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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）强化精准思维，下足绣花功夫....................................................1
基层治理.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）要“走访”更要“走心”..................................................................... 2
政治领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）必须把推进中国式现代化作为最大的政治................................3
科创领域.................................................................................................................................... 4
（理论性材料）加快建设规模宏大的卓越工程师队伍........................................4
经济领域.................................................................................................................................... 5
（理论性材料）习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：加快发展
新质生产力扎实推进高质量发展..................................................................................5
（理论性材料）做好五篇大文章推动金融高质量发展......................................7
综合性材料................................................................................................................................ 8
民生领域.................................................................................................................................... 8
老旧小区改造.................................................................................................................... 8
（综合性材料）抓好老旧小区改造积极回应民生期盼......................................8
好评返现............................................................................................................................ 9
（综合性材料）“好评返现”之困何解.....................................................................9
基层治理.................................................................................................................................. 11
无废城市建设.................................................................................................................. 11
（综合性材料）加快“无废城市”建设.................................................................. 11
文化领域.................................................................................................................................. 12
（综合性材料）保护古镇的时代价值..................................................................12
执法专题.................................................................................................................................. 13
专项执法.......................................................................................................................... 13
（综合性材料）“旅游式支教”亟待规范整治..................................................13
（综合性材料）禁售“神药”为何在二手平台禁而不止...................................... 14
（综合性材料）市场交易岂容“鬼秤”宰客.......................................................... 15
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鹿鸣)
1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）强化精准思维，下足绣花功夫
来源：人民日报
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村，旅游产业红红火火。2013 年11
月，习近平总书记在这里首次提出“精准扶贫”重要理念，作出“实事求是、因地制宜、分类
指导、精准扶贫”重要指示。正是在精准扶贫精准脱贫基本方略的指引下，我们党团结带领
人民如期打赢了脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人
间奇迹。
贵在精准、重在精准，精准是我们推进各领域工作的重要思维方法和工作方法。习近
平总书记强调：“要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把
工作做扎实、做到位。”新时代以来，从精准谋划、因地制宜、有的放矢推动全面深化改革
向纵深挺进，不断增强改革精度，到精准有力实施宏观调控，扎实推动经济高质量发展；从
聚焦教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，到坚持产
