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25 年山东本省省情时政——李铁.......................................................................................................................... 1
一、历年本省时政真题........................................................................................................................................... 1
二、总书记以及党委相关....................................................................................................................................... 3
1.习近平总书记山东考察................................................................................................................................ 3
2.习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会................................................................................5
3.2025 年山东省委一号文件...........................................................................................................................5
4.中共山东省委十二届九次全体会议............................................................................................................7
5.《学习时报》林武文章：努力打造北方地区经济重要增长极。............................................................8
三、2025 年山东政府工作报告..............................................................................................................................9
四、其他重要文件................................................................................................................................................. 14
1.《山东省乡村全面振兴规划（2025—2027 年）》................................................................................ 14
2.山东《关于加快建设绿色低碳高质量发展先行区的意见》..................................................................15
3.《关于塑强“乐业山东”服务品牌构建高质量就业创业服务体系的实施意见》............................. 15
4.山东省传承弘扬沂蒙精神条例..................................................................................................................16
5 山东省城市工作会议.................................................................................................................................. 16
6.《山东省港口与航道布局规划（2025-2035 年）》............................................................................... 16
7.山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施..........................................................................17
8.《关于加强文化遗产保护传承的若干措施》..........................................................................................18
9.山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）...............................................................18
10.山东省关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见................................................................18
11.《完善现代旅游业体系加快旅游强省建设的行动方案（2024-2027 年）》...................................18
12.关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案........................................................................................19
13.山东省机器人产业科技创新行动计划（2026—2028 年）...................................................................20
14.《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026 年）》......................................................................... 21
五、山东的海洋经济专题..................................................................................................................................... 21
六、山东要闻....................................................................................................................................................... 23
七、抗战中的山东战场（不讲，自己看）.........................................................................................................26
25 年山东本省省情时政——李铁
（1 月-11 月中旬）
一、历年本省时政真题
Ps：亲们，再找一个比对参考着学，别花费太多时间在这个是上边，24 省考考的4 个题不好碰到，23 年
倒是挺容易碰到，25 年也好碰到，考的不深
1 、（23.12.10 山东省考）自习近平总书记提出“努力在服务和融入新发展格局上走在前”要求以来，山
东立足自身优势，积极探索有效路径，在服务和融入新发展格局中作出了重要贡献。关于这些贡献，下列说
法正确的是：
①以建设交通强国山东示范区为契机，打造“四横五纵沿黄达海”大通道
②构建面向日韩和东北亚，连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”
③以黄河流域生态保护和高质量发展为牵引，深化东中西合作机制
④以“外企与部门面对面”系列活动为载体，塑造对外开放新优势
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A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
2 、（23.12.10 山东省考）2023 年11 月，山东省政府新闻办召开发布会介绍，山东将深入开展机关运
转提速提效、政企沟通提速提效，数字政府建设提速提效“三大行动”，不断增强群众和企业获得感。下列选
项中，有关三大行动说法错误的是：
A.简化会议流程，严格把控会议时间，会议一般不超过90 分钟
B.在“爱山东”政务服务平台设立“企业家诉求专区”
C.开通企业家直通省长公开号码96178，多渠道收集企业需求
D.集中力量建设“鲁通码”，将全省各级各部门500 多类码融合成一码
3 、（23.12.10 山东省考）为传承红色基因，赋能革命老区振兴，山东面向社会发布了6 条革命文物保
护利用片区红色主题遗产线路（见下图）。下列与之相关的说法错误的是：
A.通过线路1，八路军一一五师主力进入山东，与日军在大青山激拼杀，换取了转危为安的空前胜利
B.通过线路3，胶东抗日根据地将招远黄金送至延安，为中共敌后抗战胜利提供了物质支撑
C.沿着线路5，可以走进胶东育儿所旧址，从胶东乳娘的故事中感受鱼水情深
D.沿着线路6，可以参观齐长城锦阳关和马鞍山抗战旧址，重温古人智慧与先辈抗战精神
4 、（23.12.10 山东省考）在山东3500 公里海线诞生了一系列的国际重国之重器，诞生了诸多编号为“1”
的大国重器。关于这些闪耀着创新之光的“山东造”，下列对应正确的是：
①“耕海一号”——中国首个自营1500 米超深水大气田
②“国信1 号”——全球首艘10 万吨级智慧渔业大型养殖工船
③“蓝鲸1 号”——全国最大、钻井深度最深的半潜式海上钻井平台
④“深蓝1 号”——中国首座自主研制的大型全潜式深海智能渔业养殖装备
A.①②③
B.①②④
C.②③④
D.①③④
5 、（23.02.25 山东省考）2023 年山东省政府工作报告指出，过去五年，山东坚定落实习近平总书记
对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，矢志推进强省建设，取得三大标志性成果。关于这三
大标志性成果，下列表述正确的是：
①加快新旧动能转换取得重大成效
②推进乡村振兴战略获得实质性成果
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③实施黄河重大国家战略获得重大进展
④绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破
A.①③④
B.①②④
C.②③④
D.①②③
6 、（23.02.25 山东省考）根据《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025 年）》，
山东面临推进碳达峰、能源保供等新形势新任务。其中，关于新型能源体系建设，下列说法错误的是：
A.加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”
B.加快推动清洁电力发展，稳步发展“省内供电”，加快建设新型电力系统
C.加强煤炭、油气等储备设施建设，构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系
D.以青岛港、烟台港为重点，建设一批百万吨级沿海LNG 接收站，打造千万吨级沿海LNG 接卸基地
7.（25 山东省考）习近平总书记多次强调提高黄河流域的生态保护和高质量水平发展，实施最严格的水
资源保护制度，提高节约集约利用水平，下列表述正确的是：
①河套地区条件得天独厚，大力发展高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌
②山东为黄河水资源调度，装上智慧大脑，有4 处引黄灌溉区入选全国数字孪生灌区试点，数量居全国
第一
③宁夏实施“一泓清水入黄河”工程，和黄河干流流经县生态环境综合治理工程，推进黄河流域系统治理
④山西分3 年从四川购入1500 万立方米黄河用水权，这是全国首例跨省区水权交易案例
A①②
B③④
C①③
D②④
8.（25 山东省考）2024 年5 月，习近平总书记在山东视察时，对山东工作进一步明确总定位、新要求，
赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。对此，下列表述正确的有几项？
①山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先
②山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大
③山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为
④山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明上积极作
为
A1 项
B2 项
C3 项
D4 项
