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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）政务新媒体为什么很“纠结”....................................................1
（理论性材料）把信访工作做到群众心坎上........................................................3
（理论性材料）让人民群众看到变化、得到实惠................................................4
乡村振兴领域............................................................................................................................ 5
人才振兴............................................................................................................................ 5
（理论性材料）为乡村振兴提供强大的人才队伍支撑........................................5
城乡区域协调发展............................................................................................................ 6
（理论性材料）更好推动县域强起来、群众富起来............................................6
教育领域.................................................................................................................................... 7
（理论性材料）全环境立德树人怎么“全”........................................................7
文化领域.................................................................................................................................... 9
（理论性材料）让中华文化展现永久魅力和时代风采........................................9
科创领域.................................................................................................................................. 10
（理论性材料）让科学普及与科技创新“两翼齐飞”......................................10
综合性材料.............................................................................................................................. 11
民生领域.................................................................................................................................. 11
村字号.............................................................................................................................. 11
（综合性材料）“村字号”IP 会是下一个风口吗.................................................. 11
遛娃仓.............................................................................................................................. 13
（综合性材料）“遛娃舱”体现服务温度.............................................................. 13
经济领域.................................................................................................................................. 13
汽车后市场...................................................................................................................... 13
（综合性材料）推动汽车后市场高质量发展......................................................13
人工智能.................................................................................................................................. 15
（综合性材料）Sora 发布，还是美国公司，我国AI 发展被动了吗................15
（综合性材料）加强人工智能伦理治理..............................................................16
执法专题.................................................................................................................................. 16
法治建设.......................................................................................................................... 16
（综合性材料）做好司法审判这一“守心”工作.................................................. 16
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1
理论性材料
基层治理
（理论性材料）政务新媒体为什么很“纠结”
来源：山东宣传
政务新媒体是政府职能部门的延伸。
2016 年，“互联网+政务服务”首次写入政府工作报告，指出政务新媒体要逐步实现全
功能化，在信息传播之外尤其要注重改善互动、提供公共服务。此外，政务新媒体还具有增
强主流舆论宣传覆盖力度，树立政府公信力、传播正能量的功能。
经过多年发展，政务新媒体越来越成熟，取得了不错的宣传、服务效果。但仔细观察也
会发现，诸多政务新媒体活得很纠结、很拧巴。这是怎么一回事呢？
重功能还是唯流量
定位与功能。部分政务新媒体自身定位不明确，或者说目标设置不合理。一些政务新媒
体被当下的新媒体语境所裹挟，陷入泛娱乐化的浪潮，出现严肃内容娱乐化的情况。比如，
有的政务新媒体不务正业连续发布球赛信息，有的关联地震话题时还要来几句“心灵鸡汤”，
有的公开为娱乐明星“打call”沦为后援会，甚至有的在发布灾难性报道、悲剧性话题时都
要“抖机灵”。此前，某地在就一女子被害事件召开新闻发布会前，官微发布预告称“各位，
小板凳坐好”，其“吃瓜看戏的态度”招致网民愤怒。
也有一些政务新媒体功能特点不清晰，未能把握核心功能，将不同功能附加于同一平台，
造成功能冗杂，受众使用困难。比如有的法院官微天天发布养生健康内容。
此外，部分政务新媒体还存在缺乏互动、闭关自守的现象，不回应社会关切、不获取受
众反馈，出现“在网不在岗”的现象，令受众失望。
内容产制方面。政务新媒体的内容产制方式主要有自制与外制两种，一些政务新媒体一
