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1第6章 城市综合管廊工程
1.综合管廊类型
• 干线综合管廊宜设置在机动车道、道路绿化带下。
• 支线综合管廊宜设置在道路绿化带、人行道或非机动车道下。
• 缆线综合管廊宜设置在人行道下。
2.管线的布置要求
（1）天然气管道应在独立舱室内敷设。
（2）热力管道采用蒸汽介质时应在独立舱室内敷设。
（3）热力管道不应与电力电缆同舱敷设。
（4）110kV及以上电力电缆不应与通信电缆同侧布置。
（5）给水管道与热力管道同侧布置时，给水管道宜布置在热力管道下方。
（6）进入综合管廊的排水管道应采取分流制，雨水纳入综合管廊可利用结构本体或采用管道方
式；污水应采用管道排水方式，宜设置在综合管廊底部。
（7）综合管廊每个舱室应设置人员出入口、逃生口、吊装口、进风口、排风口、管线分支口等。
3.明挖法施工
（2）基坑顶部周围2m范围内，严禁堆放弃土及建筑材料等。在2m范围以外堆载时，不应超过
设计荷载值，并应设置堆放物料的限重牌。
4.基坑回填
（4）管廊顶板上部1000mm范围内回填材料不得使用重型及振动压实机械碾压。
（8）综合管廊回填土压实系数应符合设计要求，当设计无要求时，人行道、机动车道路下压实
系数应不小于0.95，填土宽度每侧应比设计要求宽50cm。绿化带下应回填到种植土底标高，压
实系数应不小于0.90。（压实度检查方法：环刀法）
5.资料管理
（2）综合管廊建设期间的档案资料应由建设单位负责收集、整理、归档。建设单位应及时移交
相关资料。维护期间，应由综合管廊日常管理单位负责收集、整理、归档。
2第7章 垃圾处理工程
1.双层防渗系统结构示意图
2.防渗层施工技术
防渗层是由透水性小的防渗材料铺设而成，渗透系数小、稳定性好、价格便宜是防渗材料选择
的依据。
1）泥质防水层施工
• 泥质防水层施工技术的核心是掺加膨润土的拌合土层施工技术。
• 选择施工队伍时应审查施工单位的资质，保证具备相应资质、作业能力的施工队伍进场施工。
• 选择有资质的供货商，核验（产品出厂三证产品合格证、产品说明书、产品试验报告单），
进货时进行产品质量检验，组织产品质量复验或见证取样
• 应严格按照合同约定的检验频率和质量检验标准同步进行，检验项目包括压实度试验和渗水
试验两项。
2）膨润土防水毯铺设
膨润土防水毯应贮存在防水、防潮、干燥、通风的库房内，并应避免暴晒、直立与弯曲
3）高密度聚乙烯（HDPE）膜防渗层施工技术
• 高密度聚乙烯（HDPE）膜不易被破坏、寿命长且防渗效果极强，其自身质量及焊接质量是防
渗层施工质量的关键。
• HDPE膜应存放在干燥、阴凉、清洁的场所，远离热源并与其他物品分开存放。
• 贮存时间超过两年以上的，使用前应进行重新检验。
• HDPE膜铺设工程质量验收应进行观感检验和抽样检验。
33.渗沥液收集导排系统施工技术
• 渗沥液收集导排系统施工主要有导排层摊铺、收集花管连接、收集渠码砌等施工过程。
• 热熔焊接连接一般分为五个阶段：管材清洁，固定管材、铣削管材、热熔对接、保压冷却。
• 石材中碳酸钙（CaCO）含量必须小于5%，防止年久钙化使导排层板结造成填埋区侧漏。
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4.垃圾填埋场选址与环境保护
（1）生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地
方环境保护行政主管部门批准。
（2）生活垃圾填埋场应设在当地夏季主导风向的下风向。应位于地下水贫乏地区、环境保护目
标区域的地下水流向下游地区。
（3）生活垃圾卫生填埋场用地内绿化隔离带宽度不应小于20m，并沿周边设置。
5.生活垃圾焚烧工艺流程
6.生活垃圾焚烧工艺要求
自动控制系统应具有对过程控制参数和污染物排放指标数据储存3年以上的功能。
7.焚烧排放物控制的监测要求
• 生活垃圾焚烧厂运行企业建立企业监测制度，制定监测方案，并向当地环境保护行政主管部
门和行业主管部门备案。
• 生活垃圾焚烧厂运行企业对烟气中重金属类污染物和焚烧炉渣热灼减率的监测应每月至少开
展1次；对烟气中二噁英类的监测应每年至少开展1次
• 烟气在线监测指标应至少包括烟气中一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氢。
8.混凝土类建筑垃圾集料加工流程
4第8章 海绵城市建设工程
统筹应用“滞、蓄、渗、净、用、排”等技术手段
目前海绵城市建设技术设施类型主要有渗透设施、存储与调节设施、转输设施、截污净化设施。
1.下沉式绿地
（2）下沉式绿地施工
②与路面、广场等硬化地面相连接的绿地，宜低于硬化地面100〜200mm，进水口拦污设施应正
确设置，以初期净化雨水。
③绿地内溢流口雨水口）顶面标高应高于绿地50〜100mm，以确保暴雨时溢流排放。
④在地下水位较高的地区，应在绿地低洼处设置出流口，通过出流管将雨水缓慢排放至下游排
水管渠。
（3）绿地内表层土壤入渗能力不够时，通过措施改良土壤渗透能力，也可另设置渗透设施。渗
透设施宜根据汇水面积、绿地地形、土壤质地等因素选用浅沟、洼地、渗渠、渗透管沟、入渗
井、入渗地、渗透管-排放系统等形式或其他组合。
2.渗透塘
53.调节池
调节池池壁的施工缝设置应符合设计要求；在其强度不小于2.5MPa时，方可进行凿毛处理。
4.植草沟
植草沟可转输雨水，其在地表浅沟中种植植被，利用沟内的植物和土壤截留、净化雨水径流，
可用于衔接其他各单项设施、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。
5.渗透管渠
渗透管渠设在行车路面下时覆土深度不应小于700mm。
第9章 城市基础设施更新工程
未来城市道路更新发展方向还将结合城市片区更新规划实现均衡协调发展，体现城市文化特
色、结合工作与休闲功能体现以人为本，向着绿色交通、智慧交通等数字化方向发展。
1.沉陷、翻浆处理
路基翻浆、沉陷应根据交通状况、含水情况、道路变形破坏程度，采取换土回填、挤密、化学
加固等方法对病害进行处治。回填应使用砂砾或水稳性能良好的材料。
2.面板脱空、唧浆处理
采用弯沉仪或探地雷达等设备检测水泥混凝土路面板的脱空，并应根据检测结果确定修补方案，
修补方案应符合下列规定：
（1）当板边实测弯沉值在0.20〜1.00mm时，应钻孔注浆处理，注浆后两相邻板间弯沉差宜控
制在0.06mm以内。
（2）当板边实测弯沉值大于1.00mm或整块水泥混凝土面板破碎时，应拆除原有破损混凝土面
板，重新铺筑。
3.旧水泥混凝土路作为基层加铺沥青混合料面层（白+黑）
• 基底处理方法有两种：一种是开挖式基底处理，即换填基底材料；另一种是非开挖式基底处
理，即注浆填充脱空部位的空洞。
• 处理前应采用探地雷达进行详细探查，测出路面板下松散、脱空和既有管线附近沉降区域。
4.加铺沥青面层技术要点
（1）面层水平变形反射裂缝预防措施：
①在沥青混凝土加铺层与旧水泥混凝土路面之间设置应力消减层级配碎石过渡层、改性沥青），
具有延缓和抑制反射裂缝产生的效果。
②采用玻纤网、土工织物等土工合成材料，铺设于旧沥青路面、旧水泥混凝土路面的沥青加铺
层底部或新建道路沥青面层底部，可减少或延缓由旧路面对沥青加铺层的反射裂缝，或半刚性
基层对沥青面层的反射裂缝。用于裂缝防治的玻纤网和土工织物应分别满足抗拉强度、最大负
6荷延伸率、网孔尺寸、单位面积质量等技术要求。（大碗拉面）玻纤网网孔尺寸宜为其上铺筑的
沥青面层材料最大粒径的0.5〜1.0倍。土工织物应能耐170℃以上的高温。