9.（25 山东省考）山东省把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作
为重大政治任务，提出了进一步全面深化改革的目标。下列表述正确的是：
①到二〇二九年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推动山东改革走在全国前列
②到二〇三五年，新时代社会主义现代化强省各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代
化
③到建党一百二十周年，全面实现山东经济社会高质量发展
④到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化强省
A①②③
B②③④
C①②④
D①③④
1-8AAACABADC
二、总书记以及党委相关
1.习近平总书记山东考察
山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格
局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加快
建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地。
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22 日下午，习近平首先来到日照港考察。日照港是重要的能源和大宗原材料中转基地，近年来推进智慧
化、绿色化建设，建成顺岸开放式全自动化集装箱码头。他说，日照港是改革开放后新建的港口，近年来推
进科技创新，将传统港口改造升级为现代化港口，不仅货物吞吐量跻身全国前列，还积累了通过传统产业改
造升级发展新质生产力的经验，值得肯定。
随后，习近平考察了日照市阳光海岸绿道。他指出，建设绿道应市民所需，是得民心之事。推进中国式
现代化，就是要让人民群众的生活越来越好。老百姓的幸福生活是干出来的。我们要靠实干奋斗，实现中华
民族伟大复兴，使人民群众生活越来越好。生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感。大家要一起
动手，共同建设和呵护美好家园。
习近平指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有
可为。要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释
放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。要大力推动发展方式绿色低碳转型，推进绿色
环保科技创新和产业发展。要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。要发挥海洋
资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。
习近平强调，山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。要聚焦推进中国式现代化，
在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。要积
极构建国际物流大通道，大力推动自由贸易区联动创新，建设好制度型开放示范区，深度融入高质量共建“一
带一路”，精心打造重大国际交流合作高能级平台，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。
习近平指出，山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。要深化城乡融合发展，
全面推进乡村振兴，提高村庄规划编制质量和实效，大力发展现代农业，积极发展乡村特色产业和农产品加
工业，延长产业链、提升价值链。推进高标准农田建设，推动实现粮食增产提质，建设更高水平的“齐鲁粮
仓”。要巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽共同富裕路径，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。要坚持
和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共
服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。
习近平强调，山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文
明上积极作为。要坚定文化自信，深入挖掘中华优秀传统文化精华，坚持创造性转化、创新性发展，以国际
孔子文化节等为载体深化文明交流互鉴，提升中华文化影响力。要保护和运用好红色资源，大力弘扬沂蒙精
神，推动红色基因代代相传。要广泛践行社会主义核心价值观，持续深化城乡精神文明建设，抓好农村移风
易俗，让现代文明理念在乡村深深扎根。要繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，大力推
进文化数字化，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正
气增活力。
习近平指出，推进中国式现代化，必须坚持党的领导、抓好党的建设。正在全党开展的党纪学习教育是
今年党建工作的重点任务，各级党组织要精心组织、扎实推动、务求实效。要加强警示教育，抓好以案促学、
以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为
基层减负
习近平强调，各级党委和政府要统筹发展和安全，扎实抓好中小金融机构、地方政府债务、房地产等重
点领域风险防控和化解工作，落细落实安全生产责任，及早预防可能出现的洪涝等灾害，全面加强各领域安
全风险隐患排查整治，切实防患于未然，守住安全底线
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2.习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会
习近平指出，改革是发展的动力。进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推
进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，
奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体
制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
习近平强调，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展我国基本经济制
度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面
创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、
上层建筑和经济基础更好相适应。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践
问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举
目张。
习近平指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民
过上更好的日子。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路
线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改
革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实
事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
习近平强调，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。要坚持守正创新，
改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等
根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。改革
要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各
方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。改革要重谋划，
更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力
而为、量力而行，不能脱离实际。
3.2025 年山东省委一号文件
已删除与一号文件重叠部分
一、着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”
1．实施主要粮油作物大面积单产提升行动。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，粮食播种面积稳定在
1．2 亿亩以上，产能稳定在1100 亿斤以上。落实粮食单产提升引领区建设任务，辐射带动大面积均衡增产。
实施小麦、玉米、大豆等重点县单产提升工程，完成大豆玉米带状复合种植任务。挖掘花生扩种潜力。推动
棉花稳产提质。
2．构建多元化食物供给体系。深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用等综合生产潜力。。
推进渔业工厂化养殖、深远海养殖，探索建设区域性现代化海上牧场综合体，推动自然海域三文鱼规模化生
产。总结推广东营盐碱地综合利用试点的有效做法。
3．强化耕地保护和质量提升。。
4．强化农业科技和装备支撑。。建强国家盐碱地综合利用技术创新中心、省级农业高新技术产业开发区。
推动大规模农业机械更新，新增高端智慧适用农机15 万台以上。
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5．加强农业防灾减灾能力建设。。
6．健全粮食生产支持政策体系。落实小麦最低收购价、耕地地力保护补贴等政策，探索开展粮油种植专
项贷款贴息试点。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，降低产粮大县
农业保险县级保费补贴承担比例。。
7．完善农产品贸易与生产协调机制。加强粮食等重要农产品价格监测分析，推动价格保持在合理水平。
8．完善全链条节粮减损长效机制。。
二、着力打造引领带动能力强的乡村振兴片区
9．强化规划引领。统筹县域城乡规划布局，衔接乡村全面振兴规划，以县域为单位，以乡镇驻地和中心
村为重点，充分尊重群众意愿，合理划定乡村振兴片区。提高村庄规划编制质量和实效，可单独编制，也可
以乡镇或若干村庄、片区为单元编制，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规
划中管控引导或出台通则式管理规定。注重分类分级、梯次延展，合理确定村庄建设重点和优先序。
10．推动片区提质增效。坚持片区化推进、组团式发展，巩固提升现有片区，培优建强主导产业
11．完善片区建设运行机制。。发挥农民主体作用。
三、着力推动农民收入持续稳定增长
12．守牢不发生规模性返贫致贫底线。。13．拓宽农民增收渠道。。开展“好品山东”乡村电商赋能行
动，举办“好客山东·乡村好时节”主题活动。。
14．完善联农带农机制。。实施新型农业经营主体和社会化服务发展“百千万”工程，完善利益联结机
制。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。
四、着力推动乡村产业绿色低碳高质量发展
15．发展壮大优势特色产业。推进石榴、肉牛、深海鱼等14 个优势特色农业全产业链提质增效试点。。
16．积极发展农产品加工业。。推动预制菜产业高质量发展。
17．扎实开展数字农业创新突破行动。。建好“齐鲁农云”平台，推动“齐鲁农超”、“好粮有网”等
平台提质增效。
18．深入推进农业绿色发展。。
19．打造农业高水平对外开放新高地。提升“好品山东”澳门推广中心运营水平，推动设立境内外优质
农产品展示交易中心。支持农业企业参与开展“万企出海
鲁贸全球”国际市场开拓行动，参加具有国际影
响力的农业会展活动。推进市场采购贸易预包装食品出口试点。高水平建设潍坊国家农业开放发展综合试验
区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（青岛）、黄河三角洲农业高新技术产业示范区（东营）。
五、着力推动乡村建设提档升级
20．完善农村基础设施。。21．提升农村基本公共服务水平。。22．扎实推进农村人居环境整治提升。
23．深入推进城乡融合发展。。增强县城综合承载能力，差异化引导小城镇发展，把乡镇建设成为服务
农民的区域中心。。
六、着力推动乡村治理提效赋能
24．加强基层党组织建设。
25．深化整治形式主义为基层减负。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，完善动态调整机制。健全从
县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票
否决”和签订责任状事项清理成果。持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。整治“指尖上的形
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式主义”，清理整合面向基层的政务应用程序。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”
