文档文本内容
C H A O G E J I A O Y U
主讲老师：
2026政治理论
伯洁
第三章
求是文章
2026年第3期——《走好中国特色金融发展之路，建设金融强国》
（一）中国特色金融发展之路
1. 坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最
大的政治优势、制度优势。
2. 坚持以人民为中心的价值取向。我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本服务、
为少数有钱人服务的本质截然不同。
3. 坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金
融的天职。
明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社
会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领
导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
4. 坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。
5. 坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。
6. 坚持深化金融供给侧结构性改革。我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但存在间接融资
和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题，还存在金融泛化、乱办金融、大量非法金融活动。
7. 坚持统筹金融开放和安全。
8. 坚持稳中求进工作总基调。金融工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要稳字当头，宏观调控、金融
发展、金融改革、金融监管、风险处置等都要稳，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。
中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有
本质区别。
（二）金融强国关键核心金融要素
1. 拥有强大的货币，在国际贸易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备货币地位。
2. 拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。
3. 拥有强大的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争力。
4. 拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。
5. 拥有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定中拥有强大话语权和影响力。
6. 拥有强大的金融人才队伍。我国虽然已是金融大国，银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模
世界第二，保险规模也名列前茅，但总体上大而不强。
财政政策
含义
政府通过财政收入和支出来影响经济活动的总量和结构的手段措施的总称。
财政收入政策：税、费、利、债。
财政支出政策：购买性支出、转移性支出、一般性支出。
手段
国家预算：国家制定的年度财政收支计划。
税收
国家凭借政治权力，用法律手段参与社会产品分配以取得财政收入的一
种形式。具有强制性，无偿性，固定性特点。
国债：以国家和政府信用为保证筹集财政资金的一种方式。
财政补贴：包括生产性补贴和生活性补贴。
具体形式：价格补贴；企业亏损补贴；财政贴息；房租补贴；职工生活补贴；出口补贴。
财政投资：主要用于基础设施等公共产业的建设。
分类
扩张性财政政策——在总需求不足时适用，指扩大财政支出和减少财政收入。
紧缩性财政政策——在总需求膨胀和通货膨胀采用，指压缩财政支出和增加财政收入。
货币政策
含义
央行通过调控货币供应量及其结构，影响信贷规模、利率、汇率的变化，来改变
民间资本的投资，影响总需求从而达到调控宏观经济总量，实现经济增长和稳定币
值目的。
结论
财政政策和货币政策都是通过调节总需求来实现宏观调控经济目标。
手段
利率：①利息率=利息量÷本金÷时间×100%；②由市场供求决定的利率形成机制。
法定准备金率或存款准备金率：所交存款准备金与存款额的比例，影响商行贷款规
模。
再贴现率：央行在商业银行以有价证券作抵押的条件下对商业银行贷款时的利率。
公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖政府债券以调节货币供应量。
分类
扩张性货币政策：即扩大货币供应量
紧缩性货币政策：即减少货币供应量
（三）中国特色现代金融体系
1. 科学稳健的金融调控体系。要建设现代中央银行制度，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放和
货币供应调控机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能，有效维护人民币币值和经济金融稳定。
2. 结构合理的金融市场体系。要加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。发展多层次股
权市场，提高上市公司质量，深化常态化退市机制。发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，强化债券
市场、货币市场、外汇市场功能。
3. 分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其
职、各展所长。
4. 完备有效的金融监管体系。全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，
实现监管全覆盖，切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，构建金融安全网。
5. 多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、
绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。
6. 自主可控、安全高效的金融基础设施体系。
（四）中国特色金融文化
1. 要诚实守信，不逾越底线。金融行业以信用为基础，更要坚持契约精神，恪守市场规则和职业操守。要发扬
“铁算盘、铁账本、铁规章”传统，始终不做假账。
2. 要以义取利，不唯利是图。金融具有功能性和盈利性双重属性，盈利要服从功能发挥。
3. 要稳健审慎，不急功近利。国际上一些金融机构能够成为百年老店，基业长青，最重要的秘诀是稳健审慎。
4. 要守正创新，不脱实向虚。关键是解决好金融为谁服务、为什么创新问题，紧紧围绕更好服务实体经济、便利
人民群众推动创新，不能搞伪创新、乱创新。
5. 要依法合规，不胡作非为。金融运营特别讲究依法合规。
2025年第24期——《扩大内需是战略之举》
1. 虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。
2. 供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，
主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结
构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推
动经济增长。
3. 要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要
素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
4. 要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
5. 我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依
托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
6. 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。
7. 要发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，在外溢性强、社会效益高的领域发挥作用。
8. 扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而
是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求
侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
9. 大国经济的优势就是内部可循环。但是，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。要优化政策举措，充分
发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
10. 要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
