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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）基层“舆情焦虑”从何而来........................................................1
经济领域.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）既要把准脉，又要开良方............................................................2
民生领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）发挥新业态促就业重要作用........................................................3
综合性材料................................................................................................................................ 5
民生领域.................................................................................................................................... 5
来淄复烤............................................................................................................................ 5
（综合性材料）人们何以选择“来淄复烤”........................................................5
残疾证生财........................................................................................................................ 6
（综合性材料）遏制残疾证“挂靠”，让残疾人真实就业................................6
（综合性材料）“出租”残疾人证？这个生意做不得............................................ 7
文化领域.................................................................................................................................... 8
（综合性材料）让革命文物焕发恒久光彩............................................................8
农业领域.................................................................................................................................... 9
（综合性材料）让农业全产业链实力更强劲........................................................9
人工智能.................................................................................................................................. 10
（综合性材料）推动人工智能应用向上向善......................................................10
教育领域.................................................................................................................................. 11
老年教育.......................................................................................................................... 11
（综合性材料）办好老年教育，充实晚年生活..................................................11
劳动教育.......................................................................................................................... 12
（综合性材料）幼儿园“烧火做饭”走红，给“劳动课”诸多启示.......................12
（综合性材料）萌娃变身大厨，这桌“菜”是最好的教育.................................. 13
执法专题.................................................................................................................................. 13
（综合性材料）创建“枫桥式人民法庭” 助力基层治理法治化........................13
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鸣)
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理论性材料
基层治理
（理论性材料）基层“舆情焦虑”从何而来
来源：浙江宣传
互联网时代，“舆情应对”正成为广大干部要面对的一道重要“考题”。如果应对不当，舆
