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申论第十一讲
第六章 申论文章写作
一、申论文章的写作结构
▶ 议论文及基本结构
申论文章要求结合给定话题展开论述，其本质是议论文，因此学习申论要熟练掌握议论
文的写作结构与论证方法。
议论文是对某个问题或某件事进行分析、议论，表明自己的观点、看法和主张的文体。
议论文包括三个要素，即论点、论据和论证。
针对某一个现象提出自己的看法，这个看法就是论点。论证观点是正确的，最后得出结
论。
1、论点。作者对论题所持的见解和主张，是议论文的灵魂。
论点在文章中的体现：标题即论点、开篇提出论点、文章中体现论点、结尾强调中心论
点。论点的表达：论点应当是一个肯定、完整的判断，体现出作者的核心观点。
【例】
我们应当让改革聚焦民生改善，让惠民政策为百姓带来更加幸福的生活。
我们应当以积极乐观的心态去面对压力，用持之以恒的拼搏去实现人生的梦想。
我们应当在倡导归零思维，让归零思维助力高质量发展。
2、论据。为证明观点的正确性而选择的事实或理论依据。事实论据是通过举出数据、
史实或有代表性的事例得出结论。理论论据是选择社会普遍承认的如名言、理论，或作者进
行说理分析最后得出结论。
名言可以作为论据；道理理论，例如政府政策报告等；典型实例、例子可以作为论据，
但力度比较弱。说理论证更让人信服。
3、论证。是以论据来证明观点的过程和方法，其目的在于揭示论点与论据之间的逻辑
关系。主要的论证方法有举例论证、说理论证、对比论证、引用论证等。
论证的基本结构层次是：
引论：提出问题（是什么）——本论：分析问题（为什么）——结论：解决问题（怎么办）
▶ 申论文章的写作结构
申论文章的写作应当遵循议论文写作的基本规律，结合题干要求和题干内容进行结构的
设计。在申论文章写作中，主要采用的结构有以下几种：
（1）并列式
开头部分提出中心论点，围绕中心论点设置几个分论点展开论述，通过论证分论点正确
性来证明总论点，其特点是分论点并列，每个分论点都按照是什么、为什么、怎么办进行展
开。
五段三分式（五个段落，开头+三个分论点+结尾）
【基本结构】并列式结构侧重阐述对核心问题的认识，围绕中心论点设置3个分论点，
每个分论点按照是什么——为什么——怎么办这一思路展开。
【文章结构】标题
首段提出总论点。
分论点1（是什么、为什么、怎么办）
分论点2（是什么、为什么、怎么办）
分论点3（是什么、为什么、怎么办）
结尾：总结提升，回扣总论点
在分论点设置上，主要方法有内涵展开型、意义展开型、措施展开型。
先学结构，五个自然段，中间三个论证段的结构都是是什么、为什么、怎么办。（是什
么就是解释阐述分论点，背景进行引入；为什么需要进行道理例子论述；最后怎么办写出对
策总结）
中间的内容部分需要进行日常积累，提升文采，提高写作能力。
①内涵展开型（国考70%概率会考，联考可能更高）
适用于题目给出一个大的话题或话题务虚，材料中往往没有直接给出话题内容，需要考
生进行内容扩展的试题。这就需要我们能够吃透材料，从材料中表述中去归纳提炼话题的内
涵，围绕具体内涵提出分论点，并围绕分论点展开论证，从而体现出见解和主张。例如：总论点，秉持平衡发展的思维。
分论点，拆分平衡发展。1.经济发展和环境保护要做到平衡。2.城市建设和乡村振兴做
到平衡。3.个人共工作和业余生活做到平衡。4.文化传承和创新发展做到平衡。
注：分论点不需要提前准备，从文章当中进行提炼就可以。
════════//【内涵展开文章举例·2017年国考申论试题（副省级）】//════════
五、参考“给定材料”，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：（1）见解明确、深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路明晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
【题目分析】给定话题为以水为师，我们可以围绕向水学习的内涵来设计分论点，赋予水的精
神以具体的内容，然后围绕这些精神的重要性来展开论述。
论点：我们应当向水学习，为促进经济社会高质量发展提供澎湃动力。
分论点1：学习水包容中庸的品格。（拆分向水学习学什么，找精神品质）
分论点2：学习水化繁为简的气度。
分论点3：学习水相时而动的智慧。
结尾：照应总论点
通过材料中案例的描述，自己去提炼论点，进而进行论证。例如材料中说水的形态，液态、气态、
固态，就可以提炼向水学习灵活变通。
开头段：滴水石穿教会人们生活应坚持不懈，水中捞月告诫人们做事要实事求是，饮水思源提醒
人们待人要心怀感恩。
本题当中用名言警句等进行引入铺垫，能体现考生素养和储备，比较容易取得高分。
当题目比较空泛、虚、抽象建议用内涵进行展开。
【例文】
以水为师
滴水石穿教会人们生活应坚持不懈，水中捞月告诫人们做事要实事求是，饮水思源提醒人们待人
要心怀感恩。水是人类生存发展的基础，更是人类文明进步的良师。水蕴含着儒雅的性格、美好的品
德和做人的道理。向水学习能够陶养情操、滋养品德、学会处世方法。因此，我们应当向水学习，为促进经济社会高质量发展提供澎湃动力。
学习水包容中庸的品格。水滋养生命、润物无声，让人们学会了包容和奉献。水适度有益，多则
成灾，也让人们学会了折中调和的道理。通过学习水的奉献精神能够让人们学会关爱他人、无私奉献
的良好道德品质，传承传统美德，让人的道德水平实现全面提升。同时学习水的中庸也能够让人在为
人处世过程中学会谦让与妥协，促进人与人之间的交往，培养人们的合作精神。因此，我们应当学习
水的处世方法，在生活中善于妥协，学会团结他人，善于同别人合作。在事业发展中要做到爱岗敬业，
无私奉献，努力实现自己的人生价值。
学习水化繁为简的气度。水是自然界最简单的物质，但水却拥有丰富的内涵，蕴育出万物的变化，
让人们领悟坚守简单才能不忘初心，行小事方能以致千里。当前，社会上存在着浮躁的风气，人们过
度追求物质成就，忽视了生活本真。向水学习，能够让人们认识到生活的本真，从而沉下心来，坚守
自我，追求自己的理想。同时，化繁为简也让政府能够简化行政审批，实现简政放权，提高公共服务
的水平。为此，应倡导个人简单生活的理念，让人们能够通过努力追求梦想，同时优化政府公共服务，
提高政府工作的水平，让社会充满生机活力。
学习水相时而动的智慧。水变化多端，随境而适，恪守自然的规律，以气态、液态和固态间循环
