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1 目录 2023 年9 月20 日至21 日，总书记在浙江考察 ........................... 2 习近平指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。 ........ 3 习近平强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。 .................... 3 习近平指出，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。 .............. 3 习近平强调，浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。 ............ 3 习近平指出，要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。 ...... 3 浙江2025 年申论考察方向............................................. 4 一、牢记殷殷嘱托，奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列...... 4 二、在推进共同富裕中先行示范：探路共富，浙江步履更坚定......... 11 三、奋力在深化改革、扩大开放上续写新篇......................... 18 四、奋力在建设中华民族现代文明上积极探索....................... 25 五、坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设................. 33 2 2023 年9 月20 日至21 日，总书记在浙江考察 ——始终干在实处走在前列勇立潮头 奋力谱写中国式现代化浙江新篇章 2023 年9 月20 日至21 日，习近平在浙江省委书记易炼红和省长王浩陪同下，先后来 到金华、绍兴等地，深入农村、商贸市场、陈列馆、文化园区等进行调研。 （一）20 日上午，习近平来到金华市义乌市后宅街道李祖村考察调研。近年来，李祖 村人居环境大为改善，各类创业主体纷纷进驻，乡村旅游十分红火，被评为全国文明村。习 近平先后在村党群服务中心、“共富市集”、扎染商铺等场所了解李祖村发展变化情况。得知 李祖村年人均收入达到5.2 万元，习近平十分高兴。他说，李祖村扎实推进共同富裕，是浙 江“千万工程”显著成效的一个缩影，要再接再厉，在推动乡村振兴上取得更大成绩。乡村 振兴为年轻人提供了展现才华的用武之地，希望更多的年轻人为乡村振兴发挥积极作用。离 开村子时，当地群众簇拥到总书记身旁，热情欢送总书记。习近平对大家说，乡村振兴潜力 无限、大有可为，乡亲们要努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天。 （二）随后，习近平来到义乌国际商贸城考察。他通过电子屏幕实时了解商贸城运营 及“义新欧”班列运行情况，并走进市场同商户、小企业主代表亲切交流，详细询问市场行 情。他强调，义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，走到这一步很了不起，每个人都是 参与者、建设者、贡献者。商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循 环作出更大贡献。 （三）今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年。20 日下午，习近平来到 “枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生 动实践。习近平指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处 理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。 （四）随后，习近平乘车来到位于绍兴的浙东运河文化园考察。他步行察看古运河河 道和周边历史文化遗存，详细了解浙东运河发展演变史和当地合理利用水资源、推进大运河 保护等情况。习近平强调，大运河是世界上最长的人工运河，是十分宝贵的文化遗产。大运 河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运 河焕发时代新风貌。 （五）21 日下午，习近平听取了浙江省委和省政府工作汇报，对浙江各项工作取得的 成绩给予肯定，对浙江提出了新要求。 3 习近平指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科 技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。 强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地 转化。把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用 技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深化国家数字经济创新发展试验区建设， 打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。加强科技基础能力建设， 深化科技体制改革，打造科创高地。从全球视野布局产业链供应链建设，不断提升产业链供 应链韧性和安全水平。坚定不移推动发展方式绿色转型，建立完善绿色低碳循环发展的经济 体系。 习近平强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差 距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。坚持就业优先政策，在推 动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题。深化 收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系。全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业， 深化“千村示范、万村整治”工程。加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和 治理能力现代化上创造更多经验。 习近平指出，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。要以重点领域改革为 牵引，全面推进各领域体制机制创新。以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大 规则、规制、管理、标准等制度型开放。发挥各种开放平台的功能作用，创新利用外资、做 大外贸的方法和渠道。主动适应国际经贸规则重构走向，在服务业开放、数字化发展、环境 保护等方面先行先试。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，鼓励和支持民营企业积极参 与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。 习近平强调，浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。要更好担负起新 时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创 新性发展。坚守中华文化立场，积极发展反映时代要求、具有时代特色的新文化，发展中华 文明的现代形态。弘扬伟大建党精神，广泛培育和践行社会主义核心价值观，发展社会主义 先进文化。繁荣发展文化事业和文化产业，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，加 强公民道德建设，推进书香社会建设。运用杭州亚运会亚残运会、世界互联网大会等窗口加 强文化交流传播，不断提升中国文化感染力和中华文明影响力。 习近平指出，要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。树立正确 政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效， 4 防止形式主义、官僚主义。加强干部教育培训和实践锻炼，健全干部担当作为激励保护机制， 激发干部干事创业活力，构建亲清统一的新型政商关系。各级党组织要加强对第二批主题教 育的组织领导和工作指导，把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，结合实际，分类指 导，上下联动抓整改，让群众看到实效。 浙江2025 年申论考察方向 一、牢记殷殷嘱托，奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列 从氯胺酮抗抑郁症机制研究新突破，到协同参与全球首款类脑互补视觉感知芯片“天眸 芯”；从区域创新能力2022 年、2023 年连续两年位居全国第四，到实现省属高校获国家科 学技术奖一等奖的历史性突破……这些瞩目的成就，不断书写着浙江科技闯关破题的奔涌劲 头。 “浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。”习近平总书记去年9 月在浙江考 察时的殷切嘱托，久久回荡，催人奋进。 今年8 月，省委十五届五次全会提出，到2035 年实现在科技创新、现代化产业体系、 制度型开放等方面取得新的实质性突破的目标，一体推进教育科技人才强省建设，吹响了进 一步向创新之巅攀登的号角。 连日来，记者走访多家高校、实验室、企业等，深切感受到全省上下只争朝夕、时不我 待的紧迫感。浙江正以“创新深化”突破基础研究关、产业创新关、人才生态关，为实现高 水平科技自立自强贡献力量。 基础研究关：偏向虎山行 “如果通往目标有两条路，你会选择大路还是小路？” 采访中，一位科学家发出这样的“过关之问”。 “习近平总书记在浙江考察时强调，要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置。我深 感，走容易的路，只会越走越堵。对浙江来说，就是要走前人未走过的路，就是明知山有虎， 偏向虎山行。”这位科学家说。 前不久，嫦娥五号月壤首次“落户”浙江，国科大杭州高等研究院物理与光电工程学院 首席教授舒嵘带领团队开展后续研究。对此，他感受到一股深深的压力——国内相关研究较 少，要研发自主可控的月壤的精细光谱探测技术，无异于重新出发。 5 “我们走的正是一条科技报国之路。”中国科学院院士、国科大杭州高等研究院院长王 建宇说。扎根西子湖畔4 年来，中国科学院体系在杭州的一脉分支，不断提能升级。17 名 两院院士在这里集聚，布局的正是太空科学、生命科学等最前沿、国家最急需的基础研究。 穿着无尘服，走在实验室中，眼前是细致忙碌的科研人员和两份不太起眼的月壤样品 ——1 份200 毫克的粉末样品，1 份13 毫克的光片样品，总重213 毫克。它们被密封在特殊 容器中，团队要透过一层层玻璃，将一个个天马行空的想法转化为最先进的研究。 “我们最新的进展是，自主研发了一台显微红外光谱仪原理样机，可利用月壤样品，论 证该技术于月球科研站开展月壤的精细光谱探测的可行性。”舒嵘说，不用“挖土”便能直 接分析月壤，这在过去是难以想象的，未来这一技术可能会在嫦娥七号登月探索中发挥作用。 这些超前布局支撑着浙江勇闯基础研究关。王建宇说，研究院有近四成学生参与过国家 重大科研项目，“以后可能天上的卫星上运行着我们师生编写的代码；他们还可以使用中国 营养界首个代谢舱，开展人体代谢精准实验，得到独一无二的营养知识图谱和干预决策树……” 更多的科创平台和研发机构开花结果。国家实验室挂牌建设并入轨运行，超重力离心模 拟与实验大科学装置即将投入试运行，超高灵敏极弱磁场与惯性测量大科学装置孵出第一家 成果转化企业，努力补齐长期以来科创平台“国家队”成员不多的短板。10 家省实验室聚 焦38 个主攻方向，143 家省重点实验室重组认定，117 家新型研发机构高水平建设，形成 “小而精、小而专、小而尖”的战略竞争优势。 与此同时，推进杭州城西、宁波甬江、温州环大罗山、浙中、绍兴、台州湾等科创走廊 提升创新强度和建设质效，加快衢州四省边际科创走廊创建，构建“一廊引领、多廊联动、 串珠成链”区域创新格局……为颠覆性成果的涌现创造更多机遇。 偏向虎山行方能下好“先手棋”。