情可能会像潮水一般涌来，导致局面失控、“水漫金山”。
因此，遇到各类舆情，一些基层干部会感到无所适从，甚至将舆情视为“洪水猛兽”，处
置起来如履薄冰、畏首畏尾，患上风声鹤唳、草木皆兵的“舆情焦虑症”。此前，“浙江宣传”
在《不要被“热搜”绑架》中就提到，一些地方特别是基层对舆情过度敏感，一旦涉及本地的
相关话题冲上“热搜”，便感觉像是“被架在火上烤”。
那么，基层“舆情焦虑”到底从何而来？
一、焦虑于“被追责问责”
“不管干得多陶醉，一出舆情全白费”，近年来，一些基层干部产生了这样的感慨。在他
们看来，如今互联网上的一点“风吹草动”都可能蔓延发展成为一场声势浩大的“舆论讨伐”，
甚至让地方苦心经营的良好形象毁于一旦，可谓“一丑遮百俊”。于是面对突发舆情，一些部
门就会过度敏感，动辄“严肃处理”。
失责必问、问责必严的导向，固然可以帮助不少干部拧紧思想“发条”，却也让部分基层
干部担心自己的努力被突发的舆情事件“一票否决”。一些地方施加了层层加码问责的压力，
甚至存在乱问责、错问责、问错责的现象，让不少基层干部的“舆情焦虑”转变为“被问责焦
虑”，以致于“动作”变形，把工作重心放在处置舆情上而忽略了解决事情本身。
二、焦虑于“心有余而力不足”
舆情应对是技术，更是艺术。随着短视频平台等新传播平台兴起，网络舆情酝酿周期缩
短，热点的生成、发酵提速，这要求基层要不断提高舆情应对水平。但在现实中，面对不期
而至的舆情，应急处突的能力短板却很容易暴露出来。
像有一些干部不善于在镜头前做工作，第一反应是“避风头、躲曝光、怕传播、求低调”，
采用“鸵鸟”姿态，奉行“不理会、不处理、不表态、不反馈”的“四不”策略，甚至“防火防盗防
记者”，寄希望于时间过去，热度就会被冲淡。
还有的干部虽然直面舆情的态度有了，但处置经验、能力本领还没有跟上来。有的站到
麦克风、摄像机前，说的是大话套话；有的越回应，引起的争议越大，越发布，网友越不买
单；甚至还有的在镜头前穿的一件衣服、说的一句话都能引爆新的舆情。
三、焦虑于“小事闹大、大事变炸”
在“人人皆有麦克风”的时代，网络世界经常是“一人呼声，万人响应”。在这样的形势下，
舆情搭乘着网络传播的“快车”，再加上进入“后真相时代”，情绪裹挟着真相，一起普通的事
件随时有可能被添油加醋、炒作传播为舆情大事件。
对基层来说，一些突发事件在网络还不发达的时代可能由于地域空间的限制，即使引起
讨论和关注，也往往时间短、范围小。但如今基层事件也可能在全网发酵，给舆情应对平添
更多困难，加剧基层干部紧张焦虑情绪。
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四、焦虑于“没有一点点防备”
“上面千条线，下面一根针”。基层工作本就千头万绪、纷繁复杂，而突如其来的舆情事
件往往兼具“急难险重”，令人措手不及，如同一颗随时都会爆炸的“隐形炸弹”，一不留神就
造成网络舆情的“溃堤”。
同时，对于基层来说，除了影响力能触达全国的网络媒体、社交平台，本地群众聚集的
网络论坛等媒介平台也有可能成为舆情事件的发源地。因此需要“处处留意”“时时关注”，这
也容易让基层干部陷入“放心不下”的情绪拉扯之中，心理压力、焦虑情绪随之增长。
五、焦虑于“小马拉不动大车”
网络舆情发生速度快，变化也快，往往需要在第一时间掌握各类信息才能“对症下药”。
但很多基层单位的规模、力量都相对薄弱，对舆情的监控预警能力也有限，很多时候本地发
生的舆情还没有上级部门掌握得及时全面。
从上级发布风险信息到基层接收处理的时间差，给舆情发酵留下了空间，进一步加大了
治理难度。还有一些重大舆情超出了基层处置的能力范围，往往需要依靠上级部门协调处理。
“小马拉不动大车”，让许多基层干部产生深深的忧心与焦虑。
那么，基层如何才能克服“舆情焦虑”？笔者认为还需进一步处理好三对关系。
能听与会说。网络时代，沟通与互动方式有了新的挑战和机遇。在处置舆情时，如果“只
说不听”或者“只听不说”，就可能沦为自以为是的“独白”，或者令人失望的“失语”，致使无法
形成良性沟通。基层干部要克服“舆情焦虑”，离不开提高互联网思维和舆情处理能力，既要
善于倾听网友的心声，也要学会与网民话语同频，从而推动基层工作与民意趋向统一。
线上与线下。基层干部是与人民群众直接面对面的，因此还需要注重“网上交心，网下
服务”。经常上线看看，及时了解并积极回应网民关切，对网络谣言予以打击，同时引导媒
体、社会“意见领袖”等传播更多正能量的声音。还需要在线下多与群众“交真心、谈真话”，
用心用情办好每一件民生实事，从而把一些矛盾纠纷化解在基层，尽量避免网络舆情的发生。
严查与宽容。网络具有开放性、交互性、匿名性等特点，致使网络舆情形成的原因复杂
多样。因此很多时候需要科学研判、具体分析，而不是一有舆情，就搞“一票否决”“一棍子
打死”式的问责。如果舆情是由重大责任事故和重要失职问题所致，那么坚决问责失职者、
惩处违纪者无可厚非；而如果是正常开展工作或因谣言传播产生的，则需要科学考量和处置，
善用容错机制。只有支持担当者、保护作为者，为干事创业者创造宽容的环境，才能让基层
干部卸下思想“包袱”、轻装上阵。
习近平总书记指出，领导干部要学网、懂网、用网。对于基层干部来说，在网络舆情治
理的“考试”中保持从容心态不掉队，并锻造敢于、善于应对的能力，是做好基层治理、提升
工作成效的一个重要方面。
经济领域
（理论性材料）既要把准脉，又要开良方
来源：光明日报
郡县治，天下安。县域作为推动高质量发展的重要空间载体和联系城乡的重要纽带，是
发展新质生产力前景广阔、任务繁重、影响深远的重要场域。
今年两会期间，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜
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发展新质生产力。这为推动新质生产力加快发展指明了努力方向、提供了根本遵循。我国县
域自然条件千差万别，经济发展水平高低不等，新质生产力发展基础和态势迥然不同。因此，
各地要坚持从实际出发，自觉运用矛盾普遍性与特殊性辩证统一原理，坚持把握共性和突
出个性相融和，因地制宜发展县域新质生产力。
在推进新时代县域高质量发展进程中，各地应深刻把握新质生产力跃迁的内在规律和共
性要求，充分认清自身的禀赋优势和使命担当，积极嵌入国家及省区市产业整体布局，夯实
加快发展新质生产力的坚实基础，积极探索出一条因地制宜发展县域新质生产力的有效路径。
首先，要坚持把握共性，扭住创新“牛鼻子”。新质生产力关键在创新，共性也在创新。