往复，让人们学会万物皆变，进而探求事物的发展规律。在经济发展过程中，个别地区不惜以生态环
境破坏发展经济，导致生态环境的严重污染。向水学习能够让人们更加理性，通过转变发展观念、科
学利用自然实现人与自然的协调发展，让经济发展的根基更牢固、可持续。因此，我们要深入贯彻落
实新发展理念，提高发展质量，将生态环境保护贯穿于社会发展始终，在保护自然基础上合理开发，
实现经济、民生、生态的协调发展。
水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。良好的水环境让人们的生活更加舒适，也让人类的文明不断
向前。相信只要我们坚持拜水为师、向水学习，就能够以更顺应自然规律的方式实现高质量发展，助
力中华民族伟大复兴。
②意义展开型
适用于题干侧重于对某方面内容的认识，题目要求中对论述有重点要求，材料内容中对
意义表述较多的题目。分论点设置上主要围绕对核心举措的作用、意义进行设计。════════//【意义展开文章举例·2019年下半年联考申论试题】//════════
四、从“给定材料”出发，以“知识的价值”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40
分）
要求：（1）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（2）主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅；
（3）字数1000字左右。
【题目分析】题干中给出知识的价值这一话题，知识有什么价值？这就需要我们结合材料内容，
对知识的作用进行提炼，并据此进行分析和论述。
论点：高度重视知识的价值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。
分论点1：知识提升综合素质，实现个人成长。
分论点2：知识形成付费产品，发展共享经济。
分论点3：知识承载历史文明，助力文化发展。
分论点主要写知识的作用。意义展开例如：1.文化方面可以传承文明。2.经济方面可以形成知识
经济。3.个人方面可以提升素质修养。
论点也可以写，1.认识知识的价值。2.开发知识的价值。3.守护知识的价值。这部分需要有大局
观念，从对策的角度进行展开的论点。
【例文】
释放知识的巨大价值
勤勉治学让黄大年突破了世界性地质难题，知识分享模式让“得到”应用获得消费者认可，博物
馆、图书馆的开放让人们可以获得知识的盛宴。文化的传播离不开知识的分享。知识是人类文明的承
载，是文化发展的成果，是前人智慧的结晶，蕴含着无可比拟的巨大价值。步入新时代，我们更应当
高度重视知识的价值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。
知识提升综合素质，实现个人成长。吾生也有涯，而知也无涯。古往今来，人们都在为获取知识
而不断求索。学习知识不仅能够拓展我们知识面，提升我们的文化素养，还可以学习到前人成功经验，
改变个人思考问题的方式，提升我们的综合素质。同时，通过学习知识我们还能够获得前人的成功经
验，让人们提升工作技能，胜任更多的工作，为个人成长发展打下坚实的基础。我们每个人都应当树
立终身学习的理念，把学习作为自己的习惯，利用好互联网等现代化手段，努力学习好各方面的知识。
知识形成付费产品，发展共享经济。随着互联网快速发展，人们获取知识的渠道越来越多。许多企业针对人们对知识的需求设计出知识付费产品，让人们可以获取系统化、结构化的知识，形成了知
识分享商业模式。不仅将知识形成了可以变现的产品，凸显出了知识的经济价值，激发了作者创作产
品的热情，更吸引了更多的人参与到知识产品的创作中，使得知识产品的制作越来越精良，促进了共
享经济的蓬勃发展。发展知识经济，政府应当加大对于版权的保护力度，通过对侵权行为严厉打击，
营造保护版权的良好社会环境。
知识承载历史文明，助力文化发展。中华文化博大精深，源远流长。无论是口口相传的神话故事，
还是印刷在书籍中的文化经典，都是我们历史文明的见证。知识是文明的重要载体，将这些知识传播
出去，才能够提升公众的文化素养，对我国文史地理等多方面形成基本认识，形成对于民族文化的高
度认同感，从而热爱中华文化，实现文化自信。否则，我们就会受到外来文化的影响，导致年轻人对
洋节、洋货的盲目崇拜。所以应当高度重视文化传播，利用互联网打造文化精品，满足公众的文化喜
好和需求，让中华文化广泛传播。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。知识为人类的文明发展提供了源源不断的动力，只要我们始
终重视知识，就能够迸发出推动发展的不竭动力，实现社会文明、国家繁荣，让人民群众的美好愿望
成为现实。
③措施展开型
适用于题干内容或材料核心内容专注于开展好某项工作，材料内容上对做好这项工作给
出了相关案例或方向。分论点主要围绕如何做好这一工作来进行设计。
════════//【措施意义展开文章举例】//════════
四、根据“给定材料4～6”中的“掌上四合院”和“三事三分”的启示，围绕“社区治理”（话
题很具体），自拟标题，自选角度，写一篇议论文。（35分）
要求：（1）观点明确，联系实际；
（2）不拘泥于“给定材料”；
（3）1000字左右。
【题目分析】这道题目关注的话题是社区治理，给出了“掌上四合院”和“三事三分”两个内
容，话题具体。可以从这两个例子中提炼出做法来展开论述，从措施角度来设置分论点，论述这样做
的重要性以及具体做法。
论点：应当推进社区治理创新
分论点1：推动技术应用，实现社区治理的“智能化”。
分论点2：创新治理模式，实现社区治理的“高效化”。分论点3：推动基层自治，实现社区治理的“民主化”。
结尾：照应总论点
如果题干给了一个具体的话题，要做好....工作。那么就可以从对策角度展开写文章。
例如，围绕银发经济写文章。分论点：1.企业要提供适销对路的产品。2.市场提供方便安全的渠
道。3.部门保障产品质量可靠。
【例文】
创新社区治理共建和谐家园
网格化管理帮助群众快速解决生活中的难题，人民调解员用情理法化解邻里矛盾纠纷，红白理事
会让勤俭节约成为群众共识……社区是社会构成的最小单元，也是社会治理的“最后一公里”。不断
提升社区治理水平，能够创造更加宜居舒适的环境，构建和谐的邻里关系，实现社会长治久安。因此，
应当推进社区治理创新，让人民群众生活更美好。