浙江以强化基础研究支撑提高经济发展质量和竞争力， 增强应对外部重大风险挑战的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，努力把发展的主 动权牢牢掌握在自己手中。 产业创新关：万事须自强 当前，浙江发展站到了新的起点上，但仍然面临资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空 间受限、发展不平衡不充分等问题，不亚于当年“成长的烦恼”。 闯关破题，根本出路在于以科技创新为引领。坚定不移地向科技要动力，向创新要未来。 推动创新链产业链资金链人才链深度融合——习近平总书记对浙江产业创新发展提出 了明确要求。 走进地处杭州市余杭区的未来科技城，元宇宙、脑机接口、未来数商等未来产业的创新 6 图景已经真实展开。在强脑科技公司，人们戴上特制的头环，用意念就能遥控赛道上的电动 玩具赛车；研发出国产人工耳蜗的诺尔康神经电子公司，其新产品人工视网膜可通过植入式 神经芯片，让盲人重新看见世界。在距地球200 至2000 公里的低空轨道领域中，卫星科技 公司时空道宇不仅可实现年产卫星500 颗，且生产成本下降45%，全球组网能力可与国外顶 尖公司一较高下…… 当前的浙江，科技创新发展最凸出的特点之一，是企业创新主体地位不断凸显，企业参 与的原创性技术愈加成熟。以科技创新引领产业创新，浙江正塑造发展新优势。 温州锌芯钛晶科技有限公司展示厅内，在紫色灯照射下，一瓶装满粉末的瓶子向四周散 发出艳丽的光。看起来并不起眼的粉末，却是全球领先的颠覆性材料，蕴藏着无限商机。 这种被称为钙钛矿量子点的粉末材料可以让屏幕色彩更鲜艳饱满、还原度更高，可广泛 用于LCD 等各类显示屏，将显示的NTSC 标准色域从普通的72%大幅提升至130%以上，而 且材料更环保便宜，这也是突破国际性难题的一大成果。该企业借此建成了全球首条全固态 钙钛矿发光量子点生产线。 该公司负责人何海平告诉记者，自去年产线建成以来，团队的钙钛矿发光量子点技术和 产品已在长虹等头部显示企业导入量产应用，真正从“实验室”走进了热火朝天的“生产线”。 最近，他们还开发出了高色域的智能健康显示方案，第一代样机已通过各项显示指标测试。 核心技术受制于人的苦头，浙江人也曾尝过。过去，为了一项显示屏技术，有浙商跑遍 了德国、日本等十余个国家，碰了一鼻子灰。正因如此，浙江下定决心，带动产学研深度融 合来闯创新关。锌芯钛晶便是由叶志镇院士团队创立、浙江大学温州研究院孵化的新材料高 科技企业。 坚持不断创新，让企业爆发出惊人的创造力：每隔一两年，就能拿出一款“创纪录”的 拳头产品——该公司已有4 款自主知识产权的产品和技术通过省级工业新产品鉴定，达到国 际领先水平。此外，不久前叶志镇院士团队还面向新型显示领域研发了多项前沿新技术：国 际上首次实现微秒超快响应的钙钛矿LED 主动发光显示屏；多次创造了显示用钙钛矿蓝光、 绿光和红光LED 效率和亮度的世界纪录，未来有望成为新一代显示屏。 省发展规划研究院副院长、研究员兰建平说，浙江当前发展的重要导向之一，是推动以 “四千精神”为代表的浙江民营企业发展基因实现转型升级，从艰苦奋斗、善于抓市场机会 的模式，向从科技创新、善于创造市场机会的新民企转变。 “浙江要推动‘315’科技创新体系与‘415X’先进制造业集群高效融合，瞄准芯片、 云计算、人工智能、关键生物技术、新材料等科技前沿赛道，强化有组织科研、‘大兵团作 7 战’，加快取得一批重大标志性成果。”省科技厅相关负责人表示，接下来还要大力推进“两 重”“两新”工作，加快建设国家数字经济创新发展试验区，“一链一策”推动人工智能、低 空经济等产业发展，培育建设27 个“万亩千亿”新产业平台，布局建设首批8 个省级未来 产业先导区，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系。 着眼于科技企业的“提质扩面”，今年浙江将持续构建链主企业牵头、高校院所支撑、 各创新主体相互协同的创新联合体，推动企业主导的产学研融通创新，形成企业出题、联合 解题、协同破题的格局。全年新增科技小巨人企业100 家、科技领军企业10 家、创新联合 体10 家。 人才生态关：河海不择细流 创新深化，动力源自改革。 习近平总书记考察浙江时殷切嘱托：深化科技体制改革。 党的二十届三中全会指出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。 形成支持全面创新的基础制度，开放创新生态呈现新面貌，浙江由此破题—— 新组建的省委科技委召开第一次全体会议，加强对科技工作的组织领导和统筹协调，把 政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，在探索新型举国体制浙江路径上实现新突破， 真正掌握竞争和发展主动权； 省委、省政府高规格召开聚焦人才的“新春第一会”、全省创新深化大会等，形成尊重 人才、激励创造、鼓励创新的良好氛围； …… 闯关之路蕴藏其中。 记者从省有关部门了解到，浙江在全国率先出台支持青年科技人才挑大梁担重任的实施 意见，减轻青年科研人员负担做法全国推介。积极推进人才计划遴选管理的市场化社会化专 业化，把人才评价权还给市场、还给用人单位。加强人才激励约束，破解“一评定终身”“入 选后躺平”等问题，引导人才潜心科研、专心干事。改革人才计划入选者资助方式，从事前 支持改为后补助，提高财政资金使用绩效。在新型研发机构开展科研系列职称自主评聘权改 革试点。 作为全省重大科创平台的“领头雁”，之江实验室正为浙江科技生态的发展探索新路， 丰富的科技资源、热情的科研人才、宽松的科研氛围，让其成为浙江闯关克难的“试验田”。 仅用半年时间，之江实验室就完成星载智能计算机的迭代升级。加速度源自科研任务总 体部这一体制创新。 8 “服务国家重大需求，必须深入推进有组织科研，克服单打独斗、资源分散的弊端。” 之江实验室科研管理部研究专家高晓文说，总体部好比是形成了一个大的火车头，带着明确 的任务和目标，有利于进一步统筹资源配置，强化协同攻关，“可以快速地往前跑，能够更 好实现人才密度向成果产生速度的转化。” 改革，打破了不同单位、不同部门之间的壁垒。太空计算系统科研任务总体部技术总师 陈宏宇说，作为总体部体制机制改革的一部分，太空计算系统汇集了国内10 余家航空航天 领军企业和高校院所的力量，每周举行总体部任务调度会，各小组汇报项目进度、分析问题、 提出解决方案，由团队“大脑”在全体成员单位之间调配资源要素。 以重大任务为牵引，不断提升人才密度、科研强度、创新加速度。2023 年，之江实验 室新增95 项国家级科研任务，并承担建设全国首批、浙江首家国家新一代人工智能公共算 力开放创新平台。“我们始终牢记总书记嘱托，将进一步深化体制机制创新，探索以开放科 学和‘数据+计算驱动’的科研新范式，加速智能计算领域的硬核创新，助力新的科学发现。” 之江实验室党委副书记赵新龙说。 之江大地上，科学精神、家国情怀有机化合，广大科技工作者奋勇闯关，一步一个脚印 把总书记擘画的美好蓝图变为美好现实，中国式现代化浙江新篇章必将因科技创新而别开生 面。 【浙江新实践】 杭州构建环大科学装置创新生态圈 沿途下蛋，加速科技成果转化 零磁医疗设备在浙江投入临床前期研究。 受访单位供图最近，中国科学院房建成院士 团队的科研人员都在掰着指头数日子。要不了几个月，杭州极弱磁大科学装置主体将开工建 设，这意味着在位于杭州高新区（滨江）的江南科学城零磁科学谷，一个环大科学装置创新 生态圈即将破土而出。 目前，科技成果的转移转化链条已经运转起来。走进位于杭州高新区（滨江）的原长河 发电厂，曾经的大型工业厂房已改造成极弱磁大科学装置的过渡研发空间。这里建造了零磁 空间缩比样机，专门用来攻克磁屏蔽等关键技术。依托于关键技术的突破，房建成院士团队 采取“边建设、边研发、边转化”的“沿途下蛋”模式，加快科技成果转移转化，成功研制 出用于心梗、脑梗、肿瘤等疑难疾病诊断的零磁医疗装备，并在浙江、广东、山东等地投入 临床前期研究。 沿途诞下零磁医疗装备产业，只是一个开始。围绕极弱磁大科学装置，杭州高新区（滨 9 江）正在建设环大科学装置创新生态圈，即以大科学装置为核心，在一定区域范围内形成的 更具创新活力的科创生态体系，着力构建“科学—技术—产业”创新生态。目前，5 个交叉 研究平台已通过规划论证，第一个交叉研究平台已启动建设。 今年，杭州已将构建环大学和环大科创平台创新生态圈列为科技成果转移转化集成改革 的首要任务，首批4 个创新生态圈已启动建设。杭州还将支持各地围绕辖区内高校、高能级 科创平台，建设符合当地创新发展需求、各具特色的创新生态圈，构建“两翼驱动、多点联 动”的创新生态圈空间布局，加速科技成果转移转化。 浙江人形机器人创新中心瞄准未来产业 做最像人的人形机器人 参观者在智博会上与人形机器人“领航者2 号”互动。 受访单位供图随着参观者的语 音指令，人形机器人“领航者2 号（NAVIAI）”化身售货员灵活地从货架上取下饮料递了过 来。近日，在宁波举行的第十四届智慧城市与智能经济博览会上，浙江人形机器人创新中心 首个具有精确技能作业能力的人形机器人“领航者2 号（NAVIAI）”吸引众人目光。 今年3 月，浙江人形机器人创新中心落户宁波。作为全力打造集人形机器人技术研发、 成果转化、人才培养及产业发展、产业辐射于一体的综合性创新平台，浙江人形机器人创新 中心快速组建团队，并在半年内完成了两代人形机器人的迭代与发展。 相较于5 个月前发布的“初代”，“领航者2 号”形态贴近人类，更具亲和力，AI 算力 达到275Tops，即每秒拥有275 万亿次运算的能力，操作性、灵活度、智能化水平进一步提 升。“领航者2 号”已具备一定程度的类人灵活运动能力，其高精度轻量化仿人臂，单臂可 负载5 千克重量；自重负载比超过0.75，远超目前市面上现有协作臂产品；末端控制精度达 到0.1 毫米，使其真正具备了工业实际场景下的作业能力。 浙江人形机器人创新中心相关负责人表示，中心以技术100%自主自研自控的研究实力 抢占竞争制高点，“以智能制造上层软件为牵引，结合工业场景需求，深入研究AI 技术，实 现人形机器人及其衍生智能机器人、核心零部件的产业化，由内而外做最像人的人形机器人”， 真正助力流程工业打造“无人工厂”，实现“关灯作业”。 缙云工程师协同创新中心赋能产业发展 练“氢”功有了好搭档 缙云工程师协同创新中心外景。 受访单位供图近日，缙云工程师协同创新中心主任孙 锋收到了暗流科技（丽水）有限公司董事长徐帆分享的一则喜讯：公司量产的ALWM 系列 金属风冷电堆已完成技术验证，实现批量交付。 10 “公司重点布局氢能无人机动力系统，其动力运行系统和传统风冷燃料电池有差异，对 重量的敏感度要求极高，ALWM 系列金属风冷电堆具备轻量化和易散热的特点，能搭配系统 精准驱动无人机的飞行。”徐帆说。 去年9 月，缙云工程师协同创新中心重点瞄准氢能产业发展细分赛道，在现有装备制造 产业基础上布局氢能未来产业。一年来，中心新招引留学归国博士2 名、氢能企业7 家，初 步形成以氢阳电池、济盛科技、清晟智控等为龙头的氢能产业链；全县10 家氢能企业抱团 组建缙云县氢能企业联盟；中心与缙云县人才科技公司双向互补成立氢能联合实验室、氢能 专委会，氢能产业实现产值超亿元。 浙江氢阳能源装备有限公司是缙云工程师协同创新中心培育的一匹“黑马”。落地一年 多时间，该公司在中心建起研发基地，专攻燃料电池全工况引射式氢循环集成系统的研发和 应用。为让更多企业的创新技术“走”出实验室，孙锋和中心运营团队三天两头往企业跑， 帮企业找人才、拓市场，推动落地项目与当地企业形成上下游供应关系。 孙锋说，中心将持续推进人才科技工作、同奥克兰大学共建国际人才科技孵化平台、办 好人才科技大讲堂、筹备人才科创专项基金等，以科技创新推动产业创新，加快形成和发展 新质生产力，助力打造浙西南科创高地。 【专家观点】 抓好“珠链圈态”创新体系营造 浙江省科技信息研究院党委书记、院长 俞锋华 去年9 月，习近平总书记考察浙江时提出了“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列” 的重要要求。科技创新的竞争本质上是创新生态的竞争，要营造有利于激发各类主体创新创 造活力的优良生态。近年来，浙江科技创新能力不断增强，其底层支撑是通过“串珠成链— 汇链成圈—集圈成态”构建了具有浙江辨识度的创新生态体系。 串珠成链，打造策源引擎。杭州城西、宁波甬江等科创走廊加快建设，有效牵动实验 室、技术创新中心、大科学装置等高能级科创平台，加速创新资源汇聚，推动创新主体融合， 形成培育新科技、新产业的创新链。例如，杭州城西科创大走廊汇聚培育了1 个国家实验室、 2 个国家大科学装置、17 个全国重点实验室、5 个省实验室，全力打造高能级平台矩阵，为 建设全球创新策源地奠定坚实基础。 汇链成圈，推进协同创新。科创廊道相互支撑，相邻城市间一体融合，形成多维交织 的创新圈。以杭州城西科创大走廊为主平台，协同推进宁波甬江、温州环大罗山、浙中、绍 兴、台州湾等科创走廊建设，形成“一廊引领、多廊联动”的科创走廊体系。