11. 构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、
总体匹配，动态平衡、良性互动。
12. 扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短
板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
2025年第22期——《因地制宜发展新质生产力》
（一）内涵
新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由
技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组
合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这就要求我们加强科技创新特别
是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。
（二）基本路径
科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。
1. 抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果
转化为实实在在的生产力。
2. 抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛
道并重。
3. 抓科技创新和产业创新融合，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。扎实推动科技创新和产
业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。融合的关键是强化企业科技创新主
体地位。融合的途径是促进科技成果转化应用。
4. 要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。
【知识拓展】
1. 传统产业改造升级，也能发展新质生产力。
2. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
3. 支柱产业是发展新质生产力的主阵地。
4. 新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产
业深度转型升级而催生的先进生产力。
2025年第18期——《纵深推进全国统一大市场建设》
1. 建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。
我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。
2. 纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是：
统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；
统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；
统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；
统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；
统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。
“一开放”，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。
3. 纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点：
（1）着力整治企业低价无序竞争乱象。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。线上线下一体治理。
（2）着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。
（3）着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为。
加强招商引资信息披露。
（4）着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，建设内外贸一体化综合
服务平台，培育一批内外贸优质企业，开展“外贸优品中华行”活动。
（5）着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规，强化制度标准的刚性约束。
（6）着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
2025年第7期——《朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进》
（一）科技强国基本要素
1. 拥有强大的基础研究和原始创新能力。
2. 拥有强大的关键核心技术攻关能力。
3. 拥有强大的国际影响力和引领力。
4. 拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力。
5. 拥有强大的科技治理体系和治理能力。
（二）五点要求
1. 充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制。
要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用。
2. 扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。融合的
关键是强化企业科技创新主体地位。融合的途径是促进科技成果转化应用。
3. 全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。要坚持目标导向和问题导向相结合，加强创新资源统
筹和力量组织。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。
4. 一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人
才内在一致、相互支撑。要坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式。
5. 深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。
➢【时政链接1】《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（2025.1）
（一）总体要求
1. 全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务
中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设
者和接班人，加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力
的中国特色社会主义教育强国。
2. 正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发
活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、
自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素
质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，实现由大到强的系统跃升。
（二）办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点
1. 健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教
育范围。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。加强跨学段动态调整和余缺
调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。
2. 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。
3. 促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼
儿园扶持政策。
4. 统筹推进“双减”和教育教学质量提升。
（三）增强高等教育综合实力，打造战略引领力量
1. 分类推进高校改革发展。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明
确各类高校发展定位。
2. 优化高等教育布局。加大高水平研究型大学建设力度，加快推进地方高校应用型转型。新增高等教育资源适
度向中西部地区、民族地区倾斜。完善对口支援工作机制。鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
3. 加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。完善质量、特色、贡献导向的监测评价体系。建立科技发
展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。
4. 完善拔尖创新人才发现和培养机制。着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；