推动技术应用，实现社区治理的“智能化”。当前已经进入信息时代，信息技术在公共管理方面
得到广泛应用。通过建立楼栋微信群，让基层工作者掌握基层群众基本情况，做好各类政策下达工作，
让群众问题可以在第一时间得到回应。通过微信群，基层干部工作情况一目了然，可以起到督促和激
励作用，让基层干部更好履职尽责。同时在微信群中干群可以畅快交流，遇事共同商量，从而增进干
群之间的交流，拉近干群之间的距离，增进感情。为此，应当不断推进新技术的应用，畅通群众表达
的渠道，让信息技术在公共管理中得以广泛应用，从而提升工作效率，为群众提供生活便利。
创新治理模式，实现社区治理的“高效化”。上面千条线，下面一根针，基层工作纷繁复杂，给
基层干部带来了很大挑战。在以往工作中，存在着权责不明、效率不高等方面的问题。通过治理模式
上的创新，能够落实责任，明确办事流程，提升办事的效率和水平。同时能够引入社会力量、基层群
众共同参与到基层治理当中，实现共治共管，实现资源的有效利用。正如通过三事三分，明确了社区、
社会组织和居民的责任，充分调动各方参与管理积极性，对各方资源进行了整合，实现高效利用。为
此，应当不断推进基层治理模式创新，推动基层精细化治理，不断提高基层治理的科学化水平。
推动基层自治，实现社区治理的“民主化”。随着社会不断发展，群众参与公共管理的意识不断
增强，为更好开展社区治理工作提供了有利契机。群众生活在基层，对基层情况最为了解，对改进基
层工作最有发言权。通过让群众参与到社区治理当中，能够多方面征求群众意见建议，妥善帮助群众
解决问题。同时，通过推进自治，能够促进群众之间、群众与其他主体之间的交流，通过商量、沟通
达成一致意见，这样形成的措施更容易赢得群众认同，从而得以更好落实。为此，应当调动群众参与
基层治理的积极性，引导群众建立基层自治组织，完善社规民约，推进自我管理，集思广益解决实际
问题，打造更加和谐的社区氛围。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。基层治理工作关系着群众的切身利益，也彰显出政府管理水平。让我们以新发展理念为引领，攻坚克难、突破创新，不断完善社会治理体制机制，提升基层
管理科学化水平，为百姓创造更美好的生活。
并列式：分论点并列，论证展开围绕是什么，为什么，怎么办展开。
（2）递进式
递进式结构是文章整体按照是什么，为什么，怎么办展开，适用于材料描述问题、分析
问题和解决问题，题干侧重于要求解决问题的题目。递进式结构与并列式结构最大不同在于，
并列式通过证明分论点正确来证明总论点，每个分论点按照是什么、为什么、怎么办展开，
而递进式在整体结构上按照是什么，为什么和怎么办展开，或是侧重对问题的分析，或是侧
重解决具体问题。
【整体结构】 引论（引入问题，提出论点）回答是什么
本论：
分论点：回答为什么
分论点：回答怎么办
结论：照应总论点
①分析问题型结构
分析型结构适用于题干或材料更注重对问题的原因、意义或材料中部分内容的关系进行
分析的题目，适用于题干侧重要求考生深入分析题干中的一句话，或要求考生分析两者间关
系，或提出“分析深刻”这样的具体要求。
这种类型与并列式意义展开分论点结构的不同之处在于：
分析问题型对策是要针对总论点提出，而并列式意义展开对策部分则是围绕分论点进行
设置，选择哪一种结构主要看对策单列合适还是分别列入分论点合适。
其主要形式有：侧重原因、意义或正反分析论证
给一句话，谈理解，写文章。
【基本结构】 提出总论点
分析型分论点1分析型分论点2
分析型分论点3
对策型分论点：提出措施
总结提升
════════//【分析型结构举例·2020年联考申论试题】//════════
四、“给定材料5”中提到，“在企业发展的过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一个企
业的血脉、灵魂”，请你根据对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（4）总字数800～1000字。
题干强调了企业文化的重要性。总论点:注重企业文化建设，为发展凝心聚魂。分论段用2~3段
的篇幅只写作用，这里的作用要回到材料中进行概括提炼，但不能过度的去照搬照抄材料。再用一个
段落只写对策。
这里的分析型和意义型比较像，区别就在于对策是单独写成一段还是拆分开放在意义的论证段里
去写。
【题目分析】这篇文章是自拟题目作文，题目要求我们围绕“在企业发展的过程中，经营管理
只是企业的骨架，文化才是一个企业的血脉、灵魂”这句话的理解来写文章，这句话显然突出了第二
个内容，就是企业文化的塑造。话题具体、体现出重要性，所以应当围绕企业文化的重要性进行分析，
并提出如何塑造企业文化的措施。
差异举例：
论点：高度重视知识的价值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。
分论点1：知识提升综合素质，实现个人成长。【展开可以写学校教育、图书馆、博物馆等】
分论点2：知识形成付费产品，发展共享经济。【支持付费经济发展，企业研发产品，打击盗版】
分论点3：知识承载历史文明，助力文化发展。【深入挖掘，做好保护】
提出总论点：要注重文化塑造，让企业发展行稳致远。
分论点设计：分析型分论点1：企业文化让企业具备优势，提升核心竞争力。
分析型分论点2：企业文化塑造价值观念，凝聚发展精神力量。
对策型分论点：塑造企业价值观念，推动经济高质量发展。【挖掘企业核心精神，提出愿景，理
念，对员工做好教育，做好企业文化传播】这里的对策不能拆分，就写分析型的，如果可以拆分就可
以写成意义型的。
总结提升
举例子：好政策不仅能满足公民意愿，还可以滋养公民的理性和德行。
文章总论点：好政策很重要，重视好政策，用好政策驱动群众的好生活。
分论点：1.好政策满足意愿。2.好政策滋养理性、德行。3.对策段，调查研究，执行要因地制宜，
最后满意度调查。
【例文】
以企业文化助力高质量发展
“民营企业也能做汽车”开启了吉利的国产汽车时代；“打造民族品牌”让华为成为国际电信领
域翘楚；“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”让同仁堂成为经久不衰的中华老字号。
文化是企业的血脉、灵魂，为经营管理指明前进方向，也能够形成员工凝聚力。为此，应当注重文化
塑造，实现企业发展行稳致远。
企业文化让企业具备优势，提升核心竞争力。企业文化体现在对企业愿景的设计上，展现出企业