业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业……精准思维贯穿着求真务实的精神、
严谨细致的作风、精益求精的态度、担当作为的品格，是推动各项工作真正落到实处、见
到实效的重要法宝。
“物之不齐，物之情也”，决定了抓工作不能大而化之、笼而统之。“千村示范、万村整
治”工程是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要战略举措。2003
年以来，“千万工程”持续深化，造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，一个重要经验就是
因地制宜、分类施策，根据不同地区实际情况，制定符合当地实际的乡村振兴方案，做到“千
村千面”，避免“千村一面”。我们做好各领域工作，都要熟练运用精准思维想问题、作决策、
办事情，承认客观差异，不搞一刀切，注重“一把钥匙开一把锁”，不能眉毛胡子一把抓。变
“大水漫灌”为“精准滴灌”，立足本地区或本部门实际情况，研究制定切合实际的政策方针和
务实管用的具体措施，才能提升政策的科学性、精准性，确保政策得到有效执行。
“致广大而尽精微”是成事之道。习近平总书记强调：“干事业做工作大方向要正确，重
点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合
起来”。天下大事，必作于细。从细节处着手、把控好细节，是干事创业的重要方法、做好
工作的内在要求。就拿城市管理来说，现代城市是一个动态、生长的生命体，复杂、开放的
巨系统，交通出行、安全管理、住房保障、社区服务等方方面面都不容忽视。只有把让群众
生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中，通过绣花般的细心、
耐心、巧心提高精细化水平，方能不断提升城市的温度和品质。推进任何工作，都要认认
真真做好“精准”文章，把政策对接好、落精细，把细节想周全、做到位。
唯物辩证法认为，万事万物是相互联系、相互依存的，整个世界是相互联系的整体，也
是相互作用的系统。这启示我们精准施策不能只聚焦某一个环节，而要从全周期、全流程、
全要素进行统筹。正所谓“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。无论是一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐，还是加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，抑或
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是统筹推进重要领域和关键环节改革，都需要树立“全周期管理”意识，增强治理的系统性、
整体性、协同性，强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖，推动各项措
施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。要推动精准施
策和“全周期管理”有机结合、无缝衔接、形成合力，既避免“头痛医头、脚痛医脚”，又防止
“按下葫芦浮起瓢”，发挥各项政策措施和制度规章的最大效能。
当前我国发展面临的形势错综复杂，经济社会发展整体性、关联性、复杂性的特点尤为
明显。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持精准的科学方法、落实精准的工
作要求，提高“全周期管理”的能力本领，一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径
和持久动力，推动中国式现代化不断取得新进展新突破。
基层治理
（理论性材料）要“走访”更要“走心”
来源：人民法院报
各级党组织和党员干部要问民所需、答民所疑、解民所难，推动走访慰问工作成为“我
为群众办实事”的生动实践。
岁末年初，中央组织部从代中央管理党费中划拨3.85 亿元，用于2024 年元旦春节期间
开展走访慰问活动。走访慰问是我们党践行群众路线、密切干群关系的重要举措，也是凝聚
党心民心的有力抓手，各级党组织和党员干部既要身至，更要心至，问民所需、答民所疑、
解民所难，推动走访慰问工作成为“我为群众办实事”的生动实践。
形式上要杜绝“赶场子”。走访慰问是表达组织与慰问对象之间关心关爱的重要举措，不
能“一走了之”“一拍了之”“一握了之”，更不能只做摆谱作秀的“假把式”，光说不做的“嘴把式”。
在实际走访慰问中，个别党员干部说官话、套话、虚话，慰问对象听不懂、不愿听，不仅不
能达到走访慰问的效果，反而会与慰问对象产生距离。感人心者，莫先乎情；暖人心者，莫
大于爱。走访慰问不是冷冰冰的、程式化的“规定动作”，而是充满真情、充满温暖的“有爱
行动”。要借助“四下基层”工作法，揣着一颗真心、带着一份真情，把脚步放慢，把节奏放
缓，舍得花时间，在慰问对象家中沉得下、坐得住，把我们的工作跟他们讲一讲、聊一聊、
谈一谈，把他们的心声听一听、问一问、想一想，通过多走多看、多听多问，让走访慰问
更符合民情、契合民意、赢得民心。
内容上要善于“重里子”。走访慰问不是“米面油＋慰问金”的“打卡式”动作，而是心与心
之间的情感交流。诚然，米、面、油、棉衣和棉被等慰问品能够起到“雪中送炭”的作用，缓
解个别慰问对象的一时之困，但若不知道慰问对象的困难在哪里、需要什么帮助，就不可
能真正把党的关怀和温暖送到困难群众的心坎上。凡事预则立，不预则废。“大水漫灌”式的
走访慰问，对所有人都实行一样的政策肯定不行，“乱点鸳鸯谱”式的走访慰问，将慰问物资
送给生活条件不错的对象更不行。要综合分析慰问对象的家庭情况、工作经历、突出贡献，
以及迫切需要解决的具体问题等基本信息，对生活困难的群众，要及时送去米面粮油、衣
物棉被等生活必需品；对老党员、老干部，要多一些心灵上的慰藉和精神上的关怀，避免走
访慰问陷入“眉毛胡子一把抓”“千人一面”情形。
效果上要注重“开方子”。走访慰问不是“一锤子买卖”，也不是“一次性工程”，而是要立
足长远，解决慰问对象的实际困难、长远困难，做好做实走访慰问的“后半篇文章”。倘若仅
仅满足于解燃眉之急、救一时之难，简单地“一慰了事”“一问了之”，就很难从根本上解决生
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活困难党员、老党员、老干部存在的问题，走访慰问效果也将事倍功半、大打折扣。要对走
访慰问收集的问题进一步梳理，因人而异建立问题台账，制定责任清单，明确整改期限，针
对当场能解决的问题，马上就办；短期能解决的问题，抓紧落实；一时解决不了的问题，倒
排工期、一抓到底；确实无法解决的问题，做好解释说明。同时，还要开展走访慰问“回头
看”，加强和慰问对象的日常联系，通过定期回访关心其问题解决情况，确保件件有着落、
事事有回音。
政治领域
（理论性材料）必须把推进中国式现代化作为最大的政治
来源：人民日报
中央经济工作会议指出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这是党中央
深刻把握世界潮流、历史大势、民心民意，对世界之问、时代之问、人民之问作出的坚定
回答，是一个百年大党对新时代新征程自身历史使命和政治责任的深刻把握，为全党工作提
供了根本遵循。
实现现代化是近代以来中国人民的不懈追求。现代化是近代以来世界发展的主题。每
个国家的兴衰，每个民族的存亡，都与现代化的能力和前景密切相关。中国近现代史，就是
中华民族探求现代化之路的历史。近两个世纪来，中华儿女求索奋斗的目标，就是要回答我