③用土工合成材料和沥青混凝土面层对旧沥青路面裂缝进行防治，首先要对旧路进行外观评定
和弯沉值测定，进而确定旧路处理和新料加铺方案。施工要点是：旧路面清洁与整平，土工合
成材料张拉、搭接和固定，洒布粘层油，按设计或规范要求铺筑新沥青面层。
④旧水泥混凝土路面裂缝处理要点是：对旧水泥混凝土路面评定，旧路面清洁和整平，土工合
成材料张拉、搭接和固定，洒布粘层油，铺沥青面层。
⑤为防止新建道路的半刚性基层养护期间的收缩开裂，可将土工合成材料置于半刚性基层与下
封层之间，以防止裂缝反射到沥青面层上。
（2）面层垂直变形破坏预防措施
①在大修前对局部破损部位进行修补，应将这些破损部位彻底剔除并重新修复；不需要将板体
整块凿除重新浇筑，采用局部修补的方法即可。
②使用沥青密封膏处理旧水泥混凝土板缝。施工时首先采用切缝机结合人工剔除缝内杂物、破
除所有的破碎边缘，按设计要求剔除到足够深度；其次用高压空气清除缝内灰尘，保证其洁净；
再次用M7.5水泥砂浆灌注板体裂缝或用防腐麻绳填实板缝下半部，上部预留70～100mm空间，
待水泥砂浆初凝后，在砂浆表面及接缝两侧涂抹混凝土接缝粘合剂，填充密封膏，厚度不小于
40mm。
5.桥梁常见的维护加固技术
增大截面加固法、粘贴钢板加固法、粘贴纤维带加固法、预应力加固法、改变结构体系加固法、
增加横向整体性加固法等桥梁结构加固技术。
6.城市管道内部检测（评估）技术
也称为闭路电视检测，主要用于管道内水位较低状态下的检测，管内水位
电视检测（CCTV）
不宜大于管道直径的20%。适用于直径50～2000mm的管道检测。
声呐与超声检测 只能用于水下积泥、异物检测。
管道潜望镜检测 是在管道口进行快速检测，适用于较短的管线。
传统检查方法 主要指人员进人管径大于800mm的管道内进行检查。
7.城市管道状况评估
管道缺陷位置纵向起算点为起始井管口，定位误差应小于0.5m,环向位置应采用时钟表
示法，用四维数字表示缺陷起止位置。
8.管道更新修复技术
1）管道更新
常用的管道更新是指以待更新的旧管道为导向，在将其破碎的同时，将新管拉入或顶入的管道
更新技术。这种方法可用相同或稍大直径的新管更换旧管。根据破碎旧管的方式不同，常见方
7法有破管外挤和破管顶进两种。
是使用爆管工具将旧管破碎，并将其碎片挤到周围的土层，同时将新管
裂碎）管法 特点
或套管拉入，完成管道的更换
破管外挤
破除旧管和布设新管一次完成，施工速度快，对地表的干扰少；可以利
爆管法或胀 优点
用原有检查井
管法）
不适合弯管的更换；在旧管线埋深较浅或在不可压密的地层中会引起地
缺点
面隆起；可能引起相邻管线的损坏；分支管的连接需开挖进行
如果管道处于较坚硬的土层，旧管破碎后外挤存在困难，此时可以考虑
使用破管顶进法。该法是使用经改进的微型隧道施工设备或其他的水平
钻机，以旧管为导向，将旧管连同周围的土层一起切削破碎，形成直径
特点
相同或更大直径的孔，同时将新管顶入，完成管线的更新，破碎后的旧
破管顶进
管碎片和土由螺旋钻杆排出。
主要用于直径100～900mm、长度200m以内、埋深较大一般大于4m）
对地表和土层无干扰；可在复杂的土层中施工，尤其是含水层；能够更
优点
换管线的走向和坡度已偏离的管道；基本不受地质条件限制
缺点 需开挖两个工作井，地表需有足够大的工作空间
2）局部修复（蜜蜂补浆人搅局）
局部修复是对原有管道内的局部漏水、破损、腐蚀和坍塌等进行修复的方法，主要有密封法、
补丁法、铰接管法、局部软衬法、灌浆法、机器人法等，用于管道内部的结构性破坏以及裂纹
等的修复。
3）管道全断面修复
按照修复缺陷类型，修复方法可分为结构性和功能性修复。
按管道结构形式可分为穿插法、改进穿插法、原位固化法、不锈钢内衬法、管片内衬法、机械
制螺旋缠绕法和喷涂法。
其中内衬法按内衬管形式可分为穿插法、折叠内衬法、缩径内衬法等类型。
（1）穿插法：
是采用比原管道直径小或等径的化学建材管插入原管道内，在新、旧管之间的环形间隙内灌浆，
予以固结，形成一种管中管的结构，从而使化学建材管的防腐性能和原管材的机械性能合二为
一，改善工作性能。此法施工简单、速度快、可适应大曲率半径的弯管，但存在管道断面受损
失较大、环形间隙要求灌浆、一般用于圆形断面管道等缺点。化学建材管的管材主要有聚氯乙
烯PVC）、PE管等。
（2）折叠内衬法：
折叠内衬法分为工厂折叠内衬和现场折叠内衬，是将圆形塑料管道进行折叠，置入原有管道，
通过加热、加压的方法恢复原有形状形成管道内衬。小直径管道可在工厂折叠，直径大于450mm
8的管道宜在现场折叠。折叠内衬法施工简单，占地小，管道过流能力损失小，一次修复长度可
达数千米，适用于各种重力流及压力管道的修复。
（3）缩径内衬法：
缩径内衬法利用中、高密度PE材料的聚合链结构在没有达到屈服点之前材料结构临时变化不影
响其性能的特点，通过径向均匀压缩和拉拔方式临时减小塑料管道直径，以便将其置入原有管
道内。径向均匀压缩一般选用的内衬HDPE管的外径比修复管道的内径略大一些，穿插时，通过
滚轮缩径机将内衬管直径缩小10%〜20%。内衬HDPE管具有变形后能够自动回复原始物理形态
的特性，内衬管与所修复管道形成过盈配合，可大幅提升管道的承压能力。缩径内衬法不需灌
浆、施工速度快、过流断面损失小，一次修复距离长，适用于重力流和压力流圆形管道修复。
（4）原位固化法CIPP）:
原位固化法是采用翻转或牵拉方式将浸渍树脂的软管置入原有管道内，固化后形成管道内衬的
修复方法。按软管进入管道的方式分为翻转式、拉入式两种工艺；按软管的固化工艺分为热水
固化法、蒸汽固化法和紫外光固化法。可修复弯管、非圆管等不同形状管道，内衬管与原有管
道紧密贴合，不需灌浆，施工速度快，内衬管连续、表面光滑，可减小流量损失。
（5）不锈钢内衬法：
不锈钢内衬法是以不锈钢材料作为内衬进行管道修复的方法。主要用于给水管道的非开挖修复。
旧管道内焊接拼制不锈钢衬管，在衬管与母管之间充填环氧树脂混合料并自然固化，使之成为
一个具有不锈钢内壁的复合型整体管道，不锈钢内衬壁厚度为0.6〜2.0mm。管径DN800mm以上
的管道可由人工进入管内将不锈钢管坯焊接成整体内衬层。不锈钢内衬法卫生性能高，对水质
无污染，可有效解决管道渗漏问题，适用于钢管、铸铁管的半结构性或非结构性修复，不适用
于严重破损管道修复。
（6）管片内衬法：
管片内衬法是将片状PVC型材管片）在原有管道内拼接成一条新管道，并对新管道与原有管道
之间的间隙进行填充的管道修复方法。适用于大口径圆形、矩形和马蹄形钢筋混凝土管修复，
但不适于压力管道修复。主要材料包括塑料模块（管片）和灌浆料。管片内衬法使用的PVC模
块体积小，质量轻，抗腐蚀性强，施工方便。可进行弯道施工。
（7）机械制螺旋缠绕法：
缠绕法是借助螺旋缠绕机，将PVC或PE等塑料制成的、带连锁边的加筋条带缠绕在旧管内壁上
形成一条连续的管状内衬层。通常，衬管与旧管直径的环形间隙需灌浆。其优点是可以长距离
施工，施工速度快，适应大曲率半径的弯管和管径的变化。
（8）喷涂法：
喷涂法是通过机械离心喷涂、人工喷涂、高压气体旋喷等方法，将水泥砂浆、环氧树脂等内衬
浆液喷涂到管道内壁，形成内衬层的管道修复方法。喷涂法主要用于管道的防腐处理。其优点
是过流断面损失小，可适应管径、断面形状及弯曲度的变化。
99.管道非开挖修复更新方法及适用条件一览表
适用范围和使用条件
非开挖更新修复方法
适应管线 可修复管道 局部或整体
内衬管材质 注浆
类型 截面 修复
给水、排
碎（裂）管法 PE 不需要 圆形 整体更新
水、燃气
PE、PVC-U、
给水、排 根据设计要
