文档内容
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第一题
2022年709联考申论真题
假如你是平川县政府办的一名工作人员，请结合“给定材料2”，梳理平川
县在乡镇建设中存在的一些问题，并提出解决问题的建议。（30分)
要求：问题梳理全面、准确；所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；
不超过400字。。
材料2
H市平川县和云安县过去经济发展较为落后。近些年来，平川县虽然取得了
一定发展，但镇与镇之间的发展不平衡问题却越来越突出，而云安县则打出了一
套乡镇集群化建设的“组合拳”，有效推动了县域乡镇协同高质量发展。
●平川县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴。水门镇规
模最大，常住居民约12万，永兴居民约5万，三汇和仁和都不到2万。水门镇以
宠物用品制造闻名，不仅有完善的宠物养殖、宠物食品生产、宠物美容、宠物乐
园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了完善的
交通设施和大型污水处理厂。
仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一波开荒种茶、兴办茶
厂之风，现如今，大量茶厂倒闭，店铺人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：
“最景气的时候，镇上一大半门店都在销售茶叶，借着茶叶的热度，镇上修建了
多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，很是热闹。”“说实话，我当时就不太
看好，那里交通不便，高速在那边没有出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果
不去进货，谁大老远跑去喝茶、逛博物馆？”曾前去考察货源的吴老板觉得，基
础设施不完善，产业单一是仁和镇发展的硬伤。
三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气，但因为柑橘采摘后往
外运输成本高、储藏技术欠缺，大多只能内销，陈女士家有几十亩橘园，行情不
好的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。“都说水门是县域副中心，其实我们
跟水门离得很近，他们的道路交通、产业链条、信息服务不晓得为什么就是辐射
不到我们这边。”
锑矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这是显而易见的，但这
是我们的主要收入来源，做好废水处理是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记
表示。为此，镇上修建了一座污水处理厂，用于处理厂矿污水和民用废水，同时
锑矿厂也投入大量资金完善和改建了排污设施设备，该厂与水门的污水处理厂相
距不到2公里。
●云安县华昌蛋厂已经尝到了协同发展的甜头，每天一大早，蛋厂的货车都
会从华昌街道出发，经毗邻的中山镇到市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小
道，路窄道远，还时不时堵车。自从华昌路北延工程建成，单程用时减少了 20
分钟。
华昌路北延工程于2020年4月通车，这条800多米的双向四车道柏油路，连
接起了华昌街道与中山镇。华昌街道张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、
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设施提升、农户拆迁等，我们和中山镇进行了充分沟通和全方位谋划，最终共同
出资，携手打通了这条‘断头路’。”交通等基础设施的互联互通，促进了两街
镇的充分融合。除了华昌路北延工程。去年，双方还打通了另一处顺领路。
在云安县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的集成招数也开始发挥
作用。“我们希望从乡镇集群发展的角度，以集约、互补为前提，打造一个‘美
镇圈’。”云安县乡镇集群化建设办负责人说。南港片区构建了以沙河镇为核心
辐射周边乡镇的“1+N”发展模式，打破原有行政区划，实现全域一体化规划，
组团式发展、协同性建设，打造“15分钟公共服务生活圈体系”。
以沙河镇为核心，南港片区高标准建设公共服务中心、生产服务中心、旅游
集散中心、智慧治理中心等设施 16处，打造辐射南港片区的“全域型村镇服务
圈”，同时减配重复设施。“周边乡镇不再单独建设污水厂，而是将污水接到沙
河镇污水处理厂。”沙河镇党委刘书记说，“邻近的风林镇以红色旅游为特色，
原本规划了高档酒店，但考虑到沙河镇已有五星级酒店，风林镇就不再重复建设
了。”
2021年5月，云安县广桥镇、文峰街道和北路街道共建的广文北经济园区正
式开园。“我们园区重点打造中高端制造业产品生产集群，产权为三镇街共有，
租金等收益由三地共享。每个镇街各派一名领导参与园区管理，并通过每半月一
次的碰头会共商建设大计、共享招商引资资源。”园区管委会文主任说。与此同
时，广桥镇聚焦现代化高端农业产业；文峰街道重点打造工业特色型美丽乡镇；
北路街道全力升级“工业+居住”型未来社区。如此，3个镇街在集群化建设中既
通力合作，又各有侧重，既打破行政壁垒、共享建设资源，又发挥独特优势，形
成自己的优势“名片”。
入驻园区的北环科技公司陈经理说“最初我们公司选址并不在这里，但园区
的产城融合式集群平台吸引了我们。这里不仅有完整的上下游产业链，也有将生
产区与生活区完美融合的各种网络。我们预计 2022年能在这里实现3亿元的产
值。”“原来我们担心集群化建设也很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但县里
积极推广应用集行政管理、民生服务、社会治理等为一体的‘云政通’智慧服务
平台，全面打造数字化在线政府，实现跨区域跨部门协同联动、一事联办，有效
解决了企业和居民的各方面难题。”文主任说。
第二题
2018上半年联考申论真题
二、根据“给定资料2～4”分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度
提出有效帮扶措施。（20分）
要求：针对性强，措施合理，操作可行。不超过250字。
材料2：
对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质
地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为
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一个时代最温情的记忆。
新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家；1991年原国内贸
易部的老牌企业全行业的认定中，有1600余家老牌企业被授牌；但到了2006年
商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434家。
