文档内容
第三节课程内容回顾
【语句理解题】
1.词语理解题：需要解释一个词汇+分析词汇（好的词汇分析好处以
及材料其他内容/坏的词汇分析问题危害）+启示（根据材料内容确定）
2.句子理解题：先解释句子+展开分析+启示（下一步的做法，成功
经验，给别人看的）
（例子：城市建设如果仅追求经济美观，是片面，短视和危险的。
句子意思是，城市建设如果只追求经济美观是有问题的。中间分析重
点说明危害有哪些。启示谈城市建设究竟怎么做，从材料中找）
════════//【例·2022年上半年联考申论试题】//════════
根据“给定材料2”，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样
子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
材料2
【先看出处段】今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致
举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地走访
老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并
茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实施
乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，
多次组织镇村干部前来“取经”，胡主任高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又
要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’。”
摘掉穷帽子，指的是脱贫致富；改变样子：生活环境；留住好根子：留住历史文化传承，
体现文化。
释义：乡村要兼顾经济发展，环境保护和文化传承。材料2
对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新：“我们村虽然有得天
独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就
是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。【背景材料】”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒
废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全【用上位词来进行
概括：完善基础设施】，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路【拓宽硬化道路】，农户房前院
里，整齐地种着各种蔬菜和绿植【实施绿化】，村容村貌焕然一新【改善村容村貌】。“我们
村开展环境卫生整治后【开展环境卫生整治】，村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋
后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不
少，‘腰杆子’都挺直了！”村民老吴自豪地说【后面是效果描述，可以省略不写】。
要点：开展环境整治，完善基础设施，拓宽硬化道路，实施绿化，改变村容村貌。
2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大
学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理【清理废弃物，组织.....
主体主语可以不用写】。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运
输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃
掉’6吨生活垃圾【招标方式实现生活垃圾收集运输市场化，建立污水处理系统，生活垃圾
处理站】，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题【效果可以省略】。”
要点：对废弃物全面清理，通过招标实现生活垃圾收集运输市场化运作，建设污水处理
系统和生活垃圾处理站。
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保洁办
公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造【改造旱厕即可概括，不
必用写改造之后的样子】。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用
户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话【简单概括，明确职责/完善售后】。
要点：成立保洁办公室推行物业化管理、市场化经营，改造旱厕，明确职责。 ==》改
变老样子、环境保护方面。
为壮大村集体经济【目的状语，不写】，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的
模式【探索新模式】，以入股的方式增加村集体收入【入股方式增加集体收入】，带动村民增
收。胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体经济收入按
