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湖南基本省情介绍
一、湖南概况
湖南，北枕长江，南邻广东，地处洞庭湖以南，东经108°47′-114°
15′，北纬24°39′-30°08′之间，故称“湖南”，湘江贯通南北，
故简称“湘”。全省东西直线距离最宽667 公里，南北直线距离最长
774 公里，土地面积21.18 万平方公里，占全国国土面积的2.2%，在
各省市幅员中居第11 位，是一个紧邻沿海地区的内陆省份。
（一）文化景点
1.湖南山川秀丽，古迹众多，旅游资源丰富。全省有旅游区15 个，
旅游景点100 多处，省级以上重点保护文物180 多处。
2.历史文化名城长沙及其马王堆汉墓出土文物、岳阳洞庭湖和岳阳楼、
南岳衡山、常德桃花源、株洲的炎帝陵、宁远的九嶷山和舜帝陵、石
门的夹山寺和闯王陵、郴州的苏仙岭、娄底的湄江、韶山毛泽东故居
等都久负盛名。
3.新开发的张家界市武陵源风景名胜区，堪称世界天然大奇观，融峰
林独特的造型美和大自然原始野趣于一体，尽显奇、险、幽、秀、野
之特色，已被列入《世界遗产名录》。生活在湘西的土家、苗、侗、
瑶、白等少数民族，能歌善舞，保留了许多独特的传统风俗。湘西的
民族风情旅游资源，有着巨大的开发潜力。
（二）历史文化
4.湖南省现行行政区域在周朝为荆州南境，春秋战国时期纳入楚国版
图。秦统一中国后，实行郡县制，湖南地区设置有黔中郡、长沙郡。
5.西汉实行州、郡、县三级制，与封国并行。湖南境内设有武陵郡、
桂阳郡、零陵郡和长沙国。王莽新朝曾废长沙国改立长沙郡，桂阳郡
改南平郡，武陵郡改建平郡，零陵郡改九嶷郡。东汉时恢复原郡名，
但长沙不再立国而保留长沙郡。
6.三国时期，湖南地区为蜀汉和东吴角逐之所，零陵、武陵郡属蜀，
长沙、桂阳郡属吴。
7.后零陵、武陵郡归入东吴版图，并增置南郡、临贺郡、衡阳郡、湘
东郡、天门郡、昭陵郡６郡。
8.西晋时，湖南分属荆州、广州。东晋偏安江左，湖南分属荆州、湘
州和江州。
9.南朝宋、齐和梁前期，湖南分属湘州、郢州和荆州。陈朝时湖南分
属荆州、沅州、湘州。
10 隋朝裁并州、县，改州、郡、县三级制为郡县二级制。湖南省境
设８郡：长沙郡、武陵郡、沅陵郡、澧阳郡、巴陵郡、衡山郡、桂阳
郡、零陵郡。
11.唐初改郡为州，武德四年置潭州总管府，管辖潭州、衡州、永州、
郴州、连州、南梁州、南云州、南营州８州。武德七年改总管府为都
督府，统辖潭州、衡州、永州、郴州、连州、邵州和道州。太宗朝始
设道，道下设州(或郡)，州下为县。湖南分属山东南道、江南西道和
黔中道、黔中道黔州都督府。广德二年又置湖南观察使，湖南之名自
此始。
12.五代十国时期，马殷据有湖南，立楚国，国都为长沙府。楚分其
所辖地为２８州１监，在湖南境有１３州１监：潭州、岳州、郴州、
朗州、辰州、溪州、邵州、锦州、澧州、叙州、衡州、永州、道州和
桂阳监。
13.宋朝分全国为路，路下设州、府、军、监，各辖若干县。湖南分
属荆湖南路和荆湖北路。
14.元代实行行省制度。湖南属湖广行省，分１４路３州：岳州路、
常德路、澧州路、辰州路、沅州路、靖州路、天临路、衡州路、道州
路、永州路、郴州路、宝庆路、武冈路、桂阳路、茶陵州、耒阳州、
常宁州。元朝政府还在今湘西少数民族聚居地实行土司制度，置有１
０多个长官司或蛮夷长官司，分别隶属思州军民安抚司、新添葛蛮安
抚司和四川行省永顺等处军民安抚司管辖。
15.明朝行省设布政使司，后改为承宣布政使司。省下为府(州)，府下
设县，实行省、府(州)、县三级制。湖南属湖广布政使司，辖地在今
湖南境的有７府、２州、２司：岳州府、长沙府、常德府、衡州府、
永州府、宝庆府、辰州府、郴州、靖州、永顺军民宣慰使司、保靖州
军民宣慰使司。
16.清朝地方政权实行省、道、府(直隶厅、直隶州)、县(散厅、散州)
四级制。康熙三年置湖广按察使司，湖广右布政使、偏沅巡抚均移驻
长沙。湖广行省南北分治，湖南独立建省。长沙、衡州、永州、宝庆、
辰州、常德、岳州７府，郴、靖２州由偏沅巡抚直接管辖。雍正二年，
偏沅巡抚易名湖南巡抚。至此，现行的湖南省行政区域作为独立的地
方一级政权组织才基本确立下来。
17.清代湖南总计分４道、９府、４直隶州、５直隶厅(不辖县)。直隶
州、直隶厅直接隶属道与省，而不由府管辖。县以外设有散厅、散州，
受府节制，相当县一级。湖南有散州３个，散厅１个。作为基本行政
单位的县和散州、散厅，包括不辖县的直隶厅和直隶州在
内，共有７７个单位。
18.中华民国成立后，湖南的行政设置几经变化。民国３年(１９１４)，
分全省为湘江、衡阳、辰沅、武陵４道，其辖区与清代长宝道、衡永
郴桂道、辰沅永靖道和岳常澧道基本相同，共７５县。
19.民国５年(１９１６)，裁常德道，所辖县常德、岳阳、平江、临湘、
华容、汉寿、沅江、澧县、安乡、临澧、南县划归湘江道，桃源、石
门、慈利、大庸划归辰沅道。全省存３道，仍有７５县。民国１１年
（１９２２），撤销道制，仅存省、县二级。
20.民国２４年(１９３５)，在沅陵设立湘西绥靖区，将指定绥靖范围
的１９县划为慈石庸、沅泸辰溆、永保龙桑、芷黔麻晃、乾凤古绥５
个行政督察区。民国２５年(１９３６)，正式设立专员公署。将澧县、
临澧、靖县、会同、绥宁和通道６县划入，与原１９县组成４个行政
督察专员公署，专员公署分别设在沅陵、慈利、乾城和黔阳。行政督
察专员公署是由省政府派出机构，代行省政府职权。
21.民国２６年(１９３７)１２月，全省普遍设立行政督察专员公署，