穿插法 玻璃钢、金属 圆形 整体修复
水、燃气 求
管等
给水、排
工厂折叠 PE 不需要 圆形 整体修复
折叠内 水、燃气
衬法 给水、排
现场折叠 PE 不需要 圆形 整体修复
水、燃气
给水、排
缩径内衬法 PE 不需要 圆形 整体修复
水、燃气
玻璃纤维、针
圆形、蛋形、
原位固化法 给水、排水 状毛毡、树脂 不需要 整体修复
矩形
等
304，304L，
不锈钢内衬法 给水 根据实际 结构性缺陷 整体修复
316，316L
PVC—U型材、 圆形、矩形、
管片内衬法 排水 需要 整体修复
填充材料 马蹄形等
PVC—U、PE型 根据设计要 圆形、矩形、
机械制螺旋缠绕法 排水 整体修复
材 求 马蹄形等
水泥砂浆 给水 水泥砂浆 - 功能性缺陷 整体修复
喷
离心喷
涂 给水
环氧 涂
法 环氧树脂 - 功能性缺陷 整体修复
树脂 高压气
给水
体喷涂
10第10章 施工测量
1.施工测量主要内容
作业人员应遵循“由整体到局部，先控制后细部”的原则
施工单位、监理单位对建设单位提供的导线控制点、高程控制点进行复测
（3）测量记录应按规定填写并按编号顺序保存。测量记录应做到表头完整、字迹清楚、规整，
严禁擦改、涂改，必要时可斜线划掉改正，但不得转抄。
2.常用仪器
全站仪主要应用于施工平面控制网的测量以及施工过程中测点间水平距离、水平角度的测量
常用的经纬仪主要有光学经纬仪和电子经纬仪，一般用来测量水平角和竖直角
2）测量应用举例：
在进行施工测量时，经常要在地面上和空间设置一些给定高程的点，（H+a=H+b）
A B
（1）激光准直（指向）仪适用于长距离、大直径隧道或桥梁墩柱、水塔、灯柱等高耸构筑物控
制测量的点位坐标传递及同心度找正测量。
卫星定位仪器（GPS、BDS）该技术可实时获得测量点的空间三维坐标，
陀螺全站仪在市政公用工程施工中经常用地下隧道的中线方位校核，可有效提升隧道贯通测量
的精度。
激光铅垂仪可用于市政工程垂直定向，地面向井下传递平面坐标和方向。
3.施工测量及竣工测量
控制网分为平面控制网和高程控制网。
在市政公用工程施工过程中，在每一个单位（体）工程完成后，应该及时进行竣工测量，并提
出其竣工测量成果。
第11章 施工监测
1.基坑工程监测项目
一二三级应测 一级应测
①②支护桩（墙）、边坡顶部水平、竖向位移
①②支护桩（墙）、边坡顶部水平、竖向位移 ③④支撑轴力、锚杆拉力
③④支撑轴力、锚杆拉力 ⑤⑥地表沉降、地下水位
⑤⑥地表沉降、地下水位 ⑦竖井井壁支护结构净空收敛
⑦竖井井壁支护结构净空收敛 +⑧支护桩（墙）体水平位移
+⑨⑩立柱结构竖向位移、水平位移
2.监测信息反馈
监测数据达到预警标准时，应立即向施工单位项目负责人、监理单位、建设单位和其他相关单
位报告，并应加密现场监测和巡查的频率。
113.监测预警判定
预警级别 预警状态描述
“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监测控制值（极限值）的70%时，
黄色监测预警
或“双控”指标之一超过监测控制值的85%时
“双控”指标均超过监测控制值的85%时，或“双控”指标之一超过监测控制
橙色监测预警
值时
红色监测预警 “双控”指标均超过监测控制值，且实测变化速率出现急剧增长时
第12章 相关法规
1.相关城市道路管理的规定
（1）未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖
掘城市道路。
（2）因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批
准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复
城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
（3）因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，
经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
（4）埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政
工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24h内按照规定补办批准手续。
（5）经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及
时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
（6）经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要
移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
2.城镇排水和污水处理建设原则
由城镇排水主管部门核发污水排入排水管网许可证。
3.相关城镇排水和污水处理管理的规定
（1）排水管网窨井盖应当具备防坠落和防盗窃功能，满足结构强度要求。
（2）从事管网维护、应急排水、井下及有限空间作业的，设施维护运营单位应当安排专门人员
进行现场安全管理，设置醒目警示标志，采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原
窨井盖，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。相关特种作业人员应当按照国家有关规定取
得相应的资格证书。
12第13章 相关标准
1.《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》
综合管廊应设置安全控制区，安全控制区外边线距主体结构外边线不宜小于15m,采用盾
构法施工的综合管廊安全控制区外边线距主体结构外边线不宜小于50m。
2.临时用电安全规定《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》JGJ/T46—2024
（1）施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220V/380V三相四线制低压电力系
统，应符合下列规定：
①应采用三级配电系统。②应采用TN-S系统。③应采用二级剩余电流动作保护系统。
（2）临时用电工程组织设计编制及变更时，履行“编制、审核、审批”程序。变更临时用电工
程组织设计时，应补充有关图纸资料。
（3）临时用电工程应经总承包单位和分包单位共同验收，合格后方可使用。
3.起重吊装安全规定《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276—2012
（1）起重吊装作业前，必须编制吊装作业的专项施工方案并应进行安全技术措施交底；作业中，
未经技术负责人批准，不得随意更改。
（2）起重机操作人员、起重信号工、司索工等特种作业人员必须持特种作业资格证书上岗。严
禁非起重机驾驶人员驾驶、操作起重机。
4.施工机械安全规定《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2012
（4）作业前，必须查明施工场地内明、暗铺设的各类管线等设施，并应采用明显记号标识。严
禁在离地下管线、承压管道1m距离以内进行大型机械作业。