的发展战略与思路。当前，科技发展日新月异，新技术、新成果层出不穷，对企业发展带来了全新的
挑战。唯有坚持创新驱动的发展战略，才能够让企业不断推进技术革新，在新领域中获得突破性成就，
拥有自主知识产权，提升企业的核心竞争力。同时，在企业发展过程中，只有始终坚持本土思维，关
注本地消费者的需求，才能够生产出适销对路的产品，解决消费者的痛点，让企业赢得消费者的信任
和支持，从而实现长远发展。正如格力电器专注高端空调创新，拥有多项核心技术，成功进军海外市
场。
企业文化塑造价值观念，凝聚发展精神力量。文化体现出企业的灵魂，彰显出企业的价值观。企
业树立正确的价值观念，将更好服务消费者、推动社会的发展与进步作为自己的追求，才能够在生产
经营过程中遵守法律法规，坚守诚信的价值底线，从而在制造商品的过程中，体现出匠心精神，以精
益求精的精神打造出质量过硬的商品。同时企业文化塑造能够让员工尊崇同样的价值理念，避免出现
发展理念上的冲突，形成对未来发展的一致意见，有利于凝聚企业的团队精神，让员工为了共同的目
标而不懈奋斗。正是凭借“打造民族体育品牌”的价值观，让李宁公司突破重围，设计制造中国文化
元素的产品，在激烈的市场竞争中占据一席之地。塑造企业价值观念，推动经济高质量发展。企业应当高度重视文化的建设，为实现自身发展、贡
献社会价值。首先应当为企业注入传统文化，让仁义礼智信等传统文化成为企业精神内核，为企业筑
牢思想道德底线，奉行正确的价值观念。其次，要坚持创新驱动发展，成为创新主力军，通过持续创
新创造打破国外技术垄断，攻克卡脖子难题，实现科技快速发展，不断增强核心竞争力，为打造科技
强国贡献力量。再次，要始终关注消费者需求，奉行本土化发展策略，通过市场调查了解消费者需求，
完善功能设计，解决消费者问题，让产品更好服务消费者，成为美好生活创造者。
文以载道,以文化人。在时代发展的浪潮中，企业应不负人民期待，无愧历史选择，不断丰富企
业文化内涵，推动技术创新，提升管理水平，在市场竞争中乘风破浪、奋勇前行，为实现高质量发展
而不懈努力。
题目中给出话题一句话，这句话说明XXX很重要。
1.意义型：分论点1 分论点2 分论点3【都是 是什么、为什么、怎么办】形式进
行展开。
2.分析型：分论点1 分论点2 分论点3【论证里面只写为什么】 对策段
②关系分析型结构
一般情况适用于命题作文，题目要求围绕“XX”与“XX”进行写作，通过对材料的阅读，
发展A与B之间有着互相影响的关系，那么就可以按照这种结构来进行写作。
【基本结构】 A与B关系型
提出总论点，如何看待A与B
分析型分论点1：A对B的作用
分析型分论点2：B对A的作用
对策性分论点：论述具体措施
总结提升
════════//【关系分析型结构举例·2019年山西省考申论试题】//════════
四、参考但不拘泥于“给定材料”，以“信与用”为题目，联系实际，写一篇议论文。（45分）
要求：（1）自选角度，立意深刻；
（2）内容全面，结构完整；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。【题目分析】这篇文章是典型的“A与B”命题作文。信是诚信，用则是应用。诚信是前提，守
信才能得到他人的信任，实现应用；应用是发展，反过来也能够督促人们更加重视诚信。分析完两者
关系后，可以提出一段对策。实现信与用的协调发展，完善信用体系建设。
提出总论点：应当推进社会信用体系建设过程中，应实现信与用的并重。
分析型分论点1：“信”是“用”的前提和基础。
分析型分论点2：“用”是“信”的发展和保障。
对策性分论点：统筹“信”与“用”，推进社会信用体系建设。
总结提升
【例文】
信与用
互信互惠成就共享经济快速发展，信贷业务助力创业创新开花结果，信用积分实现公共服务高效
便捷……在现代社会，信用成为个人的鲜明标识。“信”就是诚实守信的传统美德，“用”就是诚信的
评价应用。拥有“信”能够提升个人素质，拓展“用”能够提升社会效率。为此，应当推进社会信用
体系建设过程中，应实现信与用的并重。
“信”是“用”的前提和基础。人而无信，不知其可也。诚信是中华民族的传统美德，也是每个
人安身立命的行为准则。一方面，恪守诚信价值观念，才能够做到他人的信任与支持，让诚信意识成
为行动自觉，在社会上形成良好的行为导向，让诚信的广泛应用成为可能。反之，如果不遵守诚信规
则，那么规则就会被破坏和质疑，诚信的运用就成为了无源之水、无本之木。另一方面，唯有人人珍
视诚信，努力提升个人诚信评价水平，才能够为诚信应用提供依据，从而不断丰富扩宽应用场景。正
如芝麻信用根据用户信用进行量化评价，并提供差别化的信用产品，让租赁、信贷等商业服务得到快
速发展。
“用”是“信”的发展和保障。随着社会的不断发展，诚信应用场景也不断丰富，在商业、公共
管理中得到应用，让讲诚信的个人能够得到便利和发展机遇，诚体现出遵守诚信的好处，提升守诚信
的价值，实现诚信的“变现”，形成良好的导向作用，让人们能够认识到诚信的重要意义，让诚信意
识更加深入人心。同时，应用场景还可以对失信人的行为给与限制，让不遵守诚信的行为得到应有的
惩戒，从而及时纠正错误行为。正如我国对失信行为人出行、消费、信贷等方面进行限制，督促他们
尽快履行自身职责，也让全社会认识到失信的严重后果，起到警示、震慑作用。
统筹“信”与“用”，推进社会信用体系建设。一方面应当提升诚信意识。将诚信教育作为道德教育重要内容，树立诚实守信典型模范，形成风清气正的良好氛围。不断加快信用立法，完善征信体
系，对个人及组织信用信息进行科学合理评估，全面反映个人信用情况。同时对社会上出现的违反诚
信原则的行为进行依法惩治，让失信行为无处遁形。另一方面应当推进诚信应用。政府、金融机构和
相关企业应当履行社会责任，不断拓宽诚信应用场景，在商品租赁、商业信贷、公共管理等方面应用
信用信息，为诚实守信公民提供更多便利，从而引导公众不断提高自身的诚信意识，让言而有信成为
个人的行动自觉。
人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。只要我们勠力同心、砥砺前行，不断加强信用体系建设，
就一定能够让讲诚信、守信用成为全社会的共识，助力社会的不断发展，为人民群众创造出更加美好、
更值得期待的明天。
总结文章结构：
【并列式】1.内涵型 2.意义型 3.措施型 【递进式】1.分析型 2.AB关系型
二、申论文章立意
立意就是根据题目和材料的不同要求，确定文章写作的方向，并选择文章的写作结构。