味追逐内容完全自制反而容易制约其发展，或不加审核完全外制也容易影响其权威性和公信
力。
一般来说，政务新媒体普遍有更新频率要求，且运维人员多为兼职，要求内容全部自制
极易导致优质内容供给不足、部分内容资源闲置、人员编制受限或专业能力有限制约内容产
制水平等情况发生。
事实上，政务新媒体的内容产制不能仅仅依靠运维人员，运维人员熟悉传播规律，却未
必了解各部门的业务工作。只有消除系统内各部门之间的壁垒，各部门各岗位在做好本职工
作的同时，也“出面”提供宣传内容或者素材，才有望保证自制内容的充足、优质、符合职
能定位。“浙江宣传”的成功就证明了这一点。
有的政务新媒体内容完全外制，如大量转载其他媒体内容，或者将内容生产完全外包给
专业媒体公司，这虽然保证了更新频率与专业性，但非常容易产生内容泛化、有效信息缺失、
沦为“地摊文学”等情况。
比如，有的政务新媒体在发布高温或者雷电等预警信息时，过度使用网络流行语，导致
信息表达不准确，以文害意。再比如，有的政务号运维方为了追求阅读量，发布内容过度迎
合受众，出现庸俗化、低俗化的倾向。此前，有政务号在通报“张某某杀死前妻及其同居男
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子”案件时，竟然用了“自古奸情出人命”、嫌犯“展现男子气概”之类表述。此类内容不
仅有损政务部门的严肃性和权威性，而且还有可能助长社会不良风气，形成错误的价值导向。
传播平台方面。随着不同新媒体平台的兴起，各平台的特色与功能逐步细分，而部分政
务新媒体在选择传播平台时缺乏考量，容易出现平台特点难以契合功能需要的情况。如在视
频平台上提供业务服务显然不合适。
此外，传播矩阵建设略显不足，各平台的协同治理与统筹整合较弱，响应速度慢，导致
政务新媒体发布的信息分散化、功能重复建设等，不仅产生资源浪费，而且还容易让受众混
淆部门间的职能分工。
用户画像方面。政务新媒体的受众群体，大致上可以分为一般受众与专门受众。
前者为普通互联网用户，偶然看到相关内容，其使用政务新媒体的动机主要是产生了兴
趣，而部分政务新媒体严肃化的内容显然容易与用户产生距离感，使用户留存率低。
后者可以细分为三类，一是单位内部人员，由于工作需要不得不使用政务新媒体，其自
驱动力差；二是有着阅读政府文件、报告等习惯的人群，这部分人往往是传统媒体的使用者，
对于新媒体的使用存在一定的操作障碍；三是有办事需求的人，其在完成需求后往往不再继
续关注。整体来说，用户黏性较低。
评价机制方面。目前来看，对于政务新媒体的评价考核存在一定的局限，尤其是在评价
时容易出现唯数据论的情况，对于政务新媒体定位和功能的特殊性欠缺考虑，只关注阅读量、
点赞量、评论量等数据，而忽视其功能是否已经得到了实现。
比如只考虑阅读量、阅读时长、高阅读量文章占比等指标，为了在这些指标上取得好成
绩，部分政务新媒体账号会采用“蹭热点”“标题党”“搞营销”的方式，增加不相关的热
点话题标签，或者添加外链，来刷阅读量，长此以往将严重影响政府公信力。甚至有的政务
新媒体为了快速提升阅读量，进行买粉买赞买在看等“作弊”操作。
如何从实际出发
明确功能与定位。要清晰地认识到，政务新媒体与一般媒体不同，要守住独特的定位和
功能。
政务新媒体是政府部门做好信息公开、服务提供和舆论宣传的主要阵地，所发布的任何
信息都是政府公信力与权威性的体现，因此在信息发布上必须做好“把关人”，保证信息的
真实、准确与及时。故而，一方面要加强审核制度，另一方面要加强运维人员的专门化与专
业化。
在“掌上办”成为潮流的当下，政务新媒体需要向信息传播与政务服务并重的方向扩展，
切实强化服务功能、创新服务模式，充分发挥收集民意、汇集民情、解决民忧等作用，做高
效优质的“服务者”。
要切实做好宣传工作的议程设置，面对备受关注的公共事务处置、官方舆论优势建设等
情况时，充分利用主流宣传的优势，特别是通过政务沟通议题的议程设置，掌握传播主动权。
细化内容自制模式。根据功能定位深入探讨内容自制模式，可细化为全自制、半自制、
非自制。
对于政策、文件、通知等信息公开，为了提高传播效率，方便受众及时获取信息，可以
选择直接转载；为了发挥新媒体优势，更好贴近受众、服务受众，更好地做好宣传工作，可
以选择与专业运维机构开展合作，更好地对政务公开信息进行个性化订制编辑和策划推广，
及时监测、分析舆情，开展网民互动等；对于部分具有单独的新媒体部门建设的机关单位，
内容全自制可以更好地发挥政务新媒体的功能。
特别值得一提的是，内容自制具有独特的优势，能够更紧密地围绕职能定位、更准确地
落实传播意图、更牢固地坚守“政治关、法律关、政策关、保密关、文字关”，也就更有利
于政务部门的公信力建设。当然，内容自制也要积极创新表达方式，力求“硬核”内容“软
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化”表达，让政务信息更通俗易懂，百姓喜闻乐见。
搭建传播矩阵。当下的新媒体平台各具特色，如以微博、微信为主的社交平台，以今日
头条为代表的信息平台，以抖音、B 站为代表的视频平台，以知乎为代表的社区问答平台等。
在选择传播平台时，应充分考虑自身功能需要与平台特点的一致性，选择适宜的平台发布内
容。
在此基础上，建立起政务新媒体的协同传播矩阵，形成同时不同级别、不同职能部门的
账号森林，打造链式联动传播，利用系统整合的思维和一体化发展的理念，加强不同形式的
政务新媒体平台之间的协同合作，实现政务信息的快速传播。
精确用户画像。想要进一步促进政务新媒体的发展，就要进一步精确用户画像，满足受
众需求，针对不同的受众群体加强政务新媒体建设。
对于一般受众而言，要加强内容产制，保证信息供给，坚持“内容至上”，通过接地气
的表达促进宣传“出圈”、亲民化的表达促进受众接受，提高用户留存率。
对于专门受众来说，可以进行区块划分与功能细化，比如针对工作需要的用户增加内容
实用性，对使用困难的用户降低操作难度，对需求导向的用户可以引流至其他有需要平台。
区分评价参照。不能与非政务新媒体相提并论，政务新媒体要建立起自身的评价机制，
根据平台、主体、功能的不同，分别建立评价考核的参照系。
首先，主体不同，评价机制不同。政务新媒体的主体存在很大差异，比如公安系统的政
务新媒体一般受众的互动率都较高，像一些不需要高互动的其他政府部门主体的评价机制就
不能与其完全一致。
其次，平台不同，特点不同，用户习惯不同，评价机制也不宜相同。比如B 站的弹幕是
一个互动的窗口，但其他平台弹幕并不盛行，两者显然不能一样评价。
再次，功能不同，评价机制也应当不同。比如服务提供与舆论宣传的功能所达到的传播
效果存在很大差异，评价参照也就不能一样。
事实上，政务新媒体的受众“圈层”与大众媒体相比更加“细化”。其价值绝不仅体现
在粉丝量多少、阅读量大小等细节，其对功能定位的完成度、对政府公信力的加强、对主流
舆论的引导力，都是要考虑的因素。而只有抱定这些不动摇，才能站稳立场不摇摆，进而更
好发挥作用。
（理论性材料）把信访工作做到群众心坎上
来源：人民日报
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大以
来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，形成了习近平
总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。
各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实把
信访工作做到群众心坎上，更好为群众服务。上海市不断优化信访事项办理方式，重点针对
情况复杂需要协商调解，当事人表达能力有限、行动不便等信访事项，探索信访事项上门办
理，努力为群众解决急难愁盼问题。
坚持人民信访为人民的价值理念。习近平总书记强调：“各级党委、政府和领导干部要
坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百
计为群众排忧解难。”我国信访制度有力维护和实现人民合法权益，体现了我们党全心全意
为人民服务的根本宗旨。深入基层一线，走到人民群众之中，有利于把信访工作做到群众心
坎上，把人民信访为人民的价值理念落到实处。探索信访事项上门办理，热情、规范、高效
提供信访服务，面对面了解群众诉求、推动问题解决，主要目的是强化信访工作机构与政府
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职能部门的服务意识，落实首办责任，在规定时限内为群众提供满意的信访服务。继续推进
这项工作，要始终坚持人民信访为人民的价值理念，进一步探索信访办理由被动向主动转变、
由解民忧向纳民智拓展，务实解决事关群众切身利益的问题，使信访制度改革创新成果更多
惠及人民群众。