5.消防安全规定《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720—2011
（5）施工现场用火应符合下列要求：
①动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认
动火作业的防火措施落实后，再签发动火许可证。
②动火操作人员应具有相应资格。
③焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及其附
近无法移走的可燃物应采用不燃材料覆盖或隔离。
④施工作业安排时，宜将动火作业安排在使用可燃建筑材料的施工作业前进行。确需在使用可
燃建筑材料施工作业之后进行动火作业的，应采取可靠的防火措施。
⑤裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业。
⑥焊接、切割、烘烤或加热等动火作业应配备灭火器材，并应设置动火监护人进行现场监护，
每个动火作业点均应设置一个监护人。
⑦动火作业后，应对现场进行检查，动火操作人员应在确认无火灾危险后方可离开。
⑧具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。
136.安全防护规定
1）《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009
（2）劳动防护用品的配备，应按照“谁用工，谁负责”的原则，由用人单位为作业人员按
作业工种配备。
（3）进入施工现场的人员必须佩戴安全帽。作业人员必须戴安全帽、穿工作鞋和工作服；应按
作业要求正确使用劳动防护用品。在2m及以上的无可靠安全防护设施的高处、悬崖和陡坡作业
时，必须系挂安全带。
第14章 市政公用工程企业资质与施工组织
1.压力管道资质
压力管道主要分为4个大类，其中包括：GA类（长输管道）、GB类（公用管道）、GC类（工业
管道）、GD类（动力管道）。
市政工程燃气和热力管道施工需要具备GB类压力管道资质。GB类公用管道是指城市或乡镇范
围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道，划分为GB1级和GB2级。其中GB1级是指
城镇燃气管道，GB2级是指城镇热力管道。
2.施工组织设计的编制原则
施工组织设计应由项目负责人主持编制，且必须经企业技术负责人批准，并加盖企业公章后方
可实施，有变更时要及时办理变更审批。
3.绿色施工及环境管理措施
③绿色施工措施主要包括“四节一环保”相关内容：
a.节材与材料利用。
b.节水与水资源利用。
c.节能与能源利用。
d.节地与土地资源利用。
e.施定现场环境保护：扬尘控制措施、有害气体排放控制措施、水土污染控制措施、噪声污染
控制措施、光污染控制措施、建筑垃圾控制措施等。
4.施工方案编制与管理
施工方案是以市政工程中各专业工程的分部（分项）工程为主要对象单独编制的施工组织与技
术方案，用以具体指导施工过程。
包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定，还应包括季节性措施、“四新”（新
技术、新工艺、新材料、新设备）技术措施以及结合市政公用工程特点和由施工组织设计确定
的、针对工程需要所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。
145.施工方案的管理
1）施工方案的编制与审批
（1）施工方案应由项目负责人主持编制。
（3）施工方案由项目负责人审批。重点、难点分部（分项）工程的施工方案由总承包单位技术
负责人审批。
（4）施工方案应报送项目总监理工程师，没有实行监理的项目报送建设单位的项目负责人或企
业技术负责人；由总监理工程师、建设单位项目负责人或建设单位企业负责人批准后签字并实
施。
（2）由专业承包单位施工的分部（分项）工程，施工方案应由专业承包单位的项目负责人主持
编制。（5）由专业承包单位的技术负责人审批，并由总承包单位项目技术负责人核准备案
3）施工方案的交底
施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员
共同签字确认。
6.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制与论证
1）危险性较大的分部分项工程范围
（1）危险性较大的分部分项工程（专项施工方案） （2）超过一定规模的危大工程范围（专家论证）
①基坑工程： ①深基坑工程：
a.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土
方开挖、支护、降水工程。 方开挖、支护、降水工程。
b.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环
境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安
全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
②模板工程及支撑体系：
a.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、 ②模板工程及支撑体系：
隧道模等工程。 a.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、
B.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上， 飞模、隧道模等工程。
或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效 b.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，
应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m 或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设
²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以 计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计
上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无 值）20kN/m及以上。
联系构件的混凝土模板支撑工程。 c.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支
c.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体 撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
系。
15③起重吊装及起重机械安装拆卸工程：
③起重吊装及起重机械安装拆卸工程：
a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊
a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量
重量在100kN及以上的起重吊装工程。
在10kN及以上的起重吊装工程。
b.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m
b.采用起重机械进行安装的工程。