以专员兼任驻在地县长。全省划为９区：第一区辖浏阳、平江、临湘、
岳阳、醴陵、湘阴、长沙、湘潭、宁乡、益阳等１０县，专员驻浏阳；
第二区辖常德、华容、南县、安乡、沅江、汉寿、澧县、临澧、石门、
慈利、桃源等１１县，专员驻常德；第三区辖沅陵、大庸、桑植、溆
浦、永顺、泸溪、辰溪等７县，专员驻沅陵；第四区辖乾城、龙山、
保靖、古丈、永绥、凤凰、麻阳等７县，专员驻乾城；第五区辖衡阳、
常宁、衡山、耒阳、攸县、茶陵、安仁、酃县等８县，专员驻衡阳；
第六区辖邵阳、湘乡、安化、新化、武冈、新宁、城步等７县，专
员驻邵阳；第七区辖黔阳、绥宁、会同、芷江、靖县、通道、晃县等
７县，专员驻黔阳；第八区辖郴县、桂东、汝城、永兴、资兴、宜章、
桂阳、嘉禾、临武、蓝山等１０县，专员驻郴县；第九区辖零陵、祁
阳、新田、宁远、江华、道县、东安、永明等８县，专员驻零陵。
民国２９年（１９４０）４月，又将全省划为十个行政督察区。曾一
度增置阳明县（后改为阳明特别区），但不久即撤销。先后还增设２
省辖市（长沙、衡阳）、２县（怀化、隆回）。
22.至１９４９年８月５日湖南和平解放前，全省共有２个直辖市、
１０个行政督察区，７７个县。具体情况如下：省辖市：长沙市（民
国２２年设，省会），衡阳市（民国３２年设）。第一行政督察区，治
岳阳，辖８县：岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平
江县、湘潭县、醴陵县；第二行政督察区，治耒阳，辖８县：耒阳县、
衡阳县、衡山县、攸县、茶陵县、常宁县、安仁县、酃县；第三行政
督察区，治郴县，辖１０县：郴县、桂阳县、永兴县、宜章县、资兴
县、临武县、汝城县、桂东县、蓝山县、嘉禾县；第四行政督察区，
治常德，辖９县：常德县、澧县、桃源县、石门县、华容县、南县、
慈利县、安乡县、临澧县；第五行政督察区，治益阳，辖６县：益阳
县、湘乡县、安化县、汉寿县、宁乡县、沅江县；第六行政督察区，
治邵阳，辖６县：邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、城步县、隆回
县；第七行政督察区，治零陵，辖８县：零陵县、祁阳县、宁远县、
道县、东安县、永明县、江华县、新田县；第八行政督察区，治永顺，
辖６县：永顺县、龙山县、大庸县、保靖县、桑植县、古丈县；第九
行政督察区，治沅陵，辖８县：沅陵县、溆浦县、辰溪县、凤凰县、
乾城县、永绥县、泸溪县、麻阳县；第十行政督察区，治洪江，辖８
县：会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县、通道县、怀化
县。此外，国内革命战争时期，１９２７年８月～１９３７年７月间，
在中国共产党领导下，湖南省境的平江、浏阳、醴陵、岳阳、临湘、
湘阴、长沙、酃县、茶陵、攸县、郴县、宜章、永兴、耒阳、资兴、
桂东、汝城、安仁、桑植、永顺、龙山、大庸、石门、慈利、华容等
２５县建立了革命根据地，或者成为游击区，并成立县苏维埃政府，
建立区苏维埃政府１７０多个，乡苏维埃政府或革命委员会９１０多
个，成为湖南最早的基层工农政权。
23. 省一级苏区政府，有１９３０年７月３０日成立湖南省苏维埃政
府；１９３０年１０月成立湘鄂西省苏维埃政府；１９３１年７月，
成立湘鄂赣省苏维埃政府（后改为湘鄂赣省工农兵苏维埃政府）；１
９３１年１０月成立湘赣省苏维埃政府；１９３４年１１月成立湘鄂
川黔省革命委员会，以上均行使省级革命政权的职能，成为中华人民
共和国建立后人民政权的先声。
（三）地理位置
1.湖南古属荆楚之地。位于长江中游，因大部分地域在洞庭湖以南，
故名。境内最大河流湘江贯穿南北，简称湘。湘江流域曾盛植芙蓉(莲
花)，唐代诗人谭用之《秋宿湘江遇雨》诗中有“秋风万里芙蓉国，
暮雨千家薜荔村”，故又有“芙蓉国”之美称。
2.湖南地处东经108°47′～114°15′，、北纬24°38′～30°08′
之间。东以幕阜、武功诸山系与江西交界；西以云贵高原东缘连贵州；
西北以武陵山脉毗重庆；南枕南岭与广东、广西相邻；北以滨湖平原
与湖北接壤。省界极端位置，东为桂东县清泉镇大黄莲坪，西至新晃
侗族自治县茶坪乡韭菜塘，南为江华瑶族自治县河路口镇姑婆山，北
达石门县壶瓶山。土地总面积21．1875 万平方公里，在全国各省区
中居第10 位。
3.湖南境内东南西三面环山，东为幕阜、罗霄山脉，西为武陵、雪峰
山脉，南有五岭山脉。中部地区丘陵与河谷盆地相间。境内湘、资、
沅、澧四大水系.整个地势南高北低，顺势向中、北部倾斜，呈敞口
马蹄形。
4.湖南省已发现矿产141 种，已探明储量的矿产94 种，上矿产储量
平衡表的矿产85 种，发现矿产地1531 处。湖南省矿产资源特色明显，
分布集中。
5.境内水系比较完整，湘北有洞庭湖，为全国第二大淡水湖。昔日号
称“八百里洞庭”，因泥沙淤积和人工围垦，现有水面约2691 平方公
里。省内主要河流有湘江、资水、沅江和澧水，分别从西南向东北流
入洞庭湖，经城陵矶注入长江。湘、资、沅、澧四水在省境内长达
2200 多公里，支流近5000 条。省内河湖密布，水网纵横，淡水面积
达1.35 万平方公里。全省地貌以山地、丘陵为主，山地面积占全省
总面积的51.2%，丘陵及岗地占29.3%，平原占13.1%，水面占6.4%。
湖南境内土壤以红壤土、黄壤土为主，约占全省总面积的一半多。适
合水稻生长的田土约占两成。
6.湖南省地处亚热带，位于东亚季风区，属亚热带季风湿润气候，具
有气候温和，四季分明，雨水集中，光热资源丰富的特点。年均气温