落实维护群众合法权益的实践要求。习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，
要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好
为群众服务。”信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。信访无“小事”，每一件都
关乎群众切身利益。探索信访事项上门办理，通过实地探访民情，与群众近距离沟通，有利
于真切了解群众想什么、盼什么，要求什么、反对什么，找到有效管用的解决对策。继续推
进这项工作，要真正扑下身子、沉到现场，把复杂的情况摸透，把困扰群众的问题找准，依
法及时就地解决群众合理诉求，化解群众所忧、实现群众所盼。要带着感情、带着责任上门，
把群众的事当成自己的事，发挥好信访“连心桥”作用，让群众感受到党和政府的温暖。既要
重视疏导和化解群众矛盾，也要聚焦民生保障、社会治理的短板弱项主动征求群众意见建
议，收集好想法好建议，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工
作的过程。
运用源头治理信访问题的工作方法。习近平总书记强调：“注重源头预防，夯实基层基
础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性”。新时代，
人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，群众信访诉求更
加多元化、多层次。这就要求我们更加注重源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在
萌芽状态。探索信访事项上门办理，信访工作人员走进群众家中，与群众坐在一起，倾听群
众呼声，一些诉求被及时感知，化解在矛盾产生之前。继续推进这项工作，要坚持源头化解，
注重关口前移，把定期排查与动态排查结合起来，把排查与化解结合起来，切实将矛盾风险
隐患发现在早、防范在先、处置在小。善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教
育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众的合理诉求。
（理论性材料）让人民群众看到变化、得到实惠
来源：人民日报
日前，习近平总书记在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题
教育成果的意见时发表重要讲话，强调要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制，
让人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。
问题是时代的声音，也是工作的导向，人民群众有多少获得感，很大程度上要看那些发
展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题解决得怎么样。大到一项政策的完善、一个
产业的兴旺，小到一块绿地的修复、一部电梯的安装……主题教育期间，广大党员、干部坚
持问题导向，从人民群众的急难愁盼中找到工作的着力点和突破口，持续发现问题、直面问
题、研究问题、解决问题，让群众看到变化、得到实惠，获得感、幸福感、安全感不断增强。
解决问题不是一蹴而就、一劳永逸的。有些“老大难”“硬骨头”在短时间内难以解决；有
些问题从当前来看解决了，可反弹复发的风险依然存在；还有不少新问题，可能随着新形势
新情况出现……要让人民群众得实惠，就必须巩固拓展主题教育成果，既重当前实效，也重
未来长效，持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制。
要精准查摆问题。主题教育期间，广大党员、干部落实“四下基层”，坚持和发展新时代
“枫桥经验”，走好新时代群众路线，找准并解决群众反映强烈的突出问题，取得了丰硕的成
果。对这些好做法好经验，广大党员、干部应善加运用，继续坚持问题导向，深入基层、
深入群众、深入实际，摸清情况、找准问题。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思
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想和党中央重大决策部署，系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈
的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，形成全面、准确、具体、针对性强的问题清
单。
要发扬钉钉子精神。对查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能改的马上改，一时解
决不了的，要盯住不放、持续整改，确保整改到位。要注重去除病根，标本兼治。广大党员、
干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问
题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决
问题。
要做好建章立制。小智治事，大智治制。让解决问题形成常态，保持长效，要坚持“当
下改”与“长久立”相结合，通过制度管根本、管长远。对好做法好经验，及时以制度形式固
定下来。对反复出现的问题，注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作。制度
制定了，就得“长牙”“带电”，形成刚性约束，不折不扣狠抓落实。要坚决纠正有令不行、有
禁不止的行为，确保长效机制立得住、落得实、行得远。
新征程上，广大党员、干部巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想不断引向深入，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，以钉钉子精神一锤一
锤接着敲，解决真问题、真解决问题，定能不断把一个个“问题清单”转化为“成效清单”，让
人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。
乡村振兴领域
人才振兴
（理论性材料）为乡村振兴提供强大的人才队伍支撑
来源：光明日报
近日，2024 年中央一号文件公布，文件明确提出“壮大乡村人才队伍”，进一步强调了
人才培养对乡村振兴的重要意义，为有力有效推进乡村全面振兴擘画了路线图。乡村振兴，
关键在人。人才振兴是乡村振兴的基础，加强乡村人才队伍建设是推进乡村全面振兴的题中
应有之义。针对当前农村发展中缺人才的问题，加强乡村人才队伍建设，对助力乡村振兴各
项事业的深层次发展具有重要意义。
人才是乡村振兴的第一资源。在2023 年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书
记明确指出，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，
推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。乡村振兴是一项全社会共同参与的系
统工程，需要社会各界汇聚更强大的力量协同推进。实施乡村振兴人才支持计划，是有效凝
聚社会人才资源的重要举措。近年来，党和国家出台多项乡村人才振兴政策，科学引导不同
领域的人才力量参与到乡村振兴各项工作中，推动缓解乡村人才队伍紧缺的问题。2024 年
中央一号文件再次强调，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城
市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质，进一步凸显了深入实施乡村振兴人
才支持计划的重要性和紧迫性。
乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。加快推进乡村人才振兴，一是
要做好顶层设计。《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》《关于加快推进乡村人才振
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兴的意见》等政策文件，为加快推进乡村人才振兴提供了制度保障。通过完善优化乡村人才
培养的配套政策，细分乡村人才供求缺口，组织实施各类人才回流计划、基层服务项目，我
们可以引导各类人才有序、有效参与到乡村振兴中，拓宽乡村人才来源，聚天下英才而用之，
满足乡村发展过程中多样的人才需求。二是要优化培养机制，推动政府、培训机构、企业等