由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只
能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无
疑是个大问题——老字号首先还得是那个老店啊！现在这年代不差好的商品、好
的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐
要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生
存发展必需的养分，从此一蹶不振。
同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐
渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。
“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，
启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。
要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，
每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不住
年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看
到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如
何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”
随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和
江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统
老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境
办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们
的懈怠而消失。”一位工作人员说。
2017年1月，商务部、发改委等 16个部门联合印发了《关于促进老字号改
革创新发展的指导意见》，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说
是一个重大利好。
在2016年，10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质
资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系
统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。
“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜
劣汰。”一位企业家如是说。
扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展
官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂
家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不
仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解
和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品
的热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货
热”。
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而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。
是的，老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”
“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发
展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴
希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也
不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互
联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；脱离这个
时代，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。
材料3：
某著名老饭店在2016年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选
菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫
描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。
当年，某药品老字号推出了均价高达20多元的高端中草药牙膏，引得业界一
片哗然。要知道哪怕是外国牙膏的均价也不超过 10元一支，而你一个刚刚踏进
门槛的中草药公司，哪来这么足的底气？而事实证明了这家老字号的英明：它以
中草药为卖点的牙膏推出不到两年的时间就实现营销收入逾4亿元。如今，牙膏
已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产
品的利润空间变得十分有限，亟须找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品
质的信赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好
产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，成功地扩大了品牌
文化内涵，激活了自身智慧发展因子。
近日，一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了
人们的注意。中药店卖咖啡？这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗？跨界混搭
得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、怒刷存在感的营销炒作吧？
然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有20种汉方
草药的饮品，每一款饮品都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。