因地制宜发展县域新质生产力，前提是做好创新这篇大文章，兼顾科技创新和制度创新，
强化科技和改革双轮驱动。要以科技创新为引领，整合科技创新资源，加快城市创新要素向
县域流动，推动县域生产要素创新性配置，及时转化运用科技创新成果，加快科技创新与产
业创新深度融合，不断丰富科技创新应用场景。要重视制度创新，深化经济体制、科技体制
等改革，支持鼓励基层首创精神，探索建立城乡统一的要素市场，促进城乡要素双向自由流
动，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向县域顺畅流动和
优化配置。
其次，要坚持突出个性，打好因地“特色牌”。因地制宜体现着战略和策略相统筹、趋向
与路径相结合的特征。因地制宜发展县域新质生产力，既要把准脉，又要开良方。“因地”
是对发展新质生产力的基础和优势进行科学研判，对发展新质生产力的“突破口”和“着力点”
进行战略谋划。一是因地转型。充分考虑县域产业分工特点和人口流动趋势，立足特色产业
和优势产业，推动产业深度转型升级。二是因地强链。统筹推动传统产业升链、新兴产业强
链、未来产业建链，依托本地资源禀赋做大做强特色优势产业。三是因地筑基。补齐新型基
础设施短板，健全数字化、智能化基础设施和通用技术平台建设。
发展县域新质生产力还要坚持实事求是，找准解题“金钥匙”。“制宜”意味着采取与客观
规律相适应、与客观条件相适宜的新质生产力发展策略。一是“激活”要素。把握新质要素供
给条件、力度和节奏，提升资源要素科技含量和配置效率。二是“盘活”资源。盘活县域生产、
生活、生态空间资源，畅通生态产品价值实现渠道，加快把绿色资源转化为绿色生产力。三
是“放活”权限。支持引导各地探索“城乡碳排放权交易”等创新举措，加快建立全域合作利益
分享机制和横向利益补偿机制。
民生领域
（理论性材料）发挥新业态促就业重要作用
来源：经济日报
就业是民生之本、财富之源，解决好就业问题、促进就业稳定，始终是经济社会发展的
一项重大任务。党的二十大报告对实施就业优先战略作出重要部署,要求“强化就业优先政策，
健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。中央经济工作会议提出“多出有利于稳预期、稳
增长、稳就业的政策”，要求“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。这些为进
一步做好保障和改善民生工作明确了重点。
构建吸纳更多就业、供需配置有效的就业格局，是实现更高质量更充分就业的基础支撑
和内在要求。新业态依托于分工细化和技术创新，是从现有产业和领域中衍生出的新环节、
新链条和新经济活动形式。催生新业态、推动新业态发展壮大，对扩大就业规模、提升就业
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质量、优化就业结构具有积极意义。
有助于拓展就业空间、扩大就业规模。与传统业态相比，新业态顺应多元化、多样化、
个性化的产品或服务需求，实现产业与互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术深度融
合，通过采用新技术和新模式，为市场引入新元素、丰富新场景，促进新岗位、新就业形态
不断涌现，创造更多就业机会。既提供新的高技能岗位，扩大对高水平劳动力的需求，又通
过带动传统产业转型升级，实现对传统职业和岗位的再造，释放新的就业需求。服务业对劳
动力的吸纳能力更强，新业态也较为集中地出现在服务业领域，其扩就业、促就业的作用更
为显著。当前，我国有超2 亿灵活就业人员，新就业形态已经成为吸纳就业的重要“蓄水池”。
有助于进一步优化资源配置。出现就业结构性矛盾的原因在于，人力资源供给与岗位需
求之间的不匹配，导致“就业难”和“招工难”并存。有效化解就业结构性矛盾是促进高质量充
分就业、优化就业结构的关键。产业连接就业市场供需两端，新业态通过创新雇佣关系、提
高就业市场运行效率，促进就业供需匹配更为精准有效。许多新业态都能提供远程工作、短
期合同等更具灵活性、流动性和包容性的就业形态，突破时间和空间的束缚，吸纳更多富余
劳动力进入就业市场，并满足劳动者的多元化需求。新业态对大数据、人工智能等新技术的
普遍应用，也有效降低了市场交易成本。
有助于促进区域和城乡就业协调。一方面，新业态发展壮大有力促进区域就业协调。
新业态的产生在一定程度上打破了区域要素流动壁垒，推动了区域间产业链依照比较优势重
构与优化，在区域协调发展过程中创造新的就业机会。同时，新业态通过数智赋能实现更广
阔空间范围内的协同合作，这有助于促进区域间劳动力资源的互补与共享。另一方面，新业
态发展壮大有利于推动城乡就业机会均等、就业服务共享。更为灵活的就业模式有助于让
更多农村居民参与城市经济活动，从而缩小城乡收入差距。新业态对高新技术的应用打破城
乡间的信息壁垒，使农村地区的企业更容易获得市场和资源，促进农村经济发展和就业承载
力提升，为农村地区带来新的产业发展机会。
新业态发展在为就业带来新机遇的同时也带来一些新挑战。一方面，随着新业态快速发
展，新技术新模式加速应用，一些行业可能出现的劳动替代和技能鸿沟会形成新的就业结构
性矛盾，对中低技能劳动者形成挑战。另一方面，培训资源的不足和相对滞后，制约中低技
能劳动者的进一步发展。新业态发展速度快、内容新、变化多，对技能培训提出更高要求。
技能培训资源不足，职业教育与生产实践难以做到“无缝衔接”，技能劳动者的职业发展通道
尚有待畅通和完善，这些都制约着人力资本的改善。积极应对当前就业领域存在的挑战，需
更好发展壮大新业态，发挥新业态对促就业的重要作用，推动就业结构不断优化、就业质量
持续提升。
一是加强新业态职业技能培训，完善劳动力市场机制，缓解就业结构性矛盾。新业态
的兴起顺应新一轮科技革命和产业变革，是对科技进步和市场需求变化的积极响应，其发展
过程中出现的结构性失业是就业结构优化必然要经历的“阵痛”。应对这一挑战，根本在于推
动中低技能劳动者提高技能水平、促进劳动力要素有效流动。加强新业态职业技能培训，
推动产学合作，通过鼓励职业技术学院和应用型高校建立更多适应新业态需要的实训基地，
促进技能培训与实际职业需求相匹配。推动行业认证，通过制定新业态职业技能标准，提
高培训的质量和信誉。提供灵活的培训模式，通过开发在线教学、模块化课程等提高培训的
可及性。同时，完善劳动力流动机制，建立灵活用工平台、共享员工平台等新业态劳动力市
场，为劳动力流动搭建平台、畅通渠道，通过大数据、机器学习等技术的应用，赋能就业信
息集成和精准匹配，为中低技能劳动力流动提供充足机会。