等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。
26．深入推进乡村文明建设。27．推进农村移风易俗。28．维护农村稳定安宁。
七、深入推进资源要素优化配置
29．稳定和完善农村土地承包关系。积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。完善
承包地经营权流转价格形成机制，规范引导农村承包地经营权有序流转，不得通过下指标、定任务等方式推
动。稳步推进农村产权流转交易规范化整省试点。
30．管好用好农村资源资产。做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、
入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到
农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收
入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。强化农村集体资金、资产和资源管理。推进新增耕地规范管理和
合理利用。
31．健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施投资等与农业转移人
口市民化挂钩。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住
房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基
地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出办法。
32．统筹推进农村改革试验任务。抓好国家农村改革试验区建设，有序推动省级农村改革试验区新一轮
改革任务落实。深化集体林权制度改革。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革。
八、深入落实农业农村优先发展
33．夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，把解决好“三农”
问题作为重中之重。落实乡村振兴责任制，保持县级党政领导班子成员任期稳定。发挥党委农村工作领导小
组及其办公室牵头抓总作用，加强工作协调。全面落实“四下基层”制度。健全推进乡村全面振兴长效机制。
34．创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，土地出让收入用于农业农村
比例提高到10％以上。
35．健全农业农村用地保障机制。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，稳妥推进
以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。新编县乡国土空间规划安排不少于10％的
建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。强化现代设施农业重点项目用地保障，确需新增建设用地的由
市县两级优先给予用地保障，纳入省重大项目清单的由省级统筹给予用地保障。
4.中共山东省委十二届九次全体会议
发展是安全的保障，安全是发展的前提。牢固树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，一体谋划、
一体部署、一体推进，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展
1.【经济总量即将达十万亿，山东“十四五”经济社会发展实现新跨越】从经济总量看，即将跨上10 万
亿大台阶。把高质量发展作为首要任务，打好稳增长“组合拳”，促进经济稳健向好、进中提质，全省地区
生产总值从2020 年的7.44 万亿元增加到2024 年的9.86 万亿元，占全国份额由7.19%提升至7.31%，在全国
经济版图中的发展位势不断提升。预计五年接连突破三个万亿级大关，经济总量增加接近3 万亿元，相当于
去年济南、青岛的经济体量之和。
2.【山东纵深推进黄河、海洋重大战略，现代流通体系更加完善】①山东推进沿黄生态廊道保护建设，
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建成长800 多公里的黄河干流生态屏障。高质量创建黄河口国家公园，累计修复湿地超过30 万亩，黄河口候
鸟栖息地1列入世界自然遗产名录，鸟类增加到374 种，呈现出“群鸟翱翔、鲲鹏在天”的鸟浪奇观。②“十
四五”以来，全省海洋生产总值年均增长8.4%，海洋渔业、海洋化工业等7 个产业增加值位居全国第一。培
育建设威海、青岛蓝谷、日照3 个全国海洋经济发展示范区，创建国家级海洋牧场示范区71 处、数量和规模
均居全国首位。③“十四五”以来，山东全面构建综合立体交通网络，加快建设现代流通体系。综合立体交
通网加快成型。成功获批全国首个部省共建交通强国省域示范区，“四横五纵沿黄达海”综合运输通道主骨
架更加完善。“轨道上的山东”驶入快车道，高速铁路运营里程从2110 公里增加到3055 公里、是2020 年底
的1.4 倍，省内高铁成环运行，高铁省际出入口增加到6 个。
3.“十四五”山东区域创新能力稳居全国第一方阵：“十四五”以来，山东坚持把科技创新摆在发展全局的
核心位置，大力实施创新驱动发展战略。一批国际首创、全国首个标志性创新成果加速涌现：全球首座第四
代核电站商运发电，全球运力最大固体运载火箭“引力一号”发射升空，世界在建工程最大直径盾构机“山
河号”顺利穿隧，亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置“海葵一号”出港运行，全球最快高铁列车CR450 动
车组研制成功……。。。优化重组基础研究平台，获批国家实验室1 家，崂山实验室迈入新的发展阶段；新
获批全国重点实验室36 家，其中地方主管口径的16 家、数量居全国第一；布局省实验室11 家、省重点实验
室328 家，“1313”四级实验室体系2基本建成。
4.“十四五”时期，我省妇女事业实现全方位跃升。“十四五”时期，全省妇女事业实现全方位跃升，
妇女人均预期寿命达到83.4 岁，妇幼健康核心指标达到中等发达国家先进水平，高等教育在校生中女生占比
超过半数，全省就业人员中女性占比保持在45%左右，全省13 市入选建设国家儿童友好城市名单，数量居全
国首位。
5.十四五”时期山东非化石能源装机历史性超过煤电。“十四五”以来，全省能源系统在“四个革命、
一个合作”能源安全新战略指引下，在省委、省政府的坚强领导下，统筹能源供应保障、绿色转型和改革创
新，加快建设能源绿色低碳转型示范区，全省能源高质量发展取得突破性进展和历史性成就，“十四五”规
划《纲要》提出的主要能源指标将如期完成，1 亿多人的用能需求得到有效满足，能源成为保障经济高质量
发展的“稳定器”、推动绿色低碳转型的“主力军”和构建现代产业体系的“新引擎”。一体推进核、风、
光、地热等清洁能源多元发展，加快推动胶东半岛核电、海上风电等大型清洁能源基地建设，非化石能源发
电装机先后突破“东部沿海率先破亿、历史性超过煤电”两个重要关口，目前装机容量达到1.34 亿千瓦、是
2020 年的2.8 倍，占电力总装机的比重达到53.4%、提高了22.6 个百分点，实现台阶式跃升发展，发展速度
和力度前所未有。
5.《学习时报》林武文章：努力打造北方地区经济重要增长极。
十四五时期，全省地区生产总值连续跨过3 个万亿元台阶，从2020 年的7.44 万亿元增加到2024 年的
9.86 万亿元，今年将突破10 万亿元大关。新质生产力发展取得新成效，制造业总体规模和综合实力稳居全
国第一梯队。片区化推进乡村振兴成效显著，海洋经济总量稳居全国第二，世界级海洋港口群加快建设，交
通强国山东示范区建设有力推进，高铁运营里程、高速公路通车里程均居全国前列。营商环境整体水平居全
国第一方阵。推动高质量发展是经济社会发展的主题。坚持智能化、绿色化、融合化方向，以工业经济“头
号工程”为引领。坚持扩大内需这个战略基点发挥山东户籍、常住人口“双过亿”优势，深入实施提振消费
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专项行动，大力发展首发经济、银发经济等新模式新业态，打造北方消费中心和重要国际消费目的地。加快
建设交通强国山东示范区，打造济南、青岛、临沂等综合交通枢纽。把造福人民作为根本价值取向，加强普
惠性、基础性、兜底性民生建设。
三、2025 年山东政府工作报告
一、2024 年工作回顾
习近平总书记亲临我省视察，发表重要讲话、作出重要指示，对山东工作进一步明确总定位、新要求，
赋予我们“走在前、挑大梁”的重大使命，为山东发展指明前进方向，提供根本遵循，注入强大动力。
2024 年5 月22 日至24 日，习近平先后来到日照、济南等地进行调研。习近平强调，山东要在全国发展
大局中定好位、挑大梁，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入
新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在
前，加快建设绿色低碳高质量发展先行区
3，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
习近平指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有
可为。要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释
放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。
习近平强调，山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文
明上积极作为。
在省委坚强领导下，大力实施工业经济“头号工程”，深入推进“三个十大”行动，着力塑造“十个新
优势”，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，全省经济运行稳健向好、进中提质，实现地
区生产总值9.86 万亿元、增长5.7%，增速高于全国0.7 个百分点，工业、投资、消费等主要指标均高于全国
平均水平。
（一）产业升级成效显著。新增国家先进制造业集群3 个。国家级制造业单项冠军235 个、居全国首位。
首条百兆瓦钙钛矿电池中试线成功运行。数字经济撑起“半壁江山”，规模占比超过49%，卡奥斯成为全国
工业互联网首个千亿品牌，关键软件产业规模跃居全国首位，浪潮海若、瀚海星云等大模型拔节生长。新增
国家卓越级智能工厂22 家。预计海洋生产总值1.8 万亿元左右、居全国前列。旅游收入破万亿。出口首次突
破2 万亿元。实际使用外资118.1 亿美元，规模居全国第五位。
（二）科技创新成果丰硕。崂山实验室阶段性任务顺利完成。全球首列碳纤维地铁列车投入商运，12 英
寸碳化硅衬底、超大尺寸铌酸锂晶体全球首发，全球运力最强固体火箭“引力一号”点火升空，全球最大直
径智能盾构机“山河号”投用，亚洲首艘圆筒型海上油气生产装置“海葵一号”交付运营，潍柴柴油机热效
率第四次刷新世界纪录。一类靶向抗癌新药“齐倍安”获批上市。20 万吨聚烯烃装置、高强高模碳纤维材料
打破国外垄断。新一轮找矿突破战略行动探获全国首个亿吨级富铁矿。
（三）绿色转型实现突破。新能源和可再生能源发电装机达1.15 亿千瓦，占比历史性超过煤电。（威海）
石岛湾核电扩建一期开工，（烟台）招远核电一期获得国家批复，核准和在建核电机组1003 万千瓦、居全国
第二位。光伏装机居全国首位。（泰安）肥城300 兆瓦压缩空气储能、东营津辉500 兆瓦电化学储能项目并
网。（烟台）海阳核能供暖入选国家首批绿色低碳示范项目。近岸海域水体优良率全国前三。黄河口国家公
园创建任务基本完成，候鸟栖息地入选世界自然遗产。日照阳光海岸绿道入选全国海洋生态保护典型案例。
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“国际零碳岛屿合作倡议”在联合国气候变化大会上发布。
（四）基础设施加快提升。“轨道上的山东”驶入快车道，雄商、津潍、济滨、济枣、潍宿及青岛连接
线等6 个高铁项目加快推进，日兰高铁全线贯通，潍烟高铁开通运营，济青高铁加快“公交化”运行，高铁
通车里程突破3000 公里、全国第一。沿海港口货物吞吐量突破20 亿吨、居全国首位。
（五）乡村振兴深化拓展。农林牧渔业总产值达到1.28 万亿元，持续位居全国首位。耕地面积连续四年
净增加，高标准农田达7759 万亩。粮食总产1142 亿斤（连续4 年超过1100 亿斤）。“鲁中山区桃”入选国
家农业优势特色产业集群。（枣庄）峄城石榴、（潍坊）潍县萝卜、（聊城）东阿黑毛驴、（淄博）高青黑
牛、（济宁）微山湖四鼻鲤鱼入选国家农业品牌精品。粮油、果蔬、肉类、水产品加工能力均居全国首位。
农产品出口连续26 年全国第一。家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织总量居全国首位。新改建“四
好农村路”7570 公里。10601 个村卫生室实现“五有三提升”。
（六）民生福祉持续增进。义务教育优质均衡县数量跃居全国第一，获批全国唯一整省推进学校家庭社
会协同育人实验区。康复大学建成招生。获批首个公办职业技术大学（淄博职业技术大学）。《齐鲁文库》
成果集成发布，沂水跋山遗址群入选全国十大考古新发现，“礼乐和合探知齐鲁”山东文物香港特展广受好
评。《大河之洲》获全球纪录片最高奖，8 部作品入选“五个一工程”奖。我省体育健儿在巴黎奥运会、残
奥会上勇夺8 金9 银6 铜。
一年来，着重抓了以下工作：
一是扎实抓好重大政策举措落实。用好“两重”“两新”机遇。5A 级景区新增周村古商城、总数达到16
家。上合组织“旅游和文化之都”打响新名片，威海烟墩角村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。