以杭甬为“双 11 核”争创国家区域科技创新中心，平台、人才、产业等协同联动不断强化，一体化区域创新 增长极初步构建。温州打造区域重要人才中心和创新高地，湖州、嘉兴、绍兴等加快创新型 城市建设，因地制宜发展新质生产力，形成各具创新特色的生动格局。 集圈成态，强化全域创新。各创新圈之间彼此嵌入、环环相扣，充分发挥创新叠加效 应，构成系统性的全域创新生态。深化科技体制改革，强化科技成果转化集成改革、科技评 价激励改革等体制机制创新，激发各类创新主体活力。推进平台项目资金人才一体配置，强 化知识、技术、数据等要素高效联动，实现“科技—产业—金融”良性循环。强化政策协同， 迭代升级“8+4”经济政策体系，推动科技、人才、产业、金融等不同领域的政策融合贯通， 形成全方位支持创新的合力。 下一步，要进一步发挥浙江创新体系整体效能，营造具有全球影响力的开放创新生态， 加快建设高水平创新型省份和科技强省。要在教育科技人才一体贯通上再突破，高效统筹 高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育，打造各类人才向往的科创高地。 在创新链产业链深度融合上再突破，强化企业科技创新主体地位，以科技创新引领现代化产 业体系构建。在科技创新制度创新“双轮驱动”上再突破，推动创新资源配置、人才发展机 制等制度性改革，构建支持全面创新的体制机制。 二、在推进共同富裕中先行示范：探路共富，浙江步履更坚定 共同富裕，民心所盼。 2021 年5 月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》 印发。2023 年9 月，习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。 今年，是完成共同富裕示范区第一个五年重大目标的关键之年，浙江锚定“在推进共同 富裕中先行示范”，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以缩小“三大差距”为主攻 方向，以高质量发展持续夯实共同富裕的物质基础，进一步推动共同富裕示范区建设逐渐转 变为百姓切实可感的美好生活。 主攻缩小三大差距 “要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向”，这是总书记去年考察浙江 的殷殷嘱托，也是这一年来浙江高质量发展建设共同富裕示范区的锚点。 初秋时节，驱车行驶在平阳县万全镇，机器的轰隆声、卡车的鸣笛声，交相起伏，让这 12 个浙西南小镇显得分外繁忙、活力十足。作为平阳县的工业主平台之一，万全镇已落地浙江 省重大产业项目17 个，居全省乡镇之首。 就在前不久，已具备相应造血能力的温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区，列 入首批调出山区县名单。 “这是浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得的阶段性重要成果， 为全国缩小区域差距提供了可复制经验。”国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究 室副主任王继源评价。 着力在缩小地区差距上作示范、出经验，这一年来，浙江稳扎稳打、大胆创新，不断迭 代完善山海协作工程。今年以来，浙江在原山区26 县工作基础上，充分调研、深入谋划， 建立了山区海岛县动态调整优化机制，形成新的山区海岛25 县工作体系，按照有进有出、 逐步减少原则，将已具备自我造血能力的3 个山区县调出，新增温州市洞头区、舟山市嵊泗 县等2 个海岛县，集中更多要素资源流向相对落后地区。 同时，建立“1+1+1+1”新型山海协作结对机制。为每个山区海岛县明确一名联系省领 导，统筹优化经济强县结对机制、创新建立国资国企结对机制，组织一批社会帮扶力量，在 科技、教育、文化、医疗等领域开展专项结对。 如今，浙江山区海岛县迎来全新的发展起点。截至2023 年，原山区县GDP 均破百亿元。 到今年上半年，浙江山区海岛县GDP 增速、固定资产投资增速、居民收入增速均高于全省 平均。 浙江的区域，渐行渐近；浙江的城乡，也在双向奔赴。 在浙江的山海之间，有一场持续20 余年的牵手合作。在浙江的万千乡村，也有一场持 续20 余年的美丽接力——“千万工程”。从2003 年的“1 万个左右的行政村”，到如今推广 覆盖到全省所有行政村，始终以“千万工程”为牵引，浙江层层递进破解农村发展的难题， 开辟出美丽生态、美丽经济、美丽生活有机融合的发展新局。 今年以来，浙江不断深化“千万工程”，实施“土特产”“百链千亿”行动，积极发展乡 村特色产业，全面推进乡村振兴。 “这是我们杜预村种植的稻鸭共生米，这种大米米粒均匀偏长，口感顺滑饱满……”每 天中午，桐庐县横村镇杜预村党总支书记、村委会主任姚兴军，总会利用休息时间来到“稻 香鸭田”共富工坊直播间，为村里和周边村的农特产品卖力吆喝。从今年5 月24 日首播至 今，该共富工坊已实现订单量1800 笔，成交额9.1 万元左右，配合线下售卖村集体自产自 销的生态菜籽油及稻鸭共生米，为村集体经营性收入增加28 万元。 共富大道上，浙江的乡村各显神通。截至2023 年，浙江城镇和农村居民人均可支配收 13 入已分别连续23 年和39 年位居全国各省（区）第一。2024 年6 月，城乡居民收入倍差缩 小至1.68，较去年同期降低0.04。 筑牢共同富裕基石 高质量发展是浙江实现共同富裕的前提和基础。推进共同富裕示范区建设，浙江聚焦“七 个先行示范”，其中首条“跑道”就是经济高质量发展。 “高质量发展是实现共同富裕的基石。” 省发改委相关负责人介绍。 经济总量稳步提级。 去年，浙江GDP 一举突破8 万亿元，迈上新的台阶。在此基础上，今年上半年，全省 GDP 达4.09 万亿元，首次半年度破4 万亿元，且5.6%的增速高于全国平均。 今年是中华人民共和国成立75 周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。根据政府 工作报告，2024 年浙江生产总值预期目标为增长5.5%左右。而根据浙江省“十四五”规划， GDP 奋斗目标是8.5 万亿元。经济体量上的对标对象，正是隔海相望的韩国。 2024 年已过近四分之三，蹄疾步稳的浙江，仍在奋力前行。推进高质量发展，浙江依 然面临爬坡过坎的重重考验。只是过去的发展经验表明，每克服一个困难，浙江经济总能焕 发出更蓬勃的活力，高质量发展的实力也将随之晋级，共同富裕的基石也将更为坚实。 经济质量愈发提高。 创新引领驱动，浙江新质生产力加快成长。今年1 至5 月，浙江规模以上工业企业研发 费用同比增长10.4%，增速高于营业收入4.1 个百分点；研发费用相当于营业收入的比例为 3.1%，同比提高0.1 个百分点。上半年，规模以上工业新产品产值率41.6%，同比提高0.4 个百分点。与此同时，上半年浙江新质产品供给增势强劲，服务机器人、锂离子电池、集成 电路、新能源汽车等新产品表现突出。 产业结构趋优，浙江经济增长有了更大空间。今年以来，浙江工业与服务业双轮驱动， 推动经济稳中有进。浙江工业成为经济稳定增长的重要支撑，“压舱石”作用凸显。为了做 强做大服务业，浙江已正式印发打造现代服务业强省的行动方案。 民营经济活跃，营商环境趋优发展后劲愈足。尽管外部环境不容乐观，但浙江民营经济 依然发挥出了超强韧性的优势。今年7 月，浙江民营工业企业增加值同比增长7.3%，拉动 规模以上工业增加值增长5.2 个百分点。同时，今年前8 月，浙江民营企业对全省进出口增 长的贡献率达87.6%。也就是说，无论是生产供给，还是对外出口，浙江民营企业都作出了 突出贡献。 人才队伍提质，浙江经济高质量发展有了根本保障。好比产业结构背后是企业结构，企 14 业结构背后是企业家队伍结构。归根到底，经济高质量发展取决于构建高质量的人才队伍。 今年年初，浙江旗帜鲜明提出全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、 高素养劳动者队伍“三支队伍”建设，聚焦补齐人才短缺这一“短板”，深化实施人才强省 战略，让人才“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。 当前，浙江正不断增强高质量科技创新成果供给，推动“315”科技创新体系与“415X” 先进制造业集群深度融合，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，构建以数智经济为核心的 现代化产业体系。 满足美好生活向往 一切发展都是为了人民。浙江探索缩小“三大差距”，实现高质量发展，最根本的目的 在于满足人民群众对于美好生活的向往。而美好生活，离不开更充分的就业、更完善的医疗 教育养老、更均衡的公共服务。 就业是最大的民生。 这一年来，浙江在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中不断扩大就业容量。像数字 经济核心增加值占GDP 比重近七成的余杭，新质生产力蓬勃发展。2023 年一年，新增国家 级专精特新“小巨人”企业22 家、国家高新技术企业637 家，数量均列全省第一。这些高 质量的企业，成为余杭吸纳人才和解决就业的主阵地。 浙江还创新性提出将高技能人才、员工数量作为雄鹰企业、“链主”企业、单项冠军等 大企业遴选评定的重要评价指标，引导和鼓励优质企业提供更多就业机会，凝聚更多有用人 才。 同时，浙江想方设法帮助解决好重点群体就业问题。依托“重点群体就业帮扶在线”应 用场景，摸清重点群体就业底数和需求，完善零工市场服务体系，提供精细化就业帮扶。2024 年以来，全省城镇调查失业率稳定低于4.5%。 覆盖愈广的教育医疗社保体系，为群众提供了较多的安全感。 在海岛舟山，全域特困人员县域实现集中供养、健康方舟巡回医疗实现偏远小岛全覆盖。 在岱山县东沙康养联合体，现集中供养着来自该县6 个乡镇的特困人员68 名。77 岁的张明 康老人入住大半年来，感到日子过得比以前舒心多了：“能在这里安度晚年，是阿拉福气！” 在山区景宁，一场全面打响的“小县优教”“小县优医”“小县优养”战役，让当地百姓 有了更实在的获得感。在景宁县城外舍路的红星小学，自去年春季学期开始，就有来自毛垟 乡、鸬鹚乡、大均乡、郑坑乡等地小规模学校的70 名孩子入学，与城区孩子同窗学习，共 享优质教育资源。同时，由政府兜底，进城就读的孩子与城区学校学生吃的一样，还有8 15 条“周末求知专线”，方便孩子们周末回家与父母团聚。 记者了解到，浙江还在探索构建完善“共富型”社保体系。截至2023 年，浙江人均月 低保标准1149 元，居全国省区第一。 公共服务的均衡化，大大提升了百姓的幸福感。 在共同富裕示范区建设中，浙江十分注重推动公共服务优质共享，让示范区建设成果真 正可感可及、惠及百姓。在嘉兴，84.14%的村（社区）可在15 分钟内抵达周围托育设施， 98.41%的村（社区）可在15 分钟内抵达周围体育设施。如今，正有越来越多浙江百姓被“15 分钟公共服务圈”所覆盖。当前，浙江基本公共服务均等化实现度超过98%。 为了“让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”，浙江连续多年将 财政支出的三分之二以上用于民生事项。 【浙江新实践】 温州从兜底保障向发展帮扶转变 留守儿童爱满家 和同学结伴放学，小安（化名）一回家就能闻到爸爸亲手做的饭菜香。这样看似普通的 生活，小安期盼了13 年。小安的家在温州市洞头区，她出生不久即被确诊为听力一级残疾， 父母离异后随父亲生活。父亲为了生计常年在外地打工，小安成了留守儿童。这户低保边缘 家庭，难以负担8 万元的耳蜗更换费用，因此小安长期听力不清晰，人际交往逐渐变得困难。 温州的低收入家庭综合帮扶集成改革，搭建了全市低收入家庭“综合帮扶在线”平台， 能够形成具体家庭精准画像，再通过政策智能研判，找准需求。洞头区助联体工作人员通过 系统分析，开展线上资源匹配、线下跨部门商议，为小安对接洞头区残联和医疗机构资源， 最终为她免费更换右耳蜗并开展心理辅导，其父亲也在帮助下回到洞头，在一家保安公司实 现就近就业。 不止缺什么就帮什么，还从兜底保障向发展帮扶转变。温州聚焦政策保障对象有局限、 帮扶资源整合不高效、帮扶社会合力难形成等问题，构建“群体画像+政策工具+在线应用+ 多跨协同”综合帮扶体系，贯通建设县、乡、村“助联体”，确保低收入家庭综合帮扶工作 全域覆盖，发动近万名社会工作者、志愿者，1215 家社会组织、625 家民营企业参与，为低 收入家庭实现“微心愿”10.7 万人次。目前，温州全市共有9 万户14.6 万人纳入低收入家 庭综合帮扶，困难需求综合帮扶率近80%。 定海打开群众增收新空间 连山串村筑“双廊” 16 “半小时，火龙果就卖出十多盒。”最近每逢周末，舟山市定海区马岙村村民安昌标就 去东海云廊当摊主，“这里办起共富集市，还提供免费接驳服务，生意火得很！” 打开共富新思路，城与乡双向奔赴。