及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起
c.起重机械安装和拆卸工程。
重机械安装和拆卸工程。
④脚手架工程： ④脚手架工程：
a.搭设高度24m 及以上的落地式钢管脚手架工 a.搭设高度 50m及以上的落地式钢管脚手架
程（包括采光井、电梯井脚手架）。 工程。
b.附着式升降脚手架工程。 b.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手
c.悬挑式脚手架工程。 架工程或附着式升降操作平台工程。
d.高处作业吊篮。 c.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚
e.卸料平台、操作平台工程。 手架工程。
f.异型脚手架工程。
⑤拆除工程：
a.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中
⑤拆除工程： 容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其 易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆
他建（构）筑物安全的拆除工程。 除工程。
b.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化
风貌区影响范围内的拆除工程。
⑥暗挖工程：
⑥暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室
施工的隧道、洞室工程。
工程。
⑦其他：
a.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
⑦其他：
b.跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨
a.建筑幕墙安装工程。
度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
b.钢结构、网架和索膜结构安装工程。
c.开挖深度16m及以上的人工挖孔粧工程。
c.人工挖孔桩工程。
d.水下作业工程。
d.水下作业工程。
e.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、
e.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
平移、转体等施工工艺。
f.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影
f.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可
响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标
能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地
准的分部分项工程。
方技术标准的分部分项工程。
162）专项方案的编制与审核
（1）专项方案的编制与审核应符合以下要求：
①施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，
专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相
关专业分包单位组织编制。
②专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查
签字、加盖执业印章后方可实施。
③危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术
负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（2）专项方案编制应当包括以下内容：（计划盖安逸居，工人要错图）
①工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。
③施工计划：施工进度计划、材料与设备计划。
④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
⑤施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等。
⑥施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、
其他作业人员等。
⑦验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。
⑧应急处置措施。
⑨计算书及相关施工图纸。
3）专项方案的专家论证
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通
过施工单位审核和总监理工程师审查。
（1）专家论证会的参会人员应当包括：
①专家。
②建设单位项目负责人。
③有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
④总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责
人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。
⑤监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
（2）专家组构成：
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不
得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
（4）论证报告：
17①专项论证会后，应当形成论证报告，对论证的内容提出明确的意见，对专项施工方案提出通
过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
②专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行审
核程序。（专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程
师审查签字、加盖执业印章后方可实施。）
③专项施工方案经论证后不通过的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论
证。
第15章工程招标投标与合同管理
1.三种合同计价方式比较
总价合同 单价合同 成本加酬金合同
应用范围 广泛 工程量暂不确定的工程 紧急工程、保密工程等
业主的投资控制工作 容易 工作量较大 难度大
业主的风险 较小 较小 很大
承包商的风险 大 较大 无
设计深度要求 施工图设计 初步设计或施工图设计 各设计阶段
2.施工总承包与工程总承包投标的区别
内容 施工总承包 工程总承包
招标应在施工图设计审查通过 招标时间可在项目核准或备案后，但原则上政府投
招标时间 后进行，其招标条件不仅具有 资项目要在完成初步方案设计批准之后进行。招标
及条件 EPC模式招标的条件，还须工程 条件为项目通过立项审批，办理建设用地手续，取
设计文件和技术资料完备 得建设规划许可证，建设资金来源已落实
设计、施工分别招标，招标投 设计施工由一家总包单位完成，无需分开招标，