二是健全技能培训机制，完善社会保障体系，加强制度衔接。缓解新业态相关技能培
训资源不足的问题，关键在于健全政府、企业、教育机构和社会组织多方参与、衔接匹配
的新业态技能培训机制。以学历教育为基础、企业自主或市场化非学历培训为主要供给、政
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府补贴公益性培训为有益补充，建立技能学习的开放式平台和数据共享网络，帮助更多劳动
者掌握和提升新业态发展所需技能。对于新业态领域社会保障制度的衔接问题，重点是落实
好以灵活形态就业的中低技能劳动者的医疗、养老等权益保障，补齐制度短板，通过明确“跨
平台、多雇主”环境下各方的权利义务关系，及时将新业态劳动者纳入劳动保障基本公共服
务范围，通过逐步放开灵活就业劳动者在就业地参保的各类限制，提高参保覆盖率。
三是强化包容审慎管理，优化数字治理体系，提升就业供需匹配效率。由于市场接受
度不高和信息不对称问题，新业态领域还存在不利于就业资源有效流动和精准匹配的壁垒，
需采取针对性措施破除壁垒，有效提升供需匹配效率。一方面，引导传统择业观更新升级，
提升新业态新职业的社会认同度。重点是强化包容审慎管理，通过“无形之手”的自主调节和
“有形之手”的审慎监管协同促进新业态在发展中规范、在规范中发展，为新业态发展留足空
间，为促就业积蓄动力。另一方面，优化数字治理体系。通过消除算法歧视、防止平台垄断
和经营主体滥用市场支配地位等探索构建适配新业态发展的公平、透明的数字治理体系，弥
合信息处理能力差异造成的就业信息鸿沟，充分发挥数字技术对新业态市场资源配置优化和
就业供需匹配的促进作用。
综合性材料
民生领域
来淄复烤
（综合性材料）人们何以选择“来淄复烤”
来源：光明网
“以为去年就火到头了……”近期，淄博八大局居民们面对“来淄复烤”的汹涌人潮，在网上
发出慨叹。据文旅部6 日数据显示，清明假期3 天全国国内旅游出游1.19 亿人次，国内游
客出游花费539.5 亿元。在景区“人从众”的打卡点中，不仅有新晋网红天水麻辣烫，淄博烧
烤的金字招牌成色依然很足。
淄博翻红的原因，或许可从一张近期网上流传的淄博烧烤店价格单窥见一二——牛肉两
元一串，豆腐一元一串……去过淄博的网友纷纷表示，这确实是目前淄博烧烤的普遍价格。
这张价目表的背后，反映出淄博没有随行就市，而是将经济利润空间以诚意回馈给广大游
客，将好体验留给游客，将好口碑留给自己。
“立得住才能走得远”。旅游景点在泼天富贵之后，如何变“流量”为“留量”？这是需要旅
游景点运营者们长期思考的命题，而今年假期淄博的翻红为旅游行业提供了示范。很多传统
网红景区，总是逃离不了“眼见他起高楼，眼见他楼塌了”的规律。个中缘由离不开“卖方市
场”的规律——景区不愁流量之后，餐饮、住宿体验便难以保障，出现价格虚高、服务变差
等乱象，结果导致游客的“好奇心”变成了“寒心”。而淄博的翻红，在于其能够守住食品口味、
价格水平、食品卫生等旅游品质，不因“富贵迷人眼”，才能迎来更多回头客，真正在受众心
中立下口碑。
如何从爆红到长红？长期主义是答案之一。放眼文旅市场，中国洛阳牡丹文化节已举
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办41 届，今年凭借AI 微电影《锦鲤与花神》等视听内容先声夺人，以鲤鱼跃龙门的故事与
牡丹仙子相结合，让这朵四十余载的牡丹依然“花开不败”。“尔滨”热后，哈尔滨市市长表示
要打造“春有丁香芬芳、夏有北国清爽、秋有五花山色、冬有冰情雪韵的独特魅力”，正是追
求从“昙花一现”到“四季常青”的写照。
各地文旅竞相进入“IP 化”时代，不仅要打造爆款，还要注重品牌化、产业化、规模化，
为其未来发展提供更多商机与发展空间。据媒体报道，今年“进淄复烤”的游客不止停留在“小
饼卷串”上，还想了解淄博本地历史人文和风土人情。此外，天津市五大道风景区作为经典
打卡项目，借由海棠盛开时节推出音乐会、街边市集、海棠花玩偶等产品。可见，各地景点
要想衍生为景区、餐饮、住宿、文化共同打造的旅游生态圈，需要通力合作实现资源共享、
互利共赢，以规模化效应提高景点的综合竞争力和吸引力。
与此同时，想要景区从灿若一时的“烟花”变成长盛不衰的“繁花”，离不开当地政府与市
场监管等部门的保驾护航。从“硬设施”到“软服务”，景区所处的商业环境、公共基础服务设
施等同样不可或缺。正如中国旅游研究院院长戴斌所言，流量带来的网红效应只是旅游目
的地城市打造过程中的一个链条，“这只是河流上翻腾的浪花，但我们更要关注静水流深的
河床。”
从网红到长红，非一朝一夕之功。如今，不少景区致力于追求更长久的生命力与更广阔
的发展空间。我们乐见越来越多的景区内外兼修、历久常新。
残疾证生财
（综合性材料）遏制残疾证“挂靠”，让残疾人真实就业
来源：红网
为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企
事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成牟取金钱的工具，
做成了一桩生意。在一些关于残疾人就业内容的评论区，存在大量“挂靠”内容。在人力公司
眼里，他们挣的是小钱，用工企业才是这桩生意的真正受益者。
残疾证“挂靠”，就是残疾人名义上成为企业员工，但实质上不用到岗，企业给名义上的
残疾人员工发工资和交社保，但多为当地最低标准。之后将一多半工资返给用人单位，再扣
除一部分中介等服务费，剩下的才打给残疾员工。这种虚假用工行为，背离了国家促进残
疾人就业创业政策的初衷，妨碍了残疾人正当的就业权利。笔者认为，残疾证“挂靠”不能成
为一桩生意，这条黑色产业链亟待铲除，必须采取措施遏制和打击此类虚假用工行为，以维
护残疾人的合法权益。
根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定：“保障金是为保障残疾人权益，由
未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金。”
根据国家规定，用人单位安排残疾人就业的比例，不得低于本单位在职职工总数的1.5%。
用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳保障金。用人单位安排1 名持有《残
疾人证》（1 级至2 级）或《残疾军人证》（1 级至3 级）的人员就业的，按照安排2 名残
疾人就业计算。因此，1 级、2 级残疾人证在“挂靠残疾人证”市场最受欢迎。为偷逃这笔“残