这样的单品一经推出，便引起轰动效应，让广大消费者慕名前来，一品为快。而
这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90后”，甚至“95后”。
不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，
又赢得年轻人？传承固然重要，但如果墨守成规、固步自封，是走不出日薄西山
的颓势的。
老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还
要面向未来。
材料4：
在2016年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从
制造复读机、音乐播放器的小厂，变成手机行业的最势不可挡的新贵，它靠的是
什么？
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答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速
消费品，但谁不想手机能用长一点且运行流畅呢？以品质为信念，经典而又永不
过时。
公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得年度颜值担当、年度最薄、
年度最佳拍照手机等称号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤
付出。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这一点显得更加重要。始终用品质
说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。
公司会定期对员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训；
而在工资福利方面，也是住房福利、年底奖金、业绩分红，一样不缺。让员工有
主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。
广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。于是乎，电视台、商场、地铁
口……分布广泛，真正做到了营销无死角。广告谁都会打，但怎样才能打出好的
效果？这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做到的。不断调研考量，把
握准消费者的心理，选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的创意，配上朗
朗上口的广告词，效果立竿见影。让别人不能忘记你，这是宣传的最高境界。
公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明。不急不躁，遇到困难，
不执拗，不退缩，认定的事情，坚持去做，直到成功。而近年来靠硬件配置的堆
砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已
经显得有些简单粗暴，而且似乎难以长久维持。
成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一
样，没有谁随随便便就能成功。
第三题
2017 年 422 联考申论真题
第二题、“给定资料2”中谈到一些地方的官方网站、官方微博没有起到应
有的作用。请据此指出这些地方的官方网站和官方微博存在哪些问题，应该如何
改进？（15分）
要求：针对性强、语言准确。不超过300字。
材料2：
前不久，一位网友打开本县某局官网吃了一惊：网站首页赫然滚动播放着一
行字幕——“今天心情非常的不好！”经曝光后，该网站终于在“休眠”大半年
后发布一条公告，称网站正在建设中，现处于试运行阶段。
还有更让人哭笑不得的：举报本地河流被工厂有毒废弃物污染的问题，官网
回应“没毒，鱼虾都活着”；而另一位网友的咨询更是得到了“请把我局第一次
回复内容读三遍，若还不理解，最好屈尊到户籍窗口咨询”这样的“神回复”。
其实经营好官方网站、官方微博，对公共事务管理服务工作有着不可估量的
作用。尤其是在新媒体时代，利用好新媒体，能低成本地加强和群众的互动及官
方宣传，抢占舆论制高点，看到最鲜活的民意，延伸管理触角，扫除公共服务的
死角，冲破时间、空间等限制，改善自身形象，树立新的管理发展理念。
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然而，部分地区由于没有明确的考核任务，少数机关单位思想观念陈旧、行
动迟缓，甚至把网站、政务微博等当成负担。建立网站、开通微博就只是出于
“别人有的我也要有”的攀比心理，并没有明确的建设目标和计划，也缺少经营
的动力。部分网站、微博经过网络装修后，确实非常醒目，但做得好不好，关键
还是看“内涵”，“颜值”并不能压倒一切。数据显示，在2016年一项随机抽
查的746个各级政府网站中，仍有112个网站不合格，其中还有“沉睡”5年以
上的“僵尸”网站。
经过比较不难发现：有的网站各个栏目一应俱全，但位于页面正中并且时常
更新的却是政务信息宣传栏，而直接与老百姓相关的问答栏就只能“偏安一隅”
互动回复也寥寥无几。如果有事怎么办？相信不少人的回答依然是“有事找百
度”，而非官网官微。这其中固然有现在资讯发达、信息渠道丰富的原因，但不
可忽视的是，部分地区部门宣传不到位，相关内容不实用。部分网站、微博公布
的信息是一股脑地全盘奉上，没有分类、没有关键字、没有索引，显得杂乱无章
不够用心。而“一个衙门一个网站”浪费了网络资源的同时，也让老百姓的望洋
兴叹，不知如何“下”网。
一些地区部门在面对突发事件时在官网和微博的表现依然滞后、笨拙，这更
是让自己处于非常被动的舆论位置。在面对网友反映的问题说完“您好，我们会
尽快为您处理”后再无下文，不回复，慢回复，或者“神”回复，种种不给力的
表现，使得本该成为社情收集器的官网官微反而成为“舆情堰塞湖”。
信息化时代，能否运用好新媒体，可以看出一个机关是否具有自我完善的能
力和执政为民的思想作风。把这当成勤政的一个细节来做，是切实降低行政成本
建立“友好型”政府、不折腾、不怠慢群众、实现自盈利的明智之举，而一些地
方和部门懒得改变、懒得回应、懒得经营，折射出的是权力的傲慢和对民意的漠
视。
当然，很多机关单位并不是不想经营好网站、微博，但不懂网络宣传，缺乏
专职人员的现状束缚了他们的手脚。
某市在经历“神回复”被“群嘲”的惨痛教训后，痛定思痛，由市政府办公
厅发布了对政府网站信息内容建设的意见，明确各部门网站对社会热点必须积极
回应，重大事件要第一时间在网站发布信息，并及时发布后续动态进展。信息内
容原则上每周至少更新一次，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。
“我们多动手，群众少跑腿”，秉持这样的理念，网站分类分栏逐渐清晰，信息
越来越详实实用，跟群众的良性互动也越来越多，得到了很多群众的“点赞”。
站在普通百姓的角度看，除了做事的水平能力，他们更看重的是政府办事的态度
和诚意。只要拿出诚心，勤勤恳恳地做实事，哪怕不那么完美，群众也不会吝惜
掌声和称赞。
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