2022 年，定海“螺蛳壳里做道场”，在山海间画下 了2 个圈，东海之上建云廊，一条25 公里的生态绿道，穿越东山、长岗山、擂鼓山、海山、 竹山，环抱老城；乡村之间串文廊，一条100.5 公里的共富廊道，贯通8 个镇街、32 个村社， 畅达郊野。 登云廊，一览山海胜景，吸引国内外游客超600 万人次前来打卡，世界定向排位赛、全 国徒步大会等赛事也纷至沓来。嗅到商机，今年1 月，村民共富集市开张，每个周末、节假 日“人从众”；夏季来临，集市又加开夜场，配套电音派对、露天电影活动。今年以来，共 富集市开市55 天，接待游客10 万余人次。 奔富路上，城里干得欢实，百里文廊穿过的32 个村社也铆足劲儿赶。“开了西餐厅、咖 啡馆，还有萌宠节、稻香节，村里花头多得很。”见证马岙村活力满满，安昌标很开心。文 廊开放以来，定海乡村新增游客超230 万人次，83 家共富工坊应运而生，吸纳劳动力3000 余人，人均月增收2000 余元。 眼下，为精准扶持“新农人”成就“兴农梦”，定海加快探索“金融+两廊”共同富裕特 色发展之路，区委人才办联合定海海洋农商银行推出8 类“两廊贷”系列产品，持续做大做 强两廊配套产业、商户和业态。 越城用文化创意激发乡村活力 古老坡塘漾新波 日前，记者来到绍兴市越城区鉴湖街道坡塘村云松自然村。村口千年银杏树旁，一座集 阅读、咖啡、简餐于一体的文化新空间格外醒目。 这家名为南山咖啡的乡村树兰书屋，自今年6 月开业以来，许多年轻人慕名而来。“大 家吃完饭就去山上徒步，累了就在这里歇脚，每月有超2000 人次的客流量。”书屋负责人黄 英端上特调风味饮品，热情地张罗记者落座，“小山村里也能吃到精致西餐，双休日还有不 少来自上海、杭州的旅行团。” 南山咖啡的“出圈”，是坡塘村蝶变中的一帧生动画面。“村子因范蠡养鱼典故得名，有 2500 年悠久历史。以前集体经济薄弱，发展一度滞后。”村党委书记罗国海刚来村里工作时， 就决心彻底扭转“后进村”局面，先治理后发展，以文化赋能乡村，将“破旧坡塘”变成“清 新坡塘”。 “只有深挖和珍视自己的根，才能激发村庄内生动力。”找准发力方向后，罗国海担任 17 总规划师，将村民联合起来，共同参与村庄的旅游开发和管理。通过对村内文化资源的发掘 整理、活化利用，因地制宜整合茶园山地资源，盘活老台门、旧民房，引进文商旅新业态， 探索出一条共建共享、自主运营的乡村振兴路。 如今，坡塘村日益焕发新风采，乡村艺术博物馆、特色农家乐、云松岭步道等多元业态 不断聚集，游客络绎不绝。今年以来，村集体经济收入逾190 万元，还入选全省首批金3A 级景区村庄名单。 【专家观点】 推进共同富裕先行示范的改革切入点 浙江省发展规划研究院副院长、研究员 潘毅刚 实现共同富裕是一个具有长期性、艰巨性、复杂性的任务，需要顺应趋势、筑牢优势、 提升位势，持之以恒地不断推进。去年9 月，习近平总书记在浙江考察时，就浙江推进共同 富裕先行示范提出了新要求。近一年来，浙江对标对表，创新思路和办法，工作取得了积极 进展，第二批10 条浙江共同富裕示范区建设典型经验为国家部委发文推广，加大了一系列 创新共同富裕的体制机制改革力度。 在推进城乡融合上找切口。浙江城乡差距与全国比有优势，但进一步缩小差距的难度 也在加大。走城乡融合的乡村全面振兴之路，关键是要让要素按照市场效率优化配置的方式 “活起来”。一年来，浙江做好强城、兴村和融合文章，进一步健全城乡融合发展体制机制， 扭住资金、土地和人才等关键要素的双向有序流动，不断深化“千万工程”，推进强村富民 乡村集成改革、青年入乡集成改革、保障进城落户农民“三权”，在全国率先出台实施土地 综合整治项目全过程管理办法，实现省级土地综合整治项目（单乡镇）县域全覆盖，创新打 造土地整治共富单元，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化改革。这些改革的推进，为 兴农业、强农村、富农民提供了关键支撑作用。2024 年6 月，浙江城乡居民收入倍差达1.68， 较去年同期降低0.04。 在缩小区域差距上优机制。山海协作工程是浙江缩小区域差距的关键一招。原山区26 县GDP 均破百亿元，今年上半年，山区海岛县GDP 增速、固定资产投资增速、居民收入增 速均高于全省平均，成为全省经济的增长点，这是一个好的势头。根据新形势，我省建立了 山区海岛县动态调整优化机制，将柯城区、平阳县、莲都区列入首批调出名单。这一方面是 这些山区县自身内驱发展能力逐步强大的结果，另一方面也是区域加快迈向协调发展的重要 表现。一年来，我省还在建立新型山海协作结对机制、“发展飞地”整合运营机制和干部人 才资源倾斜集成改革等方面加大了创新力度，将为山区海岛县加快迈向共同富裕提供强大的 18 组织、要素和人才保障。 在收入分配改革上破难题。浙江收入分配结果始终走在全国前列，城镇和农村居民人 均可支配收入已分别连续23 年和39 年位居全国各省（区）第一。但收入分配的源头，是高 质量创业就业。一年来，在促进就业改革这一关键源头性问题上，浙江把助企业和扩就业的 制度有机结合，让企业支持政策评价好坏与高技能人才、员工数量相匹配，构建政府激励和 目标相内洽的激励机制；另一方面，围绕重点群体就业的数字化精细化帮扶支持做了创新， 有利于“提低扩中”的家庭型财税政策体系改革和“共富型”社保体系加快构建完善。2024 年以来，全省城镇调查失业率稳定低于4.5%；全省人均月低保标准1149 元，居全国省（区） 第一。 在公共服务共享上做文章。共同富裕不只是一个个冰冷的数据，而应“让群众有更多、 更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。浙江始终坚持健全为民办实事长效机制，将 财政支出的三分之二以上用于民生，实施公共服务“提质补短”项目，推进公共服务“七优 享”工程，办好十方面民生实事，实施一批补短板惠民生项目，取得了较好成效。近年来， 浙江探索覆盖全体常住人口的基本公共服务改革，让农业转移人口得到市民同等的公共服务 保障。针对人口与公共服务不匹配的突出问题，浙江统筹深化公共服务一体化改革，以舟山 市等“一市三县”为突破口，探索基本公共服务一体化，将大大增强居民获得感。 三、奋力在深化改革、扩大开放上续写新篇 一个地方的改革力度大不大、开放水平高不高，市场最有发言权。 今年上半年，浙江新设企业和个体户83 万户，在册经营主体数量达1065 万户，同比增 长7.6%，其中民营经营主体占比超过九成；全国工商联发布的2023 年度万家民营企业评营 商环境调查报告显示，浙江省评分连续四年位列第一，获评营商环境最佳口碑省份。 去年9 月，习近平总书记到浙江考察，在改革开放45 周年的关键节点，对浙江提出了 新要求：浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。 一年来，浙江牢记总书记嘱托，继续深入实施“八八战略”，充分发挥浙江民营经济大 省优势，率先在全国探索实施政务服务增值化改革，深入实施营商环境优化提升“一号改革 工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以敢拼敢干的精神，推动新时代改革开 放走得更稳更远。 19 推动重点领域改革 中秋佳节，湖州市安吉县天荒坪南路62 号人流不断。尽管是假期，安吉县企业综合服 务中心为企服务“不打烊”。成立一年来，作为为企服务的“中台枢纽”，这里已帮助当地企 业解决了超万件事项。 企业在办事过程中常会遇到无人受理、没有先例、无处牵头等问题，如何破解？答案就 在总书记在浙江考察时的嘱托里——要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创 新。 “以前我们遇到问题再一个个去想办法，现在由企业综合服务中心牵头，邀请规划、建 设等多个部门一起协商，提前为企业做预测性辅导和现场问题指导。”中心工作人员胡娴说， 一窗受理，综合解题，后台流转，这是服务中心助企的奥秘，也让企业发展更有信心。 变化，得益于浙江正创新推进的政务服务增值化改革。去年总书记考察浙江后不久，政 务服务增值化改革随即在全省铺开。 “随着改革的深入推进，传统政务服务的边际效应递减，而经营主体对个性化、精准化 服务的需求在增加。”省委改革办集中攻坚专班负责人表示，政务服务增值化改革，正是浙 江提升营商环境的高阶版，破解的是经济社会发展中长期积累的深层次问题。 从“四张清单一张网”，到“最多跑一次”改革、数字化改革，浙江改革一直走在全国 前列。如今，全国各地在优化营商环境方面你追我赶，政务服务增值化改革，则是浙江改革 的又一步先手棋。 今年初，《浙江省优化营商环境条例》《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》相继 发布。明确且坚定的改革，透露出浙江的决心：让政务服务增值化改革成为金名片，浙江营 商环境水平在全国营商环境国家评价中处于第一方阵。 一年来，浙江始终以服务全国、放眼全球的视野来谋划推进改革。在全局性重大改革的 牵引撬动下，浙江各领域各方面改革取得了新的突破—— 高质量发展动能全面激发。深入推进平台经济监管创新改革、科技特派员制度；深化农 村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点…… 社会主义民主建设水平和治理能力显著提升。深化新时代“枫桥经验”、完善领导干部 带头下访接访制度；人大践行全过程人民民主基层单元、“数字政协”建设、“公安大脑”等 不断推进，持续提升社会主义民主建设水平和治理能力…… 文化事业和文化产业繁荣发展。加快建设高水平文化强省，扎实推进习近平新时代中国 特色社会主义思想研究传播工程，持续推进媒体深度融合改革，创新推进文化特派员制度， 20 深入实施文旅深度融合工程…… 社会事业领域改革取得新突破。出生“一件事”联办服务提档升级；医学检查检验结果 互认共享改革经验持续在全国推广…… 美丽浙江建设步伐加快。“蓝色循环”获联合国地球卫士奖；生态产品价值实现机制经 验写入国家文件…… …… 稳步扩大制度型开放 开放是当代中国的鲜明标识，也是浙江改革发展的关键一招。 在浙江，“通道”很忙——海上，以宁波舟山港为离境港的启运港退税政策、金华陆路 启运港退税政策的实施，有效缩短了退税周期、提升资金使用效率； 空中，杭州萧山国际机场创新打造的航空电子货运与“机坪直提”模式试点，实现了国 际航线货物状态全球数字轨迹共享，节约通关时效、提升国际货运处理能力，切实提振企业 的“出海”信心； 陆上，位于金华的华东国际联运港已开通中欧班列线路超20 条，将被打造成宁波舟山 港辐射浙中西地区、服务“一带一路”倡议的多式联运样板工程。 开放通道越来越畅通，如何向开放要活力？习近平总书记在浙江考察时指出，“稳步扩 大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”“发挥各种开放平台的功能作用，创新利用外资、 做大外贸的方法和渠道。主动适应国际经贸规则重构走向，在服务业开放、数字化发展、环 境保护等方面先行先试。” 一年来，浙江始终把总书记的嘱托牢记于心、践之于行，开放领域硕果累累—— 对外投资保持健康有序态势。民营跨国公司实力不断增强，涌现出吉利集团、青山集团、 海亮集团等一批全球综合竞争力强的世界五百强企业。以境外经贸合作区等建设为重点的境 外营销网络体系日趋完善。 吸引外资表现出较强韧性。上半年，浙江吸引实际使用外资3000 万美元以上的大项目 达68 个，涵盖新能源、新材料、智能制造等多个领域，包括零跑科技、智马达汽车、漂莱 特新材料、富乐德温度传感器等在内的标志性项目，为浙江制造业高质量发展提供了有力支 撑。 对外贸易实现稳健增长。今年1 月至8 月，浙江进出口实绩民营企业数量超10 万家、 对美欧贸易占比提升等带动加工贸易回暖，市场采购出口比重提升。这背后，是浙江加大展 会拓市场力度，跨境电商产业园建设；完善外贸企业贸易结算“一事一议”工作机制，实现 21 问题收集、分办、反馈的工作闭环；推动外贸企业与航运公司对接，帮助浙江外贸企业争取 更多舱位资源，助力企业能出快出。 眼下，省商务厅服务贸易处团队忙得不亦乐乎：9 月底，第三届全球数字贸易博览会将 在杭州开幕。让大家兴奋的是，去年还在思考的如何积极对接高标准国际经贸规则、促进数 字贸易改革创新发展的畅想，有了现实回应。 今年6 月1 日起，《杭州市数字贸易促进条例》正式施行，这是全国首部数字贸易领域 地方性法规，填补了数字贸易基础制度空白，为对接DEPA 等国际高标准数字经贸规则提供 “浙江实践”，也是浙江稳步扩大数字贸易制度型开放的最新样本。 积极参与国际竞合 改革与开放从来不是孤立的，两者相互促进、相辅相成。改革到位了，开放能力才更强； 开放扩大了，改革动力才更足。 民营企业家感受最深。顺着改革开放的春风，浙江的民营企业从小到大，从国内到国外， 把生意做到了世界各地，形成了一幕浙江民企百舸争流、逐鹿海外的壮阔景象。 习近平总书记在浙江考察时，对民营企业提出了新期望，鼓励和支持民营企业积极参与 全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。 