占股比例分红，每年保底收益为5万元【按比例分红，收益保底】。同时，公司还通过订单
种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富【主体，公司可以省略，订单种植养殖收购，
可以合并到一起写】。今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。
要点：探索新模式，以入股方式增加集体收入，带动村民增收，按比例分红，收益保底。订单种植养殖收购。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000多只鸭子，
还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工【前有案例，后有总结】。而就在几年前，
他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有
10万元左右，这得益于产业发展的带动。”为了更好地带动群众增收【目的状语，不写】，
村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养
殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，也为村民提供了更
多的就业岗位。【成立合作社，免费提供技术，收购产品进行深加工，壮大集体经济，提供
就业岗位。】
要点：成立合作社，免费提供技术，收购产品进行深加工，壮大集体经济，提供就业岗
位。==》经济发展方面的要点。
村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫卫
生，村容村貌改进非常明显【之前的重复要点】，更重要的是邻里关系和睦，家家户户都挂
有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大【建设家风家训一条街】，
村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。
要点：建设家风家训一条街。
今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会【次要做法，写不写都可以】，
大家一致举手通过了新修订的村规民约【修订村规民约】。此外，村里还组织大学生返乡开
展社会实践【后面有社会实践的具体做法，优先写后文】，通过实地走访老前辈、查阅文史
资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》
【组织返乡大学生实地走访、查阅文史资料，挖掘历史文化和风俗习惯，编写村史】。下一
步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡
贤为本村的发展建言献策、出资助力【建设村史馆。实施乡贤文化工程，引导乡贤建言献策、
出资助力。】。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”，胡主任高兴
地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’。”
要点：组织返乡大学生实地走访、查阅文史资料，挖掘历史文化和风俗习惯，编写村史，
建设村史馆。实施乡贤文化工程，引导乡贤建言献策、出资助力。
参考答案：
乡村要兼顾经济发展、环境保护和文化传承。表现：1.探索新模式，以入股方式增加集体收
入，带动村民增收，按比例分红，收益保底。订单种植养殖收购。成立合作社，免费提供技
术，收购产品进行深加工，壮大集体经济，提供就业岗位。2.开展环境整治，完善基础设施，拓宽硬化道路，实施绿化，改变村容村貌。对废弃物全面清理，通过招标实现生活垃圾收集
运输市场化运作，建设污水处理系统和生活垃圾处理站。成立保洁办公室推行物业化管理、
市场化经营，改造旱厕，明确职责。3.建设家风家训一条街，修订村规民约。组织返乡大学
生实地走访、查阅文史资料，挖掘历史文化和风俗习惯，编写村史，建设村史馆。实施乡贤
文化工程，引导乡贤建言献策、出资助力。
【因为在解释的过程中已经写到了经济发展，环境保护等，所以中间展开的过程中可以不写
小标题了】
4、对部分内容进行异同比较的能力
要求考生对材料中的观点或做法的异同或不同之处进行比较分析，其中“异同”包含相
同点与不同点，“不同”仅包含不同点。在材料阅读过程中，要找到题中不同观点或做法，
同时对不同的做法（看法）的异同进行比较，对做法（看法）的不同点进行分析。
在作答过程中，需要先抓住一个主体，围绕材料中的问题查找做法，再将这个主体与其
他主体进行对照分析，不同内容需要归纳出不同之处，再围绕两者分别进行解释。从而组织出答案的内容，如：1.思想观念不同。A……；B……；2.管理制度不同。A……；B……。
两个主体在...方面有哪些不同。
例如，AB两个城市在文明城市创建有哪些不同。
1. 建设理念不同。A市花园城市环境，B市友善城市讲礼仪。
2. 建设方案不同
3. 实施主体不同
4. 管理制度不同
材料中不会直接给出不同点，需要自己归纳整理。
方法：抓住一个主体，1234列出要点，再去看另一个，1234一一比较。
════════//【例·2020年822联考申论试题】//════════
一、根据“给定材料1”，归纳邱氏父子创业理念的差异性（15分）
要求：准确、简明、全面，不超过200字。
【差异性，就是不同点。找创业方面的不同点，不能直接罗列老邱：123 小邱：123.