发挥各自优势，充分引导资本投资乡村事业，搭建农业产业与教育合作平台，不断推动产教
融合、校企合作，持续提升乡村人才综合素质。三是要强化保障支持，推动乡村人才培养、
引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，着力形成人才服务乡村的正向激励机制，强化
先进典型示范引领，在广大乡村形成爱才、敬才的良好风尚，营造有利于乡村人才发展的社
会氛围，同时大力改善乡村人居环境与公共服务水平，为广大人才施展才华、长远发展厚植
肥沃土壤。
农业农村现代化关键在科技、在人才。农业科技人才是推动农业农村产业升级，加快
实现农业农村现代化的重要支撑力量。新时代新征程，全面推进乡村振兴急需更多优秀农业
科技人才参与其中，入乡村、进田野，解决农业农村现代化进程中管理、技术、理念等不同
层面的问题，为乡村振兴战略提供重要的智力支持。当前，随着乡村振兴战略的深入推进，
农村一、二、三产业深度融合，“农业+”业态更新迭代，都对农业科技人才和农村高技能人
才的培育引进提出了更高的要求，呼唤着更多跨行业、跨领域、复合型农业科技人才的加入。
因此，农业科技人才培养也当立足素质、能力、技能等多个维度，将农业科技人才打造为乡
村振兴的智慧引擎。在教育教学方面，着力吸引优质生源报考涉农专业，加快复合应用型农
业专业技术人才培养，持续探索农学交替、弹性学制以及现代学徒制等产教融合、校企合作
模式。在政策创设方面，积极鼓励、引导农业科技人才为基层服务，探索建立符合人才培养
规律特点、有利于吸引各方面人才投身乡村建设的人才评价体系，充分体现鼓励人才向基层
流动的导向，让更多农业科技人才扎根广袤乡土、注入发展动能。在评价体系方面，进一步
树立生产导向、绩效导向、需求导向的人才培养理念，鼓励广大农业科技人才紧扣现实问题、
积极投身一线，在解决现实问题中获得认可，在实践中破除产学研用深度融合过程中的体制
机制障碍，有效激发农业科技人才的创新活力与发展潜能。
城乡区域协调发展
（理论性材料）更好推动县域强起来、群众富起来
来源：光明日报
共同富裕是中国式现代化的本质要求，城乡区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。
党的二十大报告指出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市
群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
新时代新征程，要坚持把高质量发展作为硬道理，高水平统筹城乡区域协调发展，把
县域作为城乡融合发展的切入点，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认认真真在转方
式、调结构、提质量、增效益上积极进取，更好推动县域强起来、群众富起来。可从以下
三方面着手布局：
一是坚持全国“一盘棋”，拉开格局，整体布局。当前，我国已相继实施了京津冀协同发
展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设、
黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家重大区域战略，在全国范围内逐渐形成了多层
次、多形式、全方位的区域协调发展格局。未来，要进一步促进区域协调发展，应根据不同
地区的资源禀赋条件，遵循区域经济发展规律，不断调整完善区域规划与政策。同时，也要
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推动不同区域梯次接续、各显其能、各取所长，从而促进各类要素合理有序流动和高效集聚，
建设更具经济活力、发展潜力和成长动力的全国统一大市场。
二是理顺城乡关系，坚持互促互进、共生共存，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有
机结合起来，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。城市
与乡村空间相邻、利益相接，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新局面，让
投资注入乡村，以消费链接城乡，城乡发展都能更上一层楼。下一步，应健全有利于城乡基
础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接、农民收入持
续增长的体制机制。率先在县域内破除城乡二元结构，推进空间布局、产业发展、基础设施
等县域统筹，梯度配置县乡村公共资源，立足县的优势、镇的特点、村的资源发展各具特色、
符合主体功能定位的现代优势产业群。
三是构建长效机制，激发内生动力、创新活力。比如，京津冀、长三角、粤港澳大湾
区可充分发挥引领带动作用，推进三大地区与周边毗邻地区以及中西部地区创新链、产业链、
供应链跨区域深度融合。下一步，应完善规划体系、政策体系、考核体系，深化改革，“放
活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，加快建立区域合作利益分享机制和横向利益补偿机制，
打造支撑城乡区域协调发展的全域创新范例。改善社会预期，完善产权保护、市场准入、公
平竞争、社会信用等市场经济基础性制度。
教育领域
（理论性材料）全环境立德树人怎么“全”
来源：山东宣传
育人之本，在于立德铸魂。全环境立德树人强调在立德树人过程中教育的全面性和环境
的重要性，很有实践意义。
但如何打造时时、处处、人人育人的“生态圈”，是个值得研究的课题。
一
全环境立德树人是一个契合社会教育发展需求的教育理念，强调在各个方面的环境中培
养优秀人才。
所谓全环境，是指教育不仅仅局限于学校，而是要融入社会、家庭和其他生活场景中。
这意味着教育不仅仅依赖于课堂上的知识传授，还需要通过社会实践、家庭教育和其他各种
经验来培养学生的德性和品质。
所谓立德树人，又可以拆解为“立德”和“树人”。其中“立德”重在思想政治引领、
价值观塑造和心理健康教育；“树人”则强调培养学生的全面素质，包括智力、体力、美感
等各个方面，使其成为有益于社会、国家和人类的人才。
全环境立德树人有助于促进个体的全面发展，使每个学生充分发展自身潜能，获得更多
的机会和选择，从而更好地实现自身价值。其落实落地，需要有系统的支撑条件。
一是建立起各级统筹推进机制。强化党的领导，保证全环境立德树人的政治方向，防
止跑偏走样；建立起以政府为领导，学校为中心点，社区和网络为支撑点的联动共同体；做
好社会舆论宣传和引导，强化社会各界对全环境立德树人价值定位和开展方式的理解、支持。
二是灵活多样做好需求调研和评价。以学生为主体，充分征求相应需求。相应教育活
动开展后，要开展系统性评价，做好综合性、过程性、增值性评价，将其与政府督导和督学
结合起来，做到诊断问题、改正缺点，发现优点、持续发展。
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三是要提高相应人员的教育素养。对非学校系统的人员来讲，需要基于学生发展核心
素养，对其进行必要的培训或者指导，使其掌握科学的教育教学方法，避免脱离实际空泛施
教。要提高教师的教学素养，让教师对道德、知识、能力、品格、文化在相应教学过程的融
合具有理解、监控、调节的意识和能力。
在现代社会，知识和技能不再是唯一的衡量标准，综合素质和适应能力变得愈发重要。
全环境立德树人有助于培养更具综合素质和适应能力的人才，更好地适应社会的变革和挑战，
未来成为国家发展进步的重要支撑力量。
二
目前来看，全环境立德树人还面临一些困境，主要表现在：
一是学校中有的“重智育、轻德育”，尤其在初中和高中，仍存在片面追求升学率的现
象。
二是家庭中存在家长一味追求分数、家庭结构不健全、基层留守儿童数量庞大、家长教
育缺位等现象。
三是社会中未成年人思想道德建设受到拜金主义、享乐主义、躺平等不良社会风气影响。
四是未成年人心理健康问题频发，出现抗压能力差、意志薄弱等问题，极端行为时有发
生。
五是网络信息发展带来极大挑战，“塌房”明星、网络暴力、网络游戏、极端言论等严
重侵蚀未成年人身心健康。
综合以上问题来看，影响未成年人思想道德建设的因素日趋多样、相互交织。正因如此，
更要打破行业领域分割，进行全环境培育养成，推动形成家校社网一体、启智润心并重、各
级各部门共建、全场域全空间的教育环境。
三
秉持全环境立德树人理念，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个核心议
题，山东摸索出了独具匠心的“答卷”。
坚持以德立校，发挥学校教书育人主阵地作用。把立德树人贯穿学校教育教学全过程，
强化全员育人责任，精心构建各学段立德树人的完整目标框架。通过加强学生的思想政治教
育，培养健康向上的价值观念、道德品质和心理素质。