17℃左右。由于受季风和地形的影响，气温分布的总趋势是湘南高于
湘北，东部高于西部。如郴州比岳阳年均气温高0．8℃左右，长沙
比吉首高0．3℃—0.5℃。湖南省年平均降水量在1300～1600 毫米之
间，是全国降雨量较多的省份之一。降水强度大是湖南省降水的一个
明显特征。大范围的强降水常使江河水位猛涨，大片农印被淹，是造
成洪涝灾害的直接原因。湖南省最大月雨量超过800 毫米，最大曰雨
量超过300 毫米，6 小时最大雨量普达200 多毫米，1 小时最大雨量
达150 毫米，接近国内极值。
（四）近现代历史
1.行政区划的形成及管理体制的确立与演变，是在漫长历史过程中逐
步发展并日趋完善的。湖南现在的疆域经过多次演变而成。春秋战国
属楚。秦(公元前221 年—前206 年)置有黔中、长沙两郡。西汉(公元
前206 年—公元25 年)属荆州，辖武陵郡、桂阳郡、零陵郡和长沙国。
东汉(公元25—220 年)，将王莽乱政时所改郡县名全部恢复原名。三
国时期(公元220—265 年)，属荆州，分10 郡。西晋时期(公元265—
317 年)改设9 郡。东晋时期(公7L,317—420 年)分属荆州、湘州、江
州。南北朝(公元420—589 年)，州、郡几经变动，至隋(公元581—
618 年)统一全国后，实行裁州并县政策，改州、郡、县三级为郡、县
二级制，湖南境内分8 郡。唐(公元618—907 年)复改郡为州。宋(公
元960～1279 年)分属荆湖南路和荆湖北路。元(公元1271—1368 年)
建立省制，属湖广行省。明(公元1368—1644 年)属湖广布政使司。
2.清康熙三年(公元1664 年)置湖南布政使司，始称湖南省。中华民国
元年(公元1912 年)起，湖南废除府、厅、州，保留道、县两级，并改
变部分县名。民国29 年(公元1940 年)，湖南划为10 个行政督察区，
各区辖6～10 县不等。至1949 年7 月，湖南共设10 个行政区，2 个
市，77 个县。
3.1949 年8 月5 曰，湖南和平解放。8 月19 日成立军事管制委员会，
8 曰29 日建立人民政权。随后建立10 个专员公署：长沙、衡阳、郴
县、常德、益阳、邵阳、零陵、永顺、沅陵、会同，分管77 个县。
1950 年1 月，成立湘西行政公著，辖沅陵、会同、永顺3 个专著。
到1977 年底，全省共设10 个地区(行政公署)、1 个自治州、1 个特区、
3 个地级市、7 个县级市、86 个县、4 个自治县、13 个市辖区。
4. .改革开放以后，至1989 年，全省辖8 个地级市、5 个地区、1 个
自治州，17 个县级市、71 个县、7 个自治县、30 个市辖区，621 个
镇、2807 个乡(含79 个民族乡)。
5. 至2002 年底，全省设13 个地级市、1 个自治州：设16 个县级市、
72 个县(其中7 个自治县)、34 个市辖区，计122 个县级行政建制；设
8 个县辖区；设221 个街道办事处、1097 个镇、1228 个乡、98 个民
族乡。与1989 年行政建制比较，不难看出，城镇化速度加快，政区
的调整在区域经济和社会发展中发挥了积极作用。
（六）湖南经济
湖南地处祖国长江中游，因大部分在洞庭湖以南而称“湖南”。湘江
是它的母亲河，故湖南又简称“湘”。总面积2 1.1 8 万平方公里，在
全国排第11 位，人口6662 万，在全国排第7 位。下辖13 个市、1
个自治州，122 个县（市、区）。
1、较好的区位。
湖南北枕长江，南邻两广，西连贵州、重庆，东接江西，处于中国东
部沿海与西部腹地的过渡地带，是中国沿海开放带和长江流域开放带
的结合部，是内地的前沿，沿海的内地。在东南沿海地区产业向内陆
腹地转移的过程中，起着承东启西、贯通南北的重要作用。从长沙、
株洲、湘潭、衡阳、岳阳等主要城市到港澳及广州、上海等沿海大城
市，陆路均可朝发夕至或夕发朝至。
湖南处于“泛珠三角”区域与长江流域开放带的结合部，与粤港澳地
缘最近，具有承东接西南联北进的枢纽地位。从长沙出发，沿京珠高
速公路，直通货柜车7 小时左右可达广州、当天可抵香港，具有承接
珠三角产业梯度转移、扩大与港澳地区交流、开拓“中国—东盟自由
贸易区”市场的地缘优势。此外，2004 年，湖南公路通车里程列全
国第5 位，中部第2 位；铁路居全国第11 位，中部第3 位；株洲北
站是江南最大的列车编组站；水运居全国第3 位，中部第1 位，有2
个5000 吨级外贸码头，通过岳阳城陵矶5000 吨级码头可以通江达海；
国际、国内机场各有2 个，怀化芷江机场正抓紧建设，通过黄花、荷
花国际机场可直抵香港。目前在湘投资项目最多、投资额最大的省份
是广东，来自香港的外资占湖南省全部外资的53%左右，进出口贸易
大部分是对香港和经香港转口。
2、丰富的资源。
湖南物华天宝、资源丰富。自古以来有鱼米之乡、有色金属之乡、非
金属矿产之乡、旅游胜地之美称。湖南属大陆性中亚热带季风湿润气
候，日照充足，雨量充沛，四季分明，很适宜动物繁衍和农作物生长，
素有“湖广熟，天下足”的美誉。湖南的稻谷、苎麻产量居全国第1
位，茶叶、柑桔分别居第2、3 位，生猪、棉花、烤烟、甘蔗、油料
和淡水产品的产量均居全国前列。湖南地质构造独特、复杂，形成了
特殊的成矿条件，蕴藏着丰富的矿产资源，矿藏多、矿种齐、品质优，
世界已知的160 多种矿藏中，湖南有141 种，已探明储量的有91 种。
锑、钨、铋、雄黄、海泡石、重晶石、独居石储量居全国第1 位，其
中锑、钨居世界首位；锰、钒、铼、芒硝、砷、高岭土储量居全国第