们这样一个文明古国如何面对现代化的新世界，如何以符合自身国情的方式实现现代化。这
个历史进程的大方向，凝结为中国人民最大的民心、最大的共识，也成为评判“答卷人”的
最终标准。习近平总书记多次强调，民心是最大的政治。在当代中国，什么是最大的民心？
答案就是中国式现代化。中国共产党真正把中国带上了符合自身国情的现代化道路，找到了
强国建设、民族复兴的唯一正确道路，为这个根本问题提供了科学可行的答案。
中国式现代化体现了中国共产党人对国情民意的深刻把握。习近平总书记强调：“读
懂中国，关键要读懂中国式现代化。”中国共产党人深刻把握基本国情和民心民意，经过百
年探索和实践，成功推进和拓展了中国式现代化，这就是人口规模巨大的现代化、全体人
民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、
走和平发展道路的现代化。这5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。
我国是一个14 亿多人口的大国，人口总数超过现有发达国家人口总和。中国人民对现代化
的追求，既要克服其他国家所没有的困难和挑战，也将释放出空前巨大的进步能量。我们的
人民向往美好生活，追求公平正义，期待通过现代化实现共同富裕。我们作为文明古国，不
仅追求物质富足，更追求精神富有，希望在现代化进程中实现物的全面丰富和人的全面发展。
中华民族热爱自然，向往美好生活环境，期望在现代化进程中同步实现生产发展、生活富裕、
生态良好。中国人民热爱和平，尊重他国，希望通过与各国人民的合作共赢来共同实现现代
化。这一系列基本国情和民心民意，构成了推进中国式现代化的深厚现实基础。
中国式现代化能够凝聚起当代中国最广泛的社会合力。党的二十大庄严宣告，从现在
起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现
第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化涵盖了最
广泛的社会诉求、最多样的人群和思想动态，体现了海内外所有中华儿女的共同心愿，也就
是最大的政治。只有紧紧围绕中国式现代化开展各方面工作，才能在党的领导下形成最大同
心圆，团结最广大人民，调动一切积极因素，为强国建设、民族复兴伟业而共同奋斗。
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实现中国式现代化必须充分调动人民的智慧和力量。人民是历史的创造者，中国式现
代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，贯彻以人民为中心的发展思想，汇聚蕴藏
在人民中的无穷智慧和力量，充分激发全体人民的历史主动精神，才能不断创造新的历史伟
业。中国式现代化将为所有人创造实现梦想的机遇。各行各业、各个领域都要在中国式现代
化进程中找准定位、明确方向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，各
尽所能、各展其长，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，共同把中国式现代化宏伟蓝
图一步步变成美好现实。
坚持党的领导是实现中国式现代化的根本保证。中国共产党是推进中国式现代化的最
高政治领导力量。习近平总书记强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前
途命运、最终成败。”党中央强调全党要旗帜鲜明讲政治，增强政治意识，提高政治判断力、
政治领悟力、政治执行力，归根结底就是要求全党牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政
治，把讲政治体现到推进社会主义现代化强国建设的实际行动上。新时代新征程，只有不断
推动高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提升国家综合实力和
国际影响力，才能真正体现社会主义制度的优越性，才是真正讲政治，最大的讲政治。
科创领域
（理论性材料）加快建设规模宏大的卓越工程师队伍
来源：人民日报
工程师是推动工程科技造福人类、创造未来的重要力量，是国家战略人才力量的重要组
成部分。在“国家工程师奖”首次评选表彰之际，习近平总书记作出重要指示，提出“加快
建设规模宏大的卓越工程师队伍”的重要要求，为打造新时代卓越工程师队伍、加强国家
战略人才力量建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为推动工程科技发展创新主体的工
程师，是推进新型工业化、推进中国式现代化的基础性、战略性人才支撑。新时代新征程，
加快建设国家战略人才力量，要培养造就大批德才兼备的卓越工程师，扩大规模、提升质量，
充分发挥卓越工程师在推进强国建设、民族复兴伟业中的重要作用。
功以才成，业由才广。党的十八大以来，习近平总书记对工程技术事业高度重视，围绕
推动工程科技发展作出一系列重要论述，指引广大工程师牢记初心使命、胸怀“国之大者”、
坚持“四个面向”，为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出了突出贡献。
深入实施卓越工程师教育培养计划、加快推进新工科建设、建设一批卓越工程师学院……近
年来，我国工程师数量大幅提升，结构进一步改善，工程技术人才自主培养力度不断加大，
但依然存在总量不足、结构不尽合理、顶尖人才缺口大等问题。面对世界新一轮科技革命和
产业变革加速演进的新形势，必须把加快建设规模宏大的卓越工程师队伍作为赢得竞争、赢
得未来的关键举措。
完善自主培养体系。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，科技和人才成为
国际战略博弈主战场。习近平总书记指出：“培养创新型人才是国家、民族长远发展的大
计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，更加重视
科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。”人才工作，基础在培养，难点也在培养。
培养造就大批德才兼备的卓越工程师，是国家和民族发展长远大计。探索形成具有中国特色、
世界水平的工程师自主培养体系，是提高人才供给自主可控能力、让更多卓越工程师不断涌
现的关键所在。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完善自主培养体系要用好高校特
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别是“双一流”建设高校这个卓越工程师培养的重要阵地，遵循工程教育规律和学生成长成
才规律，深化工程教育改革，加大人才培养力度。要聚焦国家重大战略需求和关键核心技术
领域，以培养爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的卓越
工程师为目标，实现工程教育办学方式向学科大类交叉、校企深度融合模式转变，培养目标
向重视工程创新能力转变，评价标准向考察实际创新贡献为主转变。
着力加强顶层设计。加快建设规模宏大的卓越工程师队伍，要锚定实现高水平科技自
立自强这个目标，加强顶层设计，下好先手棋、打好主动仗。适度超前布局，围绕人工智
能、量子信息、集成电路、先进制造、空天科技、工业母机、新材料等前沿专业，吸引更多
优秀青年人才投身工程科技创新，抢占未来科技发展和产业变革的战略制高点。注重差异化
培养，在学科门类齐全的综合性高校，以培养全才型卓越工程师为重点；在行业型高校，做