通过打造特色延时服务品牌，助力学生全面发展。近些年，山东各地的学校延时服务
蓬勃发展，且课程丰富有特色，比如心理辅导课、法律科普课等都被纳入延时课程，有力推
动了学生德智体美劳全方位发展。
倡导以德立家，推动家长以自身言行作示范。据统计，仅2023 年山东就举办“好家庭
好家教好家风”主题巡讲上万场，培养了1 万名家庭教育指导师，培训家长百余万人次。建
好用好家长学校，落实中小学教师家访制度，促进家庭、学校、社区共同以德育人。依托新
时代文明实践中心（所、站）、妇女儿童活动中心等阵地，拓展亲子德育空间。
树牢以德立事，为未成年人创造良好成长环境。推动各单位和公共服务机构遵守社会
主义核心价值观和道德规范，为未成年人的成长创造良好社会美德生态。建设社区未成年人
活动场所，支持博物馆、科技馆、艺术馆送科教服务进入村居、学校，广泛开展“为小”志
愿服务，对农村留守儿童和困境儿童开展“背靠背”帮扶。常态化加强校园周边环境整治。
突出以德润网，充分发挥新时代网络育人赋能作用。加强未成年人网络道德和网络法
治教育，依托学校官方网站、网络账号等阵地做好线上美德建设。推进网络思想政治教育创
新。建设思政教育服务平台，培育了一批各学段正能量“网红”名师和品学兼优的青年网络
名人、正能量网络榜样。集中整治网络乱象，维护未成年人网络权益。同时，山东正大力推
广数字化德育课程，利用互联网技术，实现线上线下相结合的教育模式，努力扩大德育教育
的覆盖面和影响力。
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聚焦以德润心，充分发挥心理健康教育的保障作用。定期开展中小学（幼儿园）教职
工心理健康知识教育培训，建设心理健康发展服务平台，依托新时代文明实践中心等设置心
理辅导场所，组织专业社工、志愿者开展青少年心理健康服务。如潍坊安丘市实现了中小学
校、幼儿园心理健康教育全覆盖。
此外，充分利用全媒体引导社会正确看待对待心理健康问题，加强网上网下社会热点引
导、社会情绪疏导和社会矛盾化解，培育良好社会心态。
德行天下，立身安国。
全环境立德树人是一项长期而又艰巨的任务，需要全社会共同努力和持续关注。让我们
共同携手，推动全环境立德树人理念在教育领域得到更广泛应用和深入发展。
文化领域
（理论性材料）让中华文化展现永久魅力和时代风采
来源：人民日报
习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，强调“着力赓续中华文脉、推动中华
优秀传统文化创造性转化和创新性发展”。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华
所在，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文
化强国、建设中华民族现代文明，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻习近平文化思想，本着科学的态度，坚持古为今用、推陈出新，结合新的时代条
件推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，让中华文化展现永久魅力和时代风采。
坚定文化自信。习近平总书记指出：“自信才能自强。有文化自信的民族，才能立得住、
站得稳、行得远。”在漫长的历史长河中，中华民族走过了不同于世界其他文明体的发展历
程。中华文明在长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值
体系、文化内涵和精神品质，创造了博大精深的优秀传统文化，也铸就了博采众长的文化自
信。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。推动中华优秀传统文化创造性转化和
创新性发展，要立足中华民族伟大历史实践和当代实践，从中华优秀传统文化蕴含的丰富哲
学思想、人文精神、价值理念、道德规范中汲取思想精华和道德精髓，展示中华民族的独特
精神标识，获取解决当代人类面临难题的重要启示，为人们认识和改造世界提供有益启迪、
为治国理政提供有益启示、为道德建设提供有益启发。
秉持开放包容。习近平总书记强调：“要秉持开放包容，坚持马克思主义中国化时代化，
传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会
主义文化。”中华文明是在中国大地上产生的文明，也是在同其他文明不断交流互鉴中形成
的文明，始终在兼收并蓄中历久弥新。中华文明具有的突出的包容性，决定了中华文化对世
界文明兼收并蓄的开放胸怀。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，既要凸显自
身的优势和特色，保持中华文明特有的风采和魅力；又要秉持开放包容，不断拓宽视野，面
向经济全球化时代人类生存与生活方式的变革实践，更加积极主动地学习借鉴人类创造的一
切优秀文明成果，以开放包容的姿态融入世界文明体系。同时，还要以自信开放的姿态向世
界积极宣介中华优秀传统文化特别是其所蕴含的跨越国度、超越时空的智慧，让中华优秀传
统文化在交流互鉴中不断焕发新的活力。
坚持守正创新。习近平总书记指出，“守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想
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方法”，强调“以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”，为推动中华优秀
传统文化创造性转化和创新性发展提供了世界观和方法论指导。守正才能不迷失自我、不迷
失方向，创新才能把握时代、引领时代。坚持守正与创新的辩证统一，以守正为创新凝心
铸魂，以创新为守正注入活力，才能让中华优秀传统文化得到更好传承和弘扬。一方面，
要恪守正道、把握根本，继承和发展中华民族优秀文化传统和精神品格，巩固中华民族的文
化主体性，从中华优秀传统文化中汲取智慧。另一方面，要与时俱进、勇于创新，按照时
代发展要求，适应社会环境变化，在内容表达、形式载体、体制机制上勇于探索，创造出符
合社会发展和人民需要的文化产品，不断丰富人民精神世界。
科创领域
（理论性材料）让科学普及与科技创新“两翼齐飞”
来源：人民日报
春节期间，许多家庭选择走进科技场馆，现场感受国家科技进步成果，教育引导孩子奋
发学习，立志科技报国。
科技场馆是科普的重要场所。不久前科技部发布的全国科普统计数据显示，2022 年度
全国共筹集科普工作经费191 亿元，科技馆和科学技术类博物馆有1683 个，全国科普专职、
兼职人员达199.67 万人，我国国家科普能力建设势头良好，科普生态持续优化。不仅如此，
从科普生产看，现代科技馆体系建设带来丰富多样的活动，优秀的科普图书、科普影视作品
不断涌现；从方式方法上看，适应科普信息化趋势，“互联网+科普”走向深入，科普大篷车
等流动科普设施跨越山水来到田野乡间，基层科普力量得到加强。一系列创新探索和生动实
践，对深入推进科普事业发展和有效服务高水平科技自立自强具有重要意义。
党的二十大报告提出，加强国家科普能力建设。持续提升科普能力，推动科学普及与
科技创新协同发展，有利于提升公民科学素质，为实现高水平科技自立自强培厚土壤、夯
实根基。同时，这也是适应终生学习发展潮流、加快学习型社会建设、促进人的全面发展
的题中应有之义。
今天，我国科普事业的深度和广度正不断拓展，但与人们对科普产品和服务的需求相
比，国家科普能力建设仍有提升空间。科普是实现创新发展的重要基础性工作，中国式现
代化关键在科技现代化，需要高质量科普作支撑；科普是公共服务的重要组成部分，让更多
人共享科技进步成果，需要推进科普工作再上新台阶。科技创新、科学普及是实现创新发
展的两翼，必须把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。
科普是全社会的共同事业。总体上看，我国科普事业以政府推动为主，全社会参与科
普的主动性积极性有待提升。树立大科普理念，加强国家科普能力建设，推动科普工作融
入经济社会发展各领域各环节，鼓励全社会共同参与，有助于激活社会资源蕴藏的科普潜
能，满足人们多元化的科普需求。
我国地域广袤，优质科普资源主要集中在大中城市，更好满足基层日益增长的科普需求，
要引导科普资源和服务向基层和欠发达地区倾斜。应积极探索政府购买服务等方式，激活
基层科普场馆的服务能力。科普效果好不好，能不能契合需求是关键。让科普服务更加均衡
普惠精准，要进一步创新科普传播手段、方法，完善信息化、全媒体、多渠道的科普传播矩
阵，不断提高科普质量，提升科普服务的精准性、有效性。
科普伴随科技创新而生，也驱动科技创新不断发展。当前，“重科研、轻科普”，科研与