烟墩角村位于山东省威海市荣成市，是亚洲最大的天鹅越冬栖息地，有被称为“活的中国生态建筑标本”
的沿海传统民居——海草房，也是是渔家秧歌等传统文化活态传承之地。
2024 年我国共7 个入选：云南阿者科村、福建官洋村、湖南十八洞村、四川桃坪村、安徽小岗村、浙江
溪头村、山东烟墩角村入选。至此，中国入选“最佳旅游乡村”总数达到15 个，位列世界第一。
二是扎实抓好科技创新引领产业创新。推动产业链、创新链、教育链、人才链深度融合。充分发挥企业
创新主体作用。建成运营山东科技大市场，完善“山东好成果”发布机制。培育推广“四首”产品797 项。
推进数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”。深化“万项技改、万企转型”，建成全国首个国
家中小企业数字化转型促进中心（位于济南），青岛、潍坊进入全国首批制造业新型技改城市试点。
三是扎实抓好全面深化改革开放。民营资本首次进入核电等领域。上合示范区推出“陆海直运”监管模
式等制度创新案例。推出“新三样（新能源汽车、锂电池、光伏产品）”发展、中间品贸易、供应链头部企
业等系列支持政策。精心打造国际交流合作高能级平台，上合组织国家绿色发展论坛、上合组织妇女论坛、
中拉农业部长论坛、世界城市日中国主场活动成功举办。中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响力不
断提升。跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、首届新加坡山东周成果丰硕元。
四是扎实抓好营商环境优化提升。聚力深化“高效办成一件事”。创新应用“鲁通码”。上线“鲁惠通”
政策兑现平台，“12345”热线、“接诉即办”平台服务质效持续提升，营商环境整体水平居全国第一方阵。
五是扎实抓好民生社会事业发展。有序实施学前教育、县域普通高中提升行动，推动省属高校“双一流”
攻坚突破，建设15 所“双高计划”高职院校。实施“全民参保·福暖万家”工程，提高退休人员基本养老金、
居民养老保险基础养老金、医疗保险补助标准，启动实施职工医保省级统筹。医疗方面，加强“三医”协同
发展和治理，启动乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，支持创建国家中医药传承创新发展试验区【济
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南、青岛、威海】。
六是扎实抓好重点领域风险防范化解。生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”。兜牢基层“三保
（保基本民生、保工资、保运转）”底线。推动保交楼全部完成，保交房完成95%以上。
二、2025 年工作总体要求和主要目标
锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发
展，以进一步全面深化改革为动力，大力实施工业经济“头号工程”，深入实施“三个十大”行动，着力提
振消费、提高投资效益，着力推动科技创新与产业创新融合发展，着力推进区域协调、城乡融合、陆海统筹，
着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，着力优化环境、稳定预期、激发活力，不断
塑强“十个新优势”。
经分析测算，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增
长3%，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110 万人以上，居民消费价
格保持合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，最根本的，是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平总书
记对山东工作的重要指示要求作为总遵循、总定位、总航标。要牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，
坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革。要牢牢把握五个“必须统筹好”的科学方法论，深入学习领
悟习近平经济思想的最新成果。要牢牢把握“稳扎稳打、踏踏实实”的重大要求，始终坚持稳中求进、以进
促稳。
三、2025 年重点工作
围绕推动经济社会高质量发展行稳致远，重点抓好以下十个方面的工作。
（一）在全方位扩大内需上下功夫、求实效。把激发消费活力和提高投资效益结合起来，畅通经济循环、
促进稳定增长。
着力实施提振消费行动。突出抓好商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新，组织
“百县千企万店”促消费重点活动1000 场。培育壮大首发经济、银发经济、健康服务。加快发展平台经济，
建设一批“好品山东”电商中心。创新推出特色旅游专列，激活“文旅+交通”消费新业态。
着力扩大有效益的投资。继续实施15000 个省市县重点项目，推动3900 多个项目投产达效、新增产值
5000 亿元左右。围绕重大战略、“十强”产业、基础设施等领域，谋划储备优质项目，力争更多纳入中央预
算内投资、超长期特别国债等支持范围，抓好地方政府专项债券项目“自审自发”试点。打造“选择山东”
协同招商平台。
着力加强基础设施建设。围绕统筹推进高铁、货运铁路、公路、机场、内河航道、港口等交通设施互联
互通、织密成网，绘制好2025 年、“十五五”时期、到2035 年及中长期“三张图”。
着力促进房地产市场健康发展。大力实施城市更新，支持青岛用足用好国家试点政策，争取将济南纳入
国家城市更新行动范围。
（二）在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求实效。推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现
代化产业体系。
大力提升科技创新水平。让成果转化更畅通，用好科技大市场和“山东好成果”发布机制。新布局建设
一批概念验证中心、中试基地。完善“科融信”综合服务机制，扩大“拨投贷”“先投后股”试点，引导社
会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
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大力推进新型工业化。实施产业链高质量发展行动，突出高端化、智能化、绿色化，整合建立18 条标志
性产业链和66 条重点产业链。
（三）在推进重点领域改革落地上下功夫、求实效。突出经济体制改革牵引作用，激发全社会内生动力
和创新活力。
深化民营经济发展支持机制改革。坚定落实“两个毫不动摇”。开展经营主体播种行动，突出“育新、
培强、融合”。新培育专精特新“小巨人”和单项冠军300 家左右。弘扬企业家精神。
深化国资国企改革。完成国企改革深化提升行动，深入推进寻标对标争创一流，抓好“一企一业、一业
一企”试点。
深化教育科技人才一体改革。深入实施一流学科建设“811”项目，支持山东大学等驻鲁部属高校高质量
发展，推动山东农业大学等省属高校突破国家一流学科，支持山东中医药大学等特色发展。加快空天信息大
学筹建。
深化要素市场化配置改革。完善项目碳评价、产品碳足迹等制度，积极参与全国碳排放权交易。
深化财政金融改革。
深化营商环境改革。擦亮“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。升级“爱山东”“鲁惠通”平
台。建设“鲁执法”平台，开展规范涉企执法专项行动，落实“五个严禁”“八个不得”。
深化区域协调发展机制改革。实施黄河重大国家战略集成改革行动，提速构建沿黄陆海大通道，支持聊
城、菏泽深化鲁豫毗邻地区合作发展。健全对接京津冀、长三角工作机制，规划建设京鲁科创合作平台，支
持临沂、济宁、枣庄承接长三角产业转移。推动烟台-大连“双城联动”，建设海铁联运中欧班列。加快构建
“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，创新济南、青岛都市圈联动发展机制，深入推进
突破菏泽鲁西崛起，开展鲁西南潜力地区城镇化水平提升行动。实施“百县图强”计划。
（四）在打造高水平对外开放新高地上下功夫、求实效。发挥“一带一路”交汇区域、东北亚区域合作
中心优势，打造畅通国内国际双循环重要节点。
聚力建好制度型开放示范区。争取全国首个海洋经济政策集成改革落地。支持济南新旧动能转换起步区
高起点规划建设中新（新加坡）济南未来产业城。加快建设中日韩创新合作中心。支持潍坊国家农业开放发
展综合试验区建设。
聚力实施外贸突破行动。推进“万企出海鲁贸全球”。全力维护市场化、法治化、国际化一流环境和形
象。
（五）在全面推进乡村振兴上下功夫、求实效。学习运用“千万工程”经验，高质量打造乡村振兴齐鲁
样板。
更高水平建设“齐鲁粮仓”。强化“德聊吨半粮”“鲁西南”等六大引领区示范带动，健全粮食主产区
奖补激励制度，粮食总产稳定在1100 亿斤以上。推广东营、滨州盐碱地综合利用经验。
更大力度发展富民产业。抓好滨州对虾、济宁食用菌、临沂生猪、菏泽肉羊等14 个优势特色农业全产业
链提质增效试点。构建山东富民产业图谱，支持日照蓝莓、（临沂）莒南花生、（潍坊市）青州花卉、（聊
城市）高唐锦鲤、（东营）黄河口大闸蟹、（淄博）沂源红苹果、（枣庄）山亭火樱桃等一批“土特产”延
长链条、提升品质。推动淄博陶琉、（济南）章丘铁锅、（临沂）琅琊草编、（滨州）无棣贝瓷、（枣庄）
滕州鲁班锁、（菏泽）巨野工笔牡丹画等做强品牌、拓展市场。强化农村集体“三资（资金、资产、资源）”
管理。
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（六）在发展壮大现代海洋经济上下功夫、求实效。更好经略海洋、向海图强，积极打造现代海洋经济
发展高地。
做优做强海洋战略科技力量。支持崂山实验室实施重大科技任务。承办联合国“海洋十年”海洋城市大
会。
做优做强现代海洋产业。培育发展湾区经济。
做优做强世界级海洋港口群。加快建设零碳码头、零碳港区，打造智慧绿色港口。新开外贸航线10 条以
上。建强济南、青岛、临沂等综合交通枢纽，支持中欧班列济青国家集结中心建设。
（七）在加快全面绿色低碳转型上下功夫、求实效。协同推进降碳减污扩绿增长，积极建设美丽中国先
行区。
突出抓好黄河大保护。推进黄河山东段安澜提升工程，建设好黄河口国家公园，实施环泰山区域国土绿
化示范项目。推动济南园博公园建成开园。全面落实“四水四定”。
突出抓好清洁能源体系建设。支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市。加快长岛国际零碳岛建设，
推动建立国际零碳岛屿合作组织。支持泰安打造千万千瓦级储能之都。
突出抓好绿色低碳产业发展。开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试点30 个左右，加快
烟台丁字湾新型能源创新区发展。
突出抓好蓝天碧水净土保卫战。建设“无废城市”。
（八）在担负起新时代的文化使命上下功夫、求实效。推动文化繁荣兴盛，加快建设文化强省、旅游强
省。
深入推进城乡精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，实施文明乡风和城市文明建设工程。大力
弘扬沂蒙精神、孔繁森精神，打造中国共产党人精神谱系山东展示体验带。做好纪念中国人民抗日战争暨世
界反法西斯战争胜利80 周年我省相关活动。
深入推进文化“两创”。加强儒家文化、齐文化等系统阐释。实施“中华文明探源”“海岱考古”等项
目。建好“齐鲁文化大模型”。
深入推进文旅产业高质量发展。支持泰山、“三孔”争创世界级旅游景区。擦亮“沿着黄河遇见海”品
牌。创新开展“跟着孔子研学游”等文旅体验活动。激发冰雪经济活力，打造体育旅游精品线路，探索“知
名景区+工业旅游”结对模式。加快文化体验廊道和千里滨海、鲁风运河、红色沂蒙、黄河入海、长城寻迹、
齐鲁天路等旅游公路建设，创新高速公路“服务区+”文旅融合模式。支持威海争创国际康养旅游试验区。建
好上合组织旅游和文化之都，办好文旅产业高质量发展大会，用好入境免签和240 小时过境免签政策，持续
叫响“好客山东好品山东”。
（九）在保障和改善民生上下功夫、求实效。办好20 项重点民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福
感、安全感。
持续促进高质量充分就业。深入推进“创业齐鲁”行动，培育一批省级创业街区。深化青年发展友好型
城市建设。打造城市15 分钟生活就业融合服务圈。就业是最大的民生。
持续推动教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务。实施教育家精神铸魂强师行动。公办幼儿园在园
幼儿占比达到63%。
持续完善医疗服务体系。推动济南国际医学中心建设。高质量建设国家中医药综合改革示范区。
持续优化养老托育服务供给。健全县、乡、村三级养老服务网络。
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持续提升社会保障水平。全面实施个人养老金制度。
（十）在守住安全发展底线上下功夫、求实效。贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全。
毫不懈怠抓好安全生产。
毫不懈怠强化重点领域风险防范处置。
毫不懈怠加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”。打造“花开齐鲁石榴红”民族工作品牌。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政
治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实“四下基层”，持续整治形式主义为基层减负。
四、其他重要文件