专做深相关优势学科，培养行业型卓越工程师。贯通创新链条，从基础研究、技术攻关到工
程应用、产业化，实现创新链条全贯通，发挥科技领军企业、“专精特新”企业、高校科研
院所、金融机构等合力作用，让卓越工程师在创新事业中成才建功。
打造协同育人平台。产教深度融合是世界工业强国培养工程师的共同特征。习近平总书
记指出：“培养卓越工程师，必须调动好高校和企业两个积极性。”当前，工程技术人才
培养与生产实践脱节的问题相对突出。对于高校而言，要积极探索实行与企业联合培养高
素质复合型工科人才的有效机制，以产教融合、科教融合促进学科融合，推动个性化、差
异化的人才培养，提高创新人才自主培养能力。对于企业而言，要把培养环节前移，同高
校一起设计培养目标、制定培养方案、推进培养过程。打造校企协同育人平台，如建立“基
地+企业+高校”的开放运行机制，形成高校与国家实验室、全国重点实验室、科研机构、科
技企业、产业园区的联合培养机制，不断创新“企业出题、校企解题、学生做题”的“项目
制实习”模式，并将培养平台建设成集工程实践教学、科研攻关、成果转化、创新创业于一
体的产教融合创新平台。此外，要更加重视财政、科技、金融等领域政策创新，为打造协同
育人平台提供更加有利的外部条件。
营造良好环境氛围。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党管人才原则，
全面加强党对人才事业的领导，以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，推动形成天下英
才聚神州、万类霜天竞自由的人才发展环境。培养造就大批德才兼备的卓越工程师，要营造
识才爱才敬才用才的环境，包括积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争
择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为卓越工程师心无旁骛钻研业务创造良
好条件。此外，还要在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，不断提
高工程师的社会地位，积极为其成才建功创造条件、厚植沃土。
经济领域
（理论性材料）习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强
调：加快发展新质生产力扎实推进高质量发展
来源：新华社
中共中央政治局1 月31 日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中
央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发
展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统
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筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善
推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质
量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。
这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立峰、
张国清、袁家军同志结合分管领域和地方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提交了书面
发言，大家进行了交流。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决
策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。
近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡
性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方
式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高
度重视，切实解决。
习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成
并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指
导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生
产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资
料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点
是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心
要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，
打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力
的新动能。
习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，
培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布
局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕
推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任
务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融
合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须
加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿
色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低
碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，
打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。
习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步
全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力
打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各
类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新
质生产力营造良好国际环境。
习近平强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善
人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学
科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素