保金”，一些企业便联合中介机构，干起了虚假招聘残疾人员工，挂靠返利，贩卖残疾人证
等违法行为。这样，企业节约了用工成本，还可以骗取相关补贴及税费减免。
不用上班就有钱可拿，不少残疾人在贪便宜心理作用下，纷纷拿出残疾证用于“挂靠”“出
租”，在一定程度上也纵容了此类虚假用工行为。殊不知，残疾证“挂靠”成了一桩生意，残
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疾人“被就业”，不仅严重损害了残疾人的合法权益，也让国家残疾人保障金制度“失效”，于
国于民都是有害的。而现实中，由于在残疾人就业方面，有关部门仅仅查验残疾证的数量，
并没有深入企业实地核查，让残疾证“挂靠”有了可乘之机。这种监管上的缺位，涉事企业大
都“安然无事”、受益颇多，以至于逐渐形成了一条黑色的产业链。
企业通过残疾证“挂靠”，完成规定比例的残疾人“形式就业”，其目的就是逃避缴纳“残
保金”，实际上已经妨碍了残疾人的正当就业权利。因此，必须遏制和严厉打击此类虚假用
工行为。一方面，加大残疾人就业监管和跟踪工作，不仅要查验残疾证的数量，还必须核
查企业与残疾人签到的劳动合同，并实地了解残疾人的工作岗位、实际到岗等情况，从源头
上堵住“人证分离”及“假用工”等漏洞，防止残疾人“被就业”。另一方面，如果企业涉及逃税
就应追究刑事责任，构成逃税罪的，要根据情节严重程度和金额大小，给予不同程度的刑
罚；中介机构违法经营的，则可以吊销营业执照，收回非法收入，如果负责人协同企业逃
税、诈骗构成犯罪的，也要依法追究相关刑事责任，以儆效尤。
同时，对于残疾人来说，如果涉及虚假用工的话，不仅要收回违法收入，还将面临罚
款等处罚。因而，残疾人也不能贪图小利而“助纣为虐”，要坚决抵制残疾证“挂靠”“出租”等
虚假用工行为。总之，要多管齐下，铲除这条黑色的产业链，让国家残疾人保障金制度发挥
应有的作用，从而促进残疾人实现真实就业。
（综合性材料）“出租”残疾人证？这个生意做不得
来源：光明网
为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企事
业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成牟取金钱的工具，做
成了一桩生意。央视记者在多地采访，揭开了用残疾证生财的真相。
残疾人证是认定残障人士及残疾类别等级的证件，享受优惠政策、落实扶助规定、维护
合法权益的依据。然而，部分残疾人证被用于“出租”，变成了一种生意：出租证件的残障人
士获得微薄报酬，中介赚取服务费，租赁残疾人证的企业获利最多。以名义上任职于某科技
服务公司的一名残障人士为例：该残障人士虽每个月都能收到2300 元工资，但要转给介绍
工作的中间人1700 元，自己得到600 元“租证费”；租赁残疾人证的企业不用缴纳残疾人保
障金，节省了不少钱。
从残障人士就业角度讲，残障人士通过“出租”证件的方式虚假入职，并没有真正实现就
业，其自身不仅就业能力会退化，就业权益也未得到保障，逐渐地，随着虚假入职现象不
断增加，这一群体的就业尊严也将受到影响。我国设立残疾人保障金的目的，是保障残障
人士的权益，即通过这种方式倒逼用人单位落实社会责任、帮助残疾人就业。而残疾人证“出
租”现象，背离了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》这一制度初衷。
而残疾人证“出租”现象高发，不仅影响到国家对残障人士就业情况的认识和判断，进而
影响到相关决策的制定。而且，残疾人保障金收入也可能因虚假入职率高而减少，继而影
响该保障金的支出保障事项。所以，挂靠残疾人证乱象，绝不可忽视。
令人遗憾的是，这种现象媒体多年前就有报道，但是“出租”、挂靠残疾人证的现象至今
仍然存在，甚至极为普遍。这在一定程度上证明，以往治理残疾人证挂靠现象的相关工作，
并没有治本。
要对此治标治本，首先，应向残障人士、劳务中介、企业普及相关法律知识，劳务中
介违法经营，将会被吊销执照、没收非法收入；“租证”企业也要认识到，涉及逃税将被追究
法律责任。这是治理残疾人证“出租”乱象的第一步。
接下来，各地还应对残疾人就业情况充分地明察暗访。租了证的企业，不需要残障人
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士真的去上班，所以，对聘用残疾人的企业突击检查，走访企业员工，相信都能发现违规真
相。而一旦发现虚假就业现象，相关部门应当对相关企业依法追责，以查办个案发挥警示
效应。
另外，对网上诸如“一站式残保金减免优化服务”的广告，应及时全面清理，杜绝这种生
意被无良推广。鉴于残疾人证“出租”现象较为普遍，也可以探索一套长效治理机制，例如利
用新技术、大数据对残疾人证加强监督。
文化领域
（综合性材料）让革命文物焕发恒久光彩
来源：人民日报
一件件革命文物，无声讲述着“红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福
生活是怎么来的”，是激扬奋进力量的深厚滋养
打开地图，革命文物分布一目了然，点击图标还能查看文物现状照片、文物简介与讲解
视频；融入“红色游径”功能，为用户提供不同主题的红色旅游精品线路指南；整合多家革命
文物纪念场馆参观预约小程序，游客无需再逐个查找，预约进馆更方便……前段时间，广东
广州市正式上线“花城红图：广州市不可移动革命文物数字化展示应用系统”微信小程序，为
市民游客了解革命文物提供了更便捷的渠道。
习近平总书记在湖南考察时强调：“保护好、运用好红色资源，加强革命传统和爱国主
义教育，引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉，践行社会主义核心价值观，培
育时代新风新貌。”文物不言，自有春秋。浙江嘉兴南湖红船播下革命的火种，江西井冈山
八角楼的油灯照亮农村包围城市的革命道路，陕西延安杨家岭中央大礼堂见证“在党的历史
上具有重要里程碑意义”的党的七大……革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中
国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富，是弘扬革命传统和革命文化、加强
社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。正因此，我们必须加强
革命文物保护和利用。
保护是革命文物工作的前提和基础，保护好才能利用好。近年来，我国革命文物工作