2 位；锌、铅、钽、石墨、金刚石、水泥配料等储量居全国第3 位。
湖南处处风光秀丽，名胜古迹众多。拥有1 处世界自然遗产、8 个国
家级风景名胜区、6 个中国优秀旅游城市、1 6 个国家4A 级旅游区、
7 个国家级自然保护区、2 1 个国家森林公园、3 个国家历史文化名城、
3 3 个全国重点文物保护单位。南岳衡山是“五岳独秀”的佛教名山，
岳阳楼为江南三大名楼之一，范仲淹一句“先天之忧而忧、后天下之
乐而乐”使其名扬海内外，世界自然遗产张家界武陵源被海内外专家
学者誉为“大自然的奇迹”、“地球的纪念品”。
3、日益完善的基础设施。
交通：湖南境内已有京广、湘黔、湘桂、浙赣、石长、焦柳、洛湛等
7 条铁路干线连接东西南北，渝怀铁路湖南段将于年内竣工投入运营，
铁路营运里程2774.15 公里，居全国第九位。公路有106、107、319、
320 等七条公路国道贯通全省腹地，公路里程87877 多公里，已建成
的高等级公路有京珠高速湖南段、长沙－益阳－常德、湘潭－邵阳、
衡阳-枣木铺、长沙－浏阳、易家湾－株洲，2004 年末，高速公路里
程达1218 公里，迈入全国十强行列，还有常德－张家界、邵阳－怀
化等高等级公路正在修建，将于今、明年竣工通车。长沙黄花机场和
张家界机场航班可直达韩国、香港，常德机场、永州机场和芷江机场
已投入使用。航道里程达11968 公里，拥有岳阳城陵矶外贸码头两个
5000 吨级泊位。
电力：全省主干电网建设、城市与农村电网改造已取得明显成效。截
止2004 年底，湖南省现有发电装机容量为1405 万千瓦，2004 年完
成发电量614 亿千瓦小时。
通讯：通讯能力逐年成倍增长，光纤电缆、短波和微波构成了四通八
达的电信网。2004 年末全省固定电话用户1085.9 万户，移动电话用
户数达965.7 万户，平均每百人拥有固定电话16 部，移动电话14.2
部。已建成湖南信息港并开通国际互联网、县以上大容量长途数字传
输网、程控电话网、移动电话网、市州以上会议电视电话网、数字数
据网、语言信息服务网等七大现代化电信网。所有的县市区开通了国
际、国内直拔长途电话业务。
城建：全省共有设市城市29 个，建制镇1097 个，城镇化率为32%，
城镇体系框架正在逐步形成。城市自来水日供水量523.11 万吨。设
市城市的用水普及率为82.03%，燃气普及率为57.35%，人均道路面
积为6.06 平方米，污水处理率22.05%，垃圾粪便无害化处理率为
24.35%，各项技术指标在国内处于中等水平，均存有较大的投资建设
空间。全省城市规划建设管理已基本实现公开办事，窗口报建和全过
程的跟踪服务。
但同全国相比，湖南省基础设施投资明显偏低。“十五”期间湖南完
成基础设施建设投资3079.7 亿元，占全社会固定资产投资的35.6％,
年均增长9.5％，低于全省全社会投资增速9.5 个百分点；比全国基
础设施投资平均增速低5.1 个百分点（“十五”前四年比较）。2005 年，
湖南省完成基础设施投资655.73 亿元，仅占全国投资的2.3％。各类
基础设施投资在全国的排位普遍低于全社会投资在全国的排位。其中
电力、燃气及水的生产和供应业投资居全国第15 位；交通建设投资
居全国第18 位；信息传输投资居全国第19 位；水利、环境和公共设
施管理业投资居全国第12 位。
2005 年，全省进出口总额为60.05 亿美元，居中部第4 位，其中出口
37.47 亿美元，增长20.9%；外贸依存度为7.2%，排全国倒数第五，
明显低于全国62.8%的水平。2005 年，湖南实际利用外商直接投资为
20.72 亿美元，增长46.1%，分别居中部的第2 位和第1 位。
4、不断优化的投资环境。
经过多年治理，湖南以政务、法制、治安、诚信等为主要内容的投资
软环境不断得到改善。努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，
减少了办事环节，提高了办事效率；对乱收费、乱摊派、乱罚款等违
法乱纪行为也加大了治理整顿的力度，取得了明显成效。目前，全省
各级各部门正在大力营造一个与市场经济规则内在要求和wT0 规则
相适应的高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市
场环境和规范严明的法治环境，努力做到“亲商、安商、富商”，切
实保护投资者的合法利益。
在湖南投资兴业的营商综合成本低，有明显的比较优势。特别是水价、
地价、电价、劳动力成本等都相对较低，且劳动力资源十分丰富。比
如，电力方面，湖南水能资源丰富，电价便宜。
湖南的非工业、普通工业电价0.5 4 3 元人民币／千瓦时，大工业电
价0.4 2 元人民币／千瓦时。新投产的用电大户可以直接与发电企业
签订购电合同，由双方协商供电价格，一般在0.3 5 元／千瓦时以下，
丰水期用电或低谷时段用电，电价还可以降低，而东部沿海发达地区
工业用电一般要0.7 一0.8 元，这对高耗能企业降低成本十分有利。
劳动力方面，一般劳动力年工资成本，长沙在8300 元左右，湘潭、
株洲、岳阳、益阳、衡阳、郴州等市州则在6000 元以下。土地方面，
长沙、株洲、湘潭每亩8-15 万，其他市州5-8 万。在实际操作中，还
采取“政策随着项目走”的办法，对重大工业项目用地实行更加优惠
的地价。水费方面，湖南工业用水1.3 6 元／吨、生活用水1.2 2 元／
吨。而上海、广州等发达地区的工业用水在1.9 元／吨左右。
5、农业大省，渔米之乡。