当然，文章的立意并不是唯一的，同样一篇文章也可以从不同的角度进行立意，只要能够体
现出思想性，通过文章阐明自己的观点就是一篇成功的文章。
确定文章写什么的过程就是文章立意
✎申论文章立意过程
第一步，读懂题目。抓住题干中的关键词，特别是给出一句话式或是给定标题的题目，
一定要深刻理解这句话或标题的意思。════════//【例·2022年联考申论试题】//════════
四、请深入理解“给定材料5”划线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹
得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；
（3）参考“给定材料5”，但不拘泥于给定材料；
（4）1000～1100字。
可以写并列式，用措施型来展开。
════════//【例·2022年联考申论试题】//════════
四、“给定材料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句话，联系实际，自
选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800～1000字。
主题是走出去，可以写内涵型。主要写走出去具体是什么，就是怎么做的。其实主要找
的也是做法。
第二步，在阅读中查找申论文章的立意，并积累写作素材。
需要理解题干给出的命题、话题或者一句话的意思，确定出题人的出题意图，明确写作
方向。材料重点从与题干主题相关的材料中选择分论点及写作的内容，如果话题务虚，可以
从不同的主体或维度来提炼写作方向，如果话题具体，则根据话题内容从各个材料中选取写
作内容。同时查找出写作过程中论证需要的影响、对策等具体素材。
看那些材料：看和主题相关的材料内容。
第三步，选择写作结构。设计文章整体方向，确保总论点与分论点紧密联系。
通过题干要求和材料特点，我们就可以选择恰当的写作结构和中心论点，从而将整个文
章的框架确定下来。
一、先审题。①抽象的时候写内涵。②某个事物很重要的话写意义。③具体话题说做好工作
的话写措施型。④给出一句话说了某事物很重要，写分析型。⑤一句话给出了A与B的关系
描述关系写AB关系型。二、看材料。①内涵型提炼材料中的具体内容。②意义找事物的好处。③措施找相关做法。
④找事物好处和做法。⑤关系分析的找如何互相作用的以及关系内容。
三、确定文章结构。
（1）题干内容要求。如题干强调要做好某一项工作或工作的效果，并提出论证方面的
要求，那么选择措施展开；如果题干中的一句话直接给出做好XX工作意义重大，那么则根
据对策单列或分开选择递进式分析型结构或并列式意义展开。如题干中内容务虚或需要进行
内涵扩展，则选择内涵展开型。如果为“XX”与“XX”，并且这两个方面确实存在联系，那
么可以选择A与B关系型分析结构。
（2）看材料内容。如果一句话或者命题仅根据部分材料设计，那么我们就围绕这部分
材料设计结构、选择分论点。如果一句话或命题涵盖全部材料，那么就从每则材料中寻找关
键词，确定文章写作的内容。
【讲义142页】
════════//【文章论证练习·2022年联考申论试题】//════════
“给定材料4”中提到，“坚守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变
成了‘以水发展’。”请结合对这句话的理解，自拟题目，自选角度，写一篇作文。（60分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800～1000字。
主题是转变发展观念。如果写小角度就可以写乡村。从材料4当中进行提炼。从大角度写，
材料4就是其中一个论点，前面的材料1、2、3都可以用。
材料1
发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由
之路。如何不断增加村集体经济收入，D村可算是找到了破解“密码”。
曾经的D村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80万元债务，当时村里连一个像
样的办公地点都没有，更别提为村民办实事了。
村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大
会上，大家展开了热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是D村的劣势，而优势也十分突出
——紧邻微山湖。微山湖不仅水资源充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍
稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。但由于缺少相应的管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪。
明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产
业。
D村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，
将原来的土石斜坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施。
这些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游人。“我参与了这片沿湖区域的开发建设，
步道沿线的公共设施比如小码头的渡轮、停车场等虽然收费不高，但因为来的人多，收益很
不错。”村民老李回忆说。
D村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿湖
滩地不仅常年碧波荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，
渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛等一批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，
不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增加了村集体经济收入。有了这笔钱，D村
