夜雨聆风
自然资源要素保障新政|稳评报告编制核心要点
自然资源部、国家林草局《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38 号）多项政策，直接影响稳评报告编制的合规核查、风险研判重点。现梳理第四条、第六条核心内容及其他关联实操要点，简洁明了，贴合稳评工作实际，供会员学习参考。
🔴 核心重点一：第四条 完善联动审批机制
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用地报批地类认定，以最新年度变更调查成果（含林草湿荒监测） 为依据，报告需注明数据来源，确保项目空间唯一性。 -
用地报批启动后，林地 / 草地 / 自然保护地批文到期无需重新办理，无需将批文过期列为合规风险点。 -
用地报批不再审查压覆重要矿产资源内容，报告简化该部分分析，仅在建设影响章节提及批复后相关工作要求。 -
非项目主体导致的历史遗留违法用地（林、草），市县政府出具处置承诺书后即可报批，报告认定该风险可控，重点分析处置方案落地性。
🔴 核心重点二：第六条 改进征地工作
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征地前期工作按国土空间规划 “一张图” 用地范围并联开展，报告需核查征地范围与 “一张图” 一致性，重点研判并联模式下群众诉求反馈、补偿意见征集的潜在风险。 -
城镇建设用地范围内成片开发征地，不再单独编制土地征收成片开发方案，报告无需核查该方案，核心围绕征地补偿标准、安置方式、被征地农民社保开展风险识别，确保权益保障到位。
🟡 其他关联要点（稳评编制必关注）
规划合规核查
项目选址需纳入国土空间规划 “一张图”、重点项目清单，符合 “三区三线” 管控；省级出具的规划许可意见（有效期 3 年）可替代用地预审和选址手续，涉永久基本农田 / 生态保护红线的，需核查部备案文件。
用地审批相关
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单独选址项目可分期用地、线性基建可分段用地，报告需按分期 / 分段研判施工期风险，制定差异化防范措施。 -
新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发；城中村改造零星土地（≤项目总面积 10%）用于保障性住房、公用设施等民生保障的除外，报告需严格核查用地性质合规性。
耕地与生态保护
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项目占用耕地，需核查占补平衡落实情况（县域自平衡为主、省域调剂为辅）；水库淹没区耕地占用属农用地内部调整，无需列为耕地减少风险点。 -
线性基建可无害化穿越自然保护区，报告需核查生态保护措施（植被恢复、动物通道等）可行性，研判生态影响引发的社会风险。
临时用地管理
国家 / 省级重点项目临时用地（林、草），经批准可标段接续使用（累计不超施工周期），报告需核查审批文件，重点分析复垦 / 植被恢复承诺履行风险，严禁变相永久占用。
📌 通用实操要求
所有自然资源相关核查内容，均需以国土空间规划 “一张图” 为权威依据，报告中明确标注相关数据、边界、项目落位的来源，确保合规性论证有据可依。
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