招标周期
标周期较长 招标投标周期短
应当具有与工程规模相适应的 应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质
投标人
工程施工总承包资质，如果是 和施工资质，或由具备相应资质的设计单位和施
的资质
联合体投标的，要求最低等级 工单位组成联合体
资质满足招标文件要求
一家施工单位、由多家施工单 一家同时具有施工资质和设计资质的总承包单
投标主体
位组成的施工联合体或施工合 位、由施工单位和设计单位组成的联合体
作体
18仅注重施工阶段，因此招标的 评审因素不仅关系到投标报价、施工组织设计，还
评审因素 评审因素主要为施工组织设计 要增加建筑或工艺设计方案、设备材料采购、设计
以及投标报价等因素 与施工的配合方案，以及投资、进度、质量、成本
和安全、文明、环保等全面控制措施等因素
EPC工程总承包常见的五种报价方式：
①投标报价时只有一个总价，没有分部分项等费用
投标报价 根据招标文件提供的工程量清 明细组成。
方式 单进行报价 ②投标人只承诺一个投标优惠率。
③投标人在投标时根据自己的初步方案编制清单
和报价。
④按招标人提供的概算清单进行报价。
⑤按招标人提供的模拟工程量清单进行报价
难以发挥，存在设计单位与施
设计主导 充分发挥设计优势，设计、施工、无缝衔接
工总承包单位衔接不通畅
型
3.专业分包合同管理
专业工程分包，是指施工总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将其所承
包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。
4.劳务分包合同管理
劳务作业分包，是指施工承包单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包
工程中的劳务作业发包给劳务分包单位（即劳务作业承包人）完成的活动。
5.合同风险的管理与防范
（2）管理与防范措施：
①合同风险的规避：充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条
款；外汇风险的回避；减少承包人资金、设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。
②风险的分散和转移：向保险公司投保；向分包人转移部分风险。
第16章施工进度管理
1.工程进度编制方法
常用的表达工程进度计划的方法有横道图和网络计划图两种形式。
2.施工进度调整方法
1）改变某些工作间的逻辑关系
例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织的流水作业等，都可以有效地
缩短工期。
19第17章施工质量管理
1.质量策划实施
（6）总承包单位就工程施工质量和质量保修工作向发包单位负责。分包工程的质量由分包单位
向总承包单位负责。总承包单位就分包单位的工程质量向发包单位承担连带责任。分包单位应
接受总承包单位的质量管理。
（7）质量控制应实行质量样板制和首段验收制。施工过程均应按要求进行自检、互检和专检。
施工中，前一分项工程未经验收合格严禁进行后一分项工程施工。
（8）项目技术负责人应定期组织项目管理人员进行内部质量审核，验证质量策划的实施
效果，当存在问题或隐患时，应提出解决措施。针对质量管理中关键问题和薄弱环节积极开展
质量管理小组活动（QC小组）,达到提升质量、降低消耗、提高人的积极性和创造性、提
高经济效益的目的。
2.施工准备质量控制
2.技术准备
图纸会审记录和设计交底文件应由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位项目负责人确认。
项目部收到后应核对图纸有效性，及时发放给相关部门及人员，做好收发台账。
3.质量检测
（2）对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料，应按规定进行见
证检验。见证检验应在建设单位或者监理单位的监督下现场取样、送检，检测试样应具有真实
性和代表性。
4.不合格产品控制
（3）不合格处置应根据不合格程度，按返工、返修，让步接收，降级使用，拒收（报废）4种
情况进行处理。
5.事故等级划分：（313，151，1151）
206.事故报告和调查处理
（1）事故报告程序：
①工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责人报告；工程建设单
位负责人接到报告后，应于1h内向事故发生地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及有关
部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门
报告。
②住房城乡建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并同时通知公安、
监察机关等有关部门：
a.较大、重大及特别重大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至
省级人民政府住房城乡建设主管部门，必要时可以越级上报事故情况。
b.住房城乡建设主管部门上报事故情况，应当同时报告本级人民政府；国务院住房城乡建设主
管部门接到重大和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。
c.住房城乡建设主管部门逐级上报事故情况时，每级上报时间不得超过2h。
（2）事故报告应包括下列内容：
①事故发生的时间、地点、工程项目名称及项目负责人姓名、工程各参建单位名称及单位法定
代表人姓名。
②事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
③事故的初步原因。
④事故发生后采取的措施及事故控制情况。
⑤事故报告单位、联系人及联系方式。
⑥其他应当报告的情况。
（3）事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30d内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
（4）事故调查：
住房城乡建设主管部门要按照有关规定，积极组织或积极参与事故调查组，对质量事故、质量
问题进行认真调查，核实情况，查清原因，认定责任，提出对责任单位和责任人员的处理意见
或建议。调查组应自质量事故质量问题发生之日起60d内提交调查报告。特殊情况的，经负责
调查的主管部门主要领导批准，提交调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过
60d。
7.验收程序
（1）检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
（2）分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
（3）分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。
勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验
收，设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的
验收。