参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体
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现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
（理论性材料）做好五篇大文章推动金融高质量发展
来源：光明日报
2023 年10 月召开的中央金融工作会议提出，“坚定不移走中国特色金融发展之路，推
动我国金融高质量发展”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇
大文章”。在2024 年1 月16 日召开的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班
开班式上，习近平总书记进一步强调，要“认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统
筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新
的更大贡献”。做好新时代金融五篇大文章，不仅为统筹推进经济和金融高质量发展明确了
五个重点领域，也锚定了走好中国特色金融发展之路的着力点。
科技金融为推动金融高质量发展注入强劲动力。习近平总书记在党的二十大报告中指
出，“必须坚持科技是第一生产力”。科技金融专注于以运用金融创新手段服务于科技事业
发展，通过改进服务模式和搭建服务平台，构建服务于科技创新创业的金融服务体系与金融
生态环境，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合。从基础科学技术研发到科技成果
转化，再到现代化产业体系建设，都离不开科技金融的强有力支撑。反过来，科技与金融互
为促进，通过科技手段的创新和应用，可以大幅提升传统金融服务业的效率，降低运营成本，
助力金融高质量发展。大力发展科技金融，能够为实现高水平科技自立自强与高质量发展创
造相互促进的科技金融生态体系，为高技术产业发展注入更多金融资源：一方面满足科技企
业在研发、生产、市场推广等方面的大量资金需求；另一方面推动金融机构空间布局更加合
理化、金融服务更加差异化。
绿色金融是金融高质量发展的重点方向。我国绿色金融近年来发展迅猛，本外币绿色
贷款余额和绿色债券累计发行规模连年创新高。当前，数字技术推动经济向更高效、更绿色、
更节能的方向发展，同时也为绿色金融推动绿色发展与绿色创新提供了巨大市场。通过大力
发展绿色金融，提供更多绿色金融产品，能够倒逼传统行业向低碳绿色的方向转型发展，促
进绿色技术的应用与推广，推动实体经济实现绿色转型，为生态文明建设和我国“双碳”目
标的实现提供金融助力。通过互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等科技
手段赋能绿色金融发展，不仅可以拓宽金融服务应用场景和推进绿色金融产品体系创新，还
能为绿色产业项目、绿色科技研发、绿色金融体验提供多样化的融资渠道。
普惠金融是助力实现共同富裕的重要金融力量。普惠金融的发展在我国已取得长足进
步，服务覆盖率、可得性和满意度都有明显提高。但普惠金融发展仍面临诸多挑战，与建设
金融强国的目标要求还存在较大差距。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，普惠金
融的发展能够为推动共同富裕提供重要金融支持。国务院日前发布的《关于推进普惠金融高
质量发展的实施意见》要求，持续提高小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体等
融资可得性，积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体的普惠金融
产品，将普惠金融加快推向高质量发展阶段。大力发展普惠金融既要坚持市场化、法治化
原则，又要遵循成本可负担、商业可持续的金融规律，通过更丰富更多元的普惠金融产品，
解决人民日益增长的金融服务需求与金融供给不平衡不充分之间的矛盾，助力实现共同富裕。
发展养老金融是应对人口老龄化冲击的关键环节。近年来，中央加快了构建多层次多
支柱养老保险制度的步伐，第三支柱个人养老金制度试行一年多运行良好，在此背景下提出
做好养老金融大文章正当其时。为积极应对人口老龄化，国务院办公厅日前印发的《关于发
展银发经济增进老年人福祉的意见》明确提出，支持金融机构依法合规发展养老金融业务，
丰富个人养老金融产品，加强养老金融产品研发，提供养老财务规划、资金管理等服务。养
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老金融既是养老保险制度得以安全高效运行的“基础设施”，也是发展养老服务事业和产业
的支撑载体，更是满足老年群体社会需求和确保生活质量的一系列实实在在的产品服务，对
提高老年群体的获得感、幸福感、安全感至关重要。
数字金融是数字经济的血脉。数字金融是金融业与数字化相结合、金融创新与科技创新
相叠加而形成和发展起来的金融业态，具有金融与数字的双重属性，其本质是金融，其依托
是数字支付、区块链、人工智能、大数据分析等数字技术。数字金融可以大幅提升资源配置
效率，促进金融和数字产业实现良性循环发展，加速资金、信息、数字等要素的自由流动，
扩大中小微企业、“三农”领域、低收入群体的金融服务覆盖面，为经济实现包容性增长注
入动力，为经济高质量发展提供保障。近年来，我国数字金融发展成就卓著，在移动支付、
数字信贷、央行数字货币等领域已走在全球前列，数字金融正在成为推动经济高质量发展、
促进创新创业和扩大内需的重要驱动力。
总之，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章是覆盖经济社
会发展的完整的金融服务体系：科技金融和绿色金融瞄准的是构建经济高质量发展的金融
服务体系，普惠金融和养老金融侧重的是提升民生福祉的金融服务体系，而数字金融作为
一个系统工程，是数字化时代利用数字技术促进经济高质量发展和提高民生福祉的重要手段，
是支撑科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融数字化赋能的硬件条件，是融合发展科
技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融的重要引擎。做好科技金融、绿色金融、普惠金
融、养老金融、数字金融五篇大文章，应持续完善金融机构体系，合理配置金融资源，强化
金融宏观调控，持续打造良性互动的金融市场生态体系。促进科技金融、绿色金融、普惠金
融、养老金融、数字金融五篇大文章深度融合、互相促进，必将为不断满足人民群众金融服
务需求、实现金融服务实体经济的根本宗旨提供强大动能，推动中国特色金融发展之路越走
越宽广，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
综合性材料
民生领域
老旧小区改造
（综合性材料）抓好老旧小区改造积极回应民生期盼
来源：光明日报
日前，住房和城乡建设部发布的最新数据显示，2023 年1 至12 月份，全国开工改造城
镇老旧小区5.37 万个、惠及居民897 万户，共完成投资近2400 亿元，城镇老旧小区改造任
务已超额完成。这些数据清晰地表明，各地都在以务实之功推动城镇老旧小区改造，有效改
善居民居住条件和生活环境。
近年来，在中央有关部门的统一部署和大力推动下，各地积极回应群众期盼，分步骤、
有计划地对一些老旧小区进行改造提升，着力补齐老旧小区在设施、服务等方面的突出短板，
解决一批长期困扰居民生活的急难愁盼问题。有些老旧小区重新布局燃气等老旧管线，让居
