是做法；
2.坏事的原因是问题；
3.中性的原因可以从主客观来区分
【概括题的要点组织，只要把关键词，关键句连接起来就行，概括题不需
要整合，没有逻辑，12345 罗列即可】
第三章 分析理解类题目一、分析理解能力
分析理解题要求我们充分理解材料内容，能够通过独立思考形成观点，对题干中要求的内容进
行分析、理解、比较，从而得出结论。
相较于概括题有难度，对逻辑要求高，有时候谈理解，材料里面没有直接要点，需要自己概括。
✎重点测查四个方面的能力
1、分析材料中部分内容的能力【和概括题差不多，概括题是概括原因，分析题是分析原因；要
点都是并列关系1234列点书写】
2、对材料内容表达观点并展开论证的能力【给一个社会现象/政府政策/观点，谈谈看法，和面
试很像】
3、深入理解材料中语句的能力【谈谈对于某一个词或者句子的理解】
4、对部分内容进行异同比较的能力【对于A与B进行比较】
✎分析理解类题目的主要特征
题干：“分析”、“理解”、“启示”、“教训”、“看法”、“评价”、“观点”
题目要求：“观点鲜明”、“分析得当”、“理解正确”、“有深度”
二、分析理解题型分类
1、分析部分内容能力
现在申论考试材料多为案例型材料，在分析题中要求围绕材料中某个内容如原因、影响、启示
等内容的题目比较多。这类题目要求我们准确理解材料内容，并针对问题进行分析。作答思路上与
概括题类似。问什么答什么，要点之间是并列关系，根据给定材料对要点进行直接提炼即可，部分
内容需要语言转化。
题干要求作答原因，需要了解好事的原因是做法，坏事的原因是问题。
作用即好处，需要从材料中找到做法的效果，一般根据动词来判断，提升、提高、改善、有利
于、改进、强化、增强等词汇后面的内容往往是效果的内容。
启示即经验，需要对材料中的内容进行适当转化，用普适性的语言来进行表达。
题干中要求对某一个部分的内容进行分析，比如分析原因、启示、影响（好事的影响是作用效
果，坏事的影响是危害）等
与概括题的区别：单个问题的分析题与概括题做法思路相似，都是直接从材料中提炼语言，区别是分析题需要转
化的语言往往更多一些。
问法不同：概括题说概括原因，分析题说分析原因或者问为什么这么做
思考内容略有差别：概括题直接提炼为主，分析题略有语言转化
════════//【例·2021年联考申论试题】//════════
二、根据“给定材料3”，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却
能实现“蝶变”。（20分）
【题干中有“为什么”能想到找原因，而“中年危机”是坏事，坏事的原因即问题；“实现蝶变”
好事情，好事的原因找做法】
要求：紧扣材料，准确全面；分析透彻，条理清晰；不超过300字。
【要求中分析透彻，帮助我们判读了题型，另外仙路和国欣可以分成两段写，更清楚一些，但
是不一定都150字，具体看材料】
材料3
仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻（找问题，这些都是好
的，不重要）：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的
百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调
查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品【问题是，增长都来自老
产品而非新品】，仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山【可以概括为以来某个产品，不能
说产品单一】。但（转折原则）鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧【要点，产品
可替代，消费者易喜新厌旧】。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自日本技术
转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是（提示后
面重要，是问题），一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市
场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免【依赖代工思维做品牌，主要品类市场
接近饱和，产品难有增量，业绩下滑】。
【仙路】要点：1.增长来自老产品而非新品，过于依赖单品。产品属于可替代产品，消费者容
易喜新厌旧。2.依赖代工思维做品牌，主要品类市场接近饱和，产品难有增量，业绩下滑。（1和2
要点怎么分类都行，重要的是关键词都写到）为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”，2017年，仙路一度推出了
50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类（前面都是背景材
