168∶4的悬殊比重说明啥?其实诉求都一样:希望联合国更有作为!

(联合国总部大楼。图片来于新华网。)

168∶4的悬殊比重说明啥？其实诉求都一样：希望联合国更有作为!

李北陵

当地时间3月31日，联合国大会高票通过题为《为建设高效且有效的联合国而进行的授权任务制定、执行与审查》的决议(见新华网、环球网)

此次表决结果呈现出悬殊差距：168票赞成，4票反对，零票弃权。俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、尼加拉瓜四国投下反对票，中国则投出赞成票。

不少人心生疑惑：中国与俄罗斯在诸多国际事务上立场向来相近，为何此次投票选择不同？

事实上，这并非简单的阵营站队问题，而是源于双方对联合国改革的不同考量。中国始终认为，联合国在全球治理中仍具备不可替代的存在价值，但历经近80年发展，自身积弊已十分深重，不推进改革便难以适应全球发展需求。

最核心的问题是授权臃肿、文山会海、运行效率低下。多年来，联合国通过了大量授权事项与决议，可诸多任务长期处于不清理、不评估、不退出的状态，直接导致机构重叠、职能交叉、重复劳动等问题愈发严重。会议数量不断增加，文件篇幅愈发冗长，大量人力、财力被耗费在繁琐流程与形式主义上，原本应用于解决国际冲突、改善民众民生、助力全球发展的核心资源，反而被不断稀释。

即便是在关键的维和行动中，资源浪费问题也十分明显。部分维和项目成本居高不下，后勤环节存在层层加价现象，以非洲任务区的基本用水保障为例，其运营成本远高于当地正常市场价格，联合国资金使用效率问题一直饱受国际社会诟病。

联合国存在的这些治理顽疾，全世界都有目共睹，全球各国都期盼联合国能够真正发挥治理效能、切实管事办事。可当下的联合国，却逐渐沦为只重开会、不重实干的清谈馆，与全球民众的期待相去甚远。

此次通过的改革决议，正是瞄准这些顽疾发力：为联合国授权工作立下规矩，实现从制定、执行到审查的全流程规范；清理过时授权，合并重复事项，叫停无效任务，推动联合国摒弃形式主义、聚焦实干实效。

中国之所以对这份决议投出赞成票，主要基于三方面核心考量。

其一，追求实实在在的治理效果。中国是联合国第二大会费国，每年向联合国投入巨额资金，自然期盼联合国能够瘦身健体、务实干事，杜绝形式主义，避免资源浪费，真正把资金和精力用在全球治理的关键处。

其二，坚守不可逾越的原则底线。联合国改革必须严格遵循《联合国宪章》宗旨和原则，绝不能让改革沦为个别国家打压他国、谋求政治私利的工具，这是不可突破的红线。

其三，维护发展中国家的正当权益。改革过程中必须充分保障发展中国家的话语权与代表性，推动联合国资源更多向发展议题倾斜，确保联合国治理体系不被少数国家操控，兼顾全球各国的公平诉求。

而俄罗斯等四个国家选择反对，也有着现实且合理的担忧。这份改革决议由西方国家积极推动，四国担心，所谓的统一审查标准与机制，最终解释权和执行权会被西方势力掌控；看似聚焦技术层面的效率改革，最终会异化为针对它们的约束工具，进而压缩其战略自主空间。

在我看来，168票赞成与4票反对的悬殊结果，看似是国际社会的立场分歧，实则背后藏着同一个心声：联合国必须提升治理效能，绝不能再陷入低效内耗的困境，只是各方推动联合国进步的思路与路径存在差异而已。中国支持通过规范化改革实现联合国提质增效，俄罗斯等四国则是担忧改革被政治化、沦为针对性打压的工具。

在国际重大事务抉择上，中国始终有着自己的长远战略考量。对于联合国改革，中国的态度可以用两句话概括：支持并参与符合联合国宪章精神的合理改革，坚决反对任何形式的政治操弄；致力于推动联合国高效务实运行，始终坚守公平正义的底线。

总而言之，赞成与反对的不同投票，本质上都是各国以自己的方式，表达着同一份期待——希望联合国变得更管用、更公正、更有担当，真正扛起全球治理的重任。

个人观点，仅供参考

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