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科普联系不够紧密的现象仍一定程度上存在，要通过强化经费支持、完善科普人才评价机制、
畅通职业发展通道等措施，进一步培养壮大科普人才队伍，激励更多科研人员参与科普工作。
促进科普与科技创新协同发展，将普及科学知识与弘扬科学精神、传播科学思想更好结合
起来，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，必能推动形成科学普及与科技创新“两翼齐飞”
的良好局面，为经济社会高质量发展提供强劲动能。
综合性材料
民生领域
村字号
（综合性材料）“村字号”IP 会是下一个风口吗
来源：山东宣传
今年的村晚春节档，可谓村村有绝活儿。上村晚、看村晚，逐渐成为过年新风尚。村晚
甚至成为一种可贵的旅游资源，吸引一众城里人、外地人奔赴乡村体味民俗年味儿。
纵观这几年，村晚、村超、村BA、村歌赛、村运会等“村字号”IP 正在强势崛起，成为
乡村文化振兴的鲜活注脚。未来，“村字号”IP 是否有望成为乡村发展的新质力量？
“村字号”的看头
放下锄头去训练、放下筷子当演员；从村BA 到村超，从村歌到村晚，活力四射的乡村
文体活动，让我们看到了“农村是个广阔的天地，在这里是可以大有作为的”。
这一股“真”最难得。在村晚、村超、村BA 活动中，村民自办、自编、自导、自演，演
的是身边事，唱的是新生活，挥洒的是发自内心的热情，流露的是不加粉饰的快乐。跑、跳、
唱、演，叫、嚷、笑、闹，生活是什么样的，这些“村字号”的活动就是什么样的。
这一份“情”最深厚。乡愁沉淀在中华文化的精神基因里，就在这浓浓的人情味、乡情与
乡愁里。“村字号”活动不需要过分看重名次和奖金。正是这份超越物质的乡情与乡愁，引发
了人们的情感共鸣和价值认同，激发了村民参与的动力，从而在接地气、冒热气、聚人气中
提升起乡村的精气神。
这一种“乐”最独特。从贵州榕江、海南文昌、浙江丽水等地出圈的“村字号”文体活动来
看，“村字号”IP 为乡村旅游引流赋能效果显著，以文化、体育、美食、非遗、康养、民俗等
为代表的文旅业迎来爆发式增长。比如，贵州在村超火了之后，积极探索“村超+”就业模式，
释放村超+零工市场、村超+摊位经济、村超＋乡村主播等“一业兴、百业旺”的乘数效应。
可以说，“村字号”文体活动一方面满足了农民的精神文化需求，提升了人们的幸福感、
获得感；另一方面，也撬动了扎根乡土的丰富文化资源，为乡村振兴注入强劲动能。
“村字号”的机遇
今年的中央一号文件专门提到，坚持农民唱主角，促进村BA、村超、村晚等群众性文
体活动健康发展。
“村字号”IP 展现出勃勃生机。
通过“村字号”IP 促进文化振兴。费孝通指出：“传统的中国文化是土地里长出来的。”
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正是丰富多彩的民间文艺，才支撑起了“村字号”IP 的大舞台。
文化的生命力在于创新，“村字号”IP 提供的新舞台让更多人对乡村更加关注，让“村里
人”收获了前所未有的自信。这不仅可以使部分亟待保护的民间文化艺术重焕生机，而且可
以更好地激发“村里人”的创造性，实现从“送文化”到“种文化”“长文化”的创新转变。比如，
贵州村BA 通过创新“六月六”吃新节篮球赛的活动形式，既保留了贵州的特色文化，又成功
吸引了观众眼球。
借力“村字号”IP 开展乡村治理。一个成功“村字号”IP 的打造，每一环都不可或缺。“多
看名角，少些口角。”村晚、村运会、村歌赛等就好比乡村基层治理的“润滑剂”，既加强了
村民间的交流协作，又融洽了乡村邻里关系，在村规民约的“硬杠杠”之外增添了润物细无声
的“温柔力量”，让乡邻之间、人们与故土之间有了更加深厚、更牢固的情感纽带。
同时，通过以文化人，引入积极向上的生活理念和生活方式，营造文明新风尚，也让乡
村生活有“面子”更有“里子”。
搭车“村字号”IP 推动产业兴旺。新业态是乡村发展的活水，近年来，“文旅搭台、百姓
唱戏”的成功联袂让我们看到，农文旅融合发展正迎来提档升级的新档口。
在“得流量者得天下”的今天，“村字号”IP 正成为文旅流量新入口，不少地方通过搭乘直
播电商的快车，在展示乡村文化魅力的同时，借助“村字号”的各种活动来推介文旅资源、宣
传地方特产、传播传统文化，整合资源，做大“蛋糕”。比如，山东备受关注的“黄河大集”，
在线上线下掀起了“赶大集”的风潮，成为年货和民俗体验热门地，既拉动了当地经济，又为
乡村发展注入新活力。
“村字号”如何走得更远
村级文体活动花样翻新、火热开展的背后，也不能不让人思考，未来如何避免同质化低
端化的倾向。
比如，要守初心，让“村”味依旧。无论“村字号”活动以什么样的形式出现，“村”味都是
重要价值。2024 年春节，一场场别开生面的村晚大联欢活动在山东各地热烈上演，将年味
拉满。火热的背后是有足够多的人实实在在地参与其中，火热的根源在于活动的烟火气、亲
切感。
济南鼓子秧歌的激情四溢，泰安泰山庙会的人文传承，菏泽国风汉服的优雅风姿，东营
威风锣鼓的磅礴力量，日照渔家号子的豪迈气魄，淄博铁花飞舞的绚烂夺目……其“看头”都
在于地域特色，在于大众文化内核。
“村字号”IP 要保持丰富大众精神文化生活的初心，无论是组织、规则还是队伍、奖品，
都要尽可能确保群众搭台、群众唱戏，如此才会有生命力。相关部门只需做好配合，以支
持、引导、服务和确保安全为主，到位而不越位，让“村字号”不变味、不走样、不跑调。
比如，要善借力，让“新”意迭出。“活水源流随处满，东风花柳逐时新。”新意不仅是善
于挖掘本地特色这一“常量”，还要善于运用产业发展这一“变量”。
一方面要借力“吆喝”来的人气，立足本土特色文化资源、生态资源、产业资源，着力推
动农业、商业、文化旅游、体育等产业深度融合，为县域经济赋能。
另一方面，要亮出“拿手戏”，让“吆喝”来的流量变留量，延长“村字号”IP 产业链，让“村
字号”IP 有形态有业态。比如山东，打破舞台的局限，通过举办乡村文化旅游节，将村晚与“黄
河大集”、小戏小剧、非遗文化、山东手造、电商直播等相结合，让“村字号”不再是一面静
态的“招牌”，而是变得可逛、可看、可玩。
再如，要树口碑，让“好”评常在。文旅产业的未来如何，游客满意度高不高是关键指标。
通常来说，酒店住宿、交通出行、餐饮购物等接触型消费、实物型消费是游客关注的热点。
“村字号”IP 所在地往往在区位、交通、环境等方面相对受限，因此必须持续提高服务和产品
品质，努力优化消费环境，给游客一个想来的理由，真来的动力。同时，加强监管和服务、
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敦促乡村文旅不断升级。
载得住乡愁、讲得好文化、拼得出活力，愿更多的“村字号”IP 成为人们心中的“精神家
园”，让新时代的“乡土中国”不断焕发人文的魅力。
遛娃仓
（综合性材料）“遛娃舱”体现服务温度
来源：人民日报
乘公共交通工具出行，孩子哭闹怎么办？不久前，福建厦门始发的G1654 次高铁列车，
将餐车部分区域临时改造成了“遛娃舱”。在这里，小旅客可以和家长、列车员一起玩拼图、
做手工、看童书、做趣味游戏。小乘客们收获快乐，其他车厢旅客不受影响，家长们也可以
舒缓一下旅途的紧张，多赢的服务举措值得借鉴。
近年来，列车上由小孩哭闹引发的争端并不罕见。小孩子自控能力较弱，身处相对狭小
的空间和陌生的环境，其紧张情绪可能会加剧。顺应孩子天性，在餐车打造一方可供玩耍的
空间，吸引孩子们注意、释放孩子们精力，让孩子开心，也让家长省心、旅客舒心，是优化
服务、温暖旅途的有益尝试。有乘客评价，“让娃聚到一起玩，比任何哄娃方式都有效”。
“遛娃舱”的微创新获得乘客认可，体现了构建儿童友好环境的重要性。着眼“一米高度”，
让服务更匹配、保障更到位、空间更充足、设施更安全，不仅能惠及儿童群体，还有助于平
衡兼顾乘客的不同需求，提升旅途的舒适度。将儿童友好的理念扩展至更多空间，为儿童
提供一个健康、安全、有趣的成长环境，我们的发展才更有温度，生活才更有质感。
随着技术的进步、运力的改善，旅客对出行品质的要求越来越高，铁路服务也应随之不
断升级。比如，当“想静静”成了更多旅客的诉求，铁路部门适时推出了提示关闭各种外放声
源的“静音车厢”并持续扩容。无论是“静音车厢”还是“遛娃舱”，一以贯之的是创新管理服务
的不懈追求，回应的是人民群众的期待。春运是客流高峰，是检验交通运输部门服务能力
的重要节点。顺应日益多样化、品质化的出行需求，平衡静与闹，兼顾快与慢，不断优化
管理形式、创新服务内容，群众的旅途将更加舒心、暖心。
经济领域
汽车后市场
（综合性材料）推动汽车后市场高质量发展
来源：光明日报
新年伊始，一组汽车市场产销两旺的数据折射出中国经济的旺盛活力。数据显示，2023
年，我国汽车产销量分别达3016.1 万辆和3009.4 万辆，同比分别增长11.6%和12%，年产
销量双双创历史新高。目前，我国汽车保有量已达3.4 亿辆，位居全球第一。随着汽车销售