基础不断夯实，31 个省区市和新疆生产建设兵团陆续公布第一批和第二批革命文物名录，
保护革命文物渐成社会共识，保护管理状况显著改善。据统计，全国登记的不可移动革命文
物达3.6 万多处、国有馆藏可移动革命文物超过100 万件（套）。2024 年，我国将核定公
布第三批革命文物名录，公布实施革命文物保护利用片区专项规划，启动一批片区连片保护
和整体展示项目。这些举措有利于进一步凝聚各方合力，推动革命文物整体保护。
革命文物既要传承保护好，更要活化利用好。习近平总书记指出：“我们对这些历史都
很早就了解，但还要学而时习之，反复琢磨、吸取营养，从中去提炼、去升华我们的领悟。”
推动更多人“学而时习之”，一个重要方面，就是让革命文物“活”起来。在北京《新青年》编
辑部旧址，游客可以亲手印一期《新青年》经典封面。在重庆红岩革命历史博物馆，观众可
以借助3D 影像和VR 技术“穿越”到烽火年代。日益丰富多元的体验与互动方式，拉近了革
命文物与人们的距离，增强了革命文物的吸引力、感染力。实践证明，不断创新呈现方式、
提升展陈水平、讲好红色故事，才能让革命文物焕发恒久光彩。
放在更大的视野来看，革命文物保护利用完全可以与红色旅游、乡村全面振兴等相结
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合，与文化创意等产业相融合。比如，江西赣州市于都县潭头村，通过集中修缮红军军医学
校、红一军团长征渡口等红色旧址，配套建设红色书屋、红色影院等场所，打造红色参观路
线，将革命文物保护利用融入红色旅游之中，许多村民吃上了“旅游饭”。与教育互动，与科
技联姻，与创意嫁接，与旅游相融，让更多红色元素可触摸、能感知，既能促进更多人走
近革命文物，也将为美好生活添彩。
知所从来，方明所往。一件件革命文物，无声讲述着“红色政权是怎么来的、新中国是
怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的”，是激扬奋进力量的深厚滋养。坚持守正创新，切
实把革命文物保护好、管理好、运用好，不断增强革命文物的生命力和影响力，必能更好发
挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。
农业领域
（综合性材料）让农业全产业链实力更强劲
来源：人民日报
随着各地农业全产业链标准化水平不断提升，乡村特色产业有望整体提档升级，为乡村
全面振兴提供更多助力
推动上下游相关企业集聚，加快农产品加工业升级，促进一二三产融合发展……近期多
地出台政策，加强农业全产业链建设，助力乡村产业高质量发展。作为壮大乡村产业、促
进农民增收的重要举措，农业全产业链建设正推动乡村产业向标准化、规模化、品牌化的方
向迈进。
农业全产业链建设为农业增值增效提供巨大空间。过去，一些乡村特色产业由于产业
链短，长出来、养出来的农产品仅限于原料供应，小散弱特征明显，精深加工不足，产品附
加值一直上不去。随着农业全产业链的建设和完善，多地开始推动产业向后端延伸、向下游
拓展、向市场要效益，在育种、种植、收购、加工、运输、销售等环节多点开花，促进农产
品利用方式的多元转化、多渠道增效。
农业全产业链建设为乡土特色资源开发创新路径。做好“土特产”文章，要基于一方
水土，开发好乡土资源。生态旅游、民俗文化、休闲观光……要善于分析新的市场环境、新
的技术条件，用好新的营销手段，打开视野用好当地资源。通过农业全产业链建设，政府和
各类经营主体依托乡土特色资源，开发农业产业新功能、农村生态新价值，向一二三产融合
发展要效益，强龙头、兴业态、树品牌，不断增强市场竞争力和可持续发展能力。
农业全产业链建设为助农增收、促农发展拓宽渠道。乡村全面振兴，农民是实施主体，
也是受益主体。因此，在各地推动农业全产业链建设的过程中，必须坚持农民主体地位，调
动广大农民积极性，各项措施应以保障农民利益为出发点和落脚点。无论是订单农业、就业
带动，还是入股合作、品牌分红，各种各样的利益联结方式不断发展完善，既推动实现富农
强村，又为农业全产业链发展注入澎湃动能，让全产业链实力更强劲。
助力产业兴旺、农民增收，农业全产业链建设不仅能实现一二三产的融合打通、有效对
接，还将推动农业发展方式从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系的整
体性转变。相信，随着各地农业全产业链标准化水平不断提升，乡村特色产业有望整体提档
升级，为乡村全面振兴提供更多助力。
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人工智能
（综合性材料）推动人工智能应用向上向善
来源：人民日报
更好推动人工智能技术发展，需要前瞻研判相关风险，守住法律和伦理底线。在发展和
规范之间找到平衡点，引导人工智能应用朝着向上向善的方向发展
最近，利用人工智能技术生成虚拟人物的现象引起关注。通过收集照片、语音等资料，
该技术能生成已故亲人的影像，为部分家庭提供情感寄托的同时，也引发了一些争议。
人工智能得以较为逼真地还原人物影像，离不开大模型的应用。以高质量的数据为训
练“养料”、以高性能算力为支撑，人工智能技术具有了出色的内容理解和生成能力。整理
文档、写作代码、检测零部件缺陷……人工智能技术逐渐成为人们生产生活的重要辅助。随
着技术的更新迭代，更高效的人工智能应用将在未来加速赋能千行百业。
也应该看到，人工智能技术给社会治理、伦理道德带来了风险和挑战。以生成人物影
像为例，人工智能技术在收集、生成数据时，可能侵犯个人隐私和肖像权。打破真实和虚拟
的边界，让亲人再次“重逢”，也存在一些伦理上的争议。进一步说，如果相关技术被恶意
使用，还可能引发制造虚假信息、诈骗等违法活动。此外，使用人工智能技术进行创作活动，
是否会侵犯知识产权等，都需要在不断的实践中加以摸索和防范。
更好推动人工智能技术发展，需要前瞻研判相关风险，守住法律和伦理底线。在发展
和规范之间找到平衡点，引导人工智能应用朝着向上向善的方向发展。对此，我国做出了不
少有益探索：为防止生成式人工智能技术被滥用和侵权，2023 年出台《生成式人工智能服
务管理暂行办法》，明确提出提供和使用生成式人工智能服务，应当遵守法律法规，尊重公
序良俗。
如何与人工智能“朝夕相处”，关键在使用工具的人。从更大的时间跨度看，纵观人
类文明史，从石器时代、青铜时代、铁器时代，到蒸汽时代、电气时代，再到当前的信息时
代、智能时代，每一次生产工具的变革，都冲击着人们的固有经验与思维定式，每一次我们