需要自己对比，归纳概括】
材料1
小邱个头不高，皮肤白皙，结实强壮，喜欢穿运动装和运动鞋，一点都不像他的父亲老
邱，老邱总是穿着皮鞋、西裤。他们相差近30岁，对商业的看法颇有不同【穿搭、长相不
同都不是创业方面的，背景引入】。
1979年，老邱从B市建筑公司辞职，成立了自己的工程队，1992年成立了一家建筑公
司，2000年组建了集团公司，如今家乡人都称他为“建筑大王”【背景介绍】。老邱是个老
派，在他看来【找理念，看来，表示想法，提示要点】，做企业只要胆大、灵活、肯吃苦，
再加上运气，似乎就能做起来，小邱却不大认同。1994年，老邱计划让上海交大毕业的儿
子回来接班，小邱对此纠结了很久。最后，小邱只答应了父亲一半的要求，回去，但他回去
的目的不是守业，而是创业。“我父亲已经做到了省内建筑业的第一，但在我看来，这个行
业技术门槛比较低【想要从事技术方面，有一定的行业壁垒的】，同时与我个人兴趣及所学
格格不入。所以我和父亲协商，这个行业他继续做，能不能让我根据自己的兴趣做一个新的
行业，父亲答应了。”
要点：创业方向不同。老邱认为胆大灵活肯吃苦，有运气就能成功。小邱认为行业要符合兴
趣和专业。
这之后的大半年时间，小邱一直在做市场调研，“我一直在思考如何突破现状，每天在报纸中寻找与‘电’或‘自动化’有关的技术，分析什么是有市场前景的产品和项目，最终
将目光集中在厨房家电上【通过市场调研选择有技术、市场前景的产品和项目】。”1996年，
找到创业方向的小邱，在父亲提供的一笔创业基金支持下，自立门户成立了家电公司。1999
年，小邱前往欧洲考察，发现欧洲使用的洗碗机机型普遍比中国当时的所有产品都漂亮，跟
厨房搭配起来很美观。“但我们也发现，国外欧式机虽然很美观，却存在油污处理能力较弱
的不足，我突发奇想，做一款欧式外观，内部结构中国化的洗碗机。”小邱说。小邱通过对
传统欧式机进行改进，开发出外观漂亮、洗涤效果更佳的产品。这款洗碗机一经推向市场，
第一年销量就达1万多台，随之确立了公司在这一领域的领导地位。在谈到自己的成功时，
小邱说：“这次成功，我认为最根本的原因在于，我们比洋品牌更加了解中国【后面都是小
邱的个例介绍，没有老邱的，没有对比】。”
要点：1.创业方向不同。老邱认为胆大灵活肯吃苦，有运气就能成功。小邱认为行业要符合
兴趣和专业，通过市场调研选择有技术、市场前景的产品和项目。
公司成立之初，小邱希望新的公司拥有现代化的管理制度，“在市场调研期间，我以一
个旁观者的身份去观察父亲的企业，发现了很多问题。比如，公司员工与乡里乡亲的复杂关
系，使一些简单问题处理起来变成了难题【老邱，人际关系比较复杂，任人唯亲，事务处理
复杂困难】；父亲更热衷于参加各种应酬，为自己积攒人脉【热衷参加应酬，积攒人脉】；在
公司，大事小情都是父亲自己来拍板【做事独断专行】，跟随父亲多年的一些老员工被安排
在管理岗位，但他们根本不懂管理【岗位安排不合理，管理人员能力差】；公司表面上看起
来干得轰轰烈烈，骨子里还是个包工队。”为此，小邱在成立新公司的时候与父亲约法三章：
第一，新公司要建在C市的开发区；第二，父亲公司的员工不能到自己公司来；第三，公司
所有的决策都由自己做主【父亲不要干预，自己做主】。
要点：2.用人思路不同。老邱任人唯亲，公司人际关系复杂，事务处理困难，岗位安排不合
理，管理人员能力差；
公司成立的前10年，小邱是一个“狂热”的西方管理学徒。他大力推行美式卓越绩效
管理，引进跨国集团管理人才【用人观念不同，小邱用的是跨国集团管理人才】。但他发现，
西方管理模式与本地员工存在较大的文化隔阂。小邱说：“2000年，家电公司快速增长达到
了一个瓶颈，有两年没有太大增长，我们分析原因是管理滞后。我发现西方的管理固然有它
先进的一面，但单纯照搬无疑是在步别人的后尘，中国的企业必须探索出自己的模式，才能
具备持续不断的先发优势。”2002年，小邱到清华、北大先后学了四年的传统文化课，听着听着，思路越来越清晰了。如何将中国传统文化精髓与西方的管理体系相结合？这个问题
开始萦绕在小邱的脑海里。2012年开始，他逐渐将自己的所学所思运用到企业管理中。他
将儒家的基本精神“仁、义、礼、智、信”写进了公司的价值观。“最初的导入，还跟管理
模式没有关系【小邱将传统文化与西方管理结合，将儒家精神写入公司价值观】。
要点：2.用人思路不同。老邱任人唯亲，公司人际关系复杂，事务处理困难，岗位安排不合
理，管理人员能力差；小邱推行美式卓越绩效管理，引进跨国集团管理人才。
要点：3.管理方法不同。老邱热衷参加应酬，积攒人脉，做事独断专行。小邱将传统文化与