湖南自古就享有“渔米之乡”的美誉，是全国重要的粮食生产基地，
稻谷、棉花、油菜籽、苎麻、烟叶、柑桔、茶叶、肉猪等农副产品在
全国富有盛名。
2005 年，全省第一产业增加值1254.98 亿元，增长5.7%，居全国第
14 位，居中部六省第3 位。2005 年实有耕地面积381.58 万公顷（5723.7
万亩），粮食总产量为2856.55 万吨，居全国第6 位。经济作物中，
棉花产量为18.49 万吨，油料产量为140.98 万吨，同居全国第8 位。
湖南林业资源丰富。2005 年末，全省拥有林地面积1152.76 万公顷，
森林覆盖率为55%，高于全国森林覆盖率38.45 个百分点。全年林业
产值为100.98 亿元，占农林牧渔业总产值的6.5%。
湖南是全国的牧业大省之一。2005 年，全省牧业总产值为834.52 亿
元，占农林牧渔业总产值的40.6%。出栏肉猪7500.74 万头，肉类总
产量为629.96 万吨，占全国肉类总产量的8.2%，居全国第5 位。
湖南境内河流众多，渔业生产具有得天独厚的条件。2005 年，全省
淡水养殖面积为48.17 万公顷，水产品总产量为179.22 万吨，渔业总
产值为138.37 亿元，占农林牧渔业总产值的6.7%。
6、工业发展较快、有潜力，但还比较薄弱。
近年来，湖南工业发展较快。“十五”期间，湖南工业以年均12.9%
速度递增，比GDP 年均增速高2.7 个百分点。2005 年，全省工业增
加值2199.91 亿元，比上年增长15.3%，拉动全省生产总值增长5.1
个百分点；工业增加值占GDP 比重达34%，比上年提高1.7 个百分点；
全年高新技术产业增加值占GDP 的比重为7.3%，比上年提高0.4 个
百分点；规模工业增加值占全部工业增加值的比重比上年提高1.7 个
百分点；十大优势产业增加值占规模工业的比重为76.5%。
湖南工业发展具有一定的潜力。一是工业体系完整、规模初具、部分
产业优势突出。在全部37 个行业大类中，有色金属冶炼及压延加工、
烟草加工、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、
食品加工、其他制造业和木材加工及藤棕草制品等8 个行业大类有一
定竞争优势。在436 个行业小类中，有42 个在中部乃至全国排前3
位：配合及混合饲料制造、水果罐头制造、制茶、酱油酱料制造、苎
麻纤维初步加工等17 个以农产品为原料的加工业；日用陶瓷制造、
铅锌冶炼、锑冶炼、锡冶炼、有色金属合金等15 个以矿产资源为依
托的资源型产业；铁路专业设备、铁路机车、机车车辆配件、建筑机
械等4 个依托技术优势发展壮大的制造行业；卷烟制造等6 个其他行
业。二是高新技术产业优势明显，尤其是在软件、生物医药、先进电
池材料等领域独具特色，拥有中部地区唯一的国家级软件产业基地和
专业生物医药园区。三是营商成本较低的优势明显。湖南劳务成本低
于广东省约40－50％，房价、房租等明显低于相邻的湖北。工业用
水比上海、广州等发达地区低近30％；非工业、普通工业电价较湖
北低15．6％，大工业用电低7％左右，比东部发达地区（0．7－0．8
元左右）更低。湖南营商成本只有广东的74％左右。四是经济增长
的内生机制逐步形成。2005 年，全省非公有制经济增加值3230.89
亿元，占全省GDP 比重达49.9%，比上年提高3.3 个百分点。非国有
经济投资1570.87 亿元，占全社会固定资产投资比重达61.8%，比上
年提高4.5 个百分点。实际利用外资23.33 亿美元，增长42.5%；实
际引进省外境内资金702.3 亿元,增长37.6%。私营企业进出口12.98
亿美元，增长36.3%；外商投资企业进出口12.81 亿美元，增长19.7%。
但从总体上来讲，湖南仍属工业弱省。一是总量不大。2005 年，湖
南规模工业完成增加值1535.9 亿元，在全国仅排第16 位，比沿海的
山东、广东和江苏分别少6876 亿元、6754.1 亿元和6518.1 亿元，比
中部的河南和湖北也分别少1692.1 亿元和312 亿元；实现销售收入
4496.63 亿元，在全国仅排第17 位。2005 年，湖南规模工业中产品
销售收入达10-100 亿的40 家，过100 亿的仅7 家，广东2004 年过
100 亿的企业就达30 家。虽然到2005 年底，湖南规模工业企业已达
到7563 家，但总的来说，企业规模较小，产业集群化程度不高，产
业链延伸非常有限，产业带动作用较弱，缺乏有影响力有带动力的大
企业和企业集团。2005 年，湖南大中型企业仅占全国的2.3%，进入
全国工业企业500 强的企业仅7 家（湖南电力公司、华菱、长烟、常
烟、湘火炬、长丰、株冶），只有一家进入全国前100 位；大中型工
业企业平均销售收入比全国少1.2 亿元，仅有7 家销售收入过百亿元
的特大型企业。二是结构不优。湖南工业之所以处于弱势，一个重要
因素是湖南工业结构不优，工业产品技术含量较低，产品附加值不高。
2005 年，湖南规模工业中加工装配工业完成工业产值1346.52 亿元，
占规模工业总产值的比重仅为28.6%。2005 年湖南高新技术产业完成
增加值472.93 亿元，其中工业企业完成443.76 亿元，占全省GDP 的
比重仅为6.9%。全省缺乏主导性产业和特大型企业，各行业呈均衡
发展态势，规模工业中，只有卷烟制造增加值占12.5%，钢铁占9.9%，
其他各行业都不突出。产品档次不高，深加工产品少，附加值低。如