一年来，浙江民营企业脚步不停。不过和早年间的出海不同，新一轮的出海不仅仅是产 品出海，更多的是以企业海外投资、海外合资的方式“走出去”。 喜讯正在传来。今年5 月，零跑汽车和全球汽车制造商Stellantis 集团组建合资公司零 跑国际，吉利控股集团和吉利汽车控股有限公司与雷诺集团正式成立HORSE Powertrain Limited…… 更让人兴奋的是，日前《财富》公布世界500 强榜单，浙江10 家企业上榜，创历史新 高，一批具有全球竞争力的世界一流企业正在酝酿生长。 浙江广大民营企业家牢记总书记嘱托，敢于危中寻机、勇往直前，到国际市场经风浪、 练本领，积极参与全球范围产业分工和资源配置，这也是浙江持续推动改革开放最大的底气。 浙江省委十五届五次全会强调，要提高站位、放大视野，切实增强进一步全面深化改革、 推进中国式现代化省域先行的使命感责任感紧迫感。全方位推动质量变革、效率变革、动力 变革，奋力走好以改革“关键之招”破解新的“成长烦恼”的突围之路。 “浙江将锚定建设高能级开放强省目标，充分运用全面深化改革积累的宝贵经验，深入 实施‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程’，全力抓好重大改革举措在浙江的创造性贯彻 落实、创新性转化发展，勇当建设高水平开放型经济新体制的‘排头兵’。”省商务厅党组书 22 记、厅长韩杰表示，要以开放促改革，以改革扩开放，奋力开启进一步全面深化改革新征程。 前不久，浙江跨境电商高质量发展现场推进会在“世界小商品之都”义乌市召开。如此 高规格的推进会，正是要以改革创新的思路和办法，大力推动跨境电商高质量发展，加快培 育外贸新动能，助力广大中小微企业创业创新、开拓海外市场。 以自贸试验区提升发展为牵引稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革建设贸易强省、 深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化省域开放布局、完善扩大消费长效机制…… 当下，浙江在进一步全面深化改革中加快高能级开放强省建设，制度型开放和深层次改 革双向互促的局面正在浙江打开，越来越多民营企业开始提升核心竞争力，走上国际舞台。 改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。浙江将以进一步全面深化改革排头兵的 姿态，勇当中国式现代化的先行者，以“浙江之窗”展现中国改革开放大美画卷。 【浙江新实践】 宁波成为中东欧商品进入中国市场首选之地 借力示范区平台加快走出去 近日，斯洛伐克驻上海总领事伊戈尔·帕佐拉克带队访问宁波，参加了中国（宁波）— 斯洛伐克经贸科技交流活动暨投资合作培训与项目推介会。今年以来，塞尔维亚、匈牙利、 波兰等国家也纷纷组团来宁波交流。 中东欧国家高官连续到访宁波的背后，是宁波作为全国首个中国—中东欧国家经贸合作 示范区（下称“示范区”）的魅力。自2018 年揭牌以来，示范区与中东欧国家累计进出口总 额已突破2000 亿元，其中进口更是实现年均39.2%的高速增长，2023 年自中东欧国家进口 额达133.8 亿元，占全国比重从2%提升至6.3%，宁波已成为公认的中东欧商品进入中国市 场“首选之地”。 值得一提的是，示范区建设也促进了宁波与中东欧国家在各领域的频繁交往。中东欧国 家凭借地理优势及当地相对低廉的生产成本等优势，已成为宁波企业“走出去”投资的重点 市场。 近三年，宁波汽车零部件行业头部企业敏实集团在塞尔维亚造了16 家工厂，占地达1000 亩，为当地创造超过1000 个就业岗位。均胜电子在匈牙利的超级工厂可年产2000 万套安 全气囊总成，是欧洲乃至全球规模最大的安全气囊工厂之一。截至目前，宁波对中东欧国家 累计投资金额超过10 亿美元，汽车零部件、高端装备等优势产业纷纷“走出去”与中东欧 国家产业链实现深度融合。 湖州一站式调处矛盾纠纷 23 让群众“找说法”更方便高效 近日，安吉李女士家的房屋因小区道路施工引起外墙开裂、外立面脱落，她急忙来到安 吉县社会治理中心求助。 安吉县政府旁的这栋二层小楼，集20 余个部门、9 个功能中心、八大专调委于“一中 心”，是当地群众习惯来“找个说法”的地方。经过中心工作人员的对接和调解，施工方同 意承担外立面修复费用，成功化解了该起纠纷。 矛盾纠纷点多、面广、量大，群众遇到纠纷时常不知上哪调解，有时还要多头跑、反复 跑。瞄准这一急难愁盼问题，湖州创新探索，在全省率先走出集成协同多元力量高效推进矛 盾纠纷规范化解的新路子。2016 年该市建成全国首家县级矛盾纠纷多元化解中心，2020 年 实现县、乡镇、村社三级矛调中心（站）全覆盖，2023 年又在此基础上迭代升级了标准化 矛盾纠纷调处化解综合体，实现全域标准化、一站式、多模式解纷。 当前，湖州矛盾纠纷多元化解机制正在越来越多的领域开拓创新。去年年底，吴兴区物 业矛盾纠纷多元化解中心正式启用，政法、住建、司法、调委会等部门相继入驻后，集中管 辖物业纠纷的菰城法庭也把巡回审判点布局到了该中心。 如今在湖州，矛盾纠纷调解既可以“一窗受理”全链调解，又可以“三官一律师”上门 调解，还能“线上跑掌上办”便捷调解。数据显示，目前该市九成以上矛盾纠纷化解在县级 以下，今年上半年化解率98.8%，群众满意率99%。 金华完善外国人来华工作服务和管理体系 涉外服务更优化 近年来，金华探索“外国人来华一件事”改革，不断完善外国人来华工作服务和管理体 系，方便外籍人才来金华投资就业。从建立全国首个经侦预警平台防范国际贸易风险，到在 全国首创“商友卡”助力外商融入本土，金华持续发力涉外营商环境改革优化。 今年5 月底，全省首个外商移民事务线上服务平台——“义境”APP 在金华义乌正式上 线。 这是一个为外商提供“衣、食、住、行、商”等全方位服务的线上集成式平台。在政务 办事上，可实现住宿登记、签证、工作许可等事项的咨询、预约和在线办理；商务领域，推 出了外商投资、个人外汇结算账户办理等“一件事”线上办事场景；还汇总了移民活动、房 屋租赁、求职招聘等各类便民服务信息，为外商线上提供智能索引和个性化服务。 “义境”APP 不只是服务的集成，更实现了跨部门的信息共享，在全国率先打破了移民 事务领域部门业务壁垒，这是对受理材料、数据、审核流程等环节的再造重塑。 24 如今，每天有超过2.7 万外商在金华经商、学习、生活，外商人数约占全省外商总数的 五分之一。未来，“义境”APP 还将结合需求，不断优化，为外商打通出生、上学、工作、 置业等全生命周期的服务链条，构建涉外营商发展新格局，为全省乃至全国对外开放大门开 得更大、更稳提供“金华智慧”。 【专家观点】 把创新优势提升为制度型开放优势 浙江省商务研究院院长 陈芳芳 制度型开放是高水平对外开放的重要载体和体现。在多年改革开放积累的要素开放基础 上进一步做好制度型开放，不仅是适应当前开放重点从制造业向服务业发展的需要，更是提 升国际制度话语权、提升在全球价值链的地位、参与国际合作竞争能力的重要抓手。 党的二十届三中全会对制度型开放进行了更进一步的部署，如首次提出在产权保护、产 业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等七个领域的规则、规制、 管理、标准相通相容，也首次提出了商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等四个市场 的开放……这些新的部署，也为浙江开展制度型开放指明了方向。 浙江在制度型开放上已经积累了一定的基础。特别是过去一段时间，浙江持续用好自 贸试验区平台，探索与国际经贸规则相衔接的制度体系，系统推进符合市场规律的改革，已 经取得一部分突破性、引领性成果。《中国（浙江）自由贸易试验区提升行动方案（2023-2027 年）》中，明确了推动跨境数据安全有序流动、推动跨境金融开放和人民币国际化业务、推 进营商环境创新试点等制度型探索任务。在具体落地中，也争取并推动了生物柴油推广应用、 离境退税“即买即退”、专利开放许可工作等39 项国家级改革试点落地见效。自贸试验区已 累计形成制度创新成果638 项，入选国家级复制推广名单43 项、“最佳实践案例”6 项。 2024 年，省商务厅等9 家单位联合出台《关于推动浙江自贸试验区制度型开放若干意 见》，进一步细化了浙江做好制度型开放的重点领域，形成了30 条符合浙江实际的政策举措。 这些政策中，既有积极推动“单一窗口”系统与国际间的深度对接等基础设计，也有如临时 进境货物通过担保机制暂时免缴关税、放宽对进口葡萄酒标签的限制等小切口，注重的是浙 江在规则、规制、管理、标准上的多层次、可操作的探索。 当然，我们也必须看到在制度型开放上浙江面临的挑战和竞争。如相较上海拥有的全 国首批制度型开放试点、海南的全岛建设自由贸易港政策，我们在顶层设计上能级还不够高； 自贸试验区在油气全产业链上有了系统性突破，但是在数字发展、绿色发展等国际新赛道上， 还有待实现有国际影响力、系统集成的改革突破。 25 党的二十届三中全会提出三个更加：“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注 重改革实效”。 制度型开放作为更高水平的开放，是我们走过46 年开放历程后，所面临的全新挑战。 在过去的46 年里，我们学会了走向世界舞台、适应国际规则，而现在我们已经走到了要形 成我们自己的制度，并和规则、规制、管理、标准相通相容的阶段。深刻理解制度型开放， 就是通过话语权和国际的接轨，来争取更大的开放自主。这些不仅仅是经济领域、自贸试验 区的全新挑战，更需要全社会理念的更新、方法的创新。 在开放的历程中，浙江一个经验就是创新，市场采购贸易方式、跨境电商综合试验区都 从浙江起步。下一步，浙江要把多年积累的创新能力，转换成制定规则、规制、管理、标 准的能力，把浙江的创新优势提升为制度型开放优势，为未来发展赢得更大的主动。 四、奋力在建设中华民族现代文明上积极探索 浙水悠悠，文脉绵长。 世界稻作文化起源地“万年上山”，实证中华五千年文明史的圣地良渚遗址，南湖上承 载千钧的小小红船…… 根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。古往今来，这里是人类文明重要发祥地， 蕴含着极其丰富的文化遗产，为中华文明发展史书写了浓墨重彩的篇章。 2023 年9 月，习近平总书记赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命， 提出“浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。” 牢记嘱托，一年来，浙江在习近平文化思想的指导下，以加快建设高水平文化强省、奋 力打造新时代文化高地为目标，以推进中华民族现代文明建设浙江探索“十大行动”为主抓 手，狠抓落实，让历史说话、让文化说话，书写新时代浙江文化繁荣兴盛新篇章，为建设中 华民族现代文明助力增辉。 汲古润今的文气 一粒米，源自多深厚的土壤？ 9 月13 日，“考古中国”重大项目发布3 项在中华文明探源研究上具有重要价值的考古 新成果，衢州市衢江区皇朝墩遗址位列其中。这是目前发现保存最完好的上山文化至跨湖桥 文化时期的稻作农业聚落，是长江下游早期稻作农业社会的生动缩影。 皇朝墩遗址是上山文化的第22 处遗址点，位于衢江区莲花镇犁金园村，由南北2 处台 26 地及1 条环壕组成，距今约9300 年至8000 年。 2021 年，浙江省文物考古研究所在配合基本建设工程的考古前置工作中发现该遗址， 2022 年对遗址及周边进行全面考古勘探，2023 年4 月起对遗址进行考古发掘，至今年9 月 初取得重要阶段性成果——遗址发现古稻田，填补了上山文化考古的一大空白。 灿若星河的文明，是一个民族和国家的强大文化内涵支撑。浙江几千年累积的深厚文化 底蕴，历久弥新。从距今一万年的上山文化，到八千年的跨湖桥文化、七千年的河姆渡文化、 六千年的崧泽文化，再到五千多年的良渚文化。跟着中华文明探源工程的脚步，浙江积极探 索，不断“上新”，一颗颗启明星照亮文明之路，并传播到更广阔的天地。 9 月1 日，新学期伊始。 翻开新修订的《中国历史》（七年级上册）统编教材，良渚古城遗址内容被安排在第一 单元的第三课《中华文明的起源》。这一课的内容不仅详细介绍了良渚文化的时期、地点、 组织结构以及随葬品等内容，还附有5 张良渚古城遗址出土的玉器及神人兽面纹线描图。 此次教材修订中，根据中华文明探源工程的最新成果，良渚古城遗址内容从课后《知识 拓展》栏目移入了正文第二目，并相应更新了内容表述和文物图片。为确保课文配图的权威 性和清晰度，人民教育出版社历史编辑室还专门请浙江省文物考古研究所提供了文物照片。 一年来，浙江聚焦扛起“在建设中华民族现代文明上积极探索”重大使命，持续深化文 化建设“八项工程”，推动文化实现更高质量发展、更高水平跃升。 顶层设计，纲举目张。