西方管理结合，将儒家精神写入公司价值观。
慢慢地一边实践一边探索一边总结，如今我们逐渐摸索出一套中国特色、中西合璧的管
理模式。”二十多年的创业磨砺，让小邱最感欣慰的不是企业越来越大，而是企业文化的塑
造。【塑造企业文化】他说：“在企业发展的过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一
个企业的血脉、灵魂。”
要点：3.管理方法不同。老邱热衷参加应酬，积攒人脉，做事独断专行。小邱将传统文化与
西方管理结合，将儒家精神写入公司价值观，塑造企业文化。
从老邱到小邱，两代人一直在奔跑。有人问小邱企业的边界在哪里时，他的回答是没有
边界。如果你认为这是一种战略的迷茫，是找不到重点，那就错了，这恰恰是一种最为正确
的认识。竞争从来不是静态的，你在变，对手也在变，只有不断奔跑，才能生存。对于不断
奔跑者，哪里会有边界呢【比较宏观，虚的话题，作文使用】？
参考答案：
1.创业方向不同。老邱认为胆大灵活肯吃苦，有运气就能成功。小邱认为行业要符合兴趣和
专业，通过市场调研选择有技术、市场前景的产品和项目。2.用人思路不同。老邱任人唯亲，
公司人际关系复杂，事务处理困难，岗位安排不合理，管理人员能力差；小邱推行美式卓越
绩效管理，引进跨国集团管理人才。3.管理方法不同。老邱热衷参加应酬，积攒人脉，做事
独断专行。小邱将传统文化与西方管理结合，将儒家精神写入公司价值观，塑造企业文化。第四章 提出对策类题目
一、提出和解决问题的能力
针对材料反映的问题或材料涉及的特定内容提出具体措施或建议。提出对策类题目测查
的能力是“提出和解决问题”的能力，所以这类题目往往要求考生要针对问题提出具体措施，
这是对策类题目与其他类型题目的不同之处。
在表述上，对策类题目与归纳概括题中的概括做法、分析理解题目中的启示题以及公文
类题目中的汇报、报告等相似，但侧重点不同。对策题措施一般需要自己来提炼，这样就需
要考生对社会热点问题具备一定的对策储备，我们平时阅读的时评在作答这类题目的过程中
就会派上用场。
对策需要根据背景知识和积累作答。
例如：共享单车乱停放问题。对策：规划停车位，停放到指定位置才能够扫码还车。
零工找对口工作难。对策：建立零工管理系统，根据企业用工系统匹配，推送岗位信息。
平时需要多看时评，进行积累储备。日常生活中可以保持好奇心，多了解。
二、答题步骤
1、审题重点看题干是否要求针对问题提出对策，是否明确要求归纳概括问题，是否给出身份定
位，以及材料的相关阅读范围【如果一道题中需要概括和提出对策，总字数400字的题目，
问题和对策的比例大概是1：3。看对策字数，如果字数比较多，可以写小标题】。
2、阅读
重点看材料中给出的问题、案例中的措施【提炼经验】、相关地区的启示，以及材料中
各个主体给出的意见建议。
3、查找提炼对策
直接提炼材料中的对策、根据问题和原因推出对策、联系实际得出对策。
答案通常杂糅于材料中，需要考生去分析、总结、润色，然后作答。
例如：老人知识结构落伍，对策：进行市场调研，了解企业需求，开设技能培训班，针对老
人进行训练，锻炼实习。
答案由动宾短语组成，做法+内容+效果。如果字数够用的话，可以简单加一些效果。
4、归纳整理成文
（1）对策的整理
对策应包含的内容：小标题+具体阐述（主体+手段或内容+对象+目的或效果）对策四要
素：主体、对象、措施、效果
小标题一般情况下通过一个四个字或者六个字的动宾短语；当主体是政府或部门时，主
体可以省略；当字数紧张时，可以直接写对策内容。
（2）常用词汇
建立、落实、必须、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、实施、突破、突出、
发展、推进、抓住、坚持、发挥、发动、调动、营造、开发、推进、统筹、协调……
三、对策的积累
对策属于知识点积累，并不是凭空想到的，在自己提出对策过程中，对策内容往往来源
于与之类似现象的做法，所以需要我们加强日常积累，一是可以通过做题来积累措施，其中
的一些内容是通用的。二是需要积累一些时评，把其中的好做法提炼出来，单独记录下来，
平时刻意用到这些举措，这样就能够实现对策的积累。
（1）维度分析思想观念。材料中反映出意识不足问题时，可以提出转变观念，主要依靠宣传教育的方
式，对策内容可以提出教育的方法和手段，讲解的具体内容，讲授的形式等。
例如：家长不愿意让孩子参加舞蹈班。对策：加强宣传教育，说明参加艺术培训的好处，培
养兴趣爱好，提升个人气质，陶冶情操，从而转变家长观念，鼓励孩子参加艺术培训。