21（4）单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检，总监理工程师应组织各专业监理工
程师对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应由施工单位及时整改。整改完毕后，由施
工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
（5）单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按标准规
定的程序进行验收。验收时，总包单位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料
整理完整后，移交总包单位，并应由总包单位统一归入工程竣工档案。
（6）建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、
设计、勘察、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收。
8.竣工验收和工程竣工备案程序
（2）工程竣工验收由建设单位负责组织实施。
（3）工程竣工验收与竣工备案程序：
①勘察单位应编制勘察工程质量检查报告，按规定程序审批后向建设单位提交。
②设计单位应对设计文件及施工过程的设计变更进行检查，并应编制设计工程质量检查报告，
按规定程序审批后向建设单位提交。
③施工单位应自检合格，并应编制工程竣工报告，按规定程序审批后向建设单位提交。
④监理单位应在自检合格后组织工程竣工预验收，预验收合格后应编制工程质量评估报告，按
规定程序审批后向建设单位提交。
⑤建设单位应在竣工预验收合格后组织监理、施工、设计、勘察单位等相关单位项目负责人进
行工程竣工验收。
⑥建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督
该工程的监督管理部门。
⑦建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15d内，向工程所在地的县级以上人民政府建
设主管部门（备案机关）备案。
⑧列入城建档案管理机构接收范围的工程，城建档案管理机构应按照建设工程竣工联合验收的
规定对工程档案进行验收。
9.工程资料管理
（3）工程资料应实行分级管理，分别由建设、监理、施工单位主管负责人组织本单位工程资料
的全过程管理工作。
（4）竣工图（D类）。
10.施工资料管理
（3）总承包工程项目，由总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并及时向建
设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。
11.城市建设工程档案管理要求
停建、缓建的建设工程档案，可暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
22第19章施工安全管理
1.常见施工安全事故类型
我国将职业伤害事分成20类，其中高处坠落、触电、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌、
中毒和窒息、火灾是市政公用工程施工项目中最常见的职业伤害事故。
（1）高处坠落
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。市政
公用工程存在的高处作业主要有以下四类：
①临边作业。例如在基坑周边、支架平台边、桥梁结构旁边的高处作业。
②洞口作业。例如在桩孔、井口、结构施工洞口旁边的高处作业。
③攀登作业。例如搭拆脚手架、装拆塔机、借助梯子等登高设施进行的高处作业。
④悬空作业。例如构件吊装、管道安装、利用吊篮进行外涂装等周边临空状态下的高处
作业。
（7）作业人员因作业环境氧气含量不足导致窒息，或因硫化氢等有毒有害气体浓度超过安全
标准导致中毒。
2.触电事故预防措施
（1）施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上时，应编制施工现场临
时用电组织设计，并应经审核和批准。
（2）施工现场临时用电设备和线路的安装、巡检、维修或拆除，应由电工完成。电工应经考核
合格后，持证上岗工作；其他用电人员应通过相关安全教育培训和技术交底，经考核合格后方
可上岗工作。
（4）施工现场临时配电线路应采用三相四线制电力系统，并采用TN-S接零保护系统，配电电
缆应采用符合要求的五芯电缆，不得沿地面明设，不得架设在树木、脚手架及其他设施上。配
电线路应有短路保护和过载保护。
（5）配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电，除应在末级开关
箱内加漏电保护器外，还应在总配电箱再加装一级漏电保护器，总体形成两级保护。
（6）每台用电设备应有各自专用的开关箱，不得用同一个开关箱直接控制两台及以上用电设
备（含插座）。
3.起重伤害事故预防措施
（1）起重机械安装拆卸工、起重机械司机、信号工、司索工应经专业机构培训，并应取得相应
的特种作业人员从业资格，持证上岗。起重司机操作证应与操作机型相符，并应按操作规程进
行操作。起重机作业应设专职信号指挥和司索人员，一人不得同时兼顾信号指挥和司索作业。
234.坍塌事故预防措施
（7）各类施工机械距基坑边缘、边坡坡顶、桩孔边的距离，应根据设备重量、支护结构、土质
情况按设计要求进行确定，并不宜小于1.5m。
（9）隧道的变断面、两隧道交叉等处开挖时应采取加强措施。同一隧道内相对开挖（非爆破方
法）的两开挖面距离为2倍洞径且不小于10m时，一端应停止掘进，并保持开挖面稳定。两条
平行隧道（含导洞）相距小于1倍洞径时，其开挖面前后错开距离不得小于15m。
5.中毒和窒息事故预防措施
（1）有限空间作业前必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。
（2）气体检测应按照氧气含量、可燃性气体、有毒有害气体顺序进行，检测内容至少应当包括
氧气、可燃性气体、硫化氢、一氧化碳。有限空间氧气含量低于19.5%或者超过23.5%，以及含
有可燃气体、有毒有害气体、易燃易爆气体超过安全标准的，必须按照规定采取相应措施。
（3）严禁使用纯氧对有限空间进行通风换气。
（4）有限空间作业应有专人监护。无关人员不得进入有限空间，并应在醒目处设置警示标志。
作业人员进入有限空间前和离开时应准确清点人数。
（5）有限空间作业应按规定配备气体检测、通风、照明、呼吸防护、应急救援等设备。
（6）当发现有硫化氢、二氧化碳或甲烷等有害气体逸出时，应先确定处理方法，调整作业方案，
再进行作业。
6.安全生产管理体系
（2）土木工程、线路管道、设备安装工程总承包单位按照工程合同价配备项目专职安全生产管
理人员：
①5000万元以下的工程不少于1人。
②5000万～1亿元的工程不少于2人。
③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
（3）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
①专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增
加。
②劳务分包队伍施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50～200人的，
