『政策解读』新型政策性金融工具支持生物医药领域(六)

总体要求：企业（国企、民企）项目可以申报。国开行、进出口银行、农发行筹集资金设立基金，采取股东借款或股权投资方式，用于补充项目资本金。需支付一定的利息（1%—3%），最长时限20年。银行从国家发改委审核通过的项目中独立评审、自主遴选项目予以投放，采取股权回购、股权转让、公开上市、资产证券化等方式退出。银行可采取投贷联动方式予以后续贷款支持。

项目建设内容不得包含土地收储和商业房地产开发、楼堂馆所、城市形象工程等国家政策限制或禁止性的内容。不得与超长期特别国债一并申报，但可与中央预算内投资、专项债券一并申报。地方和项目单位资本金出资比例不得低于项目总投资的5%。不能用于置换已到位的资本金，不能用于弥补地方财政收支缺口，不得向融资平台投放。

本期介绍新型政策性金融工具支持生物医药政策。

一、支持范围

（1）创新能力提升基础设施，包括生物数据赋能平台、模式动物平台、概念验证平台、中试验证平台、国产仪器共享服务中心和产业基地、药品监管科学研究基地、药品质量及安全性评价技术和临床试验平台等产业基础设施的新建和升级改造。

（2）研发和产业化项目，包括高临床价值新药、化学药及原料药的生物制造、创新中药、高端仪器和试剂、高端医药装备、脑机接口、生物化工、生物新食品、生物能源和生物环保等。

二、申报条件

1.项目符合国家/地方生物医药产业规划，属于创新药、高端器械、基因/细胞治疗、生物制造等重点方向；

2.项目已完成立项、可研、环评等前期手续，具备开工/建设条件；

3.固定资产投资规模较大（通常≥5000 万元，产业园/重大项目≥2 亿元）；

4.企业为高新技术/专精特新/ 技型中小企业，拥有核心知识产权；

5.征信良好，无重大违法、失信、环保/安全事故记录；

6.有稳定经营与还款能力，财务稳健。

三、案例实操

案例1：中国进出口银行・山西锦波生物（医学生物材料产业化）

项目内容：支持锦波生物在大同经开区建设双雁生物医药产业园一期，聚焦重组胶原蛋白、医学生物材料研发与产业化，建设研发中心、中试基地、规模化生产线及配套设施。

支持金额：1.26亿元。

支持效果：

建成国内领先的重组胶原蛋白生产基地，年产能提升3倍，填补高端医学生物材料国产空白。

推动项目提前6个月投产，新增就业岗位200+，带动上下游产业链产值超5亿元。

核心产品获NMPA三类医疗器械注册证，进入集采目录，实现国产替代。

案例 2：中国农业发展银行・豫东南高新区生物医药产业园

项目内容：支持豫东南高新技术产业开发区建设生物医药产业园，总投资4.85亿元，建设生物药品中试平台、标准厂房、研发实验室、公共服务配套及基础设施。

支持金额：4800万元。

支持效果：

建成12万㎡标准化产业载体，吸引20+生物医药企业入驻，形成产业集聚。

中试平台为区域内30+中小药企提供研发验证服务，降低企业研发成本40%。

带动园区年产值超10亿元，成为豫东南生物医药产业核心承载区。

案例3：国家开发银行・某创新药企业（创新药临床 + 产能）

项目内容：支持某头部创新药企业开展抗肿瘤创新药 Ⅲ 期临床试验及配套原料药、制剂生产线建设，覆盖研发、临床、产业化全链条。

支持金额：3 亿元（10 年期中长期专项贷款，利率低于同期 LPR）。

支持效果：

保障Ⅲ期临床试验顺利推进，2个核心管线获NMPA优先审评，预计 2026年获批上市。

建成年产1亿片制剂生产线，满足上市后市场需求，预计年销售额超20亿元。

研发投入占比提升至25%，新增专利15项，巩固行业领先地位。