法律制度。出台针对性的法律制度，明确相关的管理规定。这里要针对材料中反映的问
题把具体的内容补充完整。
例如：填报志愿知指导。出台法律制度，明确机构及从业人员具备资质，明确服务内容、服
务流程、评价标准，对收费项目做出制度安排和收费标准。
监督管理。一般是监管部门加强日常监督，针对问题定期进行检查，或者运用技术手段
进行实时监控，同时还可以设立监督举报渠道，接受群众和媒体举报，形成监督合力。
例如：鬼秤问题。加强市场监管，市场监督管理局增加检查频次，对商家电子秤进行检查，
公开联系方式，接受消费者举报，设置公平秤，违法行为依法严惩。
完善保障。资金不足，一般做法是申请上级拨款，自筹资金，社会捐赠（公益事业）、
吸引社会资本（可以盈利）等方式；政策支持，一般是在税收上给与优惠，或者给与信贷、
土地使用、补贴等。技术方面，如果企业缺少技术的话，可以鼓励企业与高校、科研院所进
行合作，或者引入技术人才以科研成果入股等方式，也可以由政府搭建科研平台供企业进行
研发，提升企业的科研能力。
例如：人员问题。开展培训提高人员素质，加强技术保障，资金保障等。
（2）主体分析
政府：主要从思想、制度、监管、保障等方面进行提出。
企业：提升社会责任意识，坚守职业道德底线，树立正确发展观念，积极推动创新，提
升商品质量等。网络平台履行职责，利用技术手段对发布信息进行筛查，对不良信息进行及
时处理。
学校：坚持素质教育、注重因材施教，激发学生学习兴趣；注重德育教育，培养学生独
立人格和道德品格，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观等。
媒体：坚守道德底线，履行舆论监督责任，确保新闻真实性，传播健康向上内容，传递
正能量，弘扬社会正气。
公众：拒绝陈规陋习和不良风气，树立理性社会心态，养成良好生活习惯，倡导绿色低
碳生活方式等。四、提出对策题分类
1、根据材料中的问题提出对策
材料中有具体问题，但没有给出相应对策，针对具体问题可以直接提出的措施，这种
类型题目的对策内容往往非常具体、明确，结合背景知识，适当联系生活实际就能够提出合
理对策。字数分配上，问题和对策的比例为1∶3。
════════//【例·2019年上半年联考申论试题】//════════
根据“给定材料3”，梳理D县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加
强队伍建设的建议。（30分）
要求：全面准确，条理清晰，具体可行。不超过400字。
疑似要点的，如果字数够用都可以写。
材料3
为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研组进行了走访调研【背
景材料】。
“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三农服务岗位有
141个编制。目前仅有105人。”“这种情况不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压
缩，如今只剩下‘光杆司令’【强调的是缺人：编制被压缩，投入不够】。
要点：（问题）编制被压缩，投入少。
某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来愈发感觉“难
为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服
中心却难以推广试种新品种。“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中心
主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包
【问题是缺钱，试验田被取消，经费减少】。”
要点：（问题）编制被压缩，投入少，试验田被取消，经费减少；
==》1.提高投入。增加农业技术推广经费，根据实际需求设定人员编制，保障试验田投入，
加快新品种、新技术推广。
【没钱的情况：政府拨款或者群众捐赠或企业赞助以及市场运作】
某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分渔民为了
多赚点钱，不按规定时间下苗【农民急功近利，不按指导操作】。最终导致产量下跌40%左
右，反而责怪站里没有指导好。要点：（问题）农民急功近利，不按指导操作==》3.转变观念。加强农技培训与指导，说明
