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2026 年度
山东本土省情时政
主讲：李卜
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一、2025 山东省政府工作报告
一、2024 年山东省政府工作报告提到的成就
1、经济发展
实现地区生产总值9.86 万亿元、增长5.7%，增速高于全国0.7 个百分点，工业、投资、
消费等主要指标均高于全国平均水平。
新增国家先进制造业集群3 个。国家级制造业单项冠军235 个、居全国首位。
数字经济撑起“半壁江山”，规模占比超过49%，卡奥斯成为全国工业互联网首个千亿
品牌，关键软件产业规模跃居全国首位。
2、科技创新
全球首列碳纤维地铁列车投入商运，（全球首列碳纤维地铁列车“CETROVO 1．0 碳星
快轨”在青岛地铁1 号线正式上线）
12 英寸碳化硅衬底、超大尺寸铌酸锂晶体全球首发，（2024 年5 月，山东恒元半导体
科技有限公司自主研制成功了12 英寸光学级铌酸锂晶体。这是国际上首次报道12 英寸超大
尺寸铌酸锂晶体，标志着我国光电子产业关键材料产业水平取得重大突破。）
全球运力最强固体火箭“引力一号”点火升空，（引力一号是我国自主研制的全球最大
固体运载火箭，它的成功首飞大幅提升了我国固体运载火箭的运载能力，也丰富了我国运载
火箭型谱。）
全球最大直径智能盾构机“山河号”投用，（“山河号”是全球在建工程中应用的最大
直径泥水平衡盾构机，打破了国外技术垄断，达到国际领先水平。2024 年5 月19 日，全球
最大直径智能盾构机“山河号”在济南顺利下线，应用于济南市黄岗路穿黄隧道工程。）
亚洲首艘圆筒型海上油气生产装置“海葵一号”交付运营，（亚洲首艘圆筒型“海上油
气加工厂。）
潍柴柴油机热效率第四次刷新世界纪录。
一类靶向抗癌新药“齐倍安”获批上市。（用于治疗复发或转移性宫颈癌）
20 万吨聚烯烃装置、高强高模碳纤维材料打破国外垄断。
新一轮找矿突破战略行动探获全国首个亿吨级富铁矿。（齐河-禹城地区）
3、绿色转型实现突破
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石岛湾核电扩建一期开工，招远核电一期获得国家批复，核准和在建核电机组1003 万
千瓦、居全国第二位。
光伏装机居全国首位。海阳核能供暖入选国家首批绿色低碳示范项目。
黄河口国家公园创建任务基本完成，候鸟栖息地入选世界自然遗产。
日照阳光海岸绿道入选全国海洋生态保护典型案例。
“国际零碳岛屿合作倡议”在联合国气候变化大会上发布。（11 月13 日，《联合国气
候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆举办期间，生态环境部和山
东省人民政府成功举办“国际零碳岛屿合作倡议发布会”高级别会议，会上山东省烟台市代
表32 个共同发起方发布《国际零碳岛屿合作倡议》）
4、基础设施加快提升。沿海港口货物吞吐量突破20 亿吨、居全国首位。
5、乡村振兴深化拓展。
“鲁中山区桃”入选国家农业优势特色产业集群。
峄城石榴、潍县萝卜、东阿黑毛驴、高青黑牛、微山湖四鼻鲤鱼入选国家农业品牌精品。
规上农产品加工企业突破1.1 万家，粮油、果蔬、肉类、水产品加工能力均居全国首位。
农产品出口连续26 年全国第一。家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织总量居
全国首位。
6、民生福祉持续增进。
义务教育优质均衡县数量跃居全国第一，获批全国唯一整省推进学校家庭社会协同育人
实验区。
我省选手斩获世界技能大赛2 个全国首金。杨绍辉斩获汽车技术项目金牌，孙伟龙斩获
管道与制暖项目金牌。
沂水跋山遗址群入选全国十大考古新发现。旧石器时代中期遗址。
《大河之洲》获全球纪录片最高奖。
上合组织“旅游和文化之都”（青岛）打响新名片，威海烟墩角村入选联合国旅游组织
“最佳旅游乡村”。
二、一年来，着重抓了以下工作
（一）建成全国首个国家中小企业数字化转型促进中心（济南），青岛、潍坊进入全国
首批制造业新型技改城市试点。
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（二）上合示范区推出“陆海直运”监管模式等制度创新案例。
（三）上线“鲁惠通”政策兑现平台
（四）率先开展“五床联动”省级试点（养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病
床、安宁疗护床位“五床联动”试点）
（五）上合组织国家绿色发展论坛、上合组织妇女论坛、中拉农业部长论坛、世界城市
日中国主场活动成功举办。中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响力不断提升。跨国