量和保有量持续攀升，围绕汽车使用形成的后市场，已经成为汽车消费的重要组成部分，潜
力巨大。
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汽车后市场，是指汽车从售出到报废过程中，围绕汽车售后使用环节中各种后继需要
和服务而产生的一系列交易活动的总称，涉及维修养护以及金融和租赁等多个细分行业。
前不久，商务部等9 部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，提出优
化汽车配件流通环境、促进汽车维修服务提质升级、优化汽车消费金融服务等7 方面政策措
施，明确了汽车后市场发展的总体目标和主要任务，系统部署推动汽车后市场高质量发展。
推动汽车后市场高质量发展，须着眼消费者需求，促进汽车后市场规模增长、结构优
化、质量提升。相关数据显示，截至2023 年年底，我国乘用车平均车龄已超过6 年，维修
服务需求随之增长，但当前汽车维修服务仍然存在“小散弱”的特征，产品和服务的标准化、
规范化、品牌化仍待加强。近日，商务部相关负责人在国新办新闻发布会上指出，当前中国
汽车更新换代的需求和潜力很大，今后将完善回收拆解体系，打通循环堵点，深化汽车流通
消费改革，持续推动汽车从购买管理向使用管理转变，推动汽车后市场高质量发展。在政策
引导和赋能之下，汽车后市场的发展潜力有望加速释放。
同时也应该看到，当前我国汽车产业正迈向智能化、网联化、电动化、共享化的“新四
化”阶段，智能汽车已经成为汽车工业新的增长极。这对汽车后市场发展提出了新的要求，
以机制创新发展新质生产力、推动智能汽车后市场高质量发展成为未来发展方向。根据工
信部预估，2025 年乘用车L2 级及以上智能驾驶渗透率将达到70%，智能化成为推动汽车行
业革新的一大趋势。要实现智能汽车后市场高质量发展目标，须让各类先进优质生产要素向
发展新质生产力方向顺畅流动，为创新活动降低成本，提供可持续发展空间，深化创新环境
所涉及的各个环节的改革，激发汽车后市场的新活力。
适应汽车市场发展新形势，完善契合产品生命周期的精细化管理机制。汽车快速更新
换代和日益趋近消费电子产品的特性，让消费者更在意购买时机。按照产品生命周期理论，
这说明包括智能汽车在内的科技产品从引入到成熟再到衰退的周期正日益缩短。汽车后市场
可从不同方面补足对产品生命周期的精细管理机制。一是规范二手车交易市场价格行为，
为延长智能汽车的有效生命周期提供有效路径。二是统一标准，让软硬件模块的独立定制和
升级服务成为可能。如此，汽车将不再是一次性购买的产品。这些举措不仅能促进消费者的
购买决策，也能通过延长产品生命周期减少资源浪费，促进经济和环境可持续发展。
顺应汽车消费新趋势，畅通教育、科技、人才良性循环机制。相较于传统汽车后市场，
智能汽车后市场对技术和专业知识有更高的门槛，使人才缺口问题逐渐显露。为此，应敏锐
把握并顺应汽车后市场“新四化”的发展趋势，通过产教融合推动相关技术人员参与继续教育
和岗位培训，培养智能汽车后市场的急需人才。通过政策引导，鼓励企业大力引进专业技
术人才，大胆使用高端技术人才，促进行业人才合理流动，畅通教育、科技、人才良性循
环，提升汽车后市场的全要素生产率。
当前，随着中国汽车行业的转型升级和汽车消费的趋势革新，汽车后市场正成为一片有
待挖掘的“蓝海”。未来，通过不断完善体制机制，培育壮大经营主体，优化产品和服务供给，
着力发展新业态、新模式，我们定能稳步促进汽车后市场蓬勃发展，为扩大汽车消费和服务、
构建新发展格局提供有力支撑。
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人工智能
（综合性材料）Sora 发布，还是美国公司，我国AI 发展被动了
吗
来源：环球时报
“文生视频”模型Sora 的发布，引发热议。一些人在讨论Sora 对相关领域可能造成的冲
击，也有人关心的是，为什么这样的科技创新产品还是出现在美国，中国的人工智能发展更
被动了吗？
Sora 的出现并不意外。最近几十年来，人工智能领域带来的类似震撼不断出现。从“深
蓝”计算机1997 年5 月击败国际象棋世界冠军，到Alpha Go2016 年3 月战胜围棋世界冠军；
从ChatGPT 到Gemini，再到现在的Sora，人工智能在一个又一个领域有了亮眼表现。随着
技术的进一步发展，人工智能未来带给我们的震撼将越来越多，因为还有众多领域是人工智
能目前尚未涉及或者刚刚开始进入的。随着计算能力的提升，人工智能的优势将更为凸显，
在多种复杂智力劳动领域逐渐替代人类。
目前人工智能技术的重大突破，几乎都是美国企业首先推出的，这表明美国在人工智能
领域相对世界其他国家处于明显领先的地位。如同一支爬山的队伍，领先的爬山者无论领先
100 米还是1000 米，都是他首先不断发现新的风景。跟随在后面的爬山者不管排第几位，
看到的都是别人看过的风景，虽然爬到同样高度的每一步也很艰苦。但是，跟随者有着明显
的后发优势，那就是前进过程中的风险和不确定性大大降低，并且在达到同样高度的时候，
可以进行更从容的观察，发现更美丽的风景。
要注意到，目前的人工智能技术大部分还处于认识世界的阶段。无论是ChatGPT、Gemini
还是Sora，都只是提高了人工智能对世界的认识水平，而目前的认识水平虽然可以超越人类
个体，但尚不能超越人类整体。例如，Sora 发布的视频还存在动物数量突然改变、沙滩上的
椅子凭空出现等明显瑕疵。此外，认识世界水平相对较高的群体未必改造世界的水平也很高。
例如，首先发现放射性元素的国家就不是最先造出原子弹的国家；移动支付和二维码不是原
创于中国，但中国却是全世界移动支付应用最广泛的国家。因此，我国未来在应用人工智能
技术方面，完全有机会走在世界前列。
当然，我国发展人工智能还存在技术之外的一些挑战。当前美国在高端人工智能芯片
上对中国采取限制措施，将不可避免影响到相关技术的研发。另一个具体问题是，当人工智
能技术进入广泛应用时，中国的巨大市场优势如何发挥。人们还普遍担心，随着技术的不断
发展，人工智能可能在认识世界的水平上全面超过人类，甚至在改造世界的能力上也超过人
类，人类存在的意义也将遭到威胁与挑战，“技术失控”的风险是真实存在的。
总之，人工智能技术发展既是中国也是全人类面临的共同机遇与挑战。对于中国来说，
必须在相对不利的环境中紧紧咬住世界前沿技术，并在有可能的情况下，尽可能在人工智
能的一些局部领域集中发力。同时，不断进行具体政策的调整优化，鼓励和加速人工智能
技术在中国的落地应用，让我国人口众多、市场巨大的优势再次得到充分发挥。
对于全世界来说，人工智能技术的竞争和以往的技术竞争一样，目标都是通过不断的技
术进步，给人类带来更加美好的生活，无论技术上谁领先或者谁先实现突破，最终受益的都
是全人类。不过，人工智能也必然会带给我们很多共同的挑战，尤其是其中涉及的伦理问题、
安全问题，都需要各国政府携手共同应对。
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鹿鸣)
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（综合性材料）加强人工智能伦理治理
来源：经济日报
近日，人工智能研究公司OpenAI 推出全新的生成式人工智能模型Sora 成为全球关注热
点。Sora 能将文字、图像、音频等信息转化为逼真的视频，仿佛拥有点石成金的魔力。
从人工智能技术驱动的自然语言处理工具ChatGPT 到如今的Sora，从自动生成文字、图
片，再到自动生成视频，人们惊叹人工智能突破性进展，同时也伴随着质疑和担忧，特别是
背后的伦理挑战。Sora 生成的视频可以以假乱真。这是一把双刃剑，一方面可以用于艺术创
作；另一方面也可能被滥用于造假、欺骗，甚至颠覆人们对现实的认知。
Sora 的出现意味着人工智能技术已经发展到一个新的高度，同时也对人工智能技术的
监管能力提出挑战。如果不能有效地管控Sora 等技术，可能会出现无法预料的后果。
联合国教科文组织此前发布的《人工智能伦理原则》，提出了人工智能发展的11 项基
本原则，包括尊重人权、促进可持续发展、避免偏见和歧视等。多个国家和地区都发布了相
关的人工智能伦理规范。微软等大型科技公司也发布了相关规范。
人工智能技术日新月异，伦理规范和监管制度难免存在滞后性。加之伦理问题的复杂性，
各个国家和地区规范存在差异，许多规定过于原则性，缺乏可操作性，难以有效落地实施。
因此，完善细化相关伦理规范，加强审查和监管，以及相关伦理教育和宣传，更显迫切。
只有正视Sora 带来的伦理挑战，并加强伦理治理，才能确保人工智能技术造福人类，而不
是成为威胁。
执法专题
法治建设
（综合性材料）做好司法审判这一“守心”工作
来源：人民法院报
要按照全国高级法院院长会议的部署要求，认真学习习近平总书记对政法工作的重要指
示精神，深入贯彻习近平法治思想，忠实践行人民至上，坚持能动司法理念，抓牢提质增效