Ps 和全国相关文件重叠部分省略了
1.《山东省乡村全面振兴规划（2025—2027 年）》
一、总体要求
坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，在全面推进乡村振兴上再加力，以学习运用“千万工程”经验
为引领，以加快建设农业强省为目标，以乡村振兴片区为抓手，全力确保粮食和重要农产品稳定安全供给，
全力守牢不发生规模性返贫底线，聚力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和改革双轮
驱动，强化农民增收举措，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴
到2027 年，乡村振兴齐鲁样板特征更加鲜明、内涵更加丰富，乡村全面振兴取得实质性进展，农业强省
建设实现重大突破，东部沿海城市、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。“诸
城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”拓展创新，“五个振兴”全要素协同推进。粮食安全根基全方位夯
实，更高水平的“齐鲁粮仓”基本建成。。。。
到2035 年，乡村全面振兴取得决定性进展，率先实现农业农村现代化，农业强省基本建成，农村基本具
备现代生活条件。
二、持续优化乡村全面振兴发展格局
（一）推进城乡融合发展。推动以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城综合承载能力，差异化引导
小城镇发展。以市、县域为整体统筹城乡基础设施规划建设，推动城镇基础设施向农村延伸，推动城镇公共
服务向农村覆盖。
（二）推进村庄规划建设。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，分类稳妥有序
开展村庄规划编制。
（三）优化完善区域布局。按照“区域协同、带状示范、点上突破”的总体思路，着力构建“四区三带
多点”的乡村全面振兴区域布局。
“四区”，即胶东率先发展区，涵盖青岛、烟台、威海、潍坊、日照5 市，大力发展海洋经济、高效农
业和农文旅融合产业，打造滨海特色和美乡村，在全省发挥引领带动作用；
中部优化提升区，涵盖济南、淄博、泰安、东营4 市，大力发展都市农业、城郊农业、智慧农业，建设
一批高端优质农产品生产基地，打造山水林泉乡村特色风貌，在全省发挥承东启西衔接作用；
鲁南全域突破区，涵盖临沂、枣庄、济宁3 市，培强山区特色经济、滨河临水经济、农文旅经济，打造
富有人文内涵与山水韵味的靓丽乡村，实现乡村全面振兴全域突破；
鲁西加速崛起区，涵盖德州、聊城、菏泽、滨州4 市，强化粮食等重要农产品供给保障能力，打造“齐
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鲁粮仓”核心区，着力改善农村人居环境，在乡村全面振兴中加速崛起。
“三带”，即沿黄生态保护发展轴带、运河文化传承利用轴带、海滨陆海统筹轴带，坚持开发保护并重、
陆海统筹协同，打造特色鲜明的乡村全面振兴廊道。
“多点”，即各类涉农产业园区及南四湖、东平湖等重点区域，突出发展特色，强化创新引领，形成多
点支撑的乡村全面振兴发展格局。
三、加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”
（四）全方位夯实粮食安全根基。落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，
落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，广泛开展区域性整建制
“吨粮”、“吨半粮”生产能力建设。到2035 年，把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。到2027
年，确保粮食播种面积稳定在1.25 亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.652。
四、扎实推动乡村产业高质量发展
（七）塑强产业化经营优势。实施农业龙头企业提振行动，支持龙头企业带动其他经营主体一体打造农
业全产业链。引导专业大户向家庭农场转型，支持以家庭农场为成员组建农民合作社。到2027 年，省级以上
重点农业龙头企业达到1300 家。
（八）促进农业全产业链提升。实施“13+N”优势特色产业培育行动。叫响“好品山东”农产品品牌和
“齐鲁粮油”公共品牌。到2027 年，打造知名农产品区域公用品牌100 个。
（九）推动农业高水平对外开放。高水平建设潍坊国家农业开放发展综合试验区、中国—上海合作组织
地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区。
（十）推动乡村产业增收富民。
七、高标准建设宜居宜业和美乡村
（二十一）推进农业农村绿色发展。加快推进黄河口国家公园设立。实施南四湖、东平湖综合治理。
2.山东《关于加快建设绿色低碳高质量发展先行区的意见》
总体目标：到2027 年，先行区建设实现重大突破，主要经济指标增速高于全国平均水平，高新技术产业
产值占规模以上工业总产值比重达到55%左右，新能源和可再生能源装机达到1.6 亿千瓦左右，在高水平社
会主义市场经济体制改革上示范先行，形成一批首创性、开拓性改革经验。到2030 年，新质生产力发展走在
全国前列，碳达峰目标顺利实现，发展方式全面绿色转型取得决定性成效。
两大主攻方向：
新质生产力培育，聚焦科技创新引领、现代化产业体系建设、数字经济培育三个关键，谋划实施一批重
大事项。。
全面绿色转型，从构建新型能源体系、推进碳达峰碳中和、提升生态系统质量三个方面，进行深化部署。
三大发展定位：
努力成为北方地区经济重要增长极。
畅通国内国际双循环的重要节点。
在进一步全面深化改革上当好排头兵。
3.《关于塑强“乐业山东”服务品牌构建高质量就业创业服务体系的实施意见》
健全“5+5+1”就业创业服务体系〔省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级机构（站点），高校毕
业生、农村务工人员、灵活就业人员、退役军人、重点关爱人群五类群体，一体化“数智服务”模式〕，现
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提出如下实施意见。
一、健全分级布局就业创业服务网络
（一）省级层面集中打造就业创业服务省域中心。围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展、济青都市
圈协同联动等区域协调发展战略、区域重大战略，打造青年人才交流区，建设黄河流域大学生创业孵化中心
（济南）、黄河流域青年就业创业基地（青岛），推进济南、青岛、烟台国家级人力资源服务产业园高质量
发展。
（二）市级层面优化升级就业创业服务载体。依托政务服务大厅健全市级就业创业服务办事平台，完善
现有市级就业创业服务载体功能，推进各市人力资源服务产业园提档升级，试点推进“15 分钟就业服务圈”
与“一刻钟便民生活圈”融合建设。
（三）县级层面统筹设立就业创业综合服务场所。。
（四）乡镇（街道）层面科学设置就业创业服务窗口。。
（五）村（社区）层面设立就业创业服务点。实施“社区微业”行动，发展嵌入式社区就业服务设施、
互助性就业服务站点，。
4.山东省传承弘扬沂蒙精神条例
（2025 年5 月22 日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第二条沂蒙精神诞生于沂蒙革命老区，发展于齐鲁大地，是中国共产党领导人民在争取民族独立、人民
解放斗争中孕育形成，在实现国家富强、人民幸福的过程中不断丰富发展的伟大革命精神，是以伟大建党精
神为源头的中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是党和国家的宝贵精神财富。
第三条沂蒙精神的基本内涵是党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共。
第十条在每年七月本省红色文化主题月期间，应当集中开展沂蒙精神宣传教育活动。
5 山东省城市工作会议
与中央城市会议重叠部分省略
要聚焦构建现代化城市体系，完善提升城市规划，增强济青辐射带动能力，统筹城市群和都市圈联动发
展、大中小城市协调发展、新型城镇化和城乡融合发展，做好结构优化大文章。
要聚焦创新城市建设，推进科技创新产业升级，深化改革扩大开放，做好动能转换大文章。
要聚焦宜居城市建设，持续改善居住条件，完善市政设施和公共服务，做好品质提升大文章。
要聚焦美丽城市建设，在降碳、减污、扩绿上下功夫，做好绿色转型大文章。
要聚焦韧性城市建设，增强综合防灾减灾能力，加强安全生产管理，完善公共安全体系，做好安全发展
大文章。
要聚焦文明城市建设，保护传承历史文化遗产，塑造特色城市风貌，丰富精神文化生活，做好文脉赓续
大文章。
要聚焦智慧城市建设，健全城市治理体系，完善城市智慧中枢，建强基层治理单元，做好治理增效大文
章。
要强化组织领导，健全体制机制，科学评估问效，加强宣传引导，凝聚做好城市工作的强大合力。
6.《山东省港口与航道布局规划（2025-2035 年）》
1.《规划》实施要积极服务黄河流域生态保护和高质量发展、交通强国、海洋强国等战略部署，支撑山
东省打造面向东北亚、“一带一路”的双向开放新高地。以构建沿海港口辐射东西、内河水运连通南北的现代
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水运体系为目标，努力打造山东世界级海洋港口群和通江达海内河水运网。
2.到2035 年，全省要建成“能力充分、保障有力、安全高效、智慧绿色”的港口与航道体系，形成“三主四
辅”世界级海洋港口群、“一主四辅多点”内河港口群和“一纵两横、三干多支”内河航道网的水运发展总体布局，
世界级海洋港口群基本建成，内河水运网络更加完善，现代化专业化运输系统支撑更加高效，水运一体化高
质量发展成效凸显，港口和航道引领区域经济发展能力显著增强。
3.全省沿海港口以全国主要港口青岛港（国际枢纽港）为龙头、全国主要港口烟台港、日照港为两翼，
地区性重要港口威海港、滨州港、东营港、潍坊港为补充的“三主四辅”世界级海洋港口群布局；
4.内河港口以全国内河主要港口济宁港为核心，地区性重要港口枣庄港、菏泽港、泰安港、济南港为辅
助，其他一般港口为补充的“一主四辅多点”内河港口群布局。
5.内河航道以国家高等级航道京杭运河、小清河、新万福河为骨干。
7.山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施
一、总体目标
坚持“创新驱动、市场主导，突出特色、开放融合”总体思路，充分发挥我省现有基础优势，聚焦运载
火箭、卫星制造与应用、航天配套三大产业方向，着力做大规模、做优产业，塑强优势、塑造特色，推动山
东加快构建具有全国影响力的商业航天高质量发展新高地。
到2027 年，初步形成较为完善的产业链条，力争具备年产100 发运载火箭、150 颗商业卫星的能力，商
业航天产业规模达到500 亿元。在火箭发射、卫星制造、应用服务等领域形成一批国内领先的技术和产品，
打造若干具有国际影响力的商业航天企业。
二、支持措施
（一）强化航天基础设施支撑。
1.推进发射设施建设。持续巩固烟台东方航天港海上发射优势，完善发射配套设施建设，加强现有海上
发射平台技术创新和升级改造。
2.规范试验设施运行。发挥济南、烟台、泰安、德州液体火箭试车台作用，依规严密组织重大试验活动，
推动液体火箭产业发展。支持申报国家商业航天公共服务型试验设施建设。。
（二）加强航天运载能力建设。
3.提升火箭制造能力。支持烟台持续强化固体火箭总装能力建设，发展液体火箭制造、总装、测试产业。
鼓励济南、泰安积极拓展液体火箭制造能力，推动青岛、烟台、德州液体火箭贮箱产业发展，支持其他市发
展火箭配套产业。
4.鼓励新型火箭研发。开展高性价比、高可靠性、高成熟度的品牌型号火箭研发，推动中大型商业运载
火箭智能化制造和批量化生产。
（三）提升卫星产业发展质效。
7.推动星座建设运营。支持济南、青岛、烟台、泰安开展大型星座和“城市星链”建设，合理布局和开
展卫星地面站建设，推动测运控设施开放共享。引导企业联合开展星座建设运营，提升卫星频轨资源综合使
用效益。鼓励星座运营企业开放数据接口，推动地面终端产业发展，加快形成天地一体产业发展格局。
（四）促进航天产业协同发展。
10.优化航天产业布局。支持烟台以东方航天港为重点，打造山东商业航天全产业链发展核心区，引领带
动全省商业航天产业发展。鼓励济南、泰安聚焦火箭卫星制造以及卫星运营和太空计算等产业规模化发展，
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打造省会都市圈商业航天产业集群。鼓励青岛打造卫星应用特色产业集群，发挥上合示范区优势，建设商业
航天服务“一带一路”倡议桥头堡。支持其他市结合产业特色优势开展协作配套，推进全省商业航天产业联
动发展。鼓励符合条件的商业航天产业集群争创战略性新兴产业集群和先进制造业集群，支持开展未来产业
加速园等特色园区建设，并按照规定给予资金支持。
8.《关于加强文化遗产保护传承的若干措施》
1.强化党委、政府主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任，强化部门行业管理责任。实行文物保
护责任终身追究制。
2.深入实施“海岱考古”工程，持续推进重大遗址主动性考古。扎实推进大汶口、城子崖、鲁国故城、
齐国故城等考古遗址公园建设。
3.根据文化遗产类别，区分物质文化遗产和非物质文化遗产，对物质文化遗产又区分不可移动文物、可
移动文物、革命文物、历史文化名城名镇名村、民间收藏，分门别类提出保护举措。对未定级不可移动文物
实行挂牌保护，及时将具有重要价值的核定为文物保护单位。实施重点文物保护工程，加大低级别不可移动
文物保护力度。
4.历史文化名城名镇名村保护方面，贯彻“老城不能再拆”的要求，严格保护历史文化名城名镇名村、