民安心放心地生活；有些老旧小区多方动员、统一意见加装电梯，让以前很难下楼的“悬空
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老人”可以经常下楼晒太阳、和老街坊聊天。实践证明，通过不同层面的改造升级，一些老
旧小区不仅解决了居民生产生活中的安全隐患问题，而且提升了日常居住生活环境的舒适
度和便利度，满足了居民美好生活的需要，也对加强和改进基层治理等发挥了积极作用。
老旧小区改造不是一日之功，需要久久为功、持久发力。这就意味着要继续以务实之
功推动老旧小区改造。务实之功，首先要摸实摸准居民的真实意愿。居民既是老旧小区改
造的受益者，更是参与者。他们对老旧小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。在改造
启动之前，要深入居民中间，全面、准确地了解他们对小区改造的意见建议。如电梯是否需
要加装、费用如何分摊、小区便利设施如何升级、绿化如何调整等与居民日常生活直接相关
的问题。在改造过程中，则要牢牢把握认同感这个总基调和参与度这个基本要求，让居民参
与小区改造，共享改造的成果。
务实之功还体现在把改造施工的成果做实。老旧小区改造既要抓好“面子工程”，也要做
好“里子文章”。楼体粉刷、违建拆除、管线调整等让老旧小区外观更漂亮的工程，自然是改
造升级的重要内容，不可缺少。但是，电梯加装、扩建停车位、铺设适老化设施等事关居民
日常生活的“里子工程”更为重要。这就意味着，老旧小区改造切不可只关注围墙之外的美观，
而忽略了整体环境的改善和功能的升级。如有的老旧小区未实行雨污分流，或者即使实行了
雨污分流，也由于原有管网设计不科学、年久失修等因素，导致雨污管网错接、破裂、脱节、
腐蚀等问题频繁出现。这就需要拿出实打实的举措对雨污管道加以改造，在搞好管网探测的
基础上统筹谋划、系统治理，坚持当下治与长久立相结合，加快补齐设施短板。
“治国有常，利民为本。”让广大人民群众的生活更加美好、更加幸福，让改革发展的成
果更多更公平地惠及广大人民群众，是检验各项工作的重要出发点和落脚点。老旧小区改造
是民生大事，也是民心工程。唯有久久为功持久发力，才能把这项涉及面广、事关居民切
身利益的好事办好。
好评返现
（综合性材料）“好评返现”之困何解
来源：浙江宣传
到餐馆吃饭时，在相关平台签到、打卡、发布图文好评，就可以获赠一份小菜或甜品；
网购或点外卖后，包装里常常夹着“好评返现”小卡片，按照指引给出好评就能拿到几块钱红
包......这些情况，你是否碰见过？
现如今，“好评返现”已经“入侵”至越来越多的消费场景。在一组关于“好评返现”的问卷
调查中，92.8%的人反馈曾遇到过“好评返现”现象，其中53.6%更是表示经常遇到。同时，
超70%的消费者表示曾经碰到购买高“好评率”商品，但实际收到的商品或接受的服务与描述
不符的情况。
不禁思考，“好评返现”为何愈演愈烈？又会带来什么不良反应？
一
说到“好评返现”，首先要说说什么是互联网消费评价。由于网购时看不见、摸不着实物，
比起商家自己的描述，许多人更愿意相信顾客的反馈。于是互联网消费评价体系应运而生，
并延伸至餐饮、住宿等各类消费场景。
可以说，消费评价的积极意义是十分明显的。但与之相应，一些乱象也随之产生，比如
有的商家为了诋毁竞争对手而恶意刷差评，还出现了以给差评为手段索要钱财的“职业差评
师”、专职刷好评的网络水军等。而“好评返现”则是一些经营者为了尽可能获取高评分，通
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过各种小套路诱导消费者给出好评的行为。
曾有人总结出“好评返现”的多种形式：附带“好评返现”卡，影响真实客观评价；问题商
品退货须先好评，给消费者维护正当权益设门槛；线下送礼换网络好评，“榜一餐厅”名过其
实；客服软磨硬泡求好评，影响正常消费体验；朋友圈“集赞”返现，“绑架”消费者帮助推广，
等等。那么，“好评返现”之风为何盛行？
比如，利益的驱动。评价的好坏，不仅直接关系到商家在平台上的排名，且很大程度上
会影响消费者的消费决策。从短期效果来看，“好评返现”可以快速提高店铺评分，提升商品
销量，于商家而言无疑是投入少、见效快的捷径。与此同时，有的消费者将之当作赚取零花
钱的机会，认为“这钱不赚白不赚，积少成多”。此外，还有一些外包公司从事相关业务，诱
导消费者给出好评，从而赚取中介费。
比如，参与的便利。随着各类平台的消费打卡、购物好评体系不断升级，操作起来甚至
比发个朋友圈还要方便，有的平台的评价栏已经从“论述题”变成了“填空题”，框架都已经搭
好，只需消费者稍稍动动手指即可完成，许多人便抱有何乐而不为的心态，参与到“好评返
现”中。
比如，监管的困难。从现有法律法规来看，对“好评返现”的界定尚不明确，相关部门监
管中面临着发现难、举证难、处罚难等问题。尽管不少平台已经开始有针对性地进行治理，
如对“好评返现”“好评返优惠券”等作出规范，包括不得以物质或金钱承诺引导买家进行好评
等，但上有政策下有对策，部分商家不断“进化”，想出“扫码加入粉丝群”等新套路，用以规
避平台识别。
二
虽然每一单“好评返现”，看似只是事关几块钱的交易，然而其带来的危害不可低估，笔
者总结出以下几点。
失去了评价意义。消费评价体系设置的初衷是通过收集消费者的反馈意见，给其他消费
者以参考，推动商家有针对性地提高商品质量、提升服务水平。但“好评返现”带来的评价走
形，使消费者在选择商品时难以分辨评价真假，反而增加了消费决策的难度。据媒体报道，
曾有消费者辛苦挑选了一家在平台上拿到5.0 高分的民宿，实际却堪比“老破小”，让人大跌
眼镜。
动摇了信任基础。如果说一开始大多数消费者会首选高分店铺的话，那么现在许多有过
“受骗”经历的人，看到商品评价配图越精美、措辞越正面，心里反而越打鼓。“好评返现”影
响了网络消费信用体系的可信度，动摇的是消费大环境的诚信基石。
“浙江宣传”在《“挤爆3.5 分餐厅”藏着什么信号》中就提到，当“好评是刷的”“评分是买
的”变成很多人的共识后，所谓的网红餐厅换来的将是消费者对“高评分”的失望。
造成了违法违规。有专家指出，“好评返现”本质上是诱导消费者作出并不客观的评价，
存在误导的可能性，涉嫌虚假宣传。2021 年8 月，市场监管总局发布《禁止网络不正当竞
争行为规定（公开征求意见稿）》，明确规定：经营者不得采取以返现、红包、卡券等方式
诱导用户作出指定评价、点赞、转发、定向投票等互动行为。
破坏了市场秩序。“好评返现”一方面可能导致一些商品质量和服务水平相对不错的商家
评分和排名反而靠后，破坏了良性竞争的市场秩序；另一方面，长此以往，或使得越来越多
的商家不得不参与到“好评返现”中，而一部分不愿意参与的商家被挤占了交易机会，甚至无
奈退出市场，造成“劣币驱逐良币”。
三
如何挤掉好评的水分，让评价回归原有的意义，让优质商家得高分，让投机取巧者不能
得逞？这还需多管齐下。
多一些“口碑来自消费者”的机制。平台可以关注消费评价的新形式、新问题，动态调整
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评价体系，研究搭建更真实、全面、客观的评分机制。比如除了用技术手段赋能识别外，还
可以建立用户反馈机制，鼓励顾客举报“注水好评”，让真正的优质评论脱颖而出，让“虚假
评价”“恶意差评”“好评返现”等违规行为无处藏身，创造更加公平的竞争环境。
多一些“羊毛出在羊身上”的理性。一方面，消费者在消费和购物时应避免一味选择高分、
好评多的商家，而是更理性地作出综合判断，譬如看看差评者怎么说，比比卖同款商品的其
他店家评价反馈如何，用好手中的评价权；另一方面，也需清楚“羊毛出在羊身上”，商家返
现的钱最终还是由消费者来买单。只有更多人基于真实感受给予评价，市场秩序和评价体