“两委”有了发展底气，除了一部分用来还债外，其余的钱一部分用于扩建沿湖步道、停车
场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其他集体产业。
村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10余个村，在集市的中
段有个老电影院，年久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，
村“两委”决定在老电影院原址建商用房，由集体出资建设，产权归集体所有，房屋租给商
户，租金为每年5万元，这笔收益不仅可观，而且十分稳定。
无独有偶，村里的老窑厂部分土地已经复垦，还留下了一个大窑坑。村“两委”变窑坑
为资源，发动村里的能人创业，发展水产养殖。由集体出资，将窑坑简单平整后流转给这些
水产养殖户，集体经济又增加了一笔固定收入。
另外，D村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30亩，全
部种植了经济林，而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和范围。
如此一来，既扩大了绿化、保护了环境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展了增收
空间。
经过几年的努力，D村不仅还清了债务，还能保持集体每年有笔不菲的收入。“带领一
个村发展就好比过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不仅降
低了风险，还提高了收益。”D村党支部韦书记说。
有了集体收入后，D村开始完善农业基础设施、修建水利、搭桥铺路，为农业现代化提
供保障。村里先后投入20多万元修建了生产渠6000米、生产路12000米，大大方便了农户。
同时，鼓励农田流转经营，推动农业的产业化和机械化，引导种植大户发展绿色农业，叫响
微山湖品牌，农产品品质和产量不断提升。经过不懈努力，农田的小麦和水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的50元每亩提高到300元，再到现在的700元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来
更多的收益。在完善农业基础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招引项
目。去年，鸿发生物科技有限公司看中了D村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设
秸秆收储加工项目。通过充分整合资源、盘活土地、鼓励创业，村里还招引农产品加工厂3
家、电子材料厂1家，使近百名村民实现就地就业。
“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，才能为群
众办更多的实事、好事。”韦书记说。
材料1 主要讲绿色发展，和材料4有共同的点。旅游产业主要是绿色发展的一方面。
材料2
H市平川县和云安县过去经济发展较为落后。近些年来，平川县虽然取得了一定发展，
但镇与镇之间的发展不平衡问题却越来越突出，而云安县则打出了一套乡镇集群化建设的
“组合拳”，有效推动了县域乡镇协同高质量发展。
●平川县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴。水门镇规模最大，常
住居民约12万，永兴居民约5万，三汇和仁和都不到2万。水门镇以宠物用品制造闻名，
不仅有完善的宠物养殖、宠物食品生产、宠物美容、宠物乐园等产业链条，生活服务业也发
展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了完善的交通设施和大型污水处理厂。
仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一波开荒种茶、兴办茶厂之风。现
如今，大量茶厂倒闭，店铺人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：“最景气的时候，镇上
一大半门店都在销售茶叶，借着茶叶的热度，镇上修建了多家豪华酒店，还办起了茶文化博
物馆，很是热闹。”“说实话，我当时就不太看好，那里交通不便，高速在那边没有出口，
到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老远跑去喝茶、逛博物馆？”曾前去考察
货源的吴老板觉得，基础设施不完善，产业单一是仁和镇发展的硬伤。
三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气，但因为柑橘采摘后往外运输成本
高、储藏技术欠缺，大多只能内销。陈女士家有几十亩橘园，行情不好的时候，即便免费相
送，别人都嫌麻烦。“都说水门是县域副中心，其实我们跟水门离得很近，他们的道路交通、
产业链条、信息服务不晓得为什么就是辐射不到我们这边。”
锑矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这是显而易见的，但这是我们的主
要收入来源，做好废水处理是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记表示。为此，镇上修建
了一座污水处理厂，用于处理厂矿污水和民用废水，同时，锑矿厂也投入大量资金完善和改
建了排污设施设备，该厂与水门的污水处理厂相距不到2公里。
●云安县华福蛋厂已经尝到了协同发展的甜头，每天一大早，蛋厂的货车都会从华昌街道出发，经毗邻的中山镇到市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小道，路窄道远，还时不
时堵车。自从华昌路北延工程建成，单程用时减少了20分钟。
华昌路北延工程于2020年4月通车，这条800多米的双向四车道柏油路，连接起了华
昌街道与中山镇。华昌街道张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、设施提升、农户拆迁
等，我们和中山镇进行了充分沟通和全方位谋划，最终共同出资，携手打通了这条‘断头
路’。”交通等基础设施的互联互通，促进了两街镇的充分融合。除了华昌路北延工程，去