都在挑战中迈向了新阶段。相信通过前瞻研判风险挑战、健全保障伦理规范和法律体系，加
强全球合作与对话，我们能推动人工智能技术更好增进社会福祉。
拥抱更美好的智能时代，我们更需厘清技术的边界。未来，或许人工智能会让一般的
知识生产打折扣，但我们不应失去创造性；或许虚拟世界的影响越来越大，但不应让真实
世界的意义消散。再强大的人工智能也只是辅助工具，在计算和逻辑之外，还有更美好的
世界，值得我们不懈努力去实现。
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教育领域
老年教育
（综合性材料）办好老年教育，充实晚年生活
来源：人民日报
在辅导老师的带领下，老人们跟随音乐节拍，抖肩扩胸活动身体，动作整齐划一……前
不久，江西九江一所老年大学声乐课的视频在网络上走红。人们被有趣的形式、欢乐的氛围
所感染，也看到了老年生活不一样的打开方式。
随着经济社会发展和生活水平提高，越来越多的老年人希望继续接受教育，充实精神
文化生活。近年来，各地区各部门着力扩大资源供给，推动资源下沉，老年教育发展驶入快
车道。数据显示，截至2023 年4 月，全国各级各类老年大学（学校）已达7.6 万所，形成
省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级办学网络体系和15 大门类、61 个专业、298
门课程较为完整的老年教育立体课程体系，惠及学员2000 多万人。但也要看到，我国老年
教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡等问题，亟待进一步提质增效。
受限于资金、场地、师资等因素，当下，一些地方出现老年学校“一位难求”的情况。要
创新思路、因地制宜、多措并举，不断扩大老年教育覆盖面。优先发展社区老年教育，建立
健全社区老年教育办学网络，可以方便老年人就近学习。比如，湖北谷城县石花镇将军山村
把老年学校、托幼机构和文体活动场馆整合在一起，让“一老一小”同步“上学”，同时满足了
老年人学习、娱乐和照料孙辈等需求，让许多老年人在家门口圆了“大学梦”。此外，不妨大
力发展线上老年教育，打造触手可及的学习终端，方便老年人自主灵活学习。去年，国家老
年大学专门上线“云课堂”，学员在家用手机就能上课，还可以反复观看学习。充分调动各类
社会资源，探索行之有效的办学模式，方能让更多老年人共享老年教育发展成果。
除了提高老年教育的可及性，还要着力推动其规范化、优质化发展。和基础教育相比，
老年教育有自身的特点。老年群体更多是希望通过培养兴趣爱好，提升晚年生活的质量。因
此，开哪些课程、采取何种教学方式等，都得瞄准老年人的实际需求，考虑他们的接受特点，
并注重适老化建设。比如，上海精心打造老年教育信息化管理平台，为每一位参加学习的老
年人建立终身学习账户，使之可在全市各个老年教育机构自由报名，实现学习轨迹的持续记
录，并围绕学习者进行数据挖掘与分析，为其提供便捷的个性化学习服务。把握老年人的生
活学习特点，紧随社会发展趋势，既提供绘画、书法、声乐等相对传统的教育内容，又覆盖
互联网知识、“主动健康”、人工智能等与时代发展紧密相关的内容，老年学校就能成为老年
人的知识学园、生活乐园和精神家园。
在现代社会，学习已成为每个人的终身需要。随着老年人经济供养状况的改善，满足老
年人精神需求的重要性日益凸显。扩大老年教育资源供给，实现生命全周期的学有所教，
不仅能帮助老年人更新知识和信息结构，充实他们的晚年生活，还将促进老年人的社会参
与，让他们与时代发展同步。
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劳动教育
（综合性材料）幼儿园“烧火做饭”走红，给“劳动课”诸多启示
来源：中国江苏网
近日，徐州市一所幼儿园的视频火了。视频中，身穿围裙、戴厨师帽的小朋友们熟练地
烧火烙饼、刮鳞杀鱼、切菜炒菜。充满生活气息的劳动课堂引来赞声一片。
“很棒，开开心心掌握了做饭技能”“这就是小时候心心念念的过家家” “小朋友们比我都
厉害” “强烈建议全国推广”…… 网络上，幼儿园此举受到网友热捧。甚至有网友喊话幼儿园
园长：“请问有年龄限制吗？我29，想读大班！”
网友的一片叫好声，再次验证了劳动教育的重要性。尤其对于孩子们来说，从小懂劳动、
爱劳动、会劳动，是必须具备的基本素养。我们常说，中华民族勤劳善良。其实，劳动也是
一种智慧，人们通过劳动创造价值、收获快乐。开展劳动教育，不仅能教会孩子们技能，懂
得劳动的道理，还能从小培植热爱生活的精气神，为树立正确的世界观、人生观、价值观夯
实基础。
徐州这家幼儿园的劳动课让人眼前一亮，甚至招来家长争相报名。赞叹之余，我们不妨
换个角度来看：这家爆火的幼儿园或许也只是个例，并不普遍，这也从一定程度反映出，当
下孩子们实际参与劳动的缺失。
如何弥补缺失的劳动参与，让孩子们在享受快乐劳动的同时学到实实在在的生活技能？
如何让更多学校的劳动课取得同样热辣滚烫的效果？值得我们思考。
让孩子们投入劳动，从小培养劳动意识及必要技能非常重要。我们首先要尊重孩子们的
天性。孩子的天性是喜爱尝试和探索，不能因为怕孩子磕碰或是觉得麻烦就不给他们尝试的
机会。应该倾听孩子的声音，鼓励他们多做喜欢的事情。比如做饭，是许多小朋友喜欢玩的
“过家家”。徐州这所幼儿园上烹饪课正是迎合了孩子们的喜好，在室外搭锅台烧饭的接地气
做法虽略显“折腾”，但换来的是孩子们的一张张笑脸，这正印证了他们参与劳动教育的快乐。
孩子的成长需要引导。作为引导者，我们不妨及早地带领他们走向大自然，在广阔的天
地中锻炼动手能力和生活能力。就像徐州的这所幼儿园，除了学习基本的文化知识，3、4
岁的孩子们还可以在园内烧火做饭、裁布缝衣、种地养花、饲养动物。我们相信，这些劳动
体验和感受，会潜移默化地影响他们，并催生出对自然的喜欢和对生活的热爱。
不可否认，当前许多学校也在开展各式各样、丰富多彩的劳动教育。在推进和探索阶段，
如何让学校的劳动教育取得实效而不是变形走样，显得尤为关键。我们希望家校共育协同
开展劳动教育，但也提醒，要防止发生让家长“代劳”的现象。课程的开设应当与孩子的成长
“适配”，如果劳动课只“折腾”家长而不“锻炼”学生，显然就与劳动教育的初衷背道而驰。所
以，真正有意义的劳动教育一定是以孩子为主角，为孩子们“量身定制”的。
古人云，“人生在勤，勤则不匮”。短期看，幼儿园、小学的劳动课上学习的只是一项项
技能，而往长远看，系统而科学的劳动教育会让孩子受益终身。
劳动教育应伴随孩子一路成长，循序渐进方能“劳以致用”。我们期待有更多像徐州这所