肩负新的文化使命，浙江定下“路线图”——2023 年底，中华 民族现代文明建设浙江探索“十大行动”全面启动实施，力争到2035 年全面建成高水平文 化强省，成为中华民族现代文明走向世界的省域典范。 文化遗产，不断出彩。绍兴稽中遗址、温州朔门古港遗址等考古成果频出，唤醒沉睡的 历史记忆；良渚文化大走廊建设提速，全方位擦亮“五千年中国看良渚”金名片；中国大运 河申遗成功十周年，水脉绵延、景色宜人，一系列丰富的文化活动展示着千年运河的时代新 貌。 文明火种，持续守护。杭州国家版本馆、“中国历代绘画大系”等重大工程持续“上新”。 浙江文化研究工程实施推进到第三期，分“今、古、人、文”四大板块，累计立项课题2022 项，已经出版专著3360 余部，持续擦亮阳明文化、和合文化、南孔文化等优秀历史文化金 名片，为推进“第二个结合”提供样本意义和示范价值。 文化基因，焕发新生。2024 年，浙江在调查登记3 万余个文化元素的基础上，实施文 化基因激活工程，让传统文化在创新中发展、在发展中传承，让文化基因融入普通人的日用 27 常行。工程选取名人故里、传统书院、历史经典产业等8 个领域先行突破，力争到2026 年， 培育宋韵文化、吴越文化等10 个以上现象级省域文化标识。 文旅融合，深度推进。大型劳作互动纪实节目《种地吧》，自去年播出以来实现热度和 口碑双丰收；从纽约时装周到抖音创作者大会，新开放的濮院时尚古镇在跨界融合中寻找新 生……近年来，浙江持续深入推进文旅深度融合工程，探索以文塑旅、以旅彰文，打造鲜明 特色、内核强劲、积极向上的新产品、新服务、新业态、新品牌。 源浚者才可流长，根深者方得叶茂。一年来，浙江以文明探源护根脉、以文化基因识家 底、以文旅融合促发展，文气持续提升。 向上向善的风气 一个人，能有多大的能量？ 8 月30 日上午，杭州火车东站西广场，一辆28 路公交车准时发车。车厢里挤满了乘客 和记者，站台上还有专程赶来送别司机的熟人和朋友。 8 月31 日晚上，杭州中山北路和百井坊巷交叉口，一个身影出现在昏黄灯光下，周围 站满了等着他的市民。每到周末，他总会来到这里，连续38 年坚持义务修理自行车，从不 间断。 人们争相赶来看望的这个人，是杭州公交集团司机孔胜东。他长期在一线岗位驾驶28 路公交车，曾被评为全国劳动模范、全国道德模范。 8 月底，他退休了。 “凡人、英雄，这是孔胜东，也可以是无数个我们”“普通人也有大情怀”…… 市民和网友的心里话，让人深刻体会到孔胜东的人格魅力。孔胜东的一件件便民小物、 一句句到站播报、一次次义务服务，也让人感受到一座城市的温暖。 他曾为自己的人生定下两个目标：一辈子开好公交车，一辈子当好志愿者。孔师傅虽然 退休了，但是他所传递的服务精神、志愿者精神，影响和带动了更多人。9 月19 日，孔胜 东以个人名义成立“孔胜东公益事业服务中心”，用退休后的时间投身公益，把这份爱传递 给更多的人。随着“孔胜东志愿服务队”日益壮大，更多年轻面孔汇聚而来，继续传承和发 扬这份宝贵的精神。 听，文化如歌，唱响时代之音。 “人，要做一粒好种子。”在工作笔记上，浦江县委原常委、宣传部原部长徐利民曾这 样勉励自己，这既是他人生的感悟，也是他一生的写照。 他是一位一心利民的好干部，用实际行动诠释怎样做一粒好种子；他胸怀“国之大者”， 28 传承弘扬上山文化，讲好万年中国故事；他被老百姓称为“泥土干部”，听民声、察民情、 解民忧，直至生命的最后一刻。2022 年，他因病去世，生命永远定格在52 岁。 2024 年6 月19 日，中央宣传部发布徐利民先进事迹，追授他“时代楷模”称号。 看，文化如水，涵养文明新风。 建设精神富有省域样板。浙江牢记嘱托、奋力答卷，弘扬伟大建党精神，广泛培育和践 行社会主义核心价值观，加强新时代精神文明建设，一场以人的现代化为核心的“浙江有礼” 省域文明实践正在之江大地展开。 这些年，浙江践行“浙风十礼”，让每个浙江人都成为文明代言人；新时代文明实践中 心、所（站、点）遍及全省，成为人民美好生活的“标配”；“礼让斑马线”迅速在全国推广， 聚餐用公筷、用餐不浪费等好习惯蔚然成风；超1600 万人次参与“我为亚运代言”等主题 志愿服务，让“在浙江看见文明中国”更为具象、生动。 品，文化如风，助力基层善治。 萌生于绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”，60 余年来历久弥新，孕育出一个个基层治 理的生动实践。 一年来，浙江认真学思践悟习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论 述，聚焦“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”，加快走出新时代基层治 理的善治之路。 2023 年11 月8 日至10 日，世界互联网大会乌镇峰会迎来“十年之约”。千年古镇再吹 数字新风，既有火热的前沿技术，也有冷静的行业思考，为全球数字文化建设弘扬正气。 这些正能量故事，在“8090”、“00”后新时代青年理论宣讲员的口中，越传越远。 扬帆出海的人气 一个传统IP，能吸引多少关注？ 今年8 月，国产3A 游戏《黑神话：悟空》问世，掀起了“上线即巅峰”的火爆。 这只来自东方的猴子仅用12 小时，就凭借222 万的在线峰值人数，一路打到了全球游 戏平台Steam（蒸汽平台）同时在线人数历史榜的第二位，更是占领了全球热销游戏榜和各 大社交直播平台。据9 月12 日最新统计，游戏在Steam 平台销售已达1890 万份，总收入 超过9.05 亿美元。 为了能再现原著中的古寺，杭州游科互动科技有限公司的技术人员走遍大江南北，建立 中国首个古建筑虚拟资产库，海量的历史古刹、文物古籍被还原，重庆大足石刻、杭州灵隐 寺等皆在游戏中呈现。游科美术负责人杨奇说： “在渲染时，我们甚至连灰尘都舍不得抹去， 29 最大程度保留东方建筑的美感。我们相信，中国文化数字化表达能够超越国界。” 同样是8 月，距杭州游科互动科技有限公司5 公里的之江文化中心，迎来了开放一周年 纪念日。 一年来，这个由浙江省博物馆之江馆、浙江图书馆之江馆、浙江省非物质文化遗产馆、 浙江文学馆“四大金刚”和之江文化中心公共服务中心组成的文化地标展陈精湛、活动常新， 不仅有“浙江一万年”“越山向海”等常态展，第二届“大地拾遗”青少年创意设计（装置） 展等特展，还举办了“首届国际青春诗会——金砖国家专场”“西湖悦读”等重量级文化活 动。 据统计，开馆运营一年来，之江文化中心吸引访客约830 万人次，在全国名列前茅，做 到了从“开门红”到赢得“满堂彩”，再到“流量长红”，助推全省公共文化服务体系进一步 完善。 进入新时代，人民群众对精神文化的需求已经从“有没有、缺不缺”跃升为“好不好、 精不精”，更需要我们以人为本，提供丰富的文化粮食。 文艺创作，繁花绽放。2023 年一年里，就有《富春山居》《冰雪尖刀连》《平凡之路》 等12 部不同类型的浙产剧集在央视播出，还有电视剧《我们这十年》《外交风云》《狂飙》、 越剧《枫叶如花》《新龙门客栈》、电影《热烈》《里斯本丸沉没》等精品力作，点亮文化灯 塔。 人文经济，光景日新。2003 年，浙江开启文化体制改革。从2003 年到2024 年，浙江 文化产业增加值占GDP 比重从3.8%增长至7.02%，打造出许多全国知名典型。2023 年，全 省6219 家规上文化企业营收15655 亿元，同比增长10.8%，高于全国2.6 个百分点；2024 年上半年，全省6514 家规上文化企业营收7803 亿元，同比增长10.3%，高于全国2.8 个百 分点。深化文化数字化战略，规上数字文化企业营收占比近60%。 公共文化，提质增效。一年来，浙江创新实施文化特派员制度，省市县共选派1570 余 位文化特派员，实现全省乡镇（街道）全覆盖；推动农村文化礼堂等基层文化阵地夯基提效， 全域打造“15 分钟品质文化生活圈”1.2 万个；推进书香社会建设，举办第八届浙江书展， 3 本图书入选2023 年度“中国好书”，创5 年来最好成绩。 主流舆论，奏出强音。“潮新闻”“Z 视介”“浙江宣传”等融媒改革成果影响日增；创 新推出《第一视点》《钱江观潮》等专栏，让全省干部群众拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心 的心声响彻之江大地。 中国故事，越讲越好。2023 年，举世瞩目的杭州亚运会、亚残运会如约而至，精彩不 30 绝；2023 年12 月，首届良渚论坛召开，世界各国“文明使者”齐聚一堂，见证中华文明的 开放包容、博大精深；2024 年5 月31 日，浙江省国际传播中心成立，启动“机遇中国”“洋 眼看浙江”“良渚与世界文明对话”等传播行动，不断提升中国文化感染力和中华文明影响 力。 推动文化繁荣，不断满足人民精神文化生活新期待需要新思路、新举措。浙江省委宣传 部相关负责人表示，下一步，浙江将抓住新一轮全面深化文化体制机制改革的机遇，全方位 激发文化创新创造活力，汇聚起文化事业、文化产业发展的“大江大河”，续写高水平文化 强省建设新篇。 【浙江新实践】 文化特派员在绍兴乡村“种”文化 资源共享，村里的文化味更浓了 “我正在与派驻柯桥区的省级文化特派员蓝珊华一起筹划国庆文化走亲活动，希望为两 地群众送上一道特别的文化大餐。”日前，被派驻在绍兴市上虞区道墟街道称海村的省级文 化特派员李信告诉记者，与各级文化特派员“牵手”共享资源，一起为乡村更好地“种”文 化，成了自己重要的案头事。 今年5 月，浙江在全国首创文化特派员制度。浙江人民出版社编辑李信成为首批省级文 化特派员，与称海村结对。“上岗”以来，在派出单位的支持下，李信先后组织了两场图书 捐赠活动，向称海村所在的道墟街道捐赠图书近1300 册，这些图书会用于更新称海村农家 书屋藏书，盘活村内阅读空间，并助力即将开展的“乡村书咖”计划。前不久，李信还组织 了一场“课前一课”夏令营活动，邀请称海村近20 名学生到杭州，现场观摩教科书制作过 程，动手制作精装绘本，体验传统活字印刷术，感受中国文化的深厚底蕴和前人的伟大创造。 “在这样生动、有趣的互动氛围里，了解图书、热爱图书的种子在孩子们心中悄然种下。” 李信说。 如今，绍兴的文化特派员大家庭正在不断壮大。截至目前，全市已拥有省、市、县三级 文化特派员共115 名，其中不乏文艺领域的领头人。 送文艺下村，旨在破解基层文化建设中专业人才缺乏、文化供给不足、“造血”能力不 强等短板。派驻以来，文化特派员们通过“摸需求”“送服务”“种文化”“打品牌”，正因地 制宜谋发展，奋力激活乡村文化，助推乡村文化绽放更夺目的光芒，让文化赋能乡村振兴由 “盆景”变“风景”。 衢州全民参与南孔祭典 31 多元表达，让南孔文化可触可感 投影千变万化，色彩交错，一句句论语经典被转译成流动的现代光影。日前，“孔子密 码——沉浸式文物数字艺术展”在衢州市博物馆开展，这是衢州首次引进以孔子文化为主题 的沉浸式数字艺术展，通过光影流转，向观众展现孔子的思想。 今年是孔子诞辰2575 周年，也是衢州恢复祭孔20 周年，衢州祭孔大典（南孔祭典）首 次成为中国国际孔子文化节分会场活动。在近日启动的2024 南孔文化旅游季中，包括南孔 祭典等一系列主题活动，在内容、形式等方面都作了进一步创新提升。 “衢州祭孔大典以‘当代人祭孔’为特色，往年在孔氏南宗家庙内举办。今年祭孔大典 首次走出家庙，来到家庙前的孔子文化广场，在城市公共空间吸纳更多社会各界代表参加， 全民参与祭祀孔子。”衢州市文旅局党委委员、南孔文化发展中心主任盛雄生说。 据了解，《衢州市南孔文化传承发展条例》将在9 月28 日正式施行，以地方立法的形式 全方位助推南孔文化传承发展；在南宗家庙，面向青少年的“尼山杯”论语学习活动已经坚 持了21 年；以“开蒙礼、明志礼、成人礼”为主要内容的“南孔学子三礼”，培育“有礼少 年”成长项目，入选浙江省未成年人十件实事项目；音乐剧《南孔》，创新性地以群众喜闻 乐见的方式讲述南孔文化故事，在全国各地巡演。 南孔文化是衢州的金名片，衢州深入推进南孔文化创造性转化、创新性发展，充分挖掘、 彰显南孔文化的现代意义和现实意义，有力赓续南孔文脉，满足人民群众精神文化需求。 国庆假期在台州大陈岛看舞剧《风起大陈》 剧旅联动，垦荒故事回到梦开始的地方 “我们一直期待着将舞剧带回大陈岛演出，这具有特殊意义。”连日来，浙江歌舞剧院 演出中心副主任钱锦和同事们正抓紧商定上岛踏勘事宜。国庆期间，舞剧《风起大陈》将回 到故事发生地——台州市椒江区大陈岛，在9 月新投用的大陈岛垦荒剧场开展2 场演出。 舞剧《风起大陈》以1956 年第一批登上大陈岛的志愿青年垦荒队队员和上世纪80 年代 的建设者为主要创作原型，在“垦荒排雷”“渔业开发”“电力建设”等历史史实中讲述了两 代人“建设大陈岛”、传承“垦荒精神”的故事。 自去年6 月首演至今，舞剧《风起大陈》已在全国巡演近50 场。9 月7 日至8 日，《风 起大陈》还作为“大戏看北京”2024 展演季展演剧目亮相国家大剧院，成为近年来备受瞩 目的“浙产舞剧新名片”。 “大陈岛垦荒剧场配置了顶级系统，舞剧《风起大陈》在此演出，将给游客带来一场视 听盛宴。”