年，双方还打通了另一处瓶颈路。
在云安县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的集成招数也开始发挥作用。“我
们希望从乡镇集群发展的角度，以集约、互补为前提，打造一个‘美镇圈’。”云安县乡镇
集群化建设办负责人说。南港片区构建了以沙河镇为核心，辐射周边乡镇的“1+N”发展模
式，打破原有行政区划，实现全域一体化规划，组团式发展、协同性建设，打造“15分钟
公共服务生活圈体系”。
以沙河镇为核心，南港片区高标准建设公共服务中心、生产服务中心、旅游集散中心、
智慧治理中心等设施16处，打造辐射南港片区的“全域型村镇服务圈”，同时减配重复设
施。“周边乡镇不再单独建设污水厂，而是将污水接到沙河镇污水处理厂。”沙河镇党委刘
书记说，“邻近的风林镇以红色旅游为特色，原本规划了高档酒店，但考虑到沙河镇已有五
星级酒店，风林镇就不再重复建设了。”
2021年5月，云安县广桥镇、文峰街道和北路街道共建的广文北经济园区正式开园。
“我们园区重点打造中高端制造业产品生产集群，产权为三镇街共有，租金等收益由三地共
享。每个镇街各派一名领导参与园区管理，并通过每半月一次的碰头会共商建设大计、共享
招商引资资源。”园区管委会文主任说。与此同时，广桥镇聚焦现代化高端农业产业；文峰
街道重点打造工业特色型美丽乡镇；北路街道全力升级“工业+居住”型未来社区。如此，3
个镇街在集群化建设中既通力合作，又各有侧重；既打破行政壁垒、共享建设资源，又发挥
独特优势、形成自己的优势“名片”。
入驻园区的北环科技公司陈经理说：“最初我们公司选址并不在这里，但园区的产城融
合式集群平台吸引了我们。这里不仅有完整的上下游产业链，也有将生产区与生活区完美融
合的各种网络。我们预计2022年能在这里实现3亿元的产值。”“原来我们担心集群化建
设也很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但县里积极推广应用集行政管理、民生服务、社会
治理等为一体的‘云政通’智慧服务平台，全面打造数字化在线政府，实现跨区域跨部门协
同联动、一事联办，有效解决了企业和居民的各方面难题。”文主任说。
材料2讲几个镇互相帮助，体现协同发展。材料3
“走，去璧云摘樱桃！”四月里，璧云区头塘镇的樱桃园内，绯红欲滴的樱桃和翠绿的
树叶相映成趣，沉甸甸地挂满枝头。一到周末，这里便游人如织。自区委区政府2017年确
定“四城”建设目标以来，璧云区生态之城、文化之城、活力之城、幸福之城的图景渐渐浮
现，一个承载着璧云市民理想生活的高品质生活示范区逐渐成型。
从地铁1号线璧云东路站下车，远处驶来的是圆滚滚、萌嘟嘟的空中有轨电车“云巴”。
2021年通车的“云巴”不仅方便了璧云市民的出行，更以其智能、绿色、经济的特点为市
民的高品质生活穿针引线。搭乘“云巴”一路飞驰，城市的美景还未看够，林湖公园站便到
了。“不管来多少次，我们都觉得林湖公园美不胜收。”每天晚饭后搭“云巴”去林湖公园
散步，已成为市民罗先生一家的习惯。林湖公园占地1500亩，既紧邻璧云区新商业中心，
又是天然“氧吧”，园内绿树成荫、鲜花常开。为了让市民“推窗见绿、出门见景”，璧云
区打造了35座生态公园、68个生态广场。“生态公园建设以‘山水林田湖草’一体化为总
思路，构建城区三大水系绿廊，实现景城融合，避免同质化重复性建设。”璧云区城市管理
局林局长说。
“春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连……”在春华体育公园，市民雷女士正在给孩子念
刻在景观石上的《二十四节气歌》。像这样传播民俗文化、介绍历史故事、解读诗词歌赋的
石刻，在璧云区大大小小的公园随处可见。“我们要坚定文化自信，深度挖掘璧云千年文脉，
塑造城市精神，以文明之风彰显儒雅风范，持续打造新时代文明典范城市。”璧云区委宣传
部黄部长表示，“让文化浸润城市、深入人心，是璧云区城市建设之魂。”
为此，璧云区不断涵养城市文化深度，实施“城市记忆工程”，大力保护文庙等文物古
迹，多形式再现古道文化、抗战文化等历史文脉；实施文艺精品工程，努力推出“璧云原
创”“璧云出品”等匠心之作。如今，在三道湾公园里，古村落、茶铺等主题场景重现了明
清时期古驿道上的浩然意境；在枫凌塘湿地公园内，典雅大气的状元桥两侧展示着当代本土
名家字画；在林湖汽车露营公园里，老照片与仿古城墙巧妙搭配。一个个传统文化元素让千
年儒雅之风在城市中吹拂，汇聚成当代璧云人的文化之根、自信之魂。
2022年3月，集招才引智、招商引资、城市宣传、项目孵化等功能为一体的“璧云人
才”App上线，璧云区着力打造人才建设品牌，从建立高端人才“管家”机制，到评选表彰
“璧云英才”“璧云工匠”“璧云创客”，使各路人才在璧云区的获得感满满。在智力资源
支撑下，璧云区秉持“绿色发展”理念，一方面，以智能制造为主攻方向，加快发展新能源、
人工智能、集成电路等先进制造业和战略性新兴产业；另一方面，提档升级菜园、果园、花园，打造集观光游览、休闲度假、品尝采摘为一体的新业态。采摘节、艺术节等活动活力四
射，“引爆”乡村旅游。从“璧云樱桃”“璧云肉兔”等品牌影响力提升，到举办国际半程
马拉松赛、西部动漫节，从规划建设国家级数字文创产业园，到继续申办量子信息安全托管
全国运营基地，璧云区坚持产城融合的发展逻辑，不断为城市发展注入新活力。
“亲爱的小朋友：欢迎你来到我们身边，你像一轮旭日，晨曦中积攒着力量和希
望……”6月1日，璧云区行政服务中心内，“新手”母亲朱女士从“出生一件事”礼包中
抽出一封信，柔声读起来。除了写给新生儿的信，礼包里还有孩子的社会保障卡、出生医学
证明和居民户口簿。“我是昨天在线上申请的，没想到今天就可以领取了。”朱女士高兴不
已。“出生一件事”是璧云区行政服务中心的一项特色服务，该服务将曾经分散在不同部门
的多个事项集中在线下1个窗口，解决了新生儿出生相关事项办事繁、材料多、多头跑的难
题。自2021年5月试点运行以来，该服务广受群众好评。区行政服务中心王科长介绍，在
“出生一件事”基础上，“入学一件事”“退休一件事”等都已形成初步方案，预计今年秋
季将试点运行。“这些事看起来不起眼，却能让市民收获的幸福从‘小’一直到‘老’。”
王科长说。
坐落于秀湖街道的三泉康养小镇，以专业的养老服务闻名于区内外。智慧健康养老云平
台带来安心，“快乐管家、生活管家、健康管家”三大管家服务带来舒心，多种多样的娱乐