系才能更客观合理。
多一些“让一泓清水长流”的耐心。能够吸引消费者再次回购的，一定是物美价廉的高性
价比产品以及宾至如归的热心服务。商家在适应平台规则之时，更应精心打磨产品，使之
更符合消费者的需求和期望，同时提供更热情、周到的服务，及时解决消费者碰到的问题，
提升消费者满意度，这应该成为第一追求。
“好评返现”从表面上看是一种消费领域的违规问题，但其实质关乎诚信、关乎公平、关
乎价值观，如若放任自流、任其发展，可能会对整个社会风气造成不良影响。
我们应该形成这样的共识：通过“好评返现”买来的好评不是真的好评，不能获得真正的
好信用和好口碑。我们也有一个共同期待：让“好评”回归“好评”，评出真正的好店和好物，
营造一个更健康、有序的市场环境，一个更为诚信、公平的社会环境。
基层治理
无废城市建设
（综合性材料）加快“无废城市”建设
来源：经济日报
日前发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，从不同角度提出美丽中国建设的一
揽子激励性政策举措，以调动各方积极性，共建共享美丽中国，驱动减污降碳进入“快车道”。
《意见》明确，加快“无废城市”建设；推动实现城乡“无废”、环境健康；到2027 年，“无废
城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035 年，“无废城市”建设实现全
覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。
党的十八大以来，我国稳步推进“无废城市”建设，从城市整体层面将深化固体废物综合
治理改革作为有力抓手，城市“无废”治理取得显著成效，涌现出一批可推广示范的治理模式。
在深圳等11 个城市和雄安新区等5 个特殊地区推进“无废城市”建设试点；安徽铜陵通过“无
废矿山”建设，将废弃矿山变成“绿水青山”；重庆积极创建“无废”学校、“无废”小区等，营造
共建共享氛围，取得了较好的生态环境效益、社会效益和经济效益。
当前“无废城市”建设也存在一些亟需解决的问题。一是不合理的城市更新建设，存在大
拆大建、片面追求光鲜亮丽的开发倾向，这将加剧各种固体废物的产生，诸如建设废弃物、
工程废弃物等。二是公众集约节约、生活垃圾分类处理意识和行动不足。三是废玻璃、废塑
料膜、废木料、废复合包装等低值再生资源，在垃圾总量中占比约为30%，但由于回收利用
利润低、成本高，企业缺乏回收利用的积极性。四是固废资源化、无害化技术水平仍然较为
落后，无法为源头减量、资源回收、综合利用、无害化处置等技术环节提供全面支撑。鉴于
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此，应多措并举，推进“无废城市”建设系统化、科学化、长效化。
摸清底数，不过度开发。建设“无废城市”，要在全面调研城市固废处理现状的基础上，
严格控制大规模拆除、大规模新建、大规模搬迁等城市更新方式，改为“留改拆”并举、以保
留提升为主的城市更新发展方式，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方
式。
增强公众生活垃圾分类意识。增强集约节约意识，完善固废处置设施和流程，建立公众
监督机制。借助多元化的媒体平台，对生活垃圾分类的科学性、必要性进行广泛的宣传，以
增强公众垃圾分类回收意识，使其发挥作为城市“无废”建设主体的主观能动性，身体力行践
行绿色生活理念。同时，对于固废处理处置设施应保证信息透明化、公开化，固废处置单位
应主动为公众监督创造条件，维护公众监督权利，提高公众参与感，避免邻避效应。
提供必要财政补贴，引导企业发挥社会责任。由政府主导，充分引导企业开展固废处
理、综合利用等项目研究，以解决城市低值固废处理融资难题，实现城市主要固体废物的源
头减量和资源化利用，对环境效益明显但经济效益不明显的低值固废处理应给予必要的财政
补贴，帮助企业塑造良好社会形象，以增加企业参与的积极性。
技术引进与创新并举。因地制宜引进减污降碳技术、危废精细化处置、再生资源回收利
用等先进技术，科学评估引进后续效果，杜绝“盲目引进、一引了之”。充分利用数字技术，
建立城市固废处理、垃圾分类管理平台，推进智能分类管理模式，有针对性地与高校开展产
学研结合的技术研发，依托现有城市固废资源循环利用基础，全面提升城市“无废”建设技术
支撑。
文化领域
（综合性材料）保护古镇的时代价值
来源：人民日报
2000 年从山西嫁到云南时，吴春艳还大字不识几个。最初在和顺图书馆门口摆摊，她
想不明白，“为啥那么多游客来图书馆”。后来，她也走进馆里，识字、阅读，感受知识的魅
力，成了图书馆常客。如今，吴春艳爱上了写作，有空时还跟馆长寸宇分享自己的作品。
和顺图书馆位于云南省腾冲市和顺古镇上。古镇藏身于山水之间，五山环抱三泉交，清
溪奔快依山绕，保存了比较完整的明清古建筑群。习近平总书记来到和顺古镇考察调研时，
走进和顺图书馆，了解古镇历史文化传承和振兴文化教育情况。如今，和顺古镇成为旅游热
门目的地，每年迎来上百万游客。风俗淳美、景色怡人的古镇，处处涌动着生机。
古镇、古城是宝贵的历史文化遗产。如何做到尊重历史遗存，在“修旧如旧”的基础上，
以“绣花”功夫进行保护性利用，关乎历史文脉传承与发展。
激活古镇，前提是盘点好资源清单。和顺古镇，粉墙黛瓦绵延数里，民居与自然融为
一体，非物质文化遗产展馆、大马帮博物馆、宗祠文化馆等诉说着过往的故事。这些古建新
居，是古镇历史文化的载体。游客漫步古镇，便能在“枕山、环水、面屏”的古建筑群中感受
历史沧桑、人文古雅。保护好、利用好这些独特资源，有助于增强古镇的文化吸引力。
守护古镇，就要在活态保护上做文章。古镇上的明清民居建筑点多面广。像和顺图书
馆这样的全国重点文物保护单位，维护修缮有政府专项经费保障，保护工作相对容易开展。
而其他古建筑如果长期空置，保护难度较大。近年来，和顺古镇通过文旅融合，让原住居民
在古镇内发展产业、就近就业，使一些古建筑更有“人气”，既有利于民居维护，也助推文旅
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产业快速发展。对古城老宅和传统街区来说，保护与发展是同向而行的。统筹好保护和发展，
做到在保护中发展、在发展中保护，才能让前人留下的宝贵遗产在我们手中焕发新的光彩、
创造文化财富。
保护古镇，不仅是保护这些建筑，更要传承古镇的文化。以和顺图书馆为例，常住人
口仅7000 多人的古镇，办出了3000 多张借阅证。在这个自古就有崇文尚教、重视家风家训
传统的古镇，包括图书馆在内的文化资源，是广大群众不可或缺的精神财富。如今，和顺图
书馆建起了电子阅览室、移动图书馆等，并在离古镇较远的社区设立分馆，让那里的孩子就
近捧起更多书本。可见，历史文化资源保护具有现实意义、时代价值。
狂欢巡游，篝火晚会，音乐剧场，新春集市……和顺古镇正在筹备新春的盛宴，欢迎八
方游客。期待古镇保持历史文化特色，留住美好风景，让居于此、游于此的人们畅享文韵悠
长、和和顺顺的美好生活。
执法专题
专项执法
（综合性材料）“旅游式支教”亟待规范整治
来源：人民法院报
我们要认清功利性"旅游式支教”所带来的危害，坚持问题导向，找准问题根源，及时加
以规范整治。
近日，某短视频博主发布一则质疑“短期支教”成为生意的视频，引发热议。有调查发现，
此类“旅游式支教”目前已发展为一个产业链，行程大多为一周左右，报名费千元至万元不等，
游玩体验的时间长于教学支教时间。这种顶着公益帽子，行旅游之实的支教，具有较强的功
利性，偏离了支教活动的初衷，应及时加以规范。
众所周知，党和国家高度重视发展边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的教育事业，