正确操作方式和时间节点重要性，引导农民科学种植。
【虽然不是人员结构队伍的，但是字数很多，并且是问题，疑点从有的原则，建议写出来】
“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来。来了没几年也要走。”某海岛农服中心
主任已经干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的，
要么就是我这样工作了二三十年的。”
要点：（问题）岗位待遇低，招人留人难，人员断档；==》2.建设队伍。招聘专业技术人员，
与农业院校合作培养，提高基层农技人员待遇，建立职称工资晋升机制，加强技能培训。
调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩2人，还都去做其他工作
了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门
做出纳了”【专业岗位不匹配/不对口】……
要点：（问题）专业岗位不匹配==》根据专业和工作经验合理安排农技人员工作，保证专业
对口，让农技人员在熟悉的领域工作。
一些基层专业干部被频频“挪作他用”【频繁调岗】，导致旧业务丢掉了，新业务也不熟
悉。一位在水利系统工作了22年的水利干部突然被调到海洋渔业部门工作。这位干部说，
虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋
环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被上级批评。
要点：（问题）频繁调岗。
去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。“我
们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而培训
时，正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有什么用【培训内容脱离实际，时
间不合理，实用性差】？”某乡镇农技干部说。
要点：（问题）培训内容脱离实际，时间不合理，实用性差==》科学培训。做好培训调查，
根据农民需求提供相应技术培训，在农闲时间开展培训，内容注重实效，帮助群众解决问题。
“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住【招人难，重复要点，之前谢过
了】。”在走访中，不少农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县干部队伍中，
学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%，仅有不足10%的毕业生愿意到乡镇农服中心
就业。
有限的农业干部也常常是“身兼数职”【问题是兼职很多，人很少，对策可以不用再提
了。问题可以说，对策不用重复】，甚至还要承担防汛、防疫等工作。县农服中心主任说：
“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”
要点：（问题）身兼数职。调研组在走访中了解到，少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到
了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣
椒、无能为力”【问题，技能不足/水平不足】。最后病害没能控制住，老杨损失了近10万元。
要点：（问题）身兼数职；技能不足。
参考答案：
问题：编制被压缩，投入少；试验田被取消，经费减少；农民急功近利，不按指导操作；岗
位待遇低，招人留人难，人员断档；专业岗位不匹配，频繁调岗；培训内容脱离实际，时间
不合理、实用性差；身兼数职；技能不足。
措施：1.提高投入。增加农业技术推广经费，根据实际需求设定人员编制，保障试验田投入，
加快新品种、新技术推广。2.建设队伍。招聘专业技术人员，与农业院校合作培养，提高基
层农技人员待遇，建立职称工资晋升机制，加强技能培训。3.转变观念。加强农技培训与指
导，说明正确操作方式和时间节点重要性，引导农民科学种植。4.匹配职位。根据专业和工
作经验合理安排农技人员工作，保证专业对口，让农技人员在熟悉的领域工作。5.科学培训。
做好培训调查，根据农民需求提供相应技术培训，在农闲时间开展培训，内容注重实效，帮
助群众解决问题。