料）。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药【太口语了需要概括，产品
结构创新不足】。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则极容易在品牌
优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路【缺少增长点，消耗品牌优势。注：这部分属于事实情况，
不是假设，可以出点】。
【仙路】要点：3.产品结构缺少创新，缺少第二增长点，消耗品牌优势。
同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的
市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女（背景材料）。
“以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥【材料表述
口语化，转化为：改进产品】，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到
锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造【提升工艺】，看似很小的行业，却需要很强的专
业支撑【强化专业支撑】。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，
且价格昂贵。
【国欣】要点：1.改进产品，优化工艺流程，强化专业支撑。
1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代【立足新材
料方向，做国产化替代】。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并
先后拿下了许多知名公司的订单【坚持学习实践】。
【国欣】要点：2.立足新材料方向，做国产化替代，坚持学习实践。
在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的
时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油
漆刷使用场景相对单一【前面加个动词，丰富使用场景】，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面
还是地板，对油漆刷是有不同要求的【前面结合一下，开展市场调研了解需求】。”陆建国说。沿着
这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝【拓展产品品类/种类】，并拿下了油漆行业的
数家大客户。
【国欣】要点：3.开展市场调研，了解用户要求，细分使用场景，拓展产品种类。
“公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007年一家合作伙伴因企业战略
变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机（之前都是背景材料），但
是从只生产其中的丝，到生产整个刷具【延伸产业链】，这样的转型能否成功，经过反复地考量，国
欣家居决定接受这个挑战（转型就是接受挑战）。【国欣】要点：4.勇于挑战，转型发展，从生产部件到生产成品。
陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让
女儿接班【培养接班人】，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业
工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，
还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他（描述性
语音，可略读）。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲
专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单【人才具备专业积累，国
际视野】。
【国欣】要点：5.培养接班人，人才具备专业积累和国际视野。
对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量:“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价
格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。” 通过在化纤
行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起