幼儿园一样的劳动课，让孩子们在快乐的玩耍中学到生活中的种种技能。如果孩子们能从一
堂劳动课中收获成就感，乐于用双手去创造，那就一定能找到开启未来的人生“钥匙”。
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（综合性材料）萌娃变身大厨，这桌“菜”是最好的教育
来源：新华网
擀面、烙饼、炒菜、蒸馒头、卤猪头肉……在小小灶台前，萌娃们纷纷化身大厨，做起
饭来轻车熟路、有模有样。近日，江苏徐州徐海路幼儿园发布的园内烧火做饭的视频走红，
引来全网点赞。
因孩子们的动作过于娴熟，网友笑称“这是幼儿职业技术培训学校吧”，“毕业就有3 年
工作经验了”。据说已有远至黑龙江、内蒙古等地的家长千里慕名来求学，幼儿园的报名已
经排到后年。
一家让孩子学烧火做饭的幼儿园，产生的影响让人始料未及，背后的原因值得思考。什
么才是好的教育？答案或许就在这桌“菜”里。
对孩子而言，这是快乐又有意义的实践课。视频里的孩子们，揉面摊饼、切菜挥铲、
分享劳动成果时，脸上有着显而易见的专注与快乐。把课堂从教室搬到厨房、田间，把单纯
的学书本知识转变为注重劳动实践和生活体验，寓教于乐之间，孩子们锻炼了动手能力、协
作能力、组织能力。这堂课好不好，他们的笑容就是最好的证明。就像网友说的，“这才是
教育的真谛，真正做到了培养人而不是书虫。”
对家长而言，这是一堂转变教育观念的必修课。现实中，很多家长都容易被焦虑裹挟，
在“鸡娃”路上越走越远。相比那些小小年纪就被“卷”在各种补习班和兴趣班里的孩子，这些
烧火做饭、养鸡养鸭的孩子们可能更快乐更幸福。对此，一位家长的看法值得深思：“教育
的基础目标是获得生存的技能，成才之前得先成人。”的确，拥有健全的人格，充沛的活力
与创造力，更易生长出踏实、从容的性格与生命状态。
对社会而言，这是一次教育回归本真的示范课。在最近一项“你觉得幼儿园开设烧火做
饭等劳动课值得全国推广吗”网络小调查中，九成多网友对此表示了支持。这种新的实践，
能得到社会的广泛认同，反映的是大家对教育回归本真的期待。这方面，徐海路幼儿园无疑
给社会上了一次示范课，那就是给孩子更多自由与空间，尽情释放天性，在玩乐中获得知识
与成长。
当然，我们也要提醒，开展劳动实践课，安全要放在第一位。此前，就有幼儿园因开
设相关课程，孩子不慎被火烧伤，导致实践活动全部停止。因噎废食不可取，但安全问题切
不可掉以轻心。让孩子在安全放心的环境中快乐学习成长，这样的教育模式才能走得更远。
仅有一家徐海路幼儿园还远远不够，我们期待未来的教育发展可以更多元化、个性化，
让这样有价值的课堂再多一点。
执法专题
（综合性材料）创建“枫桥式人民法庭” 助力基层治理法治化
来源：人民法院报
创建“枫桥式人民法庭”，把源头治理作为基层人民法院工作的出发点、着力点和落脚点，
是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手。
3 月15 日，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开，会议要求，把诉源治
理作为法院依法能动履职的重要方面，统筹抓好案件审理和促推治理，积极融入国家和社会
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治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是人民法院在新形势下走好党的群众路线的具体实践，
是人民法院助力基层治理法治化的能动履职，更是人民法院始终坚持人民至上的必然要求。
创建“枫桥式人民法庭”，把源头治理作为基层人民法院工作的出发点、着力点和落脚点，
是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手。基层人民法庭要找准定位，最大限度把矛盾纠
纷化解在基层、化解在萌芽状态。
创建“枫桥式人民法庭”，是坚持以人民为中心，厚植党的执政根基的重要举措，需要基
层人民法院切实增强责任感、使命感，发挥好人民法庭在诉源治理中的独特优势。人民法
庭面向群众、扎根于基层，处在维护社会和谐稳定的最前沿，这个独特优势需要牢牢把握。
基层人民法院要提高思想认识，弄通弄实“枫桥式人民法庭”的内在要求和深刻内涵，切实发
挥好人民法庭作为联系群众的桥梁和纽带作用，抓好审判最前沿、矛盾最前端，贯彻落实把
非诉讼纠纷解决机制挺在前面的作用。在人民法庭实际工作中，要总结生动经验，加大宣传
力度，深度挖掘在创建“枫桥式人民法庭”过程中的感人事迹、特色亮点，以鲜活案例来拉近
法院与群众的距离，不断增强人民群众的获得感、满意度。
创建“枫桥式人民法庭”，是始终践行能动履职，加强社会治理基础建设的重要举措，需
要基层人民法院明晰好人民法庭在服务群众高质量生活中的功能定位。基层治理新“枫”景，
是基层人民法院积极融入党委领导下的诉源治理大格局的有益探索。人民法院要进一步增强
大局意识，坚持能动履职，为社会基层治理的大局服务，以实质性解纷的理念积极推动诉调
对接的“调”向前延伸。要不打折扣地服务群众在新时代下的高质量生活，在人民法庭贴近群
众的功能定位下，充分与司法所、派出所等机构相互沟通，并积极做好“总对总”诉调对接工
作，不断壮大调解队伍，从而让调解的覆盖面更广泛，让化解纠纷的渠道更多元，不断提升
实质性解纷的水平，切实做到“一件事一次了”，减少群众的时间成本和诉讼成本，解决群众
的忧心事和烦心事，尽最大力量减少纠纷进入衍生序列，全面提升矛盾纠纷前端化解在服务
人民群众高质量生活中的社会效能。
创建“枫桥式人民法庭”，是弘扬人民司法优良传统，与人民群众携手共建和谐社会的重
要举措，需要基层人民法院及时更新司法理念，优化好人民法庭在信息网络时代下的工作
方法。“枫桥式人民法庭”秉承的是以人为本，传承的是马锡五审判方式，注重的是情、理、
法的相互融合，老一辈司法工作者用丰富的司法实践，给我们创造了尊重民意、汇聚民心的
人民司法优良传统。在新时代下，创建“枫桥式人民法庭”，是对这些优秀司法理念的进一步
弘扬和继承，更符合社会主义核心价值观；从源头减少矛盾和纠纷，也是人民群众对美好生
活向往的价值追求。面对信息时代的新形势，如何让信息技术赋能诉源治理，是需要我们不
断加以探索的。在数字法院建设中，要结合创建“枫桥式人民法庭”的契机，把技术优势转化
成为当事人减轻诉讼负担的效能优势，比如贯通线上、线下同发力的诉源治理渠道，将不同
层级的解纷机构纳入在线解纷网络管理，同时不断完善“共享法庭”协同机制，切实用科技应
用促推无忧解纷。