浙江大陈岛开发建设集团有限公司党委书记、董事长陈军说，作为集团省地合作 32 模式范本，所有观看舞剧的观众，可以凭购票凭证在3 个月内免费游览大陈岛甲午岩景区。 此外，还将有一系列旅游优惠活动与《风起大陈》进行联动。 近年来，台州文艺精品频现高光时刻。《盛世和合》《一城一景》《我的大陈岛》《山高情 长》等多个项目入选国家艺术基金资助项目，台州乱弹原创大戏《我的大陈岛》《我的芳林 村》、舞剧《风起大陈》等相继亮相国家大剧院。当下，台州正全面实施文化先行战略，全 域构建文化高地润富，全力打造社会主义文化强国市域典范。 【专家观点】 让中华民族现代文明焕发荣光 浙江省社会科学界联合会主席、浙江省咨询委学术委员会副主任 盛世豪 去年9 月，习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在建设中华民族现代文明上积极探 索。一年过去，如何践行总书记的新要求，正在探索实践中渐渐清晰。 文明是特定时期、特定区域存在的历史文化整体形象，具有辨识度、普遍性和进步意义 的内涵。中华民族现代文明是中华文明的现代形态，包含了物质文明、精神文明、制度文明 等内容，是中华文明的延续和演进，制度文明是中华民族现代文明的基石和核心。新中国成 立后，特别是党的十八大以来，我们党之所以能领导人民创造了举世瞩目的经济快速发展和 社会长期稳定，其根本原因正是中国特色社会主义无可比拟的制度优势。 2019 年，习近平总书记明确提出浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义 制度优越性的重要窗口”。“在建设中华民族现代文明上积极探索”与打造“重要窗口”是一 脉相承、内在契合的，但内涵更丰富、要求更高。 浙江是中华文明的重要发源地之一，为中华文明“连续性”提供有力证据；“浙学”的 “知行合一”“义利并重”“经世致用”等重要思想观点，是中华优秀传统文化的重要体现。 秉承富于创造力的文化传统，改革开放以来，浙江经济社会得到了快速发展，取得了历 史性成就和一系列标志性成果，在诸多领域成为其他省区借鉴的样本。今天，浙江同样在“建 设中华民族现代文明”探索实践中走在前列。一年来，浙江结合时代所向，在把握好传统和 现代、文化和文明、一体和多元、中华文明和世界文明关系的基础上，做出了许多有益探索 —— 只有坚定文化自信，才能建设中华民族现代文明。历史上，中华文明为人类文明进步作 出了重大贡献。上山文化、良渚遗址、河姆渡文化等，向世人呈现出中华文明生生不息的生 命力和创造力，潜移默化地增强了我们的民族自豪感和自信心，凝聚了中华民族的强大精神 力量。 33 中国式现代化植根于中华文明沃土，体现中华文明的独特印迹，赋予中华文明以现代力 量，也必然会激活中华文明的优秀要素，促进中华文明在守正创新中实现从传统向现代的跨 越，促进中华民族现代文明的构建。这需要我们坚持创造性转化、创新性发展，充分激发文 化创新创造活力。为此，浙江已全面启动实施中华民族现代文明建设浙江探索“十大行动”， 通过创新开展理论研究传播行动、历史文脉赓续行动、“美在浙江”培塑行动等，进一步激 发中华优秀传统文化的生命力、创造力和影响力，着力打造习近平新时代中国特色社会主义 思想研究传播省域样板、中华民族现代文明理论研究高地。 放眼世界，人类文明是由世界各国各民族共同创造的，建设中华民族现代文明有助于超 越“西方文明中心论”，拓展人类文明发展的实践路径，进而为世界各国立足本国国情传承 历史文化、融合现代文明提供示范。杭州亚运会、良渚论坛、世界互联网大会等文明交流平 台，可以向世界展示中华民族现代文明——一种既尊重多样性又坚持主体性的开放包容、海 纳百川、兼容并蓄的人类文明新形态。 建设中华民族现代文明，联通世情国情民情，涉及经济社会形态，涵盖内政外交国防， 是个系统工程。讲好内涵丰富的浙江故事、中国故事，责任重、方法多。习近平总书记提出 的“人文经济学”是一个很好的发力点。 “人文经济”本质上体现了以人为本的发展理念，推动发展从“以资本为中心”转向“以 人为中心”，是文化经济的拓展和升华，涉及发展观念、发展资源、发展方式等全方位的变 革，是一种新的发展范式。推进中国式现代化、建设中华民族现代文明，必须坚持“以人民 为中心”。如衢州余东村、余杭径山村、嘉善西塘镇等浙江乡村振兴中涌现出来的典型，就 是以人为本，推动人文与经济良性互动的典范。 未来，一方面，浙江应持续深化推进对优秀传统文化的挖掘，深入研究、阐释其中的内 涵和精神，厚植中华民族现代文明的历史底蕴和文化根基；另一方面，进一步全面深化改革， 积极主动学习借鉴一切优秀文明成果，着力打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优 越性的重要窗口”，开创中国式现代化省域先行全新局面，努力为中华民族现代文明于世界 民族之林之中、时代浪潮之上焕发荣光作出更大贡献。 五、坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设 治国必先治党，党兴才能国强。 2023 年9 月20 日至21 日，习近平总书记亲临浙江，深入考察指导，对浙江党员干部 34 寄望殷殷：坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。 一年来，浙江牢记嘱托、勇毅前行，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织 路线，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断健全全面从严治党体系，加快 打造勤廉并重的新时代党建高地。 站在新的历史起点，浙江正毫不动摇地加强党的领导和党的建设，为浙江发展不断打开 新空间、注入新动能、塑造新优势、成就新业绩。 抓纲举要，信仰历久弥坚 党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 在奋进中国式现代化新征程上，浙江如何勇当先行者、谱写新篇章？ 总书记考察浙江后，浙江省委第一时间制定出台《“坚持和加强党的全面领导、加强和 改进党的建设”的工作方案》，召开全省党委（党组）书记抓基层党建和人才工作述职评议 会，全省持续推动“八八战略”走深走实，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和 企业家队伍、高素养劳动者队伍大会和全省基层党建工作会议等，对贯彻落实习近平总书记 重要指示要求进行系统部署、细化落实。 秉纲而目自张，执本而末自从。 作为习近平总书记曾经工作过的地方，浙江深入挖掘用好习近平总书记留给浙江的宝贵 思想财富，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“循迹 溯源学思想促践行”，组织编印追寻足迹篇、理论溯源篇、思想引领篇等3 本读物，开展习 近平总书记关于党的建设的重要思想在浙江的探索与实践研究，出台巩固拓展主题教育成果 《实施意见》，编制打造新时代党建高地《规划纲要》，构建循迹溯源理论体系和实践体系。 全党上下开展党纪学习教育以来，浙江不折不扣落实中央明确的三方面重点任务，坚持 学思想与学《中国共产党纪律处分条例》一体贯通，统筹推进潜心学纪、笃悟知纪、立规明 纪、知戒守纪、正风肃纪“五个专项行动”，各级领导干部领学导学促学8.1 万次，基层党 组织书记讲授专题党课25.4 万场次，22.1 万个党支部开展学习交流研讨85.3 万次，广大党 员在通读熟读《条例》中进一步把准“六项纪律”要义规定。大家普遍表示，通过主题教育 和党纪学习教育，党的创新理论武装持续加强，遵规守纪、实干担当的精气神进一步激发， 更有信心做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。 一年间，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制更加健全。浙江制 定出台贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制以及开展常态化调度的实施方案， 明确工作流程、完善调度机制、构建工作体系，确保习近平总书记重要指示批示精神一贯到 35 底、落地扎根。 一年间，领导干部政绩观实现全链条闭环管理。建立完善干部任前考察听取发展改革、 审计、生态环境等部门意见机制，深入排查各类项目11 万余个，完善制度机制145 项，将 规范离任交接作为推动树立和践行正确政绩观的重要保证。 一年间，政治监督更加精准有力。浙江聚焦政治忠诚、政治安全、政治立场等构建政治 监督体系，省市县三级共确定123 个监督“小切口”，发现并推动整改问题4471 个，坚决纠 治“低级红”“高级黑”。 一次次思想的洗礼，一场场党性的锤炼，铸就了浙江党员最讲党性、最讲政治、最讲忠 诚、最讲担当的鲜明底色，更加有力地推动党把方向、谋大局、定政策、促改革能力进一步 提升。 强基固本，基层减负增能 近段时间，诸暨市枫桥镇枫源村党委书记、村委会主任骆根土每天上班的第一件事，就 是打开手机上的“浙里兴村治社”应用，翻看村里各项工作的进度，“以前手机上有几十个 工作群，根本看不过来，现在镇里派任务都通过这个应用，村里大大小小的事情一目了然， 方便多了。”“浙里兴村治社”是当地开发的一个任务闭环系统，目标是为基层减负增能。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一直以来，省委坚持执政重在基层、工 作倾斜基层、关爱传给基层，以一系列为基层减负增能的实际行动，释放出大抓基层、重抓 基础的强烈信号—— 领导干部来到基层，为基层服务解题。2024 年，浙江启动深入践行“四下基层”、深化 开展“大走访大调研大服务大解题”活动。全省各级党员干部纷纷走到项目现场，走进企业 车间，走入乡村田头，一事一议、一企一策、一地一方研究和落实帮扶举措，从中总结提炼 可复制可推广的制度性经验成果。 项目人才入驻基层，为基层增添活力。实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程、 新时代“领雁工程”、现代“新农人”培育行动，坚持和深化农村工作指导员制度。省级评 选命名20 个强基示范县（市、区）、200 个示范乡镇（街道）、2000 个示范村（社区），选 树宣传新一批省担当作为好支书302 名，集中培训2000 名村社党组织书记和后备人才，省 市县联动选派新一批农村工作指导员和驻村第一书记4929 名。在浙江上下的共同努力下， 全省乡村人才总量突破200 万名，农创客6.8 万名。 一组数据，折射出浙江为基层减负的决心和努力：全省贯通基层使用的政务应用在2023 年删减64.1%的基础上又删减16.4%；累计为村社组织摘牌超29.4 万块、制度下墙34.5 万 36 个…… 瞄准形式主义、官僚主义，浙江集中整治群众身边腐败和不正之风，扎实推进“形象工 程”专项治理、文件会议全量严控、调查研究统筹提效、清理优化创建示范和评比表彰活动、 规范借调干部、节庆论坛展会清理规范、考核体系精简精准、村级组织“滥挂牌”问题整治、 非教育教学事务进校园专项治理等行动，加快攻坚“小马拉大车”突出问题。 减负后，浙江广大基层干部有了更多精力投身到服务人民、服务大局的工作中。在推动 发展、护航亚运、防汛防台等急难险重任务中，大家担当作为、砥砺前行，绘就了一张张群 众幸福和美的精彩画卷。 党建引领，护航中心大局 舟山蚂蚁岛三八海塘上，依旧展示着当年蚂蚁岛女性为海塘建设挥洒汗水的历史。不远 处，曾经的残旧房屋已华丽转身，成了带动岛上村民就业增收的共富工坊。 以党建联建为纽带，共富工坊与省属国有企业和重点民营企业开展产业共建、工坊联营 等多项合作。一车车的虾皮制品，由岛上的百余名村民在这里生产、加工，再由这些合作企 业运送到全省商超、餐厅和千家万户。在家门口就业的村民，由此月均增收上千元。 高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央赋予浙江的光荣使命。聚焦缩小“三大差距”， 浙江通过深化党建联建机制打造共富工坊，助力农户致富增收。当前，已累计建成共富工坊 11145 家，吸纳农民就业49.8 万人，其中低收入农户4.9 万人，人均月增收2600 余元。同 时依托2.8 万个党群服务中心开展技能培训，帮助农民提升致富创富技能。 在此基础上，浙江大力选拔优秀干部担任山区海岛县党政班子成员，持续推进千名干部 交流互派工程、人才“组团式”帮扶等举措，将干部和人才资源向山区和海岛倾斜。 围绕中心、服务大局，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，高质量发展、 共同富裕、乡村振兴、公共基础设施建设等重点工作得以顺利推进。 着眼解决居民身边的“烦心事”，浙江开展党建引领社区居委会、业委会、物业服务企 业三方协同共治专项攻坚。