历史文化街区的传统格局、空间肌理、历史风貌、文化生态、景观环境。建立以居民为主体的长效保护整治
机制，坚决防止搞建设性破坏和“拆真古迹、建假古董”。
5.前置保护方面，严格落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度，健全旧城区改建、土地成片
开发先行开展文化遗产资源调查的保护前置机制，完善土地出让划拨事先进行考古调查、勘探的保护前置机
9.山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）
坚持政府引导、市场主导、开放融合、超前布局，汇聚政产学研用优势资源，以智慧化、高端化、融合
化、绿色化为导向，以构建服务保障新体系、激活创新驱动新引擎、拓展低空应用新场景、培育低空产业新
业态为重点，聚力打造具有国际影响力和竞争力的战略性新兴产业集聚区。
到2027 年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3 个以上市级低空飞
行管理服务平台，建成35 个通用机场、400 个数字化低空航空器起降平台。。低空产业实现高端化跃升，培
育10 家以上产业链龙头企业，100 家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空
经济规模达到1000 亿元，基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点
支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地。
10.山东省关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见
乡村富民产业以农民为主体
坚持农业农村优先发展，坚持立农为农、市场导向、因地制宜、片区推动，以带动农民增收为目标，以
农村一二三产业融合发展为路径
到2027 年，乡村富民产业蓬勃发展，带动农民经营性收入和工资性收入显著提高，农民人均可支配收入
达到3 万元以上，城乡居民收入差距进一步缩小，村集体经济发展水平持续提高。
深化区域产业发展定位，重点培育打造粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产、特色种植六大优势区。
深挖“土特产”资源，省市县梯次编制乡村特色产业目录和规划，完善“13+N”培育体系。
集聚要素打造一批特色产业专业村镇，构建“一县一策”“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业格局。
11.《完善现代旅游业体系加快旅游强省建设的行动方案（2024-2027 年）》
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1.到2027 年，全省年接待游客超过10 亿人次、旅游总收入达到1.3 万亿元，旅游及相关产业增加值占
GDP 比重超过5.2%。旅游业成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。
2.抓好“中华文明探源工程”“考古中国”重点项目，提升考古遗址公园建设水平。实施“博物馆之城”
“博物馆小镇”试点和“一县一馆”工程。大力弘扬沂蒙精神，提升红色旅游融合发展水平。推动青岛老城
国家文物保护利用示范区正式挂牌，打造“文润海岱游读齐鲁”十大文物主题游径。
3.完善国家、省、市、县四级代表性项目名录体系建设。推进齐鲁文化（潍坊）生态保护区建设。
4.推进长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设，一体推进“四廊一线”文化体验廊道和“十
大展示带”建设。
5.到2027 年，5A 级旅游景区达到18 家，世界级旅游景区和度假区建设取得实质性突破。
6.培育“黄河入海”世界级旅游线路和海岛游项目。支持中国邮轮旅游发展实验区（青岛，第四个“中
国邮轮旅游发展实验区”）建设。
7.叫响“见识齐鲁”研学旅游品牌。
8.完善“快进慢游”交通网络，推进“旅游型”高速公路服务区和自驾车旅居车营地建设。
9.支持发展共享旅游消费和夜间文旅消费构建“好客山东·山东有礼”旅游购物品牌体系。
10.深化“好客山东好品山东”宣传，提升“沿着黄河遇见海”文旅品牌影响力。深入实施“山东手造”
工程。
11.抓牢青岛当选2024 至2025 年上合组织旅游和文化之都机遇。
12.关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案
一、着力打造新产品
（一）精心策划文旅促消费活动。组织开展“畅游齐鲁乐GO 山东”主题旅游年推广活动。举办全省“四
季村歌”展演活动。。
（二）开展利企惠民提升行动。
（三）推动项目改造建设提质增效。支持设区的市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县（市、区）
打造标志性景区。。
（六）打造精品旅游演艺。鼓励发展“演出经济”，立足资源禀赋，打造特色演艺品牌。重点挖掘礼乐
文化、海洋文化、齐文化、黄河文化、运河文化、红色文化等特色文化，因地制宜创排精品演艺项目。鼓励
4A 级以上旅游景区、省级以上夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区打造多元演艺项目。
（七）激发入境旅游新潜力。新开、加密国际航线，开通俄罗斯、泰国的入境旅游包机。持续释放单免、
互免、240 小时过境免签等政策红利，进一步优化查验手续，提升入境旅客通关效率。支持济南、青岛、烟
台、威海、日照申报口岸进境免税店，推动离境退税“即买即退”试点。
二、着力打造新场景【掌握标题为主！】
（八）繁荣“夜间文旅”场景。
（九）创新“数字赋能”场景。
（十）做优“寻味烟火”场景。
三、着力探索新模式【掌握标题为主！】
（十一）做强“票根经济”联动模式。
（十二）创新“遗产活化”体验模式。。
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（十三）拓展“场馆+”复合模式。消。
13.山东省机器人产业科技创新行动计划（2026—2028 年）
一、主要目标
坚持以科技创新引领产业创新，聚力推进战略性前沿技术攻坚，建立健全自主可控、安全可靠、竞争力
强的机器人产业技术体系，深入拓展“机器人+人工智能”应用场景，加快构建“创造+智造”产业生态，着力塑强
高质量发展的新动能、新优势。
力争到2028 年，在机器人核心零部件、软件系统、整机制造等关键领域，突破50 项以上基础前沿和关
键核心技术，取得10 项以上原创性重大科技成果，建设20 家以上国家和省级创新平台，新增省级以上高层
次人才30 人以上，打造机器人赋能百业的100 个标杆应用场景，将山东建设成为全国机器人科技创新的策源
地、高端制造的集聚地和未来产业的先行地。
二、重点任务【重点掌握下面的大小标题】
（一）聚力实施机器人核心技术“筑基”行动。
1.加快基础理论创新。瞄准机器人基础理论研究与源头创新，加快机器人新型仿生机理、智能传感与认
知理解、模型和数据混合驱动控制、集群智能协同等基础研究，脑机或肌电高通量接口与实时交互、高保真
数字物理仿真引擎、大模型驱动的具身智能等应用基础研究，催生原创性、前瞻性、引领性成果，形成机器
人基础理论研究的相对优势。
2.强化前沿技术引领。面向机器人产业多学科、多领域交叉融合发展趋势，开展智能复制、类脑芯片、
磁控流变记忆材料、脑机接口与双向调控、虚实迁移与持续学习、仿生设计、微型驱动与传感、新一代能源
电池等前沿交叉技术研究，加快机器人与新一代人工智能、新材料、元宇宙、新能源等领域前沿技术融合，
探索跨学科、跨领域的创新模式，持续增强机器人产业核心竞争力。
3.推进关键技术攻关。围绕机器人产品高可靠、高性能、智能化等技术需求，攻克机器人“云—边—端”平
台、人机交互与决策规划、多模态感知与融合、机器人自诊断、生成式大模型、功能安全，以及人形机器人
多环境适应与全身协同控制等关键核心技术，突破制约产业高端化发展的技术瓶颈，筑牢机器人产业发展的
技术基石。
（二）聚力实施机器人重大产品“焕新”行动。
1.研发关键核心部件。。
2.开发自主基础软件。。
3.推出先进整机产品。。
4.加快发展人形机器人。。
（三）聚力实施机器人场景应用“拓展”行动。
1.工业生产深度应用。面向3C、汽车、家电、海工等工业生产重点领域，推动机器人在工业生产典型场
景实现深度应用，培育建设一批高能级智能工厂。将具有先进技术、创新模式和应用成效的机器人应用场景
纳入“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅项目推广范围，按规定给予最高200 万元奖补。
2.民生领域重点推广。。
3.特殊环境创新实践。全力打造核电、矿山、民爆、社会安全、应急救援、水下等特种应用场景和极限
环境下的机器人解决方案。
4.农业领域智慧赋能。。
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（四）聚力实施机器人产业发展“提质”行动。
1.提升企业发展能级。。支持企业用好设备购置补贴、技改专项贷和股权投资政策，发挥好“算力券”“创
新券”作用，强化企业发展动能、提升企业发展能级。鼓励机器人企业加大研发投入，对符合条件的企业给予
年度最高500 万元补助。
2.打造科技企业矩阵。。3.推动产业集聚发展。。
14.《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026 年）》
实施创业市场环境“暖心计划”：以企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记等涉及企业3 个“一件
事”为重点，为创业主体提供集成化服务。
实施创业重点领域“强链计划”。聚焦聚力工业经济“头号工程”。
实施创业金融资本“护航计划”。
实施创业领军人才“梧桐计划”。推进人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合发展，聚焦优化
“2+N”人才集聚雁阵格局【“2”即济南和青岛。“N”即其他地市。官方表述：以“济青创建国家吸引集聚
人才平台，全力融入国家新时代人才发展布局”为牵引，以“各市依托开发区、自贸区等各类功能区，打造
特色鲜明的人才集聚小高地”为支撑，形成“2+N”人才集聚雁阵格局】，高水平创建济青吸引和集聚人才平
台。科研人员离岗创办企业的，3 年内保留其与原单位人事关系，期满后可申请延长1 次，延长期限不超过3
年。
实施创业平台载体“筑巢计划”。
实施创业能力素质“锻造计划”。
实施创业文化生态“涵养计划”。
五、山东的海洋经济专题
1.海洋，是山东发展的最大动能、最大优势和最大潜力所在。。。山东海洋文化的主要环境资源依托是
山东半岛及其三面海域。山东海岸线长达3500 多公里，占我国大陆海岸线总长超过1/6；山东近海岛屿300
多个，其中庙岛群岛南北纵列于黄海、渤海交界线上，是我国北方最大的群岛；作为我国大陆向东伸入大海
最远的半岛，山东半岛上自古港口遍布，既是我国海洋渔盐文化发达的重镇，又是我国南北海上交通、与朝
鲜半岛和日本列岛跨海交流的枢纽和中心地带。
2.2025 年第13 期《求是》杂志刊发山东省委书记林武署名文章《打造现代海洋经济发展高地》。
习近平总书记深刻指出“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”，指示山东“打造现代海洋经济
发展高地”。我们要坚持把海洋作为高质量发展战略要地，奋力经略海洋、向海图强，推动海洋强省建设不
断取得新进展新成效。
一、以理论清醒增强经略海洋的行动自觉
习近平总书记在2018 年3 月参加全国两会山东代表团审议时强调，“要加快建设世界一流的海洋港口、
完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境”；同年6 月考察山东时提出，“必须进一步关心海
洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”；2024 年5 月考察山东时强调，“要发挥海洋资源丰富
的得天独厚优势，经略海洋、向海图强”。。
经略海洋是山东生生不息的历史传承。纵观世界经济发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海
洋，由海洋走向世界、走向强盛。作为东部沿海省份，山东自古就与海洋经济有不解之缘。春秋时期，齐国
“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为“海王之国”。改革开放以来，从20 世纪90 年代初率先在全国提出
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建设“海上山东”，到建设国家第一个以海洋经济为主题的区域发展战略——山东半岛蓝色经济区，山东始
终在经略海洋上奋勇突破、砥砺前行。特别是近年来，山东坚持陆海统筹，深入实施海洋强省建设“十大行
动”，海洋经济发展不断迈上新台阶。2024 年，山东海洋生产总值18011.8 亿元、占全国海洋生产总值的17.1%，
稳居全国第二位。可以说，山东历来都是依海而立、因海而兴，未来也必将向海图强，为谱写中国式现代化
山东篇章注入强劲“蓝色动能”。
经略海洋是实现“走在前、挑大梁”的必然要求。。从国际看，。。从国内看，以海洋为载体和纽带的
市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，新一轮蓝色经济加速兴起。。2024 年，山东海洋经济对全省经济
增长贡献率达23.9%，拉动经济增长1.1 个百分点，已成为经济高质量发展的重要引擎。。
经略海洋是充分发挥比较优势的实践路径。经过多年发展，山东海洋经济特色鲜明、优势突出，已积厚
成势。突出表现为：资源得天独厚，毗邻海域面积15.86 万平方公里，与陆域面积相当，海岸线约占全国的
1/6，海洋资源丰度指数居全国前列；区位条件优越，地处“一带一路”交汇区域和东北亚区域经济合作中心