项目带来开心，老年群众的各种需求在康养小镇基本都能得到满足。2021年以来，璧云区
逐渐形成“高端有引领、社会有服务、兜底有保障”的养老服务体系，已建设15个镇街养
老服务中心、45个社区养老服务站和54个村级互助养老点。
材料3体现了经济、环境、民生等方面都变好了，体现协调发展。
材料4
永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优异。1997年，W市为保障700
多万人用水，选址永新修建大型水库。水库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态
功能的项目“一票否决”。20多年来，累计拒绝200多亿元的工业投资。
产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒绝产业项目。永新要发
展，突破口在哪里？2019年以来，经过多轮讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一：突
破口就在“水”上。“坚守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以
水发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态并不意味着舍弃经济利益，永新守水保生态，
用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。
为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用水找到的第一个大项目
是喜多智能化饮料制造。2019年7月，喜多集团董事长带队到永新调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本，现场分析后发现，一些水质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自
来水。调研后仅15天，总投资近5亿元的项目正式签约，落户水经济产业园。该项目2020
年6月全面投产，年产6.1亿瓶（罐）饮料，年产值达10亿元。
永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架下，用“健康水”在全
县织成一张网，将千家万户汇聚到这条全新的共富赛道上来。
“中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农产品品牌，大健康产业
项目的到来，让它们获得了精深加工的机会，可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新县
农业产业发展中心廖主任说道。【小角度第一点：发展绿色产业。坚持绿色发展，以环保助
力乡村振兴。第二点：延伸产业链条，以精深加工促进增产增收。】
永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。优米食品负责人薛总表示，正在
建设的蜂蜜水饮料生产基地预计日消耗蜂蜜2至3吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。
2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000余户低收入农户参与其
中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大户集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受
保底收益和相应分红。
永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统筹收购蜂蜜。“蜂蜜水
生产线带来了稳定的销路，大家吃下了‘定心丸’。”星辰农业徐经理说。2021年，永新
中蜂产业产值4280余万元，蜂蜜水饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。
2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位合作。2021年1月，永
新与省农林科技大学共同投资成立大健康产业联合研究中心，总体目标是创建一个集食品科
学与工程、农业工程、现代物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中心，开
展大健康产业的创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化。
研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永新县种植了6000多亩
糯米山药，除了把糯米山药开发为八宝粥辅料，还有没有别的可能？“糯米山药主要成分是
淀粉，制成糊状，特别适合掺入冰淇淋，制成有独特口感和风味的新产品。”生物系统工程
与食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯米山药原料少，但成品价值高。这个点子给了
永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大学还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域
的技术专利，向永新县企业开放免费许可。
永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创飞地”，以此为平台，
积极招引高层次人才，打造“研发在省会、产业在永新”的引才、留才、用才模式。目前第
一批6家科技型企业和相关研发团队正准备入驻。【小角度第三点，科技赋能农业，以科技
成果促进提质升级。】
分论点（小角度）：1.发展绿色产业。2.推进精深加工。3.应用科技成果（人才）写大角度的话，总结材料1、2、3
材料1 主要讲绿色发展，和材料4有共同的点。旅游产业是绿色发展的一方面。
材料2讲几个镇互相帮助，体现协同发展。
材料3体现了经济、环境、民生等方面都变好了，体现协调发展。
梳理论点：
1. 改变发展思路，绿色发展提效益。
2. 创新发展模式，协同发展聚能量。
3. 转变发展理念，协调发展惠民生。