公司领导人青岛峰会、港澳山东周、首届新加坡山东周成果丰硕。
1、上海合作组织国家绿色发展论坛是上合组织国家间首个以绿色发展为主题的高级别
活动。2024 年7 月8 日，上海合作组织国家绿色发展论坛在青岛举行，
论坛以“携手绿
色发展，推动人与自然和谐共生”为主题。
2、2024 年世界城市日中国主场活动将于10 月26 日至31 日在山东省威海市、上海市
两地举办，活动主题为“共建人民城市，共享美好生活”。
3、8 月28 日上午，第五届跨国公司领导人青岛峰会在青岛国际会议中心开幕。本届峰
会继续沿用“跨国公司与中国”主题。
4、2024 年5 月27 日下午，2024 港澳山东周开幕式暨鲁港合作交流会在香港举行。主
题为“推动高水平合作共促高质量发展”。
5、7 月2 日，山东潍坊，由农业农村部与山东省人民政府主办的第三届中国—拉美和
加勒比农业部长论坛开幕。论坛以“促互利多元合作，享共赢绿色发展”为主题。
6、2024 中国国际孔子文化节将于9 月27 日至10 月7 日在山东济宁曲阜举办，主题为
“对话孔子互鉴文明”。
7、第十届尼山世界文明论坛是于2024 年7 月10 日至11 日在曲阜尼山举办。论坛以“传
统文化与现代文明”为主议题。
8、2024 年9 月11 日，上海合作组织妇女论坛当日在山东省青岛市开幕，本届论坛聚
焦“数字赋能与妇女参与经济”。
国家主席习近平向上海合作组织妇女论坛致贺信。习近平指出，妇女是人类文明和社会
进步的重要推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。上海合作组织妇女论坛举办以来，各
国妇女秉持“上海精神”，为推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体贡献了巾帼力量。
希望论坛继续发挥促进各国民相亲、心相通的积极作用，为拉紧上海合作组织人文纽带增添
鲜活动力。中国愿同各方一道，通过数字赋能推动科技创新和妇女事业发展，共同建设更加
美好的上海合作组织家园。
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三、2025 年工作总体要求和主要目标
锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，
主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，大力实
施工业经济“头号工程”，……加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放
新高地，努力建设北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
（一）在全方位扩大内需上下功夫、求实效。
打造“选择山东”协同招商平台。
（二）在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求实效。
（三）在推进重点领域改革落地上下功夫、求实效。
建设“鲁执法”平台、擦亮“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。
深化区域协调发展机制改革。实施黄河重大国家战略集成改革行动，提速构建沿黄陆海
大通道，支持聊城、菏泽深化鲁豫毗邻地区合作发展。
健全对接京津冀、长三角工作机制，规划建设京鲁科创合作平台，支持临沂、济宁、枣
庄承接长三角产业转移。
推动烟台-大连“双城联动”，建设海铁联运中欧班列。
加快构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，创新济南、青岛都
市圈联动发展机制，深入推进突破菏泽鲁西崛起，开展鲁西南潜力地区城镇化水平提升行动。
（四）在打造高水平对外开放新高地上下功夫、求实效。
支持济南新旧动能转换起步区高起点规划建设中新济南未来产业城。加快建设中日韩创
新合作中心。支持潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。
推进“万企出海鲁贸全球”，积极开拓南美、中亚、东欧、中东、非洲等新兴市场。
（五）在全面推进乡村振兴上下功夫、求实效。
更高水平建设“齐鲁粮仓”。强化“德聊吨半粮”“鲁西南”等六大引领区示范带动：
“德聊吨半粮”“汶阳田”“鲁西南”“黄三角”“临郯苍”“胶莱河”六大片区作为核心
引领区。
深入实施龙头企业提振行动，抓好滨州对虾、济宁食用菌、临沂生猪、菏泽肉羊等14
个优势特色农业全产业链提质增效试点。构建山东富民产业图谱，支持日照蓝莓、莒南花生、
青州花卉、高唐锦鲤、黄河口大闸蟹、沂源红苹果、山亭火樱桃等一批“土特产”延长链条、