湖南省竞争优势比较明显的9 个有色金属行业中，仅有色金属合金业
为深加工业行业，其余8 个均为有色金属冶炼业。同时，湖南经济增
长方式比较粗放，高耗能行业比重大，高耗能企业多，对煤炭、电力
和运输的依赖性很强，资源的瓶颈制约对湖南省经济发展有着较强的
约束作用。三是市场竞争力不强。一方面是工业效益不佳，企业盈利
能力有限。2005 年，湖南规模工业实现利润188.20 亿元，仅排全国
第21 位；工业经济效益综合指数为167.69%，比全国平均水平低8.9
个百分点，排第16 位。另一方面是缺乏核心技术，市场占有率较低。
湖南工业企业大都缺乏具有竞争力的核心技术，导致产品市场占有率
不高。比如烟草加工业是湖南省制造业的一大支柱，产量在全国同行
业中排第2 位，但其市场占有率仅8.6%，比排名第1 位的云南低8.47
个百分点。汽车、钢材产量分别仅为湖北的1/5 和3/5，这与当前加
速工业化进程、参加全国市场竞争的要求相去甚远。
7、持续快速发展的良好势头。
在祖国大陆实施改革开放的政策以来，湖南以区位和资源优势为依托，
不断深化改革、扩大开放，大力推进“工业化、城镇化、农业产业化”
进程，经济建设和各项社会事业都取得了显著成就。
国民经济快速增长，总体实力明显增强。自上世纪80 年代以来，湖
南经济以年均9％以上的速度增长，2003 年GDP 达到4634 亿元，居
全国第12 位。传统的农业正在向产业化迈进，特色农业、现代农业
正在兴起。工业已形成门类齐全的体系，国家规定的40 个工业大类
197 个中类中，湖南有39 个大类和188 个中类，形成了有色冶金、
工程机械、食品医药、建材化工、轻工纺织、电子信息等支柱产业。
第三产业尤其是旅游、文化、信息等新兴服务业发展势头强劲，旅游
总收入已相当于全省GDP 的6.3％。
对外开放日益扩大，开放型经济蓬勃发展。目前，全省已与160 多个
国家和地区建立了经贸往来，开发出口商品3000 余种。2003 年，全
省进出口总额为37.3 6 亿美元，其中出口21.46 亿美元，进口15.9
亿美元。全省协议利用外资23.76 亿美元，实际利用外资17.9 亿美元，
其中外商直接投资14.89 亿美元；实际利用内资335 亿元。世界500
强跨国公司已有2 8 家来湘落户。
社会事业不断取得进步，人民生活明显改善，已总体实现了从温饱到
小康的历史性跨越。2003 年，全省城镇居民人均可支配收入7674.2
元，农村居民人均可支配收入2 471.6 元。城镇居民平均每百户家庭
拥有家用汽车0.27 辆，家用电脑26.7 台；农村居民平均每百户家庭
拥有彩色电视机49.6 台，电话机41.4 台，移动电话机15.4 部。
8、与全国其他各省份中的比较。
（1）GDP 总量居全国第13 位，增长速度排第20 位。2005 年，湖南
GDP 为6473.61 亿元（初步统计数，下同），居全国第13 位，居中部
第3 位,增速排全国20 位，中部第5 位。其中第一、二、三产业增加
值分别为1255.0 亿元、2604.6 亿元和2614.1 亿元，占中部六省的比
重分别为20.5%、15.0%和19.3%。2005 年，湖南人均GDP 为10366
元，在中部列第4 位。2005 年，湖南三次产业结构为19.4：40.2：40.4，
第一产业占GDP 比重在中部六省中最高，分别比全国和湖北高6.9 个
和2.9 个百分点；第二产业比重为中部最低水平，分别比全国和居中
部前二位的山西、河南低7.1 个和15.8 个、12.4 个百分点，其中工业
比重低7.8 个和16.3 个、12.7 个百分点。
（2）主要农产品产量居全国前列。2005 年，全省实有耕地面积381.58
万公顷（5723.7 万亩），粮食总产量为2856.55 万吨，居全国第6 位。
经济作物中，棉花产量为18.49 万吨，油料产量为140.98 万吨，同居
全国第8 位。出栏肉猪7500.74 万头，肉类总产量为629.96 万吨，占
全国肉类总产量的8.2%，居全国第5 位。
（3）规模以上工业增加值居全国第16 位，增速排第11 位。2005 年，
湖南全部工业增加值为2199.91 亿元，增长15.3%，列中部的第3 位，
低于河南的4923 亿元、湖北的2404 亿元，其中规模工业增加值为
1535.9 亿元，增长20.6%，居中部第4 位，低于河南的3228 亿元、
湖北的1848 亿元和山西的1712 亿元。
（4）城镇以上固定资产投资总额居全国第13 位，增速排11 位。2005
年，湖南全社会固定资产投资额为2540.06 亿元，在中部六省中居第
3 位，低于河南的4378.7 亿元和湖北的2834.75 亿元；全社会固定资
产投资增幅为28.2%。全省城镇以上固定资产投资为2193.64 亿元，
增长29.8%，分别居中部第3 位和第4 位。
（5）地方财政收入排全国第13 位，增速排17 位。2005 年，湖南地
方财政收入386.5 亿元，财政支出为865.7 亿元，均居中部第2 位；
地方财政收入和财政支出的增长速度分别为22.6%和20.3%，居中部
的第4 位和第5 位。2005 年，湖南城镇居民人均可支配收入为9523.97
元,列中部榜首，但仍低于全国10493 元的平均水平；增长速度居全
国第18 位，中部第5 位。湖南农民人均纯收入为3117.74 元,居中部
第2 位，低于全国3255 元和江西3266 元。增幅在全国排第13 位，
中部排第4 位；城镇居民可支配收入与农村居民均纯收入之比3.05∶