地带，是陆海内外联动、东西双向互济的重要节点；产业优势明显，主要海洋产业增加值连续5 年居全国首
位，海洋渔业、海洋矿业、海洋化工等7 个产业增加值位居全国第一；科研人才集聚，住鲁海洋界院士22 人、
约占全国1/3，拥有海洋领域唯一的国家实验室崂山实验室，21 项海洋成果获国家科学技术奖、数量全国第
一。山东最大的优势在海洋，最大的潜力也在海洋。我们要更大力度挖掘潜力、拓展空间，因地制宜加快发
展海洋新质生产力，努力把比较优势转化为海洋经济高质量发展的全面胜势，为海洋强国建设蹚出山东路径。
二、以务实行动提升海洋经济的发展质效
打造现代海洋经济发展高地，既是习近平总书记的殷切期望，也是山东海洋强省建设的关键抓手。我们
锚定这一目标，坚持以高质量发展为主题，以改革、创新、开放为动力，持续塑强海洋经济发展新优势，高
标准推进海洋强省建设，走出一条“陆海统筹、科技引领、产业集聚、生态优美、开放合作、治理高效”的
海洋经济发展之路。
聚力产业强海，完善现代海洋产业体系。海洋产业是海洋经济高质量发展的关键支撑。山东将现代海洋
产业列入全省“十强”优势产业集群，加快构建现代海洋产业体系，总体呈现一产领先、二产带动、三产提
质的发展态势。全国沿海盐碱地首例“太空芦竹”在黄河三角洲种植成功。加快建设千万千瓦级海上风电基
地，建成我国首个工厂化海水制氢项目，实现海水直接电解产绿氢。“蓝鲸号”、“国信号”、“海葵一号”
等大国重器打响“山东海工”品牌。海洋科研教育实现增加值1044.5 亿元，跃居全国首位。全球首个海洋碳
中和国际标准获批立项。
聚力科技兴海，推动海洋科技高水平自立自强。。山东实施前沿颠覆性技术等五大创新行动，推进关键
核心技术攻关，推动海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引领型转变取得丰硕成果。崂山
实验室实现规范化运行，国家深海基因库、深海大数据中心和深海标本样品馆“深海三大国家平台”签署部
省市共建协议，国家海洋综合试验场（威海）建设取得阶段性成效。攻克气动式波浪能转换发电等一批关键
技术，“‘深海一号’超深水大气田开发工程关键技术与应用”获国家科学技术进步奖一等奖。2024 年，山
东海洋领域有5 项成果获国家科学技术奖，占全国的50%。
聚力以港通海，打造世界级海洋港口群。港口是发展海洋经济的“战略棋眼”。。目前，山东拥有7 个
大港口。拥有全球最大的矿石码头、原油码头、集装箱码头、液化天然气码头和邮轮码头，青岛港自动化码
头桥吊平均单机作业效率13 次刷新世界纪录，全国首个大宗干散货智慧绿色示范港口一阶段在日照港建成投
用。2024 年，山东沿海港口货物吞吐量突破20 亿吨、连续3 年居全国首位，集装箱海铁联运量420 万标箱、
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连续10 年居全国第一。
聚力生态护海，推动海洋绿色可持续发展。走出一条生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。。
三、以改革创新推动海洋经济更上一层楼
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期。不断探索方法路径，加大海洋
经济发展力度，加快推动由海洋大省向海洋强省的战略性转变。
坚持陆海统筹，全省域、系统性推进海洋经济发展。陆海统筹是拓展海洋经济发展空间、推进高质量发
展的重要路径。。。持续抓好威海、青岛蓝谷、日照等全国海洋经济发展示范区建设，打造山东特色海洋城
市群，建强新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区等战略平台，。。。统筹抓好科技创新，加
快建设以崂山实验室为引领的国家战略科技力量，推进深水、绿色、安全等领域关键技术攻关，深化人才链、
教育链、产业链、创新链“四链融合”，推动海洋科技向创新引领型转变。统筹港产城融合，积极探索港区、
园区、城区“三区互融”，创新设施共建、资源共用、利益共享机制，构建以港兴城、港产联动、产城共荣
的港口枢纽经济圈。
坚持改革引路，全要素、市场化激活高质量发展动能。。。探索创新蓝色债券、蓝色信贷等海洋金融产
品，引进和培育涉海风险投资，发展海洋领域耐心资本。
坚持扩大开放，宽领域、多层次拓展交流合作空间。。积极参与“冰上丝绸之路”建设，打造北极国际
科学合作交流示范中心。
六、山东要闻
1.8 月19 日出版的《新华每日电讯》第4 版以《大汶口遗址：文明曙光照亮海岱大地》为题，聚焦山东
泰安市持续推进文化遗产保护与利用，让大汶口文化再度走进人们视线：①“汶水汤汤，行人彭彭。鲁道有
荡，齐子翱翔。汶水滔滔，行人儦儦。鲁道有荡，齐子游敖。”《诗经·齐风》中的佳句，描绘出数千年前
汶水的壮阔、浩渺。②发源于泰莱山区、西注黄河的大汶河，是黄河下游最大的支流。
2.7 月29 日，“好客山东·半岛1 号”首航主场活动在烟台蓬长客港举行。青岛、威海、日照3 市同步
首航。开发“好客山东·半岛1 号”海上游产品首批开通5 条航线，形成鲁辽跨省“黄渤海游”、跳岛游、
青烟威日4 市滨海观光慢游等多种海洋业态产品。
4 月10 日，“好客山东·齐鲁1 号”旅游列车首发活动在济南火车站举行。“好客山东·齐鲁1 号”旅游列车由
绿皮火车进行适老化、舒适化改造而来，融入山东文化特色，增加休闲娱乐观光服务功能，是集“吃住行游购
娱”于一体的山东特色旅游列车。列车由3 条旅游线路（济南至枣庄西K8281 次、枣庄西至威海K8282/3 次和
威海至济南K8286/7 次）组成。齐鲁1 号旅游列车重点开行以下4 条特色线路：济南—枣庄西；枣庄西—威
海；陵城—济南；威海—陵城。
3.7 月9 日，第十一届尼山世界文明论坛在山东曲阜开幕。本届论坛以“各美其美·美美与共——文明
间关系与全球现代化”为主题。尼山世界文明论坛以中国古代伟大的思想家、教育家孔子诞生地——尼山命
名，首届论坛于2010 年9 月举办。
4.7 月25 日，2025 年国际粮食减损大会在济南开幕。主题为“科技创新赋能节粮减损全球携手共促粮
食安全”。
5.日前，量子卫星北京地面站收到一份来自南非斯泰伦博斯站的加密信息，使用共享量子密钥解密后，
得到了南非斯坦陵布什大学实验现场的照片。这次信息传递跨越12900 多公里，而“邮差”正是“济南一号”微
纳量子卫星。。2017 年，“墨子号”在国际上首次实现星地量子密钥分发。
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6.齐长城遗址新发现：2024 年，山东省文物考古研究院对大街村南的齐长城广里村北段进行了首次主动
性考古发掘，这里距离齐长城最西端仅约800 米。这一源头之地的发掘发现了比目前史学界公认“齐长城鼻
祖”更早的夯土城墙，实证了齐长城始建于两周之际(西周晚期—春秋早期)，将中国人修筑长城的历史提前
了300 年。齐长城西起济水，东达黄海，全长640 余公里，如横亘在齐鲁大地的巨蟒，蜿蜒穿越济南、泰安、
淄博、潍坊、临沂、日照、青岛等市，联结起黄河、泰山、沂山与黄海，是齐国修建的重要军事防御系统。
它不仅是中国年代最早、体量最大的早期长城，更是世界文化遗产长城的重要组成部分、国家级文物保护单
位，被称为“世界壁垒之最”。
7.山东“两屏三带七廊八心”网络化生态保护格局：“两屏”：保护鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两
大战略性生态屏障，构筑美丽山东绿色本底。“三带”：保育海岸线、黄河、京杭运河三条生态带，立足历
史人文与传统风貌，延续整体山水格局与空间肌理，加大水生态保护力度，凸显蓝绿交织的滨水风光特色。
“七廊”：构建马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、大沽河-胶莱河等七条生态廊道，加强生态保护
修复。“八心”：涵养泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖、东平湖、莱州湾、胶州湾八大生态绿
心。
8.大运河山东段，上承京津冀、下接长三角，自台儿庄入鲁，流经枣庄、济宁、泰安、聊城、德州，是
运河历史上的咽喉要道，也是运河文化活态性、融合性的典型代表。沿线拥有南运河德州段、中河台儿庄段、
济宁汶上南旺分水枢纽、泰安东平戴村坝等诸多物质文化遗产和丰富多彩的非物质文化遗产
9.近日，山东确定并公布十大考古研学打卡地：①泰安大汶口遗址，位于泰安市岱岳区大汶口镇和宁阳
县磁窑镇，是大汶口文化的命名地和代表性遗址。②城子崖遗址，位于济南市章丘区龙山街道，是中国第一
个由国家学术机构独立发现和发掘的史前文化遗址，被誉为中国“考古圣地”。③尧王城遗址，位于日照市
岚山区高兴镇，是海岱地区面积最大的龙山文化遗址。④鲁国故城，位于济宁市曲阜市，是周代鲁国都城遗
址。⑤齐国故城，位于淄博市临淄区齐都镇，是周代齐国都城遗址。⑥临淄中国古车博物馆，位于淄博市临
淄区齐陵街道。⑦临沂市银雀山汉墓竹简博物馆。银雀山汉墓出土西汉时期竹简7500 余枚，内容包含《孙子
兵法》《孙膑兵法》等典籍。⑧北寨汉墓位于临沂市沂南县界湖镇北寨村，为全国重点文物保护单位，是中
国现存规模最大，保存最完整的大型汉代画像石墓之一，多幅画像被中学历史课本采用作教材。⑨嘉祥武氏
墓群石刻，位于济宁市嘉祥县纸纺镇，是东汉晚期武氏家族墓地上的一组石刻建筑群，石刻涵盖远古帝王、
历史故事和神话传说等多个方面，被誉为研究中国历史的“百科全书”。⑩大运河南旺枢纽，位于济宁市汶
上县南旺镇，是为了解决大运河跨越水脊（大运河最高点）难题而建设的大型综合性水利水运枢纽，是大运
河上最具科技价值的节点之一，代表了17 世纪工业革命前世界土木工程技术的最高成就。是世界文化遗产京
杭大运河的重要节点。
10.人民日报整版推介“好客山东好品山东”。要点：①从历史中走来的“好客山东”，已拥有5 处世
界遗产。②从大力建设自贸试验区、上合示范区等重大平台，到举办尼山世界文明论坛、跨国公司领导人青
岛峰会、2024 中国国际孔子文化节等活动。③山东是全国首个农业总产值过万亿元的省份，也是工业门类最
齐全、体系最完备的省份之一。④放眼世界，全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头在日照港有序作业，
“深海一号”船载“蛟龙”号载人潜水器首次抵达香港，黄河X7 氢燃料重卡现身全球规模最大的商用车展览
会……
11.山东“四廊一线”文化体验廊道：沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海、沿胶济铁路线。
37.海岱惟青州。潍坊青州，大禹划分的古九州之一。“面山负海古诸侯，信美东方第一州。”是唐宋八
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大家之一苏辙为青州留下的不朽名句。青州博物馆：全国首批唯一的县级国家一级博物馆，“镇馆三宝”：
明代赵秉忠状元卷，填补了我国明代宫廷档案空白；龙兴寺佛教造像，被称为“改写东方艺术史的重大发现”；
汉代“宜子孙”玉璧，国内迄今为止馆藏玉璧中最完整、体积最大、质地最优、艺术性最高的一件。
12.近期，央视《远方的家》系列节目《天下黄河》山东段播出。黄河在山东流经九市，蜿蜒千里，每一
帧都是令人心动的画面，让我们跟随央视镜头一起领略大美黄河壮丽风光。①济宁曲阜的孔庙、孔府、孔林
并称为“三孔”，是中国历代纪念孔子、学习儒家文化的圣地。这里保存着历代儒家文化最真实的古迹，是
一处儒家文化“活”的博物馆。孔府又称“衍圣公府”，是孔子嫡系后裔长期居住的府第，被誉为“天下第
一家”，也是我国为数不多保留至今的明代典型衙宅合一的品官建筑群。孔庙是我国历代封建王朝祭祀孔子
的庙宇，规模宏大、气势雄伟壮丽、被誉为“天下第一庙”。孔庙规模之大，与北京故宫、承德避暑山庄并
称为全国三大古建筑群。孔林，又称“至圣林”，是孔子及其家族的专用墓地，是世界上延时最久、规模最
大的家族墓地，也被称为“天下第一林”。②泰山是山东唯一的世界文化和自然双遗产。“泰山四大奇观”：
旭日东升、晚霞夕照、云海玉盘、碧霞宝光。③东昌湖位于聊城市区西南，是目前中国北方最大的城市湖泊
之一。光岳楼是聊城市的地标性建筑，建于明代，如今已有六百多年的历史。④济南的华山，古称华不注山、
谐音花骨朵。因形状像未开放的莲花而得名，被当地人称作“出水芙蓉”。面对这样别致的小山，李白也曾
感慨“兹山何峻秀，绿翠如芙蓉”，赵孟頫曾作出传世名画《鹊华秋色图》。“天下第一泉”——趵突泉。
趵突泉的喷涌量能达到一天七万立方米，位于济南诸泉之首，古人称它“泉源上奋水涌若轮”。济南老城的
中心是大明湖，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，这湖指的就是大明湖。济南章丘的明水古城，前身
是汉代的土鼓城，明代时，城池初见规模，在这里，既有江南水乡的温润，也有北国风光的豪迈，更有济南
“小泉城”独有的泉水风貌。在明水古城，还能开启一场泉水之旅。百脉泉是“济南七十二名泉”之一，元
代地理学家于钦在《齐乘》中写道：“西则趵突为魁东则百脉为冠”，百脉泉绝对不容错过。⑤德州市夏津
县地处黄河故道，这里的古桑树群，不仅入选中国重要农业文化遗产，也被评为全球重要农业文化遗产，是
中国树龄最高、规模最大的古桑树群。⑥淄博高青的安澜湾是黄河入海的最后一道弯，“安澜”这两个字最
早出自于《文选·王褒》当中：“天下安澜，比屋可封”，安澜两字一指水波平静，二指盛世太平。⑦东营
市黄河口生态旅游区，是国家5A 级旅游景区，拥有“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，
无一不让人感叹大自然的鬼斧神工！
13.东方航天港，位于山东烟台海阳，是中国首个商业航天海上发射母港，也是我国第五处火箭发射地（其
他四个：甘肃酒泉、四川西昌、山西太原、海南文昌）和唯一运载火箭海上发射母港。
Ps：山东省海阳市自古为军事要地，也是人民战争的光辉典范——地雷战的诞生地。1962 年，电影《地
雷战》风靡全国，成为几代人的共同记忆。