针对“一老一小”等群众关切问题，以党建为统领，协调有关部 门、属地协同推进“康养善育”，全面推广养老服务“爱心卡”制度，推动打造老年助餐点 1.2 万家、托育机构6300 余家，一幅“老有所养、幼有所育”的生动画卷徐徐展开。 把党中央为浙江擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在人、关键在队伍。今年的“新春 第一会”，浙江对全面加强“三支队伍”建设作出系统部署。 会后，省委出台深化实施人才强省战略意见和系列配套文件，推进政治领航铸魂、战略 人才引育、省域技能型社会建设等7 项行动，一体推进教育、科技、人才工作，深化人才发 37 展体制机制改革，以授权松绑为重点优化人才计划实施机制，推进人才服务增值化改革，不 断巩固“浙江成就人才、人才成就浙江”的生动局面。 党的二十届三中全会召开以来，分层分类谋划改革项目成为当前一项重要政治任务。深 入推进党的建设制度改革，是当下党的建设领域的重中之重。 为此，浙江以改革精神和严的标准扎实深入推进党的建设制度改革，围绕持续建立健全 以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深化干部人事制度改革，增强党组织 政治功能和组织功能，完善党员教育管理、作用发挥机制，实施更加积极、更加开放、更加 有效的人才政策等方面，谋划提出重点改革项目，并健全协同联动机制、统筹推进机制、成 果放大机制等，不断提高党的建设的制度化规范化科学化水平。 选贤任能，激励干部担当作为 政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党员干部的精气神和工作状态，直接关乎进 一步全面深化改革、推进中国式现代化的成色成效。 一直以来，“干部为事业担当，组织为干部担当”的鲜明导向，都是激发浙江干部干事 创业热情的重要动力。近一年，这一动力更足了。 2024 年1 月20 日，杭州亚运会主题曲《同爱同在》响彻省人民大会堂，杭州亚运会、 亚残运会先进集体、先进个人接受省委、省政府表彰。 2023 年，浙江制定省级层面及时表扬奖励操作规程，对开展重大创新、取得重大突破、 作出重大贡献的机关企事业单位个人和集体，以省委、省政府名义开展及时奖励。截至目前， 浙江已结合防汛防台、科技创新等工作对三批次8 个集体进了及时奖励。 数据显示，2023 年全省共有5000 余名公务员和1100 余个集体受到记功嘉奖，表彰担 当作为好干部99 名。“只要敢闯敢干、真抓实干，不愁组织上看不到。”这是浙江党员干部 如今共同的心声，更凸显出浙江选人用人的鲜明导向。 去年以来，浙江更加注重以考促干、以考促优、以考促建，探索建立综合考核体系，制 定出台1 个综合考核办法和5 个领域实施办法，紧盯党的建设、高质量发展绩效、满意度评 价“三张考卷”，坚持考人与考事相结合，进一步考准考实考严干部的实绩和表现。 同时，浙江坚持“四个坚持、八个不”选贤任能导向，持续完善干部选育管用全链条机 制，在干部使用上注重向那些身处改革发展主战场、那些经过艰苦吃劲岗位历练、那些长期 扎根基层一线的干部倾斜。 组织为干部担当，浙江旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲， 让干事创业者打消顾虑、轻装上阵。 38 为进一步消除干部担当作为的“顾虑感”，浙江制定深化落实“三个区分开来”要求的 实施办法，建立纪检监察、组织人事、政法、信访、审计会商研判机制，制定容错纠错工作 规程，对在纪法底线红线之内，不是明知故犯、没有谋取私利、未造成严重后果的行为予以 容错。 敢于担当，也要增强干事创业的本领。浙江健全“干中学、学中干”机制，制定《浙江 省干部教育培训规划（2023—2027 年）》，高质量开展省管领导干部学习贯彻党的二十届三 中全会精神集中轮训，创设并举办20 期共富善治大讲堂，完成1900 余名县处级以下优秀年 轻干部培训，高质量开展年轻干部制度性交流，常态化加强干部成长与事业发展互融共促。 回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。踏上新征程，浙江将继续以干部敢为引领地方敢闯、 企业敢干、群众敢首创，不断涵养风清气正、奋发进取的政治生态，为推进中国式现代化省 域先行提供坚强政治保障。 【浙江新实践】 嘉兴党建引领“大综合一体化”行政执法改革 一次体检助企精准整改 安全生产、扬尘治理、消防、垃圾分类……近日，合兴汽车电子（嘉兴）有限公司新能 源汽车电子零部件生产基地建设项目施工方收到了一份“全面体检报告”。这是由嘉兴经济 技术开发区综合行政执法指导办公室开具的整改清单，汇集了多个部门的合规建议，推动企 业问题整改用时最短、成本最低。 以前一个部门检查一次，发现问题就要整改一次；现在多部门联合检查，只需要进一次 门就能查多项事，让企业一次整改到位。浙江是全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革 国家试点，今年以来，嘉兴聚焦全面加强党的领导，坚持以整体政府理念，持续做优涉企执 法服务，实现“治已病、防未病”。 精准整改后，还有案后延伸服务。作为浙江首个落实“一支队伍管执法”的功能区（园 区），嘉兴经开区探索推出增值化服务，建立“惠守法”星级动态评价，对区内1.76 万家市 场主体进行分析研判、动态赋分，分为五星、四星、三星、二星四个不同等级，将五星、四 星级“惠守法”企业列入信用执法“白名单”，减少非必要执法检查，并在土地、人才、能 源、金融等要素上提供差异化、个性化的增值服务。今年以来，嘉兴经开区已为德玛克（嘉 兴）智能装备有限公司、凯晟动力技术（嘉兴）有限公司等4 家区内高星级“惠守法”企业 累计供地约219.3 亩，助推准上市企业高质量发展。 遂昌家门口小工坊花式富口袋 39 村里的土鸡搭上共富快车 近日，遂昌县大柘镇华洋村的共富工坊内，村党支部书记吴国华正忙着清点3 个鸡舍的 土鸡数量，并打包发售。 “我们谋划打通线上销售渠道，不仅邀请镇里的‘驻坊青年’为工坊拍摄了宣传片，还 与遂昌邮政合作开展助农电商直播活动，线上吆喝，成效显著。”吴国华说，自9 月初土鸡 开售以来，销售额已达5.52 万元。 华洋土鸡共富工坊设立以来，雷菊梅夫妇和村里20 余名低收入农户被聘为工作人员。 “我和老伴现在负责土鸡饲养，每个月固定工资6000 元，再加上土鸡和鸡蛋包装代销奖励， 两个人实际能拿到约7000 元。”雷菊梅说。 为了让共富路上“一个不落下”，大柘镇还发挥机关力量助力山海协作项目，在浙江省 邮政管理局和中国邮政集团有限公司浙江省分公司的结对帮扶下，为全镇60 户低收入家庭 购买了1200 只鸡苗，在华洋土鸡共富工坊内实行“村集体+省邮政+低收入”散养托养模式， 可自销，也可由中国邮政集团有限公司浙江省分公司统一收购，每年每户家庭能增收5000 元。 “在土鸡养殖场旁，村集体又重新划转承包了260 亩山林，新建的650 平方米养殖基地 将在10 月投入使用，预计今年底将出栏1.1 万羽土鸡。”大柘镇党委委员、副镇长唐王裔表 示。 “目前，遂昌县已建成长粽工坊、箬叶工坊、果蔬工坊等各类型共富工坊100 家，带动 9660 余名村民就业，其中低收入农户405 人，就业群众人均年增收近1.8 万元。”遂昌县委 组织部相关负责人表示。 萧山打造人才服务增值化专区 一窗办理人才服务一类事 “没想到在‘青荷驿站’还能找房源、找活动。”近日，来自山西的何俊达入住萧山一 家“青荷驿站”，凭面试通知享受到不超过7 天（6 晚）的免费住宿以及相应的就业创业服 务。这份便利源自萧山深化增值化服务改革，打造“潮人才”服务专区，围绕钱从哪里领、 住到哪里去、岗位哪里找、创业哪里好、朋友哪里交等五个人才最关心事项，推动34 项增 值化服务一窗办理，为人才留萧创新创业提供最优环境。 “‘潮人才’服务专区设在萧山政务服务中心，虽然只有20 多平方米，却链接着海量资 源，最大特点是集成。”萧山区委人才办相关负责人介绍，在浙江人力资源服务增值化改革 行动中，为强化人才“引育留用爱”全周期集成式服务供给，萧山把原先25 个部门、5 大 40 类、34 项服务事项集中到一个板块，实现了从“办一件事”到“办一类事”。今年上半年， 专区办件量达28968 人次，日均服务量达160 人次。 以问题为导向，推动服务增值，为人才提供全方位全要素保障。目前，萧山区委人才办 与各职能部门形成了高频问题商研机制，实现高频事项有机更新。 加强全链条助企力度实现产才融合。依托服务专区，萧山定期向区内的科技创新企业推 送服务信息。区内一家新能源科技企业根据推送的信息，提出了技术攻关需求，并与西电杭 研院共建联合创新中心，不仅节省了大量研发成本，更为人才和企业匹配到了合适的科研资 源。 【专家观点】 以打造高素质干部队伍为牵引建设勤廉并重的新时代党建高地 浙江省委党校马克思主义研究院副院长 胡赛 全面推进强国建设、民族复兴，关键在党、关键在人。“坚持造就忠诚干净担当的高素 质干部队伍”是习近平总书记关于党的建设的重要思想中的“十三个坚持”之一。 浙江省委提出加快打造勤廉并重的新时代党建高地，对干部队伍寄予厚望。今年浙江省 委“新春第一会”，部署推进全面加强“三支队伍”建设，其中一支就是高素质干部队伍。 打造高素质干部队伍，对于抓实抓好党的建设各项工作，多措并举推动清廉建设，进一步提 升新时代党建高地的辨识度和影响力，具有重要意义。 毛泽东同志曾指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在我看来，深化落实习 近平总书记对浙江提出的“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”要求，就需要 大力加强干部队伍建设，着重做到“三个坚持”。 一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一各级干部思想意志行动。 习近平总书记高度重视思想建党、理论强党，强调要教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、 补足精神之钙、把稳思想之舵。浙江是习近平总书记曾经工作过的地方。近年来，我们充分 发挥独特优势、用好宝贵资源，在主题教育中深化开展“循迹溯源学思想促践行”，建立健 全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引领干部把理论武装的成效转化为 坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力。用好这些经验做法，一方面需要着 力营造风清气正、奋发进取的政治生态，保持脚踏实地、埋头苦干的工作状态；另一方面需 要进一步增强党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把最讲党性、最讲政治、最讲忠 诚、最讲担当的鲜明特质体现到服务党和国家工作大局、创造性做好浙江工作的全过程各方 面。 41 二是坚持选贤任能导向，激励干部担当作为。习近平总书记在浙江考察时强调，要健全 干部担当作为激励保护机制，激发干部干事创业活力。通过树牢“四个坚持、八个不”选贤 任能导向，浙江不断优化选育管用全链条，树立和践行正确政绩观，打好激励担当组合拳， 让干部队伍更加坚强有力。在此过程中，浙江出台并坚持一系列制度举措，比如建立健全综 合考核体系、常态化开展澄清正名工作、表彰担当作为好干部等。在此基础上，后续还可以 加强对党员干部的教育培训、实践锻炼和作风锤炼，提升他们面对新情况新问题、两难多难 问题、复杂棘手矛盾时的应对能力。同时坚持层层设防与抓早抓小、容错纠错与激励有为相 结合，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创成为浙江的鲜明标识和澎湃动力。 三是坚持推进党风廉政建设，构建亲清统一的新型政商关系。党的十八大以来，习近 平总书记多次告诫党员干部要“廉洁从政、干净干事”。2023 年习近平总书记考察浙江时也 专门强调，要构建亲清统一的新型政商关系。浙江是民营经济大省，多年来为民营企业打 造公平竞争环境提供了境外投资、人才引进、风险防范、融资畅通等一系列制度支撑，出台 了大量保障民营企业和民营企业家合法权益的举措。同时也在不断规范行政行为，推行了政 商关系的“正面清单”“负面清单”，努力做到亲不逾矩、清不远疏。未来，要继续明方向、 立规矩、正风气、强免疫，加快建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督 执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律约束和保障激励作用，推动党员干部做到“干事”与 “干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体，把握“为”与“不为”间的平衡，做到有交 集而不搞交换、有交往而不搞交易，真正把政商关系处得既“亲”又“清”。