1。
（6）总人口居全国第7 位，中部第2 位，城镇化水平比全国低6 个
百分点。2005 年末，全省总人口6732.1 万人，比上年末增加34.4 万
人，自然增长率为5.15‰。就业劳动力为3801.8 万人，占总人口的
56.5%，比2000 年上升了2 个百分点。2005 年，湖南城镇化水平为
37.0%，比上年提高1.5 个百分点，但仍低于全国的43%。
当前，湖南同全国一样，已进入了全面建设小康社会、加快推进社会
主义现代化进程的新阶段。省委、省政府确立了湖南省全面建设小康
社会的目标：到2005 年，全省GDP 总值达到5 700 亿元，人均GDP8450
元，财政总收入500 亿元，城镇化水平达到36％，5 年累计完成全社
会固定资产投资7300 亿元；到2 00 8 年，GDP 总值比2000 年翻一番，
2020 年前翻两番，2020 年人均GDP 总额超过3000 美元；基本实现
工业化；建成比较完善的市场经济体制和更具活力的开放型经济体系。
全省将步入经济不断繁荣、社会不断进步、生活水平不断提高、生态
不断改善的发展道路。
（六）湖南文化
湖南是中国古代文化发达地区，有着悠久的人文历史和文化艺术传统，
蕴藏着丰富的文化艺术资源，活跃着千姿百态的文化艺术形式。
1. 远在旧石器时代，这块土地上已有人类繁衍，新石器时代的遗址，
迄今已发现近百处。进入奴隶社会的商、周时期，文化遗址范围更广，
文化内涵更为深厚，仅商代青铜器，迄今已发现、收集三百余件。其
他时代地上地下的文物，更是数不胜数。
2. 湖南上古为荆州南境，春秋战国时期属楚。春秋时期楚国的传统文
化是当时我国南方文化的代表。楚人信鬼好祀，巫风甚盛。在漫长的
历史发展中，楚文化和湖南原土著居民文化互相交融，造就了丰富多
彩的文化艺术形式，形成了瑰丽多姿的文化艺术传统。
3.春秋时期的沅湘之间，楚人迷信鬼神，喜欢举行各种各样的祭祀。
各类祭祀活动中，主要是通过歌舞音乐来娱神祈福。因此积存了大量
的民间神话故事，也推动了音乐、舞蹈、美术等文化艺术门类的形成
和发展。《楚辞》是当时楚文化的代表作。伟大的爱国主义诗人屈原
所作《九歌》，便是其流放沅湘之间，模仿民间祭歌而创作的祭神歌
曲，从中亦可看到，当时沅湘一带歌舞昌盛的情况。
4.祀神歌舞之风俗，自汉至唐，仍盛行不衰。
随着城市的发展和元
杂剧、宋院本的影响，湖南的戏剧形式逐步萌芽、定型。弋阳腔、青
阳腔、昆腔等戏曲声腔传入湖南，与当地的语言、民间音乐以及某些
宗教音乐相结合，逐渐形成了各具特色的19 个地方戏曲剧种。
5.湖南的文学、音乐、舞蹈、美术等艺术形式，渊源久远，流淌着楚
文化的血脉，洋溢着湘风楚韵，不仅形式丰富、作品众多，而且特色
浓郁。
6.新中国建立之后，政府对原有的文化艺术形式进行了大力的扶植，
使这些艺术门类焕发出时代的风采。随着现代科学技术的发展，一些
新兴的艺术形式——电影、电视等文化艺术事业在湖南出现，并取得
了巨大的发展。湖南的文化艺术事业，显现出一派欣欣向荣的景象。
三湘四水的湖南，奇山秀水，孕育出了特有的人文环境和湖南人特有
的性格。近100 多年来，青史留名的湖南人灿若星辰。“一部中国近
代史，半部由湘人写就”：魏源、曾国藩、左宗棠、谭嗣同、黄兴、
蔡锷、毛泽东、刘少奇、彭德怀……“惟楚有才，于斯为盛”，贴在
岳麓书院门口的这副对联，可以说写尽了湖南人的特性和定位。
7.湖南历来重教，过去民间就有“养崽不读书，等于养头猪”之说，
现在更是如此，老百姓对孩子教育不惜成本，这也是湖南多出人才的
原因，所谓“惟楚有才”。
8.湖南人口在全国排位第七，经济总量排全国第十二位，人均财政却
只排第二十八位，属于财政穷省，最大的特点就是穷省办大教育。因
此，加快教育改革和发展，把庞大的人口负担转变为巨大的人力资源
优势，是湖南实施中部崛起战略的重要基础和关键一环。湖南这几年
教育发展取得了历史性的成就。“两基”目标基本实现，高中阶段教
育快速发展，高等教育实现了跨越式发展。
9.湖南省现有各级各类学校2.94 万所，在校学生1144.3 万人，专任
教师61.11 万人。其中，普通中小学2.42 万所，在校学生904.47 万
人，专任教师50.92 万人。
10.“两基”目标基本实现，到2002 年年底，全省122 个县、市、区
全部通过省“普九”验收，人口覆盖率达100%。2002 年到2004 年，
全省农村税费改革转移支付用于农村义务教育的经费每年都超过15
亿元，占转移支付总额的比例达66%。
11.近年来，湖南省高中阶段教育快速发展。普通初中毕业生升入高
中阶段比例为64%。普通中专在校生人数稳中有升，2004 年全省中
职招生30 余万人，占高中阶段招生人数的42.3%。
12.高等教育实现了跨越式发展。近年来，全省本专科高校分别由1996
年的19 所、27 所增加到24 所、59 所，形成了以长沙为龙头，湘潭、
衡阳为两翼，其他各市州分别办有一所本科院校、一所以上高等职业
技术学院的格局。
13.在湖南流传的宗教有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。
佛教西晋武帝泰始四年（公元２６８年），僧人竺法崇到长沙传教，
创建麓山寺，佛教自始传入湖南。公元６７７～７４４年，南禅七祖
怀让禅师于南岳福严寺传法续嗣，至第四代，开临济宗、沩仰宗。公
元７４３～７９０年，石头希迁和尚在南岳南台寺承汉传嗣，至第五
代，开曹洞宗、云门宗、泫眼宗。史誉“一花五叶”。到１９４９年，