14.2025 中国国际孔子文化节9 月27 日至28 日在曲阜举办。2025 中国国际孔子文化节围绕“大哉孔子和
合共生”主题。今年是“联合国教科文组织孔子教育奖”设立20 周年。山东产业版图崛起太空赛道
15.神二十一乘组确定：载荷专家张洪章成第三位山东籍航天员。今天（10 月30 日）上午，神舟二十一
号载人飞行任务新闻发布会在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，执行神舟二十一号载人飞行任务的航天
员乘组由张陆、武飞、张洪章组成，张陆担任指令长。张陆、武飞、张洪章3 名航天员分别为航天驾驶员、
飞行工程师和载荷专家，涵盖了我国现役3 种航天员类型。武飞、张洪章均为第三批航天员，即将踏上个人
首飞之旅。其中，载荷专家张洪章是山东滨州人。大众新闻与山东大学宣传部确认，张洪章是山大2004 级校
友，本科毕业于山东大学化学与化工学院。张洪章也是继王亚平（山东烟台籍）、宋令东（山东菏泽籍）后，
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第三位进入太空的山东籍航天员。张洪章，男，汉族，籍贯山东邹平，博士学位。1986 年4 月出生，2013 年
7 月参加工作，2004 年8 月加入中国共产党，中国科学院研究员。2020 年9 月，作为载荷专家入选为我国第
三批航天员。经全面考评，入选神舟二十一号载人飞行任务乘组。据了解，张洪章是我国第二位叩问苍穹的
载荷专家【桂海潮是我国执行载人飞行任务的首个载荷专家。神舟十六号。】。
16.新成员加入！今冬山东第三地涌起“零碳暖流”。这几天，荣成市冠岭小区居民张先生注意到，今年供
暖后的室内温度更稳定，“一直在23℃左右。”这份温暖来自11 月15 日正式投运的“暖核一号”（荣成）
核能供热项目。这意味着，威海荣成成为继烟台海阳、威海乳山之后，山东第三个涌起“零碳暖流”的城市。
“暖核一号”是我国首个核能供热商用示范工程
17.【“聊热入济”，我国最长集中供热管道贯通】10 月26 日10 时，随着齐河潘庄引黄干渠施工点地下管
道接口完成焊接，“聊热入济”北线正式贯通。是目前我国最长、管径最大、供热能力最强的长输供热管道。
18.11 月15 日，由青岛国信集团投资建设的15 万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1 号2-2”在中国船舶
集团北海造船厂正式交付运营，命名为“鲁即渔养60618”。从全球首艘养殖工船“国信1 号”启航破局，到2.0
版养殖工船“2-1”迭代创新，再到“国信1 号2-2”交付入列，“三船联动”标志着中国深远海养殖工船迈入智能化、
标准化、产业化运营新阶段。
19.全运会五连冠！山东获得49 金53 银41 铜！11 月9 日至11 月21 日第十五届全运会在粤港澳大湾区
举行，山东体育健儿在19 个大项、23 个分项的49 个小项上获得金牌，山东无论金牌数、奖牌数均居全国首
位，创造了全运会“五连冠”的辉煌。创1 项世界青年纪录超1 项，亚洲青年纪录，创4 项全国青年纪录，共
获得49 枚金牌、53 枚银牌、41 枚铜牌，奖牌总数143 枚。本次全运会获得五枚金牌的游泳运动员张展硕担
任闭幕式山东代表团旗手。
七、抗战中的山东战场（不讲，自己看）
1.1940 年7 月26 日，山东各界代表参加的全省联合大会，在沂蒙山区的沂南县青驼寺召开，选举产生了
代表民意的立法机关——山东省临时参议会，和全省统一的行政机关——山东省战时工作推行委员会。山东
省统一的抗日民主政权的成立，标志着山东抗日根据地正式形成。
2.波澜壮阔的抗日战争，孕育出伟大抗战精神。“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙
精神，是伟大抗战精神的具体体现，是抗日战争时期山东军民在生与死、血与火的淬炼里铸就的宝贵精神财
富。习近平总书记指出：“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财
富。”
3.台儿庄大捷：1937 年“七七”事变爆发后，日军大举入侵中国。8 月，进攻山东。12 月，济南陷落。
1938 年3 月，日军分两路进攻鲁南，在临沂和滕县遭到中国军队的顽强抵抗。3 月24 日，台儿庄血战开始。
台儿庄战役共消灭日军2 万余人，是抗战时期中国军队（国民党军队，李宗仁指挥）在正面战场上取得的最
重要胜利，也是在正面战场取得的首次重大胜利。
4.铁道游击队和地雷战：抗日战争进入相持阶段后，山东军民创造了一系列独特的作战形式和方法。其
中，鲁南的铁道游击队和胶东的地雷战最为著名。铁道游击队因电视剧《铁道游击队》(主题曲《弹起我心爱
的土琵琶》)而扬名。
5.渊子崖保卫战：渊子崖保卫战，是指1941 年12 月20 日临沂市莒南县板泉镇渊子崖村村民与侵华日军
展开的一场保卫战。渊子崖保卫战是我国抗日战争史上农民自发组织的规模最大、最悲壮、最具民族不屈精
神的浴血保卫战，谱写了可歌可泣的抗日史篇。渊子崖村被誉为中华“抗日第一村”、“抗日楷模村”。
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6.沂蒙母亲沂蒙红嫂：抗战中，在普普通通的山东人民中间，涌现出许多可歌可泣的动人事迹。闻名全
国的“沂蒙母亲”“沂蒙红嫂”便是其中典型。沂蒙母亲王换于（创办战时托儿所）、沂蒙红嫂明德英（以
自己的奶水喂养八路军伤员）。
7.《沂蒙山小调》的诞生：《沂蒙山小调》的前身是1940 年创作的《反对黄沙会》，由阮若珊作词、李
林作曲，最初是为配合抗日根据地反顽斗争而创作。歌曲在山东临沂费县白石屋村诞生。
8.《跟着共产党走》的诞生：1940 年6 月，沂蒙抗日根据地的发展进入鼎盛时期。中国人民抗日军政大
学第一分校从晋东南长途行军，冲破敌人的重重封锁，迁到沂蒙山区，校址就选在沂南县东高庄村。时逢中
国共产党成立19 周年，受中共山东分局委托，同在抗大一分校工作的沙洪和王久鸣创作了《跟着共产党走》。
90 岁的村民麻俊勤回忆说：“两位年轻人在看护庄稼的窝棚旁开始创作，沙洪先作词，王久鸣再谱曲，每人
只用了10 分钟。”
9.跨越上千公里的“黄金交通线”：抗日战争时期，我党开辟了一条山东、华中直通中共中央所在地延
安的秘密交通线。通过这条“红色大动脉”，烟台招远的13 万两黄金被运抵延安，为抗日战争的最终胜利发
挥了重要作用。按《陕甘宁边区九年来财政收支报告》计算，这些黄金相当于1943 年边区财政收入的7 倍，
当时可购买约4.99 亿斤小麦。在“不准一斤棉花、一粒粮食、一尺布进入边区”的军事包围和经济封锁下，
黄金作为“硬通货”，极大缓解了财政紧张，为购置武器弹药、医疗物资，抑制通胀，稳定延安经济金融秩
序作出了重要贡献。
10.大青山突围战：大青山突围战是1941 年11 月30 日发生在山东省临沂市费县大青山地区的抗日战役，
由八路军抗大一分校、中共中央山东分局及八路军一一五师等5000 余人对抗日军“铁壁合围”战术的突围行
动。此役粉碎了日军消灭山东党政军领导机关的计划，保存了抗日骨干力量，是山东抗战史上规模最大的反
“扫荡”斗争之一。省战时工作推行委员会秘书长陈明、锄奸部长王立人、抗大一分校二大队政委刘惠东、
蒙山支队政委刘涛、德国共产党员汉斯·希伯等人也在此次战斗中牺牲。时任山东省战时工作推行委员会主
任的黎玉说：“大青山突围战是山东抗战史上空前壮烈的一次战斗。
11.山东抗日根据地的几个“唯一”或“第一”：
1937 年7 月15 日，中共山东省委领导冀鲁边人民举行的人民抗日武装起义，是全国抗战爆发后中国共
产党领导的关内第一次人民抗日武装起义。同日，正式宣告成立的华北民众抗日救国军，也是关内第一支人
民抗日武装。
1943 年夏秋之交，山东抗日根据地与晋冀鲁豫抗日根据地军民共同揭开了战略反攻的序幕，打响了战略
反攻中局部反攻的第一仗。
山东抗日根据地领导人（罗荣桓）第一次提出人民解放军的称谓。
山东抗日根据地创建时，具有华北唯一的一支红军游击队（昆嵛山红军游击队-天福山人民抗日武装起
义）。他们南征北战，屡建奇功，涌现出“济南第一团”“济南第二团”“塔山英雄团”等许多著名的英雄
战斗集体，为抗日战争、解放战争的胜利和中华人民共和国的诞生建立了丰功伟绩。
山东抗日根据地是敌后抗日根据地唯一贯彻“敌进我进”方针、实行“翻边战术”的抗日根据地。第115
师政治委员罗荣桓同志结合山东抗日根据地的具体情况，创造性提出了“敌打到我这里来，我打到敌那里去”
的“翻边战术”，大力贯彻“敌进我进”的方针，逐步取得了对敌斗争的主动权。
抗日战争时期，山东是中国唯一的全省性的敌后根据地，是全国唯一的基本以省为范围的抗日根据地。
山东省政府是全国唯一的以一个自然行政省份命名的省级人民抗日民主政权。山东成立党在抗日战争时
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期唯一一个省政府，进行了以一省为基本范围的执政探索，为党在全国执政积累了宝贵经验。1945 年，中国
共产党建立的第一个省级政权――山东省政府在在临沂市莒南县大店镇诞生。1941 年3 月至1945 年9 月八
路军115 师司令部、中共山东分局、山东省战工会曾长期驻扎在这里。被誉为山东省的“小延安”。
抗日战争时期，山东抗日根据地的《人权保障条例》是我国历史上第一部专门的人权保障条例,也是中国
共产党组织领导制定并公开发表的第一个专门人权保障条例。
早在抗战初期山东就建立了我党领导的革命根据地中最早的金融机构之一——北海银行，成为中国山东
抗日根据地创办的北海银行，人民银行三大前身之一。
山东根据地最早的对外传播：1941 年9 月12 日，德国友人汉斯·希伯和夫人秋迪·卢森堡在新四军的
护送下，由苏北新四军根据地到达山东临沭——八路军第一一五师师部驻地。《大众日报》刊发了消息，“在
抗战后，外国记者来鲁南，还是以希伯先生为第一人。”
12.九三大阅兵上这些战旗与山东抗战历史息息相关：
“梁山战斗英雄连”战旗：1939 年8 月，日军和大批伪军进入鲁西南梁山地区进行“扫荡”。连队在连
长杜营海的带领下，依托梁山南侧小灶山有利地形，打垮日伪军300 多人11 次反扑，歼灭日伪军300 余人，
创造了以劣胜强的模范战例。战后，连队被八路军115 师授予“梁山战斗英雄连”荣誉称号。
“即墨城第一连”战旗：“即墨城第一连”是胶东军区在1945 年8 月授予山东军区第五师十三团八连的
荣誉称号，以表彰其在即墨城战斗中的英勇表现。在1941 年4 月，该连已被山东纵队第五旅授予“钢八连”
荣誉称号。1945 年8 月9 日，毛泽东发表《对日寇的最后一战》的声明，号召我军配合盟军作战对日本侵略
军发动反攻。15 日晚，日伪军纷纷逃入即墨，即墨城墙高大、城防坚固，一时难以攻下。以刺刀见红闻名的
“钢八连”被定为攻城突击连，26 日晚，四名战士如出山猛虎，在9 米多高的城墙上打开了一道缺口，使后
续部队顺利突进。这是八连返回胶东后打的第二仗，官兵又一次以大无畏的精神和自己的拼刺优势，用刺刀
杀出了威风，为“钢八连”谱写了新的篇章，战后八连被胶东军区授予“即墨城第一连”荣誉称号。
“刺杀优胜”战旗：1943 年1 月17 日，盘踞在山东沂南青驼寺据点的百余日伪军企图偷袭八路军115
师教导第1 旅第1 团第1 连和小河村的沂临边联县公安机关。得到情报后，第1 连及时撤离，第1 团以约3
个连的兵力对敌实施突击，全歼这股日伪军。战后，第5 连因表现突出被授予“战斗英雄连”光荣称号。同
年3 月，115 师与山东军区合并为新的山东军区（仍保留第115 师番号），第5 连随之改编为山东军区下辖
的鲁中军区第1 团第5 连。针对刺杀技术不足的问题，该连开展高强度训练，最终练出能连刺1000 枪以上的
本领。后来，由于刺杀技术过硬，第5 连被选定为全军区部队示范拼刺技术，并被授予“刺杀优胜”战旗。
解放战争中，第5 连从白山黑水一直打到海南岛，在万里征程中留下光荣的足迹。抗美援朝战争中，该连在
第四次战役中表现出色，被志愿军总部授予“二级战斗英雄连”光荣称号，记特等功1 次。
“郯城战斗模范连”战旗：1943 年1 月18 日，八路军115 师教导2 旅发动郯城战役，6 团3 营8 连冒着
密集的火力封锁迅速登城，付出了很大的牺牲。郯城战役是我军首次运用“翻边战术”在敌后顺利攻克县城
的经典战例。1943 年8 月，山东军区司令部、政治部签发命令，授予3 营8 连为“郯城战斗模范连”荣誉称
号。
“群众工作模范团”战旗：“群众工作模范团”诞生于抗日烽火中，前身为八路军115 师第3 教导旅第
9 团，现为第77 集团军某旅。在抗日战争最艰苦的年代中，该团与劳苦大众同呼吸、共命运，被根据地人民
亲切称之为“俺们的老9 团”，1942 年被授予“群众工作模范团”荣誉称号。
“任常伦连”战旗：1938 年，日寇的铁蹄踏进胶东半岛，17 岁的任常伦加入了胶东抗日自卫团。1940
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年8 月，他参加了八路军，不久后，他就凭借过人的身体素质，从日军手里缴获了战斗生涯中的第一支枪。
胶东抗战，艰苦卓绝，参军仅四年的任常伦，先后在枪林弹雨中征战拼杀了120 余次，缴获的枪支足足可以
装备一个排。1944 年，胶东战史上著名的长沙堡战斗打响，日军沿着烟青公路南下莱阳，开始对牙山根据地
进行“扫荡”。任常伦主动请战，在弹药耗尽的情况下与日军展开激烈白刃战，奋勇杀敌，直至不幸牺牲。
1944 年，为纪念任常伦，胶东军区将他生前所在的连命名为“任常伦连”，任常伦的家乡孙胡庄也更名为“常
伦庄”。
“岱崮连”战旗：英雄“岱崮连”为八路军鲁中军区第2 军分区11 团8 连的荣誉称号。该连在1943 年
南、北岱崮保卫战中，以93 人兵力抗击万余日伪军，坚守阵地18 天，毙伤敌军300 余人，自身仅伤亡9 人
（牺牲2 人、负伤7 人），创造以少胜多的战术范例。战后被八路军山东军区授予“岱崮连”称号，10 名战
士获评“战斗模范”，2015 年入选第二批著名抗日英烈和英雄群体名录。
此外，战旗方队还有这些战旗也跟山东有关，比如1938 年掩护山东省委机关突围的“铁七连”，参加鲁
西地区反击日伪顽军战役的“老虎营”，以及博山连、青州连、胶县战斗模范连。