来，共同打造优质的产品。从产品部件、到生产成品，再到布局产业链。国欣家居在父女二代接力
中正发生着“蝶变”。
【国欣】要点：6.供应链上下游共同发力，精耕细作，匠心制造；搭建平台，整合资源，共同
打造优质产品，布局产业链。
【参考答案】
仙路控股：1.增长来自老产品而非新产品，过于依赖单品，产品属于可替代产品，
消费者容易喜新厌旧。2.依赖代工思维做品牌，主要品类市场接近饱和，产品难有增量，
业绩下滑。3.新产品过多，产品结构缺少创新，缺少第二增长点，消耗品牌优势。
国欣家居：1.改进产品，优化工艺流程，强化专业支撑。立足新材料方向，做国产
化替代，坚持学习实践。2.开展市场调研，了解用户要求，细分使用场景，拓展产品种
类。3.勇于挑战，转型发展，从生产部件到生产成品。4.培养接班人，人才具备专业积
累和国际视野。5.供应链上下游共同发力，精耕细作，匠心制造。搭建平台，整合资源，
共同打造优质产品，布局产业链。
2、对材料内容表达观点并展开论证的能力--观点态度题
要求考生针对材料中出现的现象、措施或者观点进行评价，并且得出结论。关键词“评论、评价、看法、认识”（评析）
分为热点现象类（鬼称）、政府政策类（骑手友好型失社区）、观点类（创业实现就业）
注：语句理解题谈对于一句话的理解，观点态度题谈看法评价
【作答思路】
（1）表明观点。 例如，对于鬼称现象要坚决予以惩治
明确提出对待材料中的现象、措施或者观点的看法。
社会现象，如果是消极现象，观点应当是要进行纠正或治理；积极现象，观点是给与肯定。而
两者兼具的现象，观点是要全面看待，进行积极引导。
（2）展开分析论证。 鬼称现象（坏事）分析原因和危害 / 好事就分析好处
对自己的观点展开论述。论证说明为什么正确、错误，两者兼具则需要从正反两个方面展开分
析。
（3）提出做法。 提出对策
结合材料内容谈应当怎么做。
政策类题目，即材料中给出政府的做法，要求考生对这一做法进行评论、评析，这类题目一般
来说分成正确和利弊两类。其中，利弊类表态方式为：1.利大于弊：这一做法值得肯定，但需要避
免在执行过程中的问题；2.弊大于利：这种做法的初衷是好的，但具体做法并不妥当。
在分析过程中利大于弊的题目应当侧重对好处的分析，弊大于利的题目应当侧重对弊端的分析。在
提对策时，利大于弊的题目应当针对问题提出解决措施，而弊大于利的题目，可以结合实际另谋他
策。
政府政策类，即政策、高校、企业的举措
例如，好政策，构建骑手友好型社区。
【作答思路】
1.表态：值得肯定支持
2.分析：（好处）让居民生活便利，促进行业发展，提升骑手的归属感认同感，体现政府的关心关爱。
3.做法：（如何构建）社区建设骑手驿站，提供休息场所等
利大于弊，火车站晒谷 弊大于利，初一城管撕春联
表态： 值得肯定，避免问题 初衷是好的，做法不妥
论证： 好处多，问题少 好处少，问题多
做法： 解决问题 另谋他策
【例如】给出观点谈看法
题干：大学生就业难，应该鼓励大学生创业
1.表态：应当支持，但要避免盲目
2.分析：创业的好处以及遇到的问题
3.做法════════//【例·2020年四川省考申论试题（B）】//════════
一、请对“给定材料1”中，快递员参与社会基层治理的做法加以评析。（15分）
要求：观点正确，分析透彻；不超过200字。
【评析，观点正确属于观点-政策类的；明确做法思路：1.表态 2.分析 3.做法】
材料1
起早贪黑、风雨无阻，整日穿梭于街头巷尾、商场超市、田间地头……长期奔忙在基层一线的
快递配送员就像勤劳的小蜜蜂，给广大人民群众的生活带来诸多便利（描述性语言，背景材料）。近
年来，快递员解锁出一项新技能，他们作为一支重要力量，积极参与到当地社会治安综合治理活动
中，成为广受欢迎的平安使者，无处不在的他们打通了基层治理“最后一公里”，为社会治理注入新
活力（出题人的观点，是支持的）。
23岁的小汪是S市一名快递员，这两年，他积极参与到群防群治工作中。6月21日中午，小汪
像往常一样在自己负责的区域内送件。路过某小区3单元时，他闻到一股浓烈的天然气味道。“坏了，
一定是什么地方的天然气泄漏了！”小汪一下子紧张起来【发现火灾隐患，及时告知部门，避免安全
事故】。他很清楚，6月的S市天气异常炎热，一丁点火星都可能引发爆炸事故伤及群众。小汪赶紧
找到小区保安，立即给燃气公司打电话告知此事，而后与保安一起在四周认真排查。经过搜寻，他
们很快找到燃气泄漏点。即便如此，小汪仍留在事发地，直到燃气公司工作人员到达后才离开，避
免了一起安全事故的发生。
要点：发现火灾隐患，及时告知相关部门，避免安全事故
同年11月3日傍晚，垫江县快递员金宗明派件路上经过一家台球室时，无意间看见几名青年正
在激烈地争吵，甚至开始相互推搡。金宗明不由地放慢速度，在一旁留意观察。只听一名青年退到
一边打起了电话：“喂，我们在北街路口，带上家伙过来！”金宗明顿时提高了警惕，向前驶出一段
距离，掏出电话报警（治安方面的内容）。几分钟后，警察赶到现场，及时制止了一起斗殴事件的发
生【都是发现了一些隐患，进行了告知从而避免问题，所以可以和上一段进行合并】。