全省计有大小寺院３８５５座，僧尼９３５５人。中华人民共和国建
立后，国家保护正常的宗教活动，重要的佛教活动场所也得到了妥善
维修和保护。同时，废除了寺院封建制度，倡导“农禅并重”，创办
寺院的农工生产并开发名胜古迹的旅游事业。至１９９８年末，全省
有寺院１０５３处，僧尼５０００人，居士３３５•４９万余人。
①道教
东晋元帝大兴元年（公元３１８年）进入湖南。东晋司徒魏舒之女魏
华存到南岳天柱峰下结庐修道，诵注《黄庭经》，人称魏夫人，所住
草庐唐初建为黄庭观。历史上湖南道教无大发展。１９４９年前后，
共有宫观８６处，道士、道姑近１４００人，信徒约３０００人。１
９９８年末，有宫观１４１处，有乾道、坤道约４５００人，尚
有不住观的正乙派火居道士若干人，信徒约５８•１３万人。
②伊斯兰教
元末明初朱元璋及其子朱棣相继遣军驻戍今常德、邵阳等地，军中回
族、维吾尔族将士多在驻地屯垦居业，并有随军阿訇，使伊斯兰教得
以传布。永乐二年（公元１４０４年），湖南始建清真寺，开展伊斯
兰教活动。明末至清道光年间，徙湘经商回民日多，他们繁衍生息，
伊斯兰教信徒随之增加，省内２３个市、县均有，先后建清真寺６８
处，以邵阳、常德两地区较为集中。到１９９８年末统计，全省有清
真寺４４处，阿訇１３２人，信徒１１•９９万人。
③天主教
明崇祯九年（公元１６３６年）即有外国传教士涉足湖南，潜形传教。
鸦片战争后，外国传教士公开进入中国内地，湖南各重要口岸皆设堂
传教并逐渐深入农村。１８５６年成立湘省教区，１９２５年后逐步
设立４个主教区和５个监牧区，分属意大利、匈牙利方济各会，美国
苦难会和西班牙奥斯汀会４个修会的传教范围，有教堂３６４处，办
中、小学２４所，医院诊所３１处，慈善机构１５个，教徒近６万人。
中华人民共和国建立以后，中国天主教实行独立自主的办教方针。湖
南天主教于１９５８年召开教徒代表会议，决定将原９个传教范围划
为长沙、衡阳、岳阳、常德、澧县５个教区，自选自圣５名主教，行
使独立自主权，自办教会。至１９９８年末，湖南有主教座堂及其他
活动场所共５４处，神职人员５３０人，教徒４•７４万人。
④基督教
清同治二年（公元１８６３年）英国基督教循道公会率先来湖南传教，
继后有１０个外国教会的１７个差会到湖南设堂传教，建教堂、聚会
所５７６处，办各类学校６３所，医疗慈善机构３９个。中华人民共
和国建立后，中国基督教实行自治、自养、自传的办教方针。湖南基
督教于１９５８年实现教派大联合。１９９８年底，湖南有教堂及活
动点６３０处，分布于全省１４个地州市，有神职人员２５７６人，
教徒７３•３６多万人。湖南是个多民族的省份，在境内居住的除汉
族外，有５０多个少数民族５２０多万人，约占全省总人口的８％。
其中土家族、苗族、侗族、瑶族、白族、回族等６个民族，占到了少
数民族人口的９９％。湖南各民族的历史源远流长，除古称“华夏”
的汉族是湖南的古老民族外，苗族、土家族、侗族、瑶族等也是自古
以来就长期生息在湖南境内的民族。回族、维吾尔族等少数民族则是
从外省迁入湖南的。各少数民族有自己的民族语言、风俗习惯和宗教
信仰。
（7）主要民族
湖南少数民族主要分布在湘西、湘南和湘东的边远地区，约占少数民
族总人口的８５％，其余１５％的人口分散杂居或聚居于全省各地。
如武陵山和雪峰山以西的山区，聚居着９８％以上的土家族和苗族人
口。贵州高原余脉和雪峰山以西的山区，聚居着９６％以上的侗族人
口。湘桂、湘粤边界之间的山区是瑶族人口的主要居住地域。
①土家族：自称“毕兹卡”或“毕际卡”。唐、五代时，该民族
发展很快，势力亦逐渐强大，其首领被朝廷任命为刺史，掌管各洞溪。
元、明时，设永顺、保靖等宣慰司。清雍正年间，实行改土归流。中
华人民共和国建立后，由国家认定为单一民族。他们有自己民族的语
言，属汉族语系藏缅语族土家语支。主要分布在湘西土家族苗族自治
州的永顺、龙山、保靖、吉首、凤凰、古丈和张家界市的桑植、永定
区等县市。
②苗族：自称“果雄”、“缩”或“髦”。古时生活在“左洞庭、
左彭蠡”一带，后西入武陵山区，定居繁衍。他们有自己民族的语言，
属汉藏语系苗瑶语族苗语支。主要分布在湘西土家族苗族自治州的花
垣、凤凰、吉首、泸溪、保靖、古丈、龙山等县市和城步苗族自治县、
靖州苗族侗族自治县以及麻阳、绥宁二县。
③侗族：自称“千”或“金”。侗族有自己的民族语言，属汉藏
语系壮侗语族侗水语支。主要分布在新晃侗族自治县、通道侗族自治
县、芷江侗族自治县和靖州苗族宁远侗族自治县。
④瑶族：自称“尤棉”。很早以前就散居在湘南、湘东等地的丛
山密林之中。瑶族有自己民族的语言，属汉藏语系苗瑶语族瑶语支。
主要分布在江华瑶族自治县和江永、兰山、道县、新田、郴县、桂阳、
宜章、资兴、常宁、隆回、新宁、城步、辰溪、溆浦等县。
⑤壮族：古为“百越”的一支，自称“布越”、“布壮”，秦时称
“西瓯”、“骆越”。东汉以后称“俚僚”，以后通称“布壮”。他们有
自己民族的语言，即壮语，属汉藏语系壮侗语族壮傣语支。主要分布
在江华瑶族自治县的清塘壮族乡。
⑥回族：湖南的回族主要是明初由南京和北京迁来的。回族有文
字，即回文。语言与汉族通用。主要分布在常德市鼎城区、汉寿、桃
源、隆回、邵阳等县和邵阳、长沙、衡阳、湘潭、株洲、岳阳等市。
湖南维吾尔族主要聚居在桃源县和常德市鼎城区。白族主要分布在桑
植县。为了保障少数民族的政治权利，使少数民族人民当家作主，自
己管理本民族的事务，湖南省实行了民族区域自治。目前，全省设有
１个自治州，７个自治县，９０个民族乡，民族地区面积占全省总面
积的２７％左右。