应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管
理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数
的5‰。
7.安全生产教育培训
（5）新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上
岗：
248.风险等级矩阵表
损失等级
风险等级
1 2 3 4
1 I 级 I级 Ⅱ级 Ⅱ级
2 I 级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅲ级
概率等级
3 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅲ级
4 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅲ级 IV级
I级风险——风险等级最高，风险后果是灾难性的，并造成恶劣的社会影响和政治影响。
Ⅱ级风险——风险等级较高，风险后果严重，可能在较大范围内造成破坏或人员伤亡。
Ⅲ级风险——风险等级—般，风险后果一般，可能造成破坏的范围较小。
IV级风险——风险等级较低，风险后果在一定条件下可以忽略，对工程本身以及人员等不会造
成较大损失。
9.安全检查的形式
项目部安全检查可分为定期检查、日常性检查、专项检查、季节性检查等多种形式。
10.施工安全事故应急预案
（2）应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案：
11.基坑周围堆放物品的规定
（6）建筑基坑周围6m以内不得放阻碍排水的物品或垃圾，保持排水畅通。
12.临时用电安全管理要点
（1）施工现场应采用三级配电系统，应遵循“分级分路、动力照明分设、压缩配电间距”的原
则；从三级开关箱向用电设备配电不得分路，实行“一机一闸”制，每一台用电设备必须有其
独立专用的开关箱，每一开关箱只能连接控制一台与其相关的用电设备。
（3）在施工现场基本供配电系统的总配电箱和开关箱首、末二级配电装置中，设置漏电保护器。
（7）隧道、人防工程、高温、有导电灰尘或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电
压不应大于36V。移动式照明器（如行灯）的照明电源电压不得大于36V。
13.起重吊装安全管理要点
（2）两台起重机共同起吊一货物时，必须有专人统一指挥，两台起重机性能、速度应相同，各
自分担的载荷值，应小于一台起重机的额定总起重量的80%；其重物的重量不得超过两机起重
量总和的75%。
（3）门式起重机在没有障碍物的线路上运行时，吊钩或吊具以及吊物底面，必须离地面2m以
上。越过障碍物时，须超过障碍物高度0.5m。吊运小于额定起重量50%的物件，允许两个机构
同时动作；吊运大于额定起重量50%的物件，则只可以一个机构动作。
2514.消防安全管理要点
（1）易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15m，可燃材料堆场及其加工场、固
定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于10m，其他临时用房、临时设施与在建工程的防
火间距不应小于6m。
（2）宿舍、生活区建筑构件的燃烧性能等级应为A级。建筑物层数为3层或每层建筑面积大于
200m²时，应设置至少两部疏散楼梯，房间疏散门至疏散楼梯的最大距离不应大于25m。宿舍、
办公用房不应与厨房操作间、锅炉房、变配电间等组合建造。
（9）动火作业地点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得小于10m，与易燃易爆物品的距离
不得小于30m。乙炔瓶和氧气瓶使用时两者的距离不得小于5m。氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上
的安全附件应完整而有效，否则严禁使用。
15.安全防护管理要点
有限空间作业中常见的易燃易爆物质有甲烷、氢气等可燃性气体。
⑤对于中毒、缺氧窒息和气体燃爆风险，使用气体检测报警仪进行针对性检测是最直接有效的
办法。
（10）凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，施工单位应实施作业审批。未经作业负
责人审批，任何人不得进入有限空间作业，不得在没有监护人的情况下作业。有限空间作业必
须遵循“先通风，再检测，后作业”原则：
第20章绿色建造及施工现场环境管理
1.市政工程绿色建造
采用BIM、物联网、大数据、机器人等智能建造技术以及“建筑业10项新技术”,实现与提高
绿色建造过程施工的各项指标。
2.扬尘控制
（1）现场应建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并应有专人负责。
（2）对裸露地面、集中堆放的土方应采取抑尘措施。
（3）现场运送土石方、弃渣及易引起扬尘的材料时，车辆采取封闭或遮盖措施。
（4）现场进出口应设冲洗池和吸湿垫，应保持进出现场车辆清洁。
（5）易飞扬和细颗粒建筑材料应封闭存放，余料应及时回收。
（6）拆除、爆破、开挖、回填及易产生扬尘的施工作业有抑尘措施。
（7）高空垃圾清运应采用封闭式管道或垂直运输机械完成。
（8）现场使用散装水泥、预拌砂浆应有密闭防尘措施。
（9）遇有六级及以上大风天气时，停止土方开挖、回填、转运及其他可能产生扬尘污染的施工
活动。
（10）弃土场封闭，并进行临时性绿化。
（11）现场搅拌设有密闭和防尘措施。（12）现场采用清洁燃料。
263.噪声控制
（1）针对现场噪声源，采取隔声、吸声、消声等降噪措施。
（2）采用低噪声施工设备。
（3）噪声较大的机械设备远离现场办公区、生活区和周边敏感区。
（4）混凝土输送泵、电锯等机械设备设置吸声降噪屏或其他降噪措施。
（5）施工作业面设置降噪设施。
（6）材料装卸设置降噪垫层，轻拿轻放，控制材料撞击噪声。
（7）施工场界声强限值昼间不大于70dB（A），夜间不大于55dB（A）。
4.光污染控制
（1）施工现场采取限时施工、遮光或封闭等防治光污染措施。
（2）焊接作业时，采取挡光措施。
（3）施工场区照明采取防止光线外泄措施。
5.现场围挡、标牌
①施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门并制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记
制度。沿工地四周连续设置围挡，市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高
度不低于2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美
观。
②施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防
火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。
6.现场生活设施：
③宿舍内应确保主体结构安全，设施完好。宿舍周围环境应保持整洁、安全。现场宿舍人均使
用面积不得小于2.5m²,并设置可开启式外窗；宿舍设置消防报警、防火等安全装置。
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