要点：能够及时发现火灾隐患和治安隐患，告知相关部门进行及时处理，避免安全事故和违法
犯罪行为的出现。
有人担心，快递员平时工作已经很忙了，还要参加社会治理活动，岂不是给他们增添了额外负
担？S市L区委政法委书记、区社会治理指挥中心韩主任并不认同这种看法。他介绍，L区综治委向
全区各物流企业印发了《L区关于进一步发动社会力量参与社会面维稳安保的通知》，让（让字，引
动的效果好处）每位快递员都能感到自己是一名“平安志愿者”，能为平安城市建设作出贡献，有一
种荣誉感和归属感【这是对于骑手的好处】。
要点：让快递员感到自己是平安志愿者，为平安城市建设做出贡献，获得荣誉感和归属感。不仅如此，根据《L区群众举报违法犯罪线索和社会治安隐患奖励办法》，快递员在工作期间如
发现违法犯罪线索、社会治安隐患，涉及国家安全和社会稳定的情报信息线索可以进行举报，一经
核实，将为举报者发放现金奖励等。“有荣誉、有奖励，我们当然更加义不容辞。”L区快递员小徐
从不认为参与综治活动增加了负担，而是把这项工作当成自己的重要职责【可以和上一段落进行合
并整合】。
要点：（做法）给予现金奖励和荣誉
仅有荣誉和奖励的激励，快递员参与社会治理就能有效发挥出作用来吗？韩主任介绍，L区通
过建章立制，为快递员参与社会治理工作定下规矩。比如（字数少不用写比如后的内容），要求快递
员在工作期间统一佩戴“平安志愿者”红色袖标，严格落实“一岗双责”，既要落实好“3个100%”
制度，又要切实担负起平安志愿者的责任。“我们还对佩戴‘平安志愿者’红袖标参与社会面巡逻防
控的快递员实行台账管理，通过新增人员加号、离职人员销号的动态管控方式，对辖区参与社会面
平安建设的物流企业实现统一调度、统一指挥。”韩主任说【本段落重点在说做法】。
要点：（做法）建章立制定下规矩，实施台账管理，动态管控，统一调度指挥。
N大学社会工作与社会政策系吴教授认为，快递员经常走街串巷，工作运动性强，这种工作属
性使得他们熟悉某一片区的基本状况，因此，发动快递员参与社会治理工作是一项十分有意义的探
索【因此，表述前面就是原因，即有意义的原因。所以是分析部分好处的内容，快递员走街串巷，
工作运动性强，熟悉片区情况】。“建议为快递员传递预警信息等建立便捷的沟通交流或信息采集平
台，方便其深度参与工作。也需要加大对参与者业务素质的培训培养【做法描述，建立沟通交流信
息采集平台，开展业务素质培训】，如进行岗前业务培训考核等，从而使这一模式能够最大限度发挥
出其应有的作用与价值。”吴教授说。
要点：分析部分好处的内容，快递员走街串巷，工作运动性强，熟悉片区情况
【举例子】政策--低龄老人照顾高龄老人
1.表态：政策值得肯定
2.好处：一部分低龄老人具备劳动能力，提供周到细致的护理服务；社会能减轻养老负担，消
除子女后顾之后；3.老人更懂老人，有共同话题，方便交流。
3.对策：做法宣传动员低龄老人参与；培训护理知识和心理、医学知识；鼓励政策补贴，给予
荣誉。
【参考答案】
一、这一做法值得肯定。二、理由：1.能够及时发现火灾隐患和治安隐患，及时告知相关部门进行及时处理，避免安全事故和违法犯罪行为的出现；2.让快递员感到自己是平
安志愿者，为平安城市建设做出贡献，获得荣誉感和归属感。3.快递员走街串巷，工作
运动性强，熟悉片区情况。三、做法：1.给与荣誉和现金奖励。2.建章立制定下规矩，
实施台账管理，动态管控，统一调度指挥。3.建立沟通交流信息采集平台，开展业务素
质培训考核。
3、深入理解材料中语句的能力
要求对材料中较为隐含的内容进行分析说明，往往从材料中提取出一个短语或一句话，让考生
谈理解。（会给出相对陌生的词汇）
（1）词语理解
材料中给出一个词语，要求考生谈理解、认识，如联考考过的“伦理悖论”、“文化逆差”、“人
口诅咒”、“文化输出”等、国考考过的“环保错位”、“预先失败”等。
【作答思路】
首先要谈对这个短语的解释，谈一下这个词是什么意思；
接下来要展开阐释，围绕其形成原因、影响等内容进行展开，最后谈这一词汇给我们带来的启
示。
1.先解释词汇【结合上下文解释，先定位位置，找出处】
例如：三、请结合“给定材料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。（20分）
要求：准确、深入、有条理；不超过300字。
找出处段：某经济研究院杨副院长在民营经济发展论坛上指出，我国产品出口正在从“走出去”
迈入“走进去”的新阶段，我们与世界的联系愈加紧密深入，对世界经济的影响和贡献越来越大。
得出解释==》我国产品从走出去迈向走进去，体现出我们与世界的联系更加紧密，对世界经济
影响贡献更大。
2.结合材料内容进行分析。词汇分为褒义词、贬义词和中性词
褒义词分析好处，贬义词分析原因和危害，中性词，材料给什么分析什么【试题结构表】
题目 解释 阐释 启示
伦理悖论 解释 形成过程 怎样看待
文化鲶鱼 解释 形成过程 如何应对
人口诅咒 解释 形成过程、危害 如何避免
预先失败 解释 形成过程、危害 如何避免