提升品质。
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【拓展】山东其它名优农产品：高青黑牛、烟台苹果、章丘大葱、泰山茶、峄城石榴、
枣庄石榴、乳山牡蛎、黄河故道桑黄、冠县灵芝、阳信肉牛。
发挥工艺美术师、非遗传承人等作用，推动淄博陶琉、章丘铁锅、琅琊草编、无棣贝瓷、
滕州鲁班锁、巨野工笔牡丹画等做强品牌、拓展市场。
（六）在发展壮大现代海洋经济上下功夫、求实效。
（七）在加快全面绿色低碳转型上下功夫、求实效。
（八）在担负起新时代的文化使命上下功夫、求实效。
建好“齐鲁文化大模型”，支持泰山、“三孔”争创世界级旅游景区。
抓好烟台崆峒胜境、墨子鲁班古代科技文化展览馆（枣庄）、泰山博物院等重点项目。
实施文化研学旅游综合开发工程，擦亮“沿着黄河遇见海”品牌，打造国际著名滨海旅
游带。
创新开展“跟着孔子研学游”等文旅体验活动。
加快文化体验廊道和千里滨海、鲁风运河、红色沂蒙、黄河入海、长城寻迹、齐鲁天路
等旅游公路建设，支持威海争创国际康养旅游试验区。
（九）在保障和改善民生上下功夫、求实效。
（十）在守住安全发展底线上下功夫、求实效。打造“花开齐鲁石榴红”民族工作品牌。
二、山东省重大发展战略
一、“一群两心三圈”区域发展格局。
1、“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群
山东处于东北亚区域经济的中心地带，东联日韩，西接“一带一路”，具备构建东西互
联互通大通道的天然条件。
加强与中原城市群对接合作，把山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口、旅游目
的地、产业隆起带。
2、“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市
济南都市圈，以实施“强省会”战略为牵引，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨
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州等城市协同融合发展。支持德州、聊城、滨州等市对接京津冀，主动承接产学研转移。
青岛都市圈，以实施“强龙头”战略为抓手，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。支
持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市、建设丁字湾国际绿色低碳开放合作区。支持东营
打造碳捕集利用与封存全产业链示范基地。
发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走
廊、世界级先进智造集聚带。
3、“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。
面向长三角城市群、粤港澳大湾区，加强科技合作、产业对接、市场开拓，提升临沂商
城能级，推动鲁南城市片区转型发展。支持济宁、枣庄大力发展内河航运，培优育强鲁南物
流能源廊带，推进国家可持续发展议程创新示范区建设。
二、海洋强省战略
建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台。
建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区。
三、文化强省战略
1、“四廊一线”文化体验廊道：2023 年山东全面启动沿黄河、沿大运河、沿齐长城、
沿黄渤海、沿胶济铁路线“四廊一线”文化体验廊道建设。
2、四大红色文化片区：沂蒙、胶东、渤海、鲁西。
3、文旅深度融合发展：持续做强“好客山东好品山东”品牌，让山东成为国际知名旅
游目的地。
4、三大国家公园：加快长城、大运河、黄河国家文化公园山东段建设。
5、开展“山东文脉”“文物活化”等工程：推进《齐鲁文库》编纂，建好齐鲁文献数
字化文库。推进中华文明探源工程，擦亮“海岱考古”品牌。
四、山东发展交流平台
绿色低碳高质量发展大会（烟台）、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会（济南）、中
国国际文化旅游博览会（济南）、尼山世界文明论坛（济宁）、博鳌亚洲论坛全球健康论坛
大会（青岛）、国际粮食减损大会（济南）、国际青年交流大会（济南）、中华传统工艺大
会（济南）。
五、数字政府
爱山东：政府服务平台，企业和群众办事渠道。
山东通：全省机关事业单位统一协同办公平台。
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质享山东：山东省质量基础设施“一站式”服务平台。