长期坚持选派优秀干部、教师到西部支教。到边远贫困地区支教任务艰巨、使命光荣，需要
具备较高的教学管理水平和课堂教学水平，具有长期忍受在艰苦、孤独的条件下从事教育教
学的韧性和能力。前往欠发达地区支教，既要具有强烈的社会责任感和使命感，又要具有
较强的社会实践能力和个人意志品质，真正为西部教育事业发展贡献智慧和力量。
相比之下，“旅游式支教”这种走马观花式的超短期形式主义支教，是对真正意义上支教
的抹黑，损害了支教形象。一段时间以来，拿支教做文章、立人设、赚快钱的并不在少数。
他们顶着公益帽子，打着生意的算盘，与支教的公益内涵形成了严重偏离。
事实上，“旅游式支教”的参与者大多怀着各种功利心态。有的是为了给自己增加学分绩
点，有的是为了给简历增加一些亮点，甚至不排除有的人参与活动谋利。这些人并不是真正
的公益志愿者，他们没有教学经验和资质，没有接受过专业培训，没有和孩子们在一起摔爬
滚打的生活经历，根本无法在短时间内为孩子们提供最需要的帮助，甚至还打乱了孩子们的
日常学习节奏。
如果支教者真想通过支教锻炼自己，倒也无可厚非，反而应该给予支持。但对于怀抱
各种功利心的人来说，这种超短期“注水”式支教，一旦被戳破形式主义的假象，就会变为简
历上的“负资产”，最终糊弄的还是自己。
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“旅游式支教”行业乱象已经引起相关部门的高度警觉和重视。当务之急，是要认清这种
功利性“旅游式支教”所带来的危害，坚持问题导向，找准问题根源，及时加以规范整治。
一方面，监管部门要加大监管力度，斩断不法产业链，筑牢制度“防火墙”，强化监督“紧
箍咒”，设立问题举报箱，施展治理铁手腕，落实整改硬举措，让旅游支教回归支教活动的
初心。另一方面，支教组织方要增强法制观念，提升法治意识，加强活动合规管理，杜绝
以支教为幌子的违规行为，并帮助支教人员更好地理解和执行支教任务，从而达到更好的支
教效果。第三，高校和招工单位有必要增强“打假”意识，不再对志愿经历“照单全收”，而是
要实测被考核人材料的真实性和含金量。最后，作为支教者，应该提高支教认识、端正支
教态度，真正让支教成为自己提升能力和丰富经历的平台，而不是投机取巧，以此装点门
面。
说到底，支教活动不是利益交换的工具，支教传递的应是学识、才德、温度和爱心。
期望支教活动远离充满铜臭味的生意场，回归支教初衷，真正为求知的孩子带去希望与温暖。
（综合性材料）禁售“神药”为何在二手平台禁而不止
来源：人民法院报
药品是一种特殊的商品，上市、流通都需要经过严格的审批手续，售卖也有资质要求。
然而，有媒体记者近日调查发现，不少用户在二手交易平台上售卖药品，包括已拆封的药品、
国外药品、“祖传秘方”、自制中药以及中药材等。这类卖家通常没有相关经营资质，各种内
服或外用的药品却通过二手交易平台悄然流通。
药品之所以不同于一般商品，主要是因为药品关乎人的生命健康。为此，我国有健全的
法律体系为药品质量安全护航。药品管理法等法律法规明确规定，药品的生产、经营、使用
都必须严格遵守国家药品监督管理部门的规定。未经批准，私人不得擅自销售药品，包括进
口药品。
多个二手交易平台的交易规则中，都将药品列入禁售/限售商品名单。这是遵循上述法
律法规要求的体现。然而，平台的交易规则并未能阻止各种“神药”销售。这类药品一旦售出
被人使用，安全风险极大，需要引起各方高度重视。
杜绝各种“神药”违规网售关键在于平台。如果二手交易平台严格依法审核卖家销售的所
有商品，缺乏资质、没有安全保障的“神药”就不可能出现在平台上。虽然平台交易中明确将
药品纳入禁售名单，但事实表明这并没有发挥实际约束作用。
虽说有的药品卖家因违反交易规则，账号被判违规，受到相应处罚，比如有卖家被扣平
台信誉分，下架所有发布的商品，并限制7 天内禁止发布商品、留言、编辑个人主页，但事
实证明这种处罚震慑力很有限。因为卖家重新注册账号就可以东山再起。这也表明平台处罚
措施力度远远不够，对违规卖家缺少类似于“从业禁止”的严刑峻法。
这类平台也通过屏蔽“感冒药”“退烧药”等关键词，让一些用户搜不到药品，但如果用户
搜索“感冒”“头晕”等症状名，或者搜索药品名称如“美林”，就能看到多个卖家在兜售相关药
品。可见，平台虽然看似在履行管理责任，但实际上却存在着漏洞，并不能阻止卖家违规
卖药。从某种程度而言，平台履责粗放式、表面化，作用甚微。
出现这种情况究其根源，还是二手交易平台运营方的法律意识、责任意识、安全意识
淡薄；而且还存在“业绩至上”的嫌疑。平台如此不负责任，损害了相关法律法规的权威，也
极可能导致买家健康受损，因此，对于没有真正尽责的二手交易平台，有关部门要依据电
子商务法、药品管理法等，从严从重予以处罚，以维护市场秩序和消费者权益。
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（综合性材料）市场交易岂容“鬼秤”宰客
来源：人民法院报
对于“鬼秤”宰客这一市场乱象，我们必须采取零容忍的态度予以坚决打击。通过加强监
管、提高消费者警惕性、以及社会各界的共同参与，营造一个公平、透明、有序的市场环境。
浙江省杭州市拱墅区市场监督管理局于1月29 日就“网民发布视频称某黄金店违规使用
鬼秤”发布情况通报称，2023 年11 月27 日，拱墅区市场监管局接到警情联动，辖区某黄金
店内交易双方发生纠纷，顾客称在买黄金时遇到称重缺斤少两情况。经技术机构鉴定，该电
子秤不合格且存在违法改装。目前，该案已依法作出处罚决定，对该电子秤予以没收并对商
家处以罚款2.2 万元。
在此次事件中，拱墅区市场监督管理局的及时响应和严格执法值得充分肯定。面对消费
者的投诉和市场的质疑，监管部门第一时间介入调查，以事实为依据，以法律为准绳，对违
规行为进行了果断处理。这一事件不仅是对个别不法商家的有力惩戒，更是对市场秩序和消
费者权益的有力维护。这种零容忍的态度向全社会传递了一个明确的信号：任何侵害消费者
权益、扰乱市场秩序的行为都将受到法律的严惩。
黄金作为一种贵重金属，其交易过程中的公平性和分量准确性直接关系到消费者的切身
利益。因此，对于黄金交易中的计量器具，国家有着严格的监管要求和检定标准。然而，在
这起事件中，涉事商家不仅未能按照规定对电子秤进行定期检定，更是通过违法改装等手段，
故意使其失去准确性，从而达到欺诈消费者的目的。这种行为不仅严重损害了消费者的合法
权益，也严重扰乱了正常的市场秩序。
值得注意的是，这起事件并非个案。近年来，类似的缺斤少两、计量作弊等行为在各类
商品交易市场中时有发生。一些不法商家为了牟取非法利益，不惜铤而走险，采用各种手段
欺骗消费者。这些行为不仅损害了消费者的利益，也影响了市场的公平竞争和健康发展。
加强市场监管、打击违法违规行为、维护市场秩序和消费者权益显得尤为重要和迫切。
首先，市场监管部门应持续加强监管力度，对各类市场进行定期和不定期的巡查。通
过增加监管频次和扩大监管范围，及时发现并处理存在的违法行为。同时，还应加强对商家
的教育和引导，提高其守法经营意识，从源头上减少违法行为的发生。
其次，消费者自身也应提高警惕，增强自我保护意识。在购买商品或服务时，应选择
正规商家和平台，并注意保留相关凭证。一旦发现权益受到侵害，应及时向有关部门投诉举
报，维护自己的合法权益。
此外，社会各界也应积极参与到打击“鬼秤”等违法行为的行动中来。媒体可以加大对此
类事件的曝光力度，让更多人了解到“鬼秤”的危害性；行业协会可以加强行业自律，规范市
场秩序；消费者组织则可以为消费者提供更多的法律援助和维权支持。
对于“鬼秤”宰客这一市场乱象，我们必须采取零容忍的态度予以坚决打击。通过加强监
管、提高消费者警惕性、社会各界的共同参与，营造一个公平、透明、有序的市场环境，
让每一个消费者都能在市场交易中感受到公平和正义的力量。