面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。
5. 构建中国哲学社会科学自主知识体系。构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的自主知识体系。完善
以实践为导向的法学院校教育培养机制。
（四）培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强
1. 实施基础学科和交叉学科突破计划。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作
用，提高基础研究组织化程度，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制。
2. 促进青年科技人才成长发展。
3. 提高高校科技成果转化效能。
4. 建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。
（五）加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才
1. 塑造多元办学、产教融合新形态。
2. 以职普融通拓宽学生成长成才通道。支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育。推动中等职业教育与普
通高中教育融合发展。鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数量
和招生规模。
3. 提升职业学校关键办学能力。
4. 优化技能人才成长政策环境。
【附】教育重要表述
人民满意是发展教育的根本尺度。加快建设教育强国，最终是办好人民满意的教育。建设高质量教育体系，
办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。
要聚焦用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。
高质量发展是各级各类教育的生命线。要把基础教育作为基点。要把高等教育作为龙头。
坚持把教师队伍建设作为基础工作。
➢【时政链接2】《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》（2025.4）
1. 农业强国是社会主义现代化强国的根基。必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲。
2. 目标：到2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。
到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现
代生活条件。到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
3. 把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强
国的物质基础。
4. 把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。
【常见搭配】
1. 确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务。
2. 保障国家粮食安全的根本在耕地。（耕地是粮食生产的“命根子”）
3. 种子是农业的“芯片”，要实现种业科技自立自强、种源自主可控。
4. 把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
5. 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。（发挥县城连接城市、带动乡村作用）
6. 率先在县域内破除城乡二元结构。（率先在县域内实现城乡融合发展）
7. 以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线。
8. 以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点。
9. 强化科技和改革双轮驱动（以改革开放和科技创新为动力）。
10. 以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，以发展农业新
质生产力推进农业强国建设。
➢【时政链接3】文化强国
1. 在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是新时代新的文化使命。
2. 2023年，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，提出宣传思想文化工作要聚焦用党的创新理论武装全
党、教育人民这个首要政治任务。
3. 坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。这条道路最本质的特征，就是坚持党的领导。要坚持马克思主义在
意识形态领域指导地位的根本制度。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量。
4. 着力激发全民族文化创新创造活力。文化的生命力在于创新创造。要落实党的二十届三中全会部署，坚持以人民
为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制
机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。
5. 始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。文化强国之“强”最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修
养上。文化创造核心在人。要把育人才、建队伍作为重要而紧迫的战略任务。
6. 在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。要坚持古为今用、推陈出新，坚持创造性转化、创新性发展，深
入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，
发展新时代中国特色社会主义文化。要秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，
推动文化遗产系统性保护和统一监管。
7. 不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。文化软实力和影响力是综合国力的重要组成部分。开放包容是文
明发展的动力源泉。
【模块演练】
1. 2026年2月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章指出，建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金
融体系。以下属于中国特色现代金融体系的有几项？（
）
①科学稳健的金融调控体系
②结构合理的金融市场体系
③分工协作的金融机构体系
④完备有效的金融监管体系
⑤多样化专业性的金融产品和服务体系⑥自主可控、安全高效的金融基础设施体系
A. 3项
B. 4项
C. 5项
D. 6项
2. 2025年12月16日出版的第24期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《扩大内需是战略之举》。文章指
出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。关于扩大内需，下列相关表述
正确的有几项？（
）
①虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力
②供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理重在解决结构性问题，供给侧管理重在
解决总量性问题
③扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕
④要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚
A. 1项
B. 2项
C. 3项
D. 4项
3. 2025年11月16日出版的第22期《求是》杂志发表习近平的重要文章《因地制宜发展新质生产力》。关于新质
生产力，下列表述不正确的是（
）。
A. 立足实体经济这个根基，是发展新质生产力的基本路径
B. 新质生产力不等于新兴产业，传统产业改造升级，也能发展新质生产力
C.“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置
D. 新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力
4. 2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》。下列相关表述正确的是
（
）。
A. 全面把握教育的政治属性、人民属性、公益属性，落实立德树人根本任务
B. 教育强国应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力
C. 全面构建公平优质的基础教育体系、泛在可及的高等教育体系、产教融合的职业教育体系
D. 正确处理培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴历史经验的关系