主线，做实为大局服务、为人民司法，坚决做好司法审判这一“守心”工作。
2024 年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在年初召开
的全国高级法院院长会议上，最高人民法院党组书记、院长张军指出，司法审判工作，说到
底是一项“守心”的工作。人民法院要践行人民至上，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一
面”，始终把人民群众满不满意作为评判审判质效、改革成效的标准，把暖民心的“小案”、
顺民意的“实事”办好，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。各级法院要按照全国高级
法院院长会议的部署要求，认真学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深入贯彻习
近平法治思想，忠实践行人民至上，坚持能动司法理念，抓牢提质增效主线，做实为大局服
务、为人民司法，坚决做好司法审判这一“守心”工作。
首先，必须坚定站在人民一边，坚持司法审判党性与人民性的高度统一。打江山，守
江山，守的是人民的心。司法审判工作，说到底是一项“守心”工作。国家审判机关首先是政
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治机关，讲政治是第一位的要求。只有矢志不渝坚持党性原则，心怀“国之大者”，把维护人
民利益作为司法审判工作的根本出发点和落脚点，才能对党的方针政策看得深悟得透执行
严，才能解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，司法审判工作才有正确的政治方
向。坚持党性与人民性的高度统一，就是要求各级法院必须旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平
法治思想为指导，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落在具体工作中，坚持
党对司法工作的绝对领导，深刻体悟中国特色社会主义法治的中国特色、实践特色和时代特
色，不断增强走中国特色社会主义法治道路的信心和底气，不断提高政治判断力、政治领悟
力、政治执行力，做实为大局服务、为人民司法，做实从政治上看、从法治上办。在司法审
判中，要对“人民至上”这个“国之大者”做到心中有数，牢牢把握人民幸福安康这个推动高质
量发展的最终目的，始终贯彻以人民为中心的发展思想，在立案、审判、执行等各环节做到
以百姓心为心，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，切实解决好人民群众急难愁
盼问题，注重实质性化解矛盾纠纷，加快推进审判工作现代化，以高质量司法审判促进厚植
党的执政根基，持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质。
其次，必须做实能动履职、司法为民，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。民
心是最大的政治，正义是最强的力量。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。
司法审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。司法审判的政治性主
要体现在坚持以人民为中心，业务性主要体现在“公正与效率”。各级法院必须时刻牢记，裁
判是否公正，“感受”的主体只能是人民群众，而不是裁判者自己。一方面，要坚持以人民为
中心，始终把人民利益放在司法审判的最高位置，加快推进形成审判理念、审判机制、审
判体系、审判管理现代化，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域
人民群众反映强烈的突出问题，作出正确决策、确定最优路径、获得最佳效果，用心用情解
决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实办好关系群众切身利益的案件，切实解决好
弱势群体、困难群众所急所盼问题，做实能动履职、司法为民，做实“公正与效率”，坚持“办
案最公、用时最少、群众司法获得感最强”工作要求，保障人民安居乐业，不断增强人民群
众的获得感、幸福感、安全感。另一方面，要兼顾法、理、情的融合，既坚守法治精神，
又弘扬人文精神，既坚持依法办案，又树立鲜明导向，既秉持司法良知，又寻求最佳效果，
善于能动用好法律和司法政策，切实避免消极审判、机械司法、就案办案等问题，做到以“如
我在诉”的意识办好关系民心向背的“小案”，在管不管、是与非、宽或严等法官依法行使自
由裁量权的空间内融入敢于善于引领法治进步、助推时代发展、满足人民期盼、促进社会公
众法治意识养成的时代内涵，依法作出有血、有肉、有魂、有刚、有柔、有理、有情的恰当
选择和裁判，让人民群众在每一起司法案件中感受到人民司法的暖心、稳心、安心。
第三，必须坚持党的群众路线，从人民的创造实践中汲取深厚营养与智慧。群众最富
有智慧，人民最善于创造，群众是最好的老师。各级法院要诚恳拜人民为师，虚心向人民学
习，始终把群众作为智慧和力量的源泉，把新时代“枫桥经验”作为防范化解矛盾风险的重要
方法论，在“抓前端、治未病”上下更大功夫，正确处理人民内部矛盾，维护人民群众合法权
益，切实把能动司法落到实处，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。一要完善
社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完
善“引进来”和“走出去”相得益彰的诉调对接机制，认真履行好人民调解指导职能，推动做实
行政调解、行业调解、专业调解工作，从源头上减少诉讼增量。二要积极探索诉源治理模式。
通过发布典型案例、提出司法建议、搭建服务平台等方式，推动地方压实矛盾纠纷预防化解
责任，配合各方联动抓好前端预防、快速响应诉求、主动治理“未病”，推动更多法治力量向
引导和疏导端用力。三要打通司法服务群众“最后一公里”。善于运用现代科技力量助力矛盾
纠纷就地化解，推动诉讼服务中心、信访接待大厅等数字化迭代升级，强化与各方资源力量
的聚合，推进数据联通，完善数据链条，创新数据应用，做到权责明晰、运转顺畅、方便群
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众。四要积极推进全过程司法民主。持续深化落实人民陪审员参审制度，认真落实审判公开
制度，做好“公正与效率”和“民主与法治”更优结合文章，自觉接受人民群众监督，让每一名
人民陪审员都能在参与案件审判中发挥应有作用、独特优势，把中国特色社会主义制度优势
转化为治理效能。
第四，必须全面从严管党治院，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。腐败是危
害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政的最大威胁，对党同人民群众的血肉联系
最具杀伤力。做好司法审判这一“守心”工作，离不开一支高素质的审判队伍。各级法院肩负
特殊政治责任和光荣使命任务，必须把新时代党的建设总要求落到实处，把全面从严管党治
院要求落到实处，教育引导干警始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，着力锻造忠诚干
净担当的法院铁军。一要巩固拓展教育整顿成果。进一步筑牢政治忠诚，在任何时候任何情
况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成“为
大局服务、为人民司法”的实际行动。二要坚持以身作则、以上率下。“关键少数”必须切实
负起责任，各级领导尤其是院庭长要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，努力做自
我革命的表率、遵规守纪的标杆，着力解决司法审判工作质效总体不高、法官素质能力低下、
司法不公不廉，司法作风行为不端等方面的突出问题，切实履行好“一岗双责”，不断提高法
院队伍的司法能力水平。三要做实严管厚爱。认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，
坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，持续抓实“三个规定”如实登记填报，常态化清除害群之
马，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐，让广大干警清清爽爽、干干净净干事创业，推动全
面